深化問題導(dǎo)向 增強(qiáng)整改動(dòng)力 開創(chuàng)黨建工作新局面

　　XX將“問題倒逼”制度作為提升黨組織組織力的重要手段，通過把問題“曬一曬”、建立“責(zé)任田”、落實(shí)“整改賬”，著力教育引導(dǎo)黨員干部為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦難事，在提升推進(jìn)學(xué)習(xí)教育有效開展、推動(dòng)黨建工作落實(shí)中發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

　　一、主要目的

　　如何破解一些基層黨組織服務(wù)發(fā)展措施不嚴(yán)不實(shí)，服務(wù)群眾質(zhì)量不高，黨內(nèi)生活不嚴(yán)格，部分黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)�事、不干事，落�?shí)工作推諉扯皮等問題，經(jīng)過探索實(shí)踐，建立了“問題倒逼”制度。其目的是為增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的問題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，倒逼任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)形成直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍，著力解決了責(zé)任不明、考核不嚴(yán)、追責(zé)不力等不嚴(yán)不實(shí)問題;該項(xiàng)制度以顯明的問題導(dǎo)向、嚴(yán)格的跟蹤問責(zé)、有效的群眾監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)問題為切入點(diǎn)，以解決問題為落腳點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)主體責(zé)任、限期履諾踐諾、接受群眾評(píng)判，是夯實(shí)基層組織主體責(zé)任、提升黨組織凝聚力的一項(xiàng)創(chuàng)新。

　　二、基本做法

　　一是深入查，形成“問題庫”。對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，通過“自己查、上級(jí)點(diǎn)、群眾提”等方法，認(rèn)真查擺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組圍繞“五有”基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、“全程代理”機(jī)制落實(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行查擺;街道社區(qū)重點(diǎn)從“三有一化”建設(shè)、網(wǎng)格化管理、流動(dòng)黨員服務(wù)管理等方面內(nèi)容進(jìn)行查擺;機(jī)關(guān)部門圍繞服務(wù)中心工作、“三優(yōu)五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)等方面進(jìn)行查擺。通過一件一件查擺，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，逐件反復(fù)研究討論，最終敲定“問題庫”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　二是細(xì)分工，落實(shí)“責(zé)任田”。針對(duì)存在問題，各級(jí)黨組織細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)班子成員“責(zé)任清單”，倒排時(shí)限要求，讓“問題庫”成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“責(zé)任狀”。同時(shí)，建立工作臺(tái)賬和銷號(hào)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度至少督查一次，問題解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè);新的問題出現(xiàn)，及時(shí)擺進(jìn)“問題庫”。

　　三是劃重點(diǎn)，建立“任務(wù)墻”。結(jié)合“問題清單”，逐項(xiàng)研究分析，明確整改任務(wù)。采取問題整改前后照片對(duì)比的形式，定期公示整改情況和工作成效，接受黨員群眾的評(píng)議和監(jiān)督。已經(jīng)整改到位的問題，及時(shí)在辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開欄、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等醒目位置進(jìn)行公示;正在整改的，定期公布進(jìn)度;個(gè)別整改難度確實(shí)較大的，說明問題原因，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。

　　四是動(dòng)態(tài)管，做到“一口清”。建立季度盤點(diǎn)工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度盤點(diǎn)一次任務(wù)，每季度查擺一次問題，整改落實(shí)到位的及時(shí)“下墻”，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的問題及時(shí)“上墻”。每半年組織黨員干部和服務(wù)對(duì)象，對(duì)問題清單整改落實(shí)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)價(jià)。年底，上級(jí)黨組織結(jié)合黨建年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨組織書記述職評(píng)議等情況，以實(shí)地查看、走訪群眾等方式，對(duì)各級(jí)“問題庫”落實(shí)情況進(jìn)行考核研判。

　　五是嚴(yán)措施，上交“成績(jī)單”。堅(jiān)持“成效好不好、群眾說了算”的原則，及時(shí)通報(bào)問題整改進(jìn)度。綜合運(yùn)用重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方法，健全完善定期分析研究、按時(shí)通報(bào)情況、經(jīng)常約談提醒等制度，嚴(yán)格問責(zé)、傳導(dǎo)壓力，確保每一個(gè)問題都能落到實(shí)處、見到成效，給群眾交出合格的“成績(jī)單”。建立健全“問題定期查擺制度”、“民主監(jiān)督制度”、“信息公示反饋機(jī)制”、“責(zé)任追究制度”等，使“問題庫”制度更加科學(xué)化、規(guī)范化。

　　三、主要成效

　　成效一：基層黨組織“兩力兩率”大幅提升。將提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和問題解決率、群眾滿意率作為推行“問題庫”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過查擺問題、集中整改、限期督辦，各基層黨組織硬件建設(shè)明顯改善、服務(wù)功能更加完善，三會(huì)一課、“四議兩公開”等基本制度和村干部坐班制、“全程代理零距離”等便民服務(wù)制度得到進(jìn)一步鞏固，基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平進(jìn)一步提升。

　　成效二：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效明顯。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以“五查五看”為抓手，帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改，集中發(fā)現(xiàn)和解決了一批基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的普遍問題、突出問題。通過在問題庫里曬不足，黨員干部的問題意識(shí)不斷增強(qiáng)，整改落實(shí)的動(dòng)力不斷強(qiáng)化，一些基層黨員干部身上的突出問題得到解決，黨員干部的黨性得到鍛煉，基層黨組織組織生活正常了，形成了一支肯干事、能干事、會(huì)干事的基層干部隊(duì)伍。

　　成效三：黨建輻射作用得到提升�；鶎有旁L矛盾糾紛明顯減少，群眾可以及時(shí)掌握本地的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)以及村務(wù)財(cái)務(wù)公示等情況，增加了工作的透明度，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)建設(shè)等方面有明顯提升，基層群眾有更多的幸福感和獲得感。將基層黨組織和黨員干部置于群眾監(jiān)督之下，使人人肩上都有“責(zé)任田”，引導(dǎo)黨員干部將更多的時(shí)間、精力放在人民群眾本質(zhì)需要上，真正解決好了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　四、總體評(píng)價(jià)

　　評(píng)價(jià)一：“問題倒逼”制度來源于實(shí)踐，完善于實(shí)踐，作用于實(shí)踐，是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。尊重群眾、尊重創(chuàng)造，調(diào)動(dòng)了基層創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，使基層涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升成為行之有效的制度機(jī)制。

　　評(píng)價(jià)二：“問題倒逼”制度是監(jiān)督約束黨員干部行為、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一條有效途徑，通過推行這一制度，擦亮了“黨員身份”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了黨員干部工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的問題，使制度執(zhí)行的過程，成為清除黨員干部思想灰塵、匡正干部行為、凈化政治生態(tài)的過程。

　　評(píng)價(jià)三：“問題倒逼”制度，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)做為工作的衡量準(zhǔn)則，使基層黨組織和黨員干部把執(zhí)政為民的要求真正體現(xiàn)到工作實(shí)際中去，受到了群眾的好評(píng)。

　　評(píng)價(jià)四：“問題倒逼”制度，是創(chuàng)新基層黨建工作的有益探索，對(duì)于廣大基層黨組織具有典型示范作用。通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)“做”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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