2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我局黨委班子成員凝心聚力、刻苦攻堅(jiān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神，黨建工作與抓業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、齊推進(jìn)，推進(jìn)年度各項(xiàng)工作按質(zhì)按量完成。
一、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，年度各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成
(一)強(qiáng)力推進(jìn)，勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)高效完成。
全縣農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36383人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2257人，高校畢業(yè)生就業(yè)531人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)506人，安置就業(yè)困難人員再就業(yè)892人，均完成目標(biāo)任務(wù)的100%以上。公益性崗位開發(fā)464人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.76%，控制在3.9%以內(nèi)。
城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)800人，家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)168人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1259人，均完成目標(biāo)任務(wù)100%以上。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)80人，創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)班180人，其中成功創(chuàng)業(yè)320人。
安排就業(yè)困難人員就業(yè)892人，發(fā)放2016年就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼1639人，金額251萬(wàn)元。
發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1895萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)1200人。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)，社會(huì)保障工作穩(wěn)步提升。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)：企業(yè)參保人數(shù)完成13193人，共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)18606萬(wàn)元;離退休養(yǎng)老金及遺屬生活費(fèi)發(fā)放率達(dá)100%。退休人數(shù)13349人，全部實(shí)行社會(huì)化管理，納入社區(qū)管理的13082人。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn):城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)人數(shù)為144819人。收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)876.41萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金5074.27萬(wàn)元。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn):目前采集復(fù)審數(shù)據(jù)209戶，采集復(fù)審人數(shù)10171人(其中在職7447人，退休2724人)。
生存認(rèn)證工作：共有退休人員和遺屬13945人，到12月末已有13060人辦理生存認(rèn)證。
全民參保登記工作：信息核實(shí)和采集工作已全部完成。核查上報(bào)總?cè)藬?shù)78570人(其中核查人員中采集到信息的人員有40653人，空掛戶為20866人，死亡人員16731人，戶口重復(fù)8人，戶口遷出312人)。采集到信息的40653人已全部導(dǎo)入全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)。入戶率、采集率、入庫(kù)率均達(dá)到100%。
老農(nóng)保工作：參�？�?cè)藬?shù)為18623人。退款15821人，涉及金額176萬(wàn)元;入新農(nóng)保386人，涉及金額4.4萬(wàn)元;享受待遇人數(shù)2416人，年發(fā)放金額7.2萬(wàn)元�；鸾Y(jié)余28萬(wàn)元(大約可以發(fā)放4年)。老農(nóng)保清退15821人，與老農(nóng)保合并386人，涉及金額180.4萬(wàn)元，至此，老農(nóng)保工作在我縣實(shí)現(xiàn)全部清零，實(shí)現(xiàn)“退”“并”“發(fā)”。
醫(yī)療保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)總參保21203人，收繳8571萬(wàn)元,中心支出5785萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中城鎮(zhèn)居民參保232399人，收繳4101萬(wàn)元，不含四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
生育保險(xiǎn):總參保人數(shù)12842人;生育保險(xiǎn)基金收繳361萬(wàn)元，支出356萬(wàn)元。
工傷保險(xiǎn)：總參保人數(shù)11942人。工傷保險(xiǎn)基金收繳356萬(wàn)元，支出140萬(wàn)元。
失業(yè)保險(xiǎn):全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保7379人，失業(yè)保險(xiǎn)征繳金額為232萬(wàn)元�？h財(cái)政補(bǔ)貼177萬(wàn)元已到戶。
工傷認(rèn)定和退休人員管理工作：共受理認(rèn)定18起、勞動(dòng)能力鑒定4起。完成對(duì)企業(yè)職工退休資格審批共計(jì)307人;完成對(duì)特殊工種提前退休資格審批共計(jì)8人;完成對(duì)因病提前退休資格審批共計(jì)27人。
(三)依法行政，勞動(dòng)保障維權(quán)信訪工作取得實(shí)效。
今年主動(dòng)監(jiān)察用人單位491戶，涉及勞動(dòng)者13896人。已于6月15日前完成年審305戶，涉及勞動(dòng)者9397人。全年參與處理上訪性事件和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決案件及受理投訴舉報(bào)案件共17件，共為57名勞動(dòng)者追回被拖欠的工資106.0902萬(wàn)元。共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件51件，仲裁調(diào)解結(jié)案49件結(jié)案率為96%，追索各類經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)數(shù)額79萬(wàn)余元。
(四)人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。
人才交流工作：接收畢業(yè)生檔案869份，辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)62人，辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)209人，接收17年畢業(yè)生報(bào)道157人。接收自治區(qū)統(tǒng)一招募社區(qū)民生、“三支一扶”項(xiàng)目生報(bào)道91人已安排進(jìn)崗工作。接待信訪畢業(yè)生信訪咨詢、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2000余人次。
公務(wù)員及參公人員管理工作：完成2016年度政府機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和考核工作。完成xx縣政府機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位2019年考試錄用公務(wù)員和工作人員崗位考生的網(wǎng)上報(bào)名資格初審、筆試合格考生的資格復(fù)審、體檢合格考生政審及錄用審批手續(xù)辦理工作。完成2016年考錄的公務(wù)員(參公人員)登記手續(xù)。布置2019年公務(wù)員(參公人員)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)、新考錄公務(wù)員初任培訓(xùn)工作及上半年公務(wù)員管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)更新等工作。
事業(yè)單位管理工作：完成2016年全縣5730名事業(yè)單位工作人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和年度考核工作以及三級(jí)事業(yè)單位股級(jí)干部統(tǒng)計(jì)工作。
(五)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整發(fā)放到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼完成審批。
全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的工資調(diào)整、退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼及機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)用車補(bǔ)助都及時(shí)審批調(diào)整完畢。
(六)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘及培訓(xùn)工作情況
2019年度全縣共申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員371人，其中：正高級(jí)5人，副高級(jí)55人，中級(jí)145人，初級(jí)166人;完成全縣164家事業(yè)單位以及買斷、分流返崗工作人員第一期崗位設(shè)置和人員聘用，已設(shè)崗位1755個(gè)，其中：管理崗位284個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位1149個(gè)，工勤技能崗位322個(gè)。新聘用930人，其中：管理人員71人，專業(yè)技術(shù)人員524人，工勤技能人員136人，“行政領(lǐng)導(dǎo)兼聘”人員79人，“專業(yè)技術(shù)過渡性崗位”人員77人，“工勤技能過渡性崗位”人員43人;現(xiàn)已完成盟局下達(dá)的繼續(xù)教育公共課、專業(yè)課培訓(xùn)任務(wù)。
(七)法制工作完善到位。
3月至7月經(jīng)過認(rèn)真審查共對(duì)5件政策性文件提出廢止和時(shí)效的清理建議�，F(xiàn)有2人已通過行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，取得行政執(zhí)法證件。
二、立足民生，多措并舉，將各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)
(一)服務(wù)為民，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的便民化。
一是為企業(yè)和待業(yè)人員積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。2019年年初續(xù)簽公益性崗位的人數(shù)為381人。重新錄用一批人員，現(xiàn)有公崗人員339人。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、本地企業(yè)舉辦了 “農(nóng)牧工專場(chǎng)招聘會(huì)”“就業(yè)困難人員專場(chǎng)招聘會(huì)”等專題專場(chǎng)招聘活動(dòng)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理工作及勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。目前，全縣共劃分三級(jí)網(wǎng)格9個(gè)，并對(duì)劃分的網(wǎng)格進(jìn)行了統(tǒng)一的編碼。在人員配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員12名，協(xié)管員14名。全縣統(tǒng)一調(diào)配了一批高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)后充實(shí)到“兩網(wǎng)化”工作崗位上�，F(xiàn)已采集用人單位信息643戶，已全部錄入。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管，確保社保基金等關(guān)鍵部位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。成立專門的組織機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)的管理制度，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法等要求認(rèn)真結(jié)算，做到專戶管理，�？顚Ｓ�。
(三)維護(hù)穩(wěn)定，妥善調(diào)處各類信訪疑難案件。在信訪工作方面，人社局立足部門職責(zé)權(quán)限，從化解社會(huì)矛盾入手，著力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度。二是建立重大和疑難矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。三是堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，共性專項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。全面完成了組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、綜合治理、維穩(wěn)、信訪、普法、工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代、政務(wù)公開信息報(bào)送等各項(xiàng)工作。
三、全面貫徹落實(shí)黨建工作，切實(shí)提升拒腐防變能力
第一，明確目標(biāo)責(zé)任。局黨委進(jìn)行責(zé)任分解，明確各自所承擔(dān)的行政分工和黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。第二，認(rèn)真落實(shí)黨建制度。嚴(yán)格按照組織部要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度。第三，加強(qiáng)思想教育。局黨委召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)，成立“兩學(xué)一做”專題行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)形成常態(tài)化、制度化。第四，集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題。我局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全系統(tǒng)開展全面自查工作。清查結(jié)果顯示全局沒有以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。
四、特色工作開展及主要做法
(一)大病縣助工作情況。2014“大病縣助兜底”政策實(shí)施后，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金719萬(wàn)元，365人次受益。本年度補(bǔ)助183萬(wàn)元，85人次受益。
(二)健康扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作情況。2019年我縣健康扶貧人數(shù)為24659人，已有12022人享受到健康扶貧的醫(yī)保待遇，其中發(fā)生住院6115人次，門診5907人次。組織全系統(tǒng)干部對(duì)水泉鎮(zhèn)7個(gè)村505戶進(jìn)行幫扶。全年下鄉(xiāng)300余次。
(三)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助。7月18日縣政府常務(wù)會(huì)議決定從2019年7月1日起，在我縣開展公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助工作。
(四)社�？ㄖ谱骱桶l(fā)放情況。第一批13388張社保卡已經(jīng)發(fā)放完成。2019年6月1日起統(tǒng)一更換第二代第二批社會(huì)保障卡。累計(jì)目前共發(fā)放25901張卡�，F(xiàn)在第三批制卡工作已經(jīng)啟動(dòng)。
(五)門診慢性病工作。去年門診慢性病患者2355人，已經(jīng)增加了896人，相比以前鑒定流程得到了相應(yīng)的簡(jiǎn)化，給患者帶來(lái)了方便。
(六)異地就醫(yī)情況。我縣已全面開展退休異地安置、長(zhǎng)期異地居住、常駐異地工作、符合規(guī)定轉(zhuǎn)診的四類人員異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，并與全國(guó)各省(市、區(qū))7000多家異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全年異地就醫(yī)直接結(jié)算職工163人次，發(fā)生藥費(fèi)336萬(wàn)余元。
五、獲獎(jiǎng)情況
2019年3月，我局獲“xx縣三八紅旗集體”獎(jiǎng);3月15日我局聶春雨同志在縣委宣傳部舉辦的“信仰的力量”主題演講比賽中獲三等獎(jiǎng);4月獲“全盟老干部工作先進(jìn)集體”獎(jiǎng);7月醫(yī)療保險(xiǎn)基管理局獲縣委組織部評(píng)為“紅旗黨組織”，王秋成同志被評(píng)為“模范黨組織書記”，楊振宇等同志被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。我局在全盟人社系統(tǒng)考核中獲得第一名。
六、存在困難和問題
一是公益性崗位開發(fā)存在兩難問題。符合條件人員不愿干，想干人員又不符合條件。符合就業(yè)困難人員范圍的大部分怕公益性崗位就業(yè)后取消低保待遇，還有一部分人認(rèn)為待遇低，出現(xiàn)了咨詢多、上崗少等問題。很多未就業(yè)的大學(xué)生想干，但又不符合蒙語(yǔ)授課和低保家庭條件。建議將近三年新畢業(yè)大學(xué)生納入公益性崗位開發(fā)范圍。
二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款問題。根據(jù)中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》(蒙銀發(fā)〔2019〕82號(hào)文件)要求和我縣實(shí)際情況，出現(xiàn)了“門檻高，難度大”等問題。
三是因戶籍制度改革。現(xiàn)根據(jù)戶口簿上的戶口性質(zhì)不能區(qū)分城鎮(zhèn)戶和農(nóng)業(yè)戶，在數(shù)據(jù)錄入時(shí)和有關(guān)文件規(guī)定戶口性質(zhì)相沖突。
七、2020年工作計(jì)劃
2020年我們將全面貫徹落實(shí)中央、區(qū)盟縣關(guān)于人力資源和社會(huì)保障的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策，充分發(fā)揮人社部門在服務(wù)社會(huì)和保障民生方面的積極作用，突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一是全面推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作。與“百村千戶萬(wàn)人”就業(yè)扶貧行動(dòng)相結(jié)合。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款扶持、家庭服務(wù)業(yè)吸納、園區(qū)吸納和公益性崗位托底安置等形式多渠道幫扶貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。打好就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造廉政文化氛圍。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到分工明確，責(zé)任明晰。綜合運(yùn)用各種教育手段和載體，開展警示教育，深入開展廉政文化教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。把黨務(wù)、政務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，充分利用文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式開展黨務(wù)公開工作。
三是加大就業(yè)幫扶平臺(tái)建設(shè)及高技能人才儲(chǔ)備力度。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，適應(yīng)勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。
四是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作。做好參保人員的各項(xiàng)信息審核，嚴(yán)格按照編制把好入口關(guān)。積極整理工作推進(jìn)中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好政策解釋工作。加大宣傳力度，對(duì)外提高養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知曉率。
五是做好各項(xiàng)工作。做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，還要做好各險(xiǎn)種的征繳工作，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民征繳工作。做好健康扶貧的宣傳工作，讓建檔立卡人員對(duì)自己享受的醫(yī)療待遇政策應(yīng)知盡知。做好發(fā)生待遇人員的報(bào)銷補(bǔ)助工作，使其報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。繼續(xù)做好異地就醫(yī)宣傳工作，在異地就醫(yī)軟件上遇到問題時(shí)一定要與工程師及時(shí)反映、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通。
總之，2020年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)和不足，為全縣社會(huì)發(fā)展、民生改善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。面對(duì)改革開放社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，新要求，我局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，解放思想、開拓創(chuàng)新、勤奮工作、全力推動(dòng)全縣人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。
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