同志們：

一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，201*年全市人口計生工作取得顯著成績

201*年，全市人口計生工作以實現(xiàn)“兩降一保”目標任務(wù)為核心，以深化人口計生綜合改革為動力，以促進人口長期均衡發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進人口計生重點難點工作落實，加快推進人口計生工作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。

（一）基礎(chǔ)工作不斷加強，“兩降一保”取得新成效

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化任務(wù)落實。市政府下發(fā)了《201*年度縣（市）區(qū)人口和計劃生育工作目標考核辦法》，進一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項指標考核權(quán)重，把基層工作重點引導(dǎo)到“兩降一保”上來。出臺了《市社會撫養(yǎng)費征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，為“兩降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召開了“兩降一保”現(xiàn)場推進會和人口計生工作調(diào)度會，嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村三級目標責任制，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)�？h，以縣保市，堅決實行“一票否決”，保證全年目標任務(wù)的完成。強化人口計生監(jiān)管和服務(wù)，加強依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治，進一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計劃外生育反彈勢頭得到有效遏制，出生強度和出生人數(shù)持續(xù)回落。

二是狠抓基層基礎(chǔ)，切實穩(wěn)定低生育水平。充分發(fā)揮村民自治和社會網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，始終把季度綜合服務(wù)作為基礎(chǔ)性工作常抓不放，全面摸清服務(wù)對象的婚、孕、育、術(shù)等情況，做到排查到位、檢查準確、情況真實。加大人口計生重點管理力度，狠抓后進轉(zhuǎn)化，對6個重點管理鎮(zhèn)、15個重點督查單位實行一對一的調(diào)度指導(dǎo)，幫助分析問題，研究對策。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢放生行為的發(fā)生。我市社會撫養(yǎng)費管理的經(jīng)驗做法在全省人口計生依法行政暨利益導(dǎo)向機制建設(shè)推進會上作典型介紹。針對部分地方四項手術(shù)明顯偏少的情況，及時通報，及時預(yù)警，引導(dǎo)各地抓好補救措施落實，有效控制了政策外生育。對各地季度綜合服務(wù)、四項手術(shù)落實、人口計劃落實、隱患清理等情況定期進行督查，有針對性地幫助基層解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)衛(wèi)生產(chǎn)時數(shù)據(jù)，201*年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個千分點，順利完成年內(nèi)控制在14‰的既定目標。計劃外出生率為4.32‰，與201*年相比下降1.12個千分點，完成了下降1個千分點的任務(wù)。

三是嚴厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國家人口計生委將201*年確定為“出生人口性別比重點治理年”的契機，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進一步完善綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議制度，強化打擊“兩非”組織機構(gòu)建設(shè)，充實打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認真執(zhí)行《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》，用經(jīng)濟手段調(diào)動群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發(fā)放有獎舉報獎金37.6萬元。建立打擊“兩非”案例月報告和季度審查制度，及時通報各地打擊“兩非”推進情況。去年，全市共排查“兩非”案件線索1035例，立案877例，查結(jié)600例，合計處理612人，罰款689.9萬元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。201*年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實現(xiàn)了控制在124以內(nèi)的目標任務(wù)。去年3月下旬，國家六部委聯(lián)合督查組對我市集中整治“兩非”行動進行專項督查，對我市打擊“兩非”的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。11月12日，國家人口計生委在豐縣召開蘇魯豫皖打擊“兩非”區(qū)域協(xié)作會，對我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。201*年2月，市政府在全省人口計生工作會議上作了《強化過程管理，嚴厲打擊“兩非”，創(chuàng)新推進出生人口性別比綜合治理工作》的典型發(fā)言。

（二）民生計生不斷彰顯，統(tǒng)籌解決人口問題邁出新步伐

一是深入推進“新農(nóng)村新家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)建，打造人口文化品牌。扎實推進“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”，全面提升“雙新”品質(zhì)，打造工作品牌，著力增強農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展能力。推廣沛縣“一會五組”工作經(jīng)驗，提高實施“雙新”計劃的實效性，沛縣、邳州市和銅山區(qū)分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節(jié)開幕式暨全省“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”推進會在我市隆重舉行，放大了我市人口計生工作的品牌效應(yīng)。深入實施第四階段婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，加快新型人口文化建設(shè)，新建新型生育文化園區(qū)10個、新家庭文化屋208個，超額完成年度目標任務(wù)，沛縣任莊人口文化園被省人口計生委表彰為首批省級“人口文化示范基地”。在全市范圍內(nèi)組織富有地方特色的家庭人口文化產(chǎn)品創(chuàng)意及研發(fā)競賽，我市選送的攝影作品《愛的輪回》榮獲第十四屆中國人口文化獎攝影類一等獎。賈汪區(qū)實施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計劃，對資源枯竭城市人口轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了有益探索。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合本地實際，創(chuàng)意家庭人口文化，注重社區(qū)人口文化建設(shè)，融入企業(yè)人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會環(huán)境。

二是大力實施優(yōu)生促進工程，努力提高出生人口素質(zhì)。全面推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)被確定為國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點縣（市）區(qū)，賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)被確定為省級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點區(qū)。各地均將項目列為政府民生實事工程優(yōu)先保障，在確保配套經(jīng)費的基礎(chǔ)上，多渠道籌措經(jīng)費，加大技術(shù)裝備投入，為項目順利推進提供了有力保障。全市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進，規(guī)范運作，全面覆蓋”的要求，堅持“預(yù)防為主、因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)、社會效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進、婚育咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實驗室篩查和營養(yǎng)素補充，實現(xiàn)了國家免費孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。201*年，全市完成市區(qū)免費婚前檢查16902對，超額完成6902對；完成市區(qū)免費孕前檢查14735對，農(nóng)村地區(qū)免費孕前檢查26976對，全市超額完成11711對，目標人群覆蓋率98%以上。積極推進世代服務(wù)提質(zhì)工程，豐縣、沛縣、銅山區(qū)已建成高標準的人口和家庭公共服務(wù)中心，沛縣“一個平臺五個區(qū)域”人口和家庭公共服務(wù)體系模式得到省人口計生委的充分認可。加大國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建力度，去年豐縣、沛縣被國家人口計生委命名表彰為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。銅山區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，創(chuàng)辦“嬰兒驛站”服務(wù)中心，建設(shè)育嬰師隊伍網(wǎng)絡(luò)，實施優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教全程服務(wù)，使人口計生工作得到了更多群眾的理解和配合，開展工作的難度大大降低，為推進人口計生工作作出了積極探索。

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