關(guān)于落實市委第一巡察組巡察反饋意見整改情況的報告

　　市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月10日至4月12日，市委第一巡察組對我鎮(zhèn)進行巡察。2019年5月9日，市委第一巡察組向我鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見，中肯指出我鎮(zhèn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等3方面存在11類問題，涉及28項具體問題，并提出相應(yīng)的整改意見建議。按照市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)巡察整改情況報告如下：

　　一、高度重視，強化責(zé)任，全面有序開展整改工作

　　鎮(zhèn)黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)、一項重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

　　一是統(tǒng)一思想認識，加強組織保障。鎮(zhèn)黨委專門成立巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記孫龍斌同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長，其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)三個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組和文字材料組，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至各基層黨組織，先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

　　二是明確目標措施，層層壓實責(zé)任。針對反饋意見，鎮(zhèn)黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發(fā)《整改落實分工方案》(埭委發(fā)〔2019〕32號)，對28項具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時研究整改措施。在此基礎(chǔ)上，以文件形式下發(fā)《整改方案》(埭委發(fā)〔2019〕38號)，對28項具體問題細化整改措施，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進度安排，實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

　　三是加強監(jiān)督檢查，全程跟進督導(dǎo)。把整改落實情況作為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗，孫龍斌同志在每周的黨政聯(lián)席上都要聽取整改工作匯報，布置本周工作時，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進度，確保各項整改任務(wù)如期完成。截至目前，市委第一巡察組反饋的28個問題中, 20個問題已立行立改，3個問題已制度整改，5個問題已對照上級要求落實到位并常態(tài)化實施。在整改過程中，加大信訪件的辦理，對市委巡察組交辦的8個信訪件，進行調(diào)查，已全部辦結(jié)。對市紀委移交的3個巡察發(fā)現(xiàn)問題線索，全部核實完畢，共立案6件。

　　四是注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風(fēng)、改進工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定15項規(guī)章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

　　二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴從實推進整改工作

　　針對全鎮(zhèn)整改落實工作的主要任務(wù)和具體整改落實措施，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位著力強化工作責(zé)任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結(jié)果、條條有落實。

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”的問題

　　(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。

　　一是規(guī)范黨委中心組的學(xué)習(xí)。堅持每月的黨委中心組學(xué)習(xí)，切實提高班子成員政治站位和思想覺悟，增強政治敏感性，加強思想理論武裝，不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來，已開展專題學(xué)習(xí)6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學(xué)習(xí)，進一步強化“四個意識”，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，堅定政治立場，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。7月1日，孫龍斌同志對全鎮(zhèn)黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部，特別是班子成員自覺向黨中央看齊，在“強富美高”新埭頭建設(shè)中擔(dān)當作為、建功立業(yè)。

　　(2)部分干部對市中心工作，如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內(nèi)容不了解。

　　一是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮(zhèn)工作微信群，及時對市、鎮(zhèn)中心工作、重點工作發(fā)布、部署。4月份，建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮(zhèn)”，對市、鎮(zhèn)中心工作進行廣泛宣傳，將全鎮(zhèn)干部思想行動統(tǒng)一起來。二是固化會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用每次會議，加強對市委、市政府工作部署的傳達學(xué)習(xí)。

　　(3)存在黨委會對重大事項決策責(zé)任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規(guī)范的情況。

　　一是全面梳理、反思重大決策相關(guān)機制，進一步排查漏洞、完善制度，切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。二是增強政治自覺，嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步完善鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執(zhí)行，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進埭頭各項工作規(guī)范管理。三是規(guī)范組織好鎮(zhèn)黨委會，并認真做好會議記錄，杜絕以黨政聯(lián)席會的形式代替黨委會。

　　2、關(guān)于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題

　　(4)鎮(zhèn)里在執(zhí)行涉企政策性獎勵時，存在執(zhí)行周期長幅度大、與鎮(zhèn)財力不匹配的問題、合同執(zhí)行不嚴格的情況。

　　一是組織鎮(zhèn)黨政班子、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2018〕62號)、《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)以及省、市等有關(guān)文件，梳理本鎮(zhèn)目前有關(guān)涉企的優(yōu)惠政策，逐條對照分析，對不符合上級文件精神的條款立即廢除，條款不明確的終止執(zhí)行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求，出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發(fā)〔2019〕46號)，今年執(zhí)行涉企獎勵時，嚴格按本文件執(zhí)行，對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優(yōu)惠政策。

　　3、關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)偏少”的問題

　　(5)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)大多是下發(fā)學(xué)習(xí)資料，依賴個人自學(xué)，集中學(xué)習(xí)少，督學(xué)少，組織理論輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)交流活動少。

　　一是制定下發(fā)《2019年度全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作要點》(埭委發(fā)〔2019〕33號)，進一步完善黨員學(xué)習(xí)制度，不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平。二是探索督學(xué)方式。出臺《埭頭鎮(zhèn)機關(guān)管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕23號)，對學(xué)習(xí)制度進行規(guī)范，強調(diào)每月一次的機關(guān)學(xué)習(xí)。6月16日，利用機關(guān)學(xué)習(xí)之際，組織鎮(zhèn)、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學(xué)習(xí)形式。通過專家理論輔導(dǎo)、組織機關(guān)干部外出學(xué)習(xí)、專題討論等多形式的集中學(xué)習(xí)，提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2019年5月，組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)年輕干部開展五四青年節(jié)青春寄語學(xué)習(xí)活動，今年以來，共組織“道德講堂”學(xué)習(xí)活動3次。

　　4、關(guān)于“團隊協(xié)作和責(zé)任擔(dān)當不足”的問題

　　(6)班子成員存在考慮自己分管業(yè)務(wù)多，支持分管以外的工作少的情況，全鎮(zhèn)一盤棋的意識還不夠強，部分班子成員擔(dān)當意識不強，作為愿望不強，遇困難繞道，遇矛盾上交，遇分管工作以外的問題“三緘其口”。

　　一是加強班子成員思想政治建設(shè)，開展破除本位主義專題學(xué)習(xí)教育，5月24日，孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話，要求所有班子成員正確處理好團結(jié)與規(guī)矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關(guān)系，教育引導(dǎo)班子成員樹立正確政績觀，樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想，把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯(lián)席會，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)對班子成員工作的點評力度，常態(tài)化開展對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監(jiān)督檢查、通報，保證政令暢通，同時結(jié)合日常工作表現(xiàn)、上級對口部門工作反映以及各項測評結(jié)果，開展談心談話。三是發(fā)揮好埭頭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)微信群的作用，將各自開展的工作發(fā)到微信群中，方便大家快速了解其他班子成員手頭工作，加大班子成員間的工作業(yè)務(wù)交流。加大鎮(zhèn)五大辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，下一步，結(jié)合個人特點，適時調(diào)整班子成員分工。

　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

　　5、關(guān)于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深，基層黨組織建設(shè)有待加強”的問題

　　(7)黨建重視程度不夠，沒有定期分析黨建形勢，沒有認真系統(tǒng)研究謀劃黨的建設(shè)。部分支部書記對抓好黨建是第一責(zé)任缺少認識和了解，視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。

　　一是定期召開全鎮(zhèn)黨建工作例會，研究布置全鎮(zhèn)黨建工作。理清和下發(fā)了各級黨組織負責(zé)人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設(shè)，形成村級民主、園區(qū)黨建、學(xué)校黨建、“兩新”黨建和鎮(zhèn)機關(guān)黨建等基層黨建品牌。7月1日，全鎮(zhèn)召開黨建推進會，結(jié)合巡察整改落實，對全鎮(zhèn)2019年度的黨建工作進行再動員、再部署，教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關(guān)于印發(fā)〈2019年村定額干部崗位責(zé)任制考核辦法〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕24號)，將黨建工作考核納入本考核辦法中，并加大黨建考核比分的權(quán)重。三是鎮(zhèn)黨委與基層黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，進一步明確職責(zé)要求。

　　(8)黨委中心組理論學(xué)習(xí)雖能做到每月一次，但大多是以會代訓(xùn)、以會代學(xué)，且學(xué)習(xí)記錄不全、不規(guī)范，班子成員個人學(xué)習(xí)沒有計劃，沒有按要求撰寫學(xué)習(xí)心得，調(diào)研文章少，調(diào)研成果少。

　　一是制定下發(fā)了《2019年埭頭鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)計劃》(埭委發(fā)〔2019〕33號)，確定了年度學(xué)習(xí)的10個主題，班子成員同時制定了個人學(xué)習(xí)計劃，黨委書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，每月對各班子成員的學(xué)習(xí)筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學(xué)習(xí)討論并撰寫學(xué)習(xí)心得，2019年6月14日，鎮(zhèn)黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話，鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)成員全部進行了學(xué)習(xí)交流發(fā)言，同時邀請了市委組織部、宣傳部領(lǐng)導(dǎo)旁聽。三是加強工作的調(diào)研。鎮(zhèn)黨政班子各成員結(jié)合自身分管工作，都制定了2019年度調(diào)研課題，下一步，將在完成好自己分管負責(zé)的工作同時，加強思考，深入群眾，下基層、進企業(yè)調(diào)研并撰寫調(diào)研報告。

　　(9)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部四年未換屆。

　　2019年5月15日，完成了機關(guān)支部換屆工作，選舉產(chǎn)生新的鎮(zhèn)機關(guān)黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三，在全鎮(zhèn)46個基層黨組織中排查支部換屆情況，未發(fā)現(xiàn)類似情況。今后將嚴格按照黨章要求，做好黨組織的換屆工作。

　　(10)黨費收繳不能按時足額，黨費賬冊記錄不規(guī)范，有的班子成員不知道自己黨費交多少，有的企業(yè)黨支部2017、2018年的黨費至今未交，有的2018年2月繳納2018年全年黨費。

　　及時摸清了全鎮(zhèn)基層黨組織黨費收繳情況，轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部關(guān)于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關(guān)問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，組織各基層黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)黨費收繳有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)基層黨組織中做好黨費收繳規(guī)定的宣傳工作，同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作，完善黨費收繳賬本等臺賬資料。

　　(11)黨員發(fā)展工作不嚴謹，沒有嚴格按照時間節(jié)點要求發(fā)展黨員。

　　2019年 6月2日舉辦了黨員發(fā)展流程的宣傳培訓(xùn)工作，督促基層黨組織嚴格對照《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展細則》和《發(fā)展黨員工作操作手冊》，做好黨員發(fā)展工作。

　　6、關(guān)于“落實黨組織生活制度不夠嚴格，黨內(nèi)政治生活的嚴肅性有待加強”的問題

　　(12—13)專題教育“三落實”(時間、內(nèi)容、效果)不到位，沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話，查擺的問題與個人的思想、工作實際聯(lián)系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少，“紅臉出汗”的效果不明顯。

　　一是認真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重溫中紀委、中組部《關(guān)于認真開好2018年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》(組通字〔2018〕58號)，進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，集中開展了談心談話活動。認真貫徹習(xí)近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神，提高班子成員民主評議思想認識，戒除好人主義。6月份，鎮(zhèn)黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責(zé)人之間集中開展了談心談話活動，做到了談深談透、見人見事見思想，據(jù)統(tǒng)計，班子成員之間、與各自分管部門主要負責(zé)人談話50余人次。

　　(14)黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位，組織活動不經(jīng)常，有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓(xùn)、發(fā)展黨員等三次組織活動。

　　一是制定下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發(fā)〔2019〕43號)，轉(zhuǎn)發(fā)了《市委辦公室關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》(埭委發(fā)〔2019〕39號)，督促全鎮(zhèn)基層黨組織嚴格落實黨內(nèi)組織生活相關(guān)制度，貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮(zhèn)基層黨組織做好臺帳資料收集整理，對照黨建工作考核文件，加強考核力度，用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規(guī)范開展組織生活。

　　7、關(guān)于“隊伍建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，干部培養(yǎng)選拔使用工作有待加強”的問題

　　(15)干部人才隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性，行政村的黨組織書記由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)站所負責(zé)人兼任較多，村級年輕后備干部儲備薄弱。機關(guān)事業(yè)年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢，干部隊伍整體活力有待提升。

　　充分整合當前干部人才資源，做到人崗相適，充分發(fā)揮干部在全鎮(zhèn)各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃，加強年輕干部培養(yǎng)。今年有3名80后同志成為村定額干部，7個行政村都配備了2-4名村后備干部。

　　(16)鎮(zhèn)管干部選拔任用征求意見不充分，選人用人程序不嚴謹，以民主測評代替民主推薦，沒有專門的考察記錄，沒有公示環(huán)節(jié)等。

　　嚴把干部任用關(guān)，嚴格執(zhí)行組織部門干部任用各項規(guī)定，完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作，堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法，準確掌握被考察對象的真實情況，探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部、鎮(zhèn)屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。

　　(三)全面從嚴治黨不力方面

　　8、關(guān)于“兩個責(zé)任落實不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工作有待夯實”的問題

　　(17)鎮(zhèn)黨委對違法違紀黨員干部，沒有及時進行通報。

　　嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)督工作規(guī)則》(試行)相關(guān)規(guī)定，對市管、鎮(zhèn)管干部發(fā)生違法違紀行為，鎮(zhèn)黨委及時在機關(guān)支部宣布處分決定;對鎮(zhèn)管黨員，鎮(zhèn)紀委監(jiān)督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報，并將處分決定執(zhí)行情況及時上報。

　　(18)班子成員“一崗雙責(zé)”履行不到位，班子成員對“一崗雙責(zé)”是政治責(zé)任缺乏應(yīng)有的認識，沒有堅持“約談”制度，對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少，沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，從嚴治黨向基層延伸不夠，壓力傳導(dǎo)不夠。

　　一是進一步強化擔(dān)當意識，嚴格落實市委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任追究實施辦法(試行)》(溧委發(fā)〔2018〕76號)、市紀委《關(guān)于進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的工作方案》(溧紀辦〔2018〕5號)精神，加強班子成員“一崗雙責(zé)”宣傳，做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發(fā)〔2019〕20號)，做好鎮(zhèn)黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責(zé)任追究力度，鎮(zhèn)黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，層層傳導(dǎo)壓力。

　　(19)落實監(jiān)督責(zé)任意識不夠強，認識不到位，主動思考不夠，工作停留在表面。

　　一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，組織紀檢干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神，把思想統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，加強自身作風(fēng)建設(shè)，增強履行監(jiān)督責(zé)任的使命感、責(zé)任感。加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2019年度農(nóng)村財務(wù)審計工作。以問題為導(dǎo)向，對3個鎮(zhèn)屬部門、所有7個行政村進行集中審計，共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題33個，針對問題提出意見和建議21個，已要求相關(guān)村和部門全部整改到位。三是開展農(nóng)村集體“三資三化”建設(shè)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主導(dǎo)建設(shè)，鎮(zhèn)紀委主動介入督查，建成了兩大平臺，一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心年初與省聯(lián)網(wǎng)正式運行，上半年出臺相關(guān)制度8個，鎮(zhèn)紀委負責(zé)對中心運行進行監(jiān)督，今年以來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易額700余萬元，資產(chǎn)溢價190萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)資源效益最大化。二是農(nóng)村集體三資公開平臺。今年，對全鎮(zhèn)所有村“三資”管理平臺進行提檔升級，將黨務(wù)、村務(wù)、三資等進行整合，分12個版塊建設(shè)信息系統(tǒng)，安裝信息化觸摸屏，群眾自行操作觸摸屏就可以實現(xiàn)對行政村“三資”內(nèi)容進行察看、了解，實現(xiàn)農(nóng)村權(quán)力在陽光監(jiān)督下運行，能切實防止農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。

　　(20)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少，一些涉及“兩個責(zé)任”壓力傳導(dǎo)的考核、監(jiān)督、約束、追責(zé)體系還沒有真正落實，橫向到底縱向到邊的責(zé)任追究尚未形成，執(zhí)紀過程中動真碰硬不夠，有“老好人”思想，作風(fēng)督查失之于寬、失之于軟，查究的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強。

　　一是制定了下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)2019年度村級黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評分細則》(埭委發(fā)〔2019〕28號)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核力度，建立基層主要負責(zé)人述職述廉暨約談機制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力，嚴肅追究責(zé)任。二是制定出臺《關(guān)于印發(fā)〈埭頭鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發(fā)〔2019〕50號)，禁令涵蓋全鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)干部、村(居)全體干部，加強對全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)督查力度。三是強化紀檢監(jiān)察執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，對群眾反映的問題，認真進行調(diào)查核實，做到見人、見事、見結(jié)果;對上級交辦的信訪案件認真調(diào)查處理，做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件，及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報，達到查處一起，震懾一片的效果。

　　9、關(guān)于“紀律規(guī)矩執(zhí)行不到位，貫徹落實中央八項規(guī)定精神有待提標”的問題

　　(21)有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不夠，有的人是下去了，工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部，很少駐村入戶。

　　制定下發(fā)《關(guān)于在鎮(zhèn)村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發(fā)〔2019〕44號)，在鎮(zhèn)干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規(guī)”活動，在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認真開展走基層活動，落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，有計劃的到基層調(diào)研，多到困難集中、情況復(fù)雜的地方去了解情況，切實為群眾解難。

　　(22)個別鎮(zhèn)屬公司公務(wù)接待費嚴重超標，存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。

　　重申相關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，鎮(zhèn)屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支，煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領(lǐng)導(dǎo)對報銷票據(jù)嚴格把關(guān)，財政所嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)定。從2018年6月份開始，鎮(zhèn)自來水廠財務(wù)納入鎮(zhèn)財政管理，目前，全鎮(zhèn)所有下屬部門財務(wù)都已納入鎮(zhèn)財政結(jié)算中心管理。

　　(23)存在給條線管理部門發(fā)放工作經(jīng)費不規(guī)范的情況，表現(xiàn)在標準不統(tǒng)一、對象不明確等方面。

　　全面掌握條線管理部門工作情況，年終根據(jù)各條線管理部門對埭頭的貢獻份額，建立條線管理部門工作經(jīng)費發(fā)放標準，明確發(fā)放對象，經(jīng)黨委會討論通過，財政所嚴格執(zhí)行。嚴格落實責(zé)任追究機制，對于違規(guī)發(fā)放的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員責(zé)任。

　　10、關(guān)于廉潔紀律方面的問題

　　(24-25)存在個別事業(yè)干部開辦公司，并從事與自己本職工作相關(guān)的盈利性商業(yè)活動的情況;個別村干部涉嫌違規(guī)幫助親屬辦理失地農(nóng)民保險的問題;個別村存在公款外借情況。

　　鎮(zhèn)紀委已全部調(diào)查處理，共立案6件，目前已結(jié)案3件。針對紀律審查暴露出來的問題，鎮(zhèn)紀委將認真總結(jié)、分析，幫助相關(guān)單位建章立制、堵塞漏洞，同時進一步加強廉潔自律教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部嚴格遵守黨紀條規(guī)。

　　11、關(guān)于“制度執(zhí)行不規(guī)范不嚴格”的問題

　　(26)存在征地拆遷、安置房建設(shè)、資產(chǎn)購置沒有按照要求建立規(guī)范的臺賬，未嚴格執(zhí)行政府采購制度的情況。

　　一是制定下發(fā)了《埭頭鎮(zhèn)土地征用和房屋征收的有關(guān)檔案管理辦法》(埭政發(fā)〔2019〕25號)，進一步加強規(guī)范我鎮(zhèn)房屋和土地征收檔案的管理工作，并騰出房間，用于檔案的存放。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《溧陽市2018-2019年政府采購目錄及標準》的通知，鎮(zhèn)機關(guān)、鎮(zhèn)屬部門嚴格執(zhí)行政府采購制度，對列入采購目錄而沒有經(jīng)過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。

　　(27)存在部分工程建設(shè)項目應(yīng)該招標未招標，未按規(guī)定送審，未嚴格按照合同約定付款的情況。

　　制定出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發(fā)〔2019〕27號)，重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位10萬元(含)以上的項目，必須委托有資質(zhì)的代理機構(gòu)按招投標法、政府采購法及相關(guān)規(guī)定進行招投標，嚴禁拆解項目規(guī)避招投標，同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責(zé)任追究進行了明確的規(guī)定。

　　(28)村級財務(wù)管理不規(guī)范，超額留存?zhèn)溆媒�，個別村撥至生產(chǎn)隊的經(jīng)費只有收款或付款憑證，沒有支付清單，大多都是隊長一人領(lǐng)款，存在失管現(xiàn)象。

　　有序開展農(nóng)村集體“三資三化”改革試點，在全市試點出臺了《埭頭鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》(埭委發(fā)〔2019〕55號)，對農(nóng)村財務(wù)制度進一步重申和規(guī)范。鎮(zhèn)紀委加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴懲不貸，紀律處理及時跟進。

　　三、落實常態(tài)，堅持長效，鞏固深化整改工作成果

　　下一步，鎮(zhèn)黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責(zé)任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

　　一是落實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的新要求，健全完善落實“兩個責(zé)任”工作機制，督促各級黨組織負責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，切實履行“一崗雙責(zé)”，負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。鎮(zhèn)黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

　　三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。

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