學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作會議2020六大重點(diǎn)工作心得體會

　　目錄

　　1.堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

　　2.堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　3.確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善

　　4.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

　　5.著力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　6.深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　xx經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。****總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。

　　一、實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會。

　　要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動消費(fèi)穩(wěn)定增長，切實(shí)增加有效投資，釋放國內(nèi)市場需求潛力。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要推進(jìn)更高水平對外開放，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動形成綠色發(fā)展方式。要扎實(shí)做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活。

　　會議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作。

　　1.堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

　　關(guān)鍵詞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

　　理念是行動的先導(dǎo)。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。各級黨委和政府必須適應(yīng)我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，重大政策出臺和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度。

　　新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。

　　2.堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　關(guān)鍵詞脫貧、污染防治、宏觀杠桿

　　要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

　　此前，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的排序是重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，而今年的排序是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年全面建成小康社會，脫貧顯得更為重要，重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)可能不止三年，往后可能還會持續(xù)。相比去年“結(jié)構(gòu)性去杠桿”的表述，今年為“要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，意味著穩(wěn)增長的重要性上升。財(cái)富證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明表示，杠桿率基本穩(wěn)定預(yù)示可以小幅上升，但更多的是結(jié)構(gòu)性加杠桿，例如扶持民企等高效部門，加大逆周期調(diào)控力度。而貨幣政策不會大水漫灌。

　　3.確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善

　　關(guān)鍵詞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、房價(jià)

　　要發(fā)揮政府作用�；�本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。要兜住基本生活底線，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“從此次會議可以看出，政策更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)的概念。相比此前政策思路，出現(xiàn)了一些新的變化和表述，尤其是此次出現(xiàn)了四次“穩(wěn)”字，這是有較大轉(zhuǎn)變的地方。這也充分體現(xiàn)了當(dāng)前穩(wěn)定的政策調(diào)控思路，各地?zé)o論是樓市運(yùn)作、政策發(fā)揮，還是市場參與，都應(yīng)該遵循此類穩(wěn)定的概念。對于此次會議關(guān)于房地產(chǎn)的表述，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，會議強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)內(nèi)容，一是重申了房住不炒的定位，二是明確了長效管理調(diào)控機(jī)制，三是強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場“平穩(wěn)健康發(fā)展”的目標(biāo)。同時(shí)，會議還對保障房等四類房屋進(jìn)行新的政策指導(dǎo)，可以看出住房保障依然是一個(gè)重要的內(nèi)容。

　　4.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

　　關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”

　　積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會融資成本。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長馬曉河此前在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)提到，中國經(jīng)濟(jì)增長的核心問題在于新動能。傳統(tǒng)的增長方式是投資打頭、出口導(dǎo)向、勞動力產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，這種方式在新時(shí)代或新階段不靈了。所以必須采取一種新的內(nèi)需導(dǎo)向、消費(fèi)引領(lǐng)和中高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展方式，而這必須靠改革和開放。在這種情況下，財(cái)政政策和貨幣政策都應(yīng)該是一種結(jié)構(gòu)性政策。財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)要調(diào)整，轉(zhuǎn)向離居民福利相近的投資，比如說增加教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面。貨幣政策不能總量寬松，要結(jié)構(gòu)性寬松。比如，對民營企業(yè)增加貸款發(fā)放;控制間接貸款，增加直接融資比例;控制國有企業(yè)貸款;擴(kuò)大民營和民間制度供給;創(chuàng)新金融品種，增加新型金融服務(wù)等。

　　5.著力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　關(guān)鍵詞減稅降費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

　　中國銀行澳門分行高級策略研究員丁孟在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)提到，積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在兩方面一是減稅，這項(xiàng)工作一直都在做，明年還可以以更大力度來做。因?yàn)闇p稅帶來的結(jié)果是，通過以市場化的方式，發(fā)動每一個(gè)消費(fèi)者和企業(yè)的力量實(shí)現(xiàn)資源配置，達(dá)到更好的資源配置效果;另一方面是財(cái)政支出，不過支出要注意效率，例如，基建設(shè)施建設(shè)是要能夠提高生產(chǎn)率的，而不是重復(fù)建設(shè)。投入的領(lǐng)域需要產(chǎn)生與之匹配的效益。

　　6.深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計(jì)劃管理方式，深化財(cái)稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

　　針對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，12月12日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，推進(jìn)貿(mào)易市場多元化一直是中國對外貿(mào)易的一個(gè)發(fā)展方向。“一帶一路”等新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長空間和市場潛力巨大。我們將主要依靠市場的力量，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷擴(kuò)大與這些國家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。作為政府部門，商務(wù)部主要從環(huán)境建設(shè)的角度，準(zhǔn)備重點(diǎn)開展以下工作一是為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠、便利的規(guī)則環(huán)境。通過加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，降低關(guān)稅總水平，進(jìn)一步推動貿(mào)易投資自由化便利化。二是強(qiáng)化對企業(yè)的貿(mào)易投資保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)原有的政府間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制作用，推動與更多有意愿的國家商建貿(mào)易暢通工作組，為企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。三是加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)等公共服務(wù)。及時(shí)更新國別貿(mào)易投資環(huán)境信息、對外投資合作國別指南等市場信息，支持行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)搭建公共服務(wù)平臺。四是鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)揮跨境電商、市場采購等對進(jìn)出口的促進(jìn)作用。

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