為全面貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施方案》)精神,大力實施保障扶貧,切實解決我縣貧困群眾脫貧致富問題,我縣擬定了《__縣強化社會保障服務(wù)推進精準扶貧工作實施方案》,制定了一系列政策措施,保障扶貧工作正在有序開展。
一、基本情況
(一)完善了最低生活保障幫扶
1.最低生活保障“應(yīng)保盡保”。逐步提高低保補助標準,不斷擴大低保覆蓋面,對家庭沒有勞動能力符合農(nóng)村低保的農(nóng)村生活困難戶,堅持公平、公開、公正,給予農(nóng)村最低生活保障扶持,并實行“動態(tài)管理”,“分類施保”,切實做到“應(yīng)保盡保”。
2.農(nóng)村五保供養(yǎng)覆蓋到位。逐步提高五保補助標準,對符合條件的農(nóng)村三無人員,根據(jù)《__縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實施細則》,全部納入五保供養(yǎng)。加強社會敬老院建設(shè),提高管理服務(wù)水平。逐步完善養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,確保對農(nóng)村五保等貧困人口實行托底保障。
(二)開展了養(yǎng)老保險幫扶
傾斜養(yǎng)老保險政策。為重度殘疾人和農(nóng)村二女結(jié)扎夫婦代繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金。
(三)完善了醫(yī)療保障幫扶
1.推進貧困村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè),改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,使貧困對象實現(xiàn)“小病不出村、常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。
2.農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等貧困人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其個人繳交部分由政府出資繳納。
3.農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院,可報費用不設(shè)起付線,直接按比例補償。
4.農(nóng)村二女結(jié)扎戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,其個人繳費部分由縣人口和計生委代繳。
5.農(nóng)村低保戶、五保戶參加新農(nóng)村合作醫(yī)療,新農(nóng)合大病保險起付線可較一般參合對象下降50﹪。
6. 提高醫(yī)療救助水平。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點對象,實行醫(yī)療救助全覆蓋。將符合醫(yī)療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍,逐步提高救助水平。
做好重大疾病醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險、大病保險制度的銜接。推進醫(yī)療救助“一站式”網(wǎng)上即時結(jié)算服務(wù),實現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間貧困患者醫(yī)療費用同步結(jié)算。
對尿毒癥、重性精神病、“兒童兩病”、“婦女兩癌”等8種重大疾病實施免費救治,對耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病實施大病救助,減少因病致貧返貧的發(fā)生。
(四)健全了臨時救助幫扶
1. 積極推進“救急難”試點工作。堅持“托底線、救急難、可持續(xù)、促公平”的原則,在“救急難”試點中積極探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”的運行機制,依托鎮(zhèn) (街)便民服務(wù)中心,統(tǒng)一開設(shè)“社會救助受理窗口”,開通了12349救助熱線,使突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困境的困難群眾得到有效救助。
2.健全臨時救助制度。修訂完善《__縣城鄉(xiāng)低保困難群眾臨時救助實施方案》,落實縣臨時救助配套資金。統(tǒng)籌和整合社會各類救助資源,引導(dǎo)社會力量加大扶持救助力度,更好地幫助困難群眾渡過難關(guān)。
(五)加強了災(zāi)害應(yīng)急救助幫扶
爭取上級救災(zāi)資金,積極開展應(yīng)急救助、過渡性生活救助、自然災(zāi)害臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等災(zāi)害應(yīng)急救助,不斷提高困難群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力,減少因災(zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(六)開展了慈善救助幫扶
1.加大福利彩票發(fā)行力度,增設(shè)電腦福利彩票投注站,所募集的公益金縣留存部分主要用于扶貧濟困,對扶貧對象給予專項資助,幫助解決其生產(chǎn)生活問題。
2.大力開展慈善救助活動。對困難群眾積極開展慈善救助,爭取中華兒慈會到我縣開展“光明行動”,切實幫助貧困家庭解決生活、教育、醫(yī)療等方面的困難。爭取社會愛心企業(yè)和愛心人士對農(nóng)村流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等人群實施幫扶救助。
(七)積極探索開展社會扶貧幫扶
1.引導(dǎo)社會組織開展扶貧。探索建立社會組織幫扶貧困村工作機制,引導(dǎo)各級社會組織積極在貧困村開展慈善公益活動。
2.開展人才智力扶貧活動。引導(dǎo)有關(guān)社會工作機構(gòu)重點為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務(wù),引導(dǎo)志愿者積極開展幫困濟困、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)活動。
培育發(fā)展本地化的社會工作服務(wù)模式。
二、存在的問題
一是隨著我縣五保對象失能、半失能患者的增多,給敬老院管理帶來新問題,特別是缺乏專業(yè)用房及護理設(shè)施和人員。二是隨著大病醫(yī)療救助的深入宣傳和“救急難”工作的全面鋪開,臨時救助資金和大病醫(yī)療救助資金尤其顯得不足。
三、下一步工作打算
1.進一步加大《社會救助暫行辦法》宣傳力度。通過電視、報紙、手機報和宣傳車、宣傳欄等,進一步加大《社會救助暫行辦法》的宣傳力度,使之人人皆知。
2.進一步完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)。緊扣“一個協(xié)調(diào)機制、一套工作制度、一個核對機構(gòu)、一個核對平臺”的要求,進一步完善核對機制建設(shè)。
3.籌集資金興建縣社會敬老院失能半失能老人養(yǎng)護大樓。針對縣社會敬老院失能半失能老人的實際困難,興建一棟養(yǎng)護大樓,并爭取在我縣開展失能半失能老人護理服務(wù)試點。4.進一步推進“救急難”工作。推進社會救助“受理窗口”標準化建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的“社會救助受理窗口”。進一步加強“一門受理、協(xié)同辦理”和“主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)”機制建設(shè),暢通救助熱線,加強資金保障,確保有人受理,轉(zhuǎn)介迅速,救助及時。
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