企業(yè)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”學(xué)習(xí)心得體會

　　習(xí)近平總書記2016年10月出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和新時代黨的建設(shè)若干重大問題。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”與“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新形勢下，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的高度來認(rèn)識，深刻理解新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

　　一、深刻理解新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、整體的，從橫向上來講，要覆蓋各個領(lǐng)域、各個方面，從縱向上來講，要覆蓋各個層級、所有環(huán)節(jié)。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

　　一是要加強(qiáng)政治建設(shè)。國有企業(yè)既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)使命，也要履行政治責(zé)任。國有企業(yè)黨組織要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實把黨的意圖落到實處，把黨的意志體現(xiàn)在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。通過召開黨組織會議、開展理論中心組集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央的重要會議和文件精神，確保黨和國家路線、方針、政策和重大決策部署在企業(yè)內(nèi)得到全面落實執(zhí)行，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　二是要堅持黨管干部、黨管人才。政治路線確定后，干部就是決定因素。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在通過對重要干部的任免來保證黨的精神的落實。在重要干部人事工作上，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織把關(guān)定向的作用。將黨管干部的原則與市場化選聘相結(jié)合，各自取長補(bǔ)短，發(fā)揮出整體優(yōu)勢。

　　三是要加強(qiáng)制度保障。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度建設(shè)應(yīng)貫穿于國有企業(yè)黨組織加強(qiáng)黨建工作的全過程。對公司章程進(jìn)行修訂，嚴(yán)格落實黨建工作總體要求進(jìn)章程的要求，明確國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為企業(yè)黨組織開展黨建工作提供根本的制度保障。推進(jìn)董事長、黨組織書記“一肩挑”，嚴(yán)格落實黨委會、董事會、經(jīng)理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”的任職設(shè)置，確保黨組織的意圖能在董事會、經(jīng)理層的工作中體現(xiàn)出來。建立健全國有企業(yè)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實黨委前置研究的決策程序，發(fā)揮黨委在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

　　二、充分發(fā)揮各治理主體的職能作用，建立現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色社會主義現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格�，F(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。公司制的管理方式有三方面的突出優(yōu)勢：一是股東的社會化。企業(yè)可以借助社會資本在很短的時間內(nèi)取得較大規(guī)模的發(fā)展，有效降低了企業(yè)風(fēng)險。二是管理工作的專業(yè)化。社會高度分工帶來了管理門檻的不斷提升，職業(yè)經(jīng)理人滿足了企業(yè)專業(yè)化管理的需要。三是治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化�，F(xiàn)代企業(yè)的治理主體主要有股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層是被委托方，建立中國特色社會主義現(xiàn)代國有企業(yè)制度，就是要把企業(yè)黨組織作為一個獨立的治理主體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)體現(xiàn)在企業(yè)管理的各方面和各環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)要求就是企業(yè)的治理體系健全完整，各治理主體能夠充分履職，進(jìn)而形成相互制衡、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，既要防止出現(xiàn)企業(yè)黨組織被“弱化淡化虛化邊緣化”，也要避免出現(xiàn)“事無巨細(xì)”“眉毛胡子一把抓”的情況。

　　一是要重塑董事會的決策能力。構(gòu)建合理的董事會結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部董事、外部董事和職工董事的獨特優(yōu)勢，提高董事會的決策質(zhì)量。制定科學(xué)、合理、規(guī)范的董事會議事規(guī)則，對董事履職給予充分保障。主動提升董事的能力素質(zhì)，選擇能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人進(jìn)入董事會。改革外部董事產(chǎn)生機(jī)制，保證外部董事的獨立性和客觀性。職工董事既要能代表職工利益，又要具備較高素質(zhì)。在改善董事個體能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提升董事會整體的能力素質(zhì)。

　　二是要強(qiáng)化監(jiān)事會的監(jiān)督能力。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督有黨組織和紀(jì)檢組織的監(jiān)督，也有審計監(jiān)督、法務(wù)部門的風(fēng)險管控，還有監(jiān)事會的監(jiān)督。要整合企業(yè)內(nèi)部各方面的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

　　三是要確保經(jīng)理層的執(zhí)行能力。黨委會、董事會形成決策意見后，要充分保證經(jīng)理層的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果，企業(yè)黨組織和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，在黨員干部和職工群眾中廣泛宣傳企業(yè)的決策意圖，凝心聚力，支持經(jīng)理層的經(jīng)營管理工作。

　　三、明確劃分各治理主體的權(quán)責(zé)界限，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)治理的有機(jī)統(tǒng)一

　　構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，關(guān)鍵在于要明確國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，形成各有側(cè)重、各司其責(zé)、互相制約、相互協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行與監(jiān)督的制衡機(jī)制。就權(quán)責(zé)劃分而言，黨委要始終堅持政治站位、把牢政治方向，董事會要在企業(yè)重大經(jīng)營決策的可行性、科學(xué)性和合規(guī)性發(fā)揮作用，經(jīng)理層要為黨委、董事會的研究決策提供支撐，嚴(yán)格落實、堅決執(zhí)行有關(guān)決策。在國有企業(yè)治理中，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要著重做好以下幾個方面。

　　一是在企業(yè)重大戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營決策和重要人事任免上，黨委會要前置研究，行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)的重大戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營決策，主要指對企業(yè)發(fā)展具有長期性、全局性、方向性影響的決策事項，如企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度預(yù)算與決算、投資計劃、修改企業(yè)章程、重要人事任免以及下屬企業(yè)的合并、分立、解散等事項。黨委要發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，對這類事項的實施方案進(jìn)行前置研究，就是否貫徹落實黨和國家的政策、方針、路線，是否符合深化國有企業(yè)改革的發(fā)展方向，是否侵害企業(yè)干部職工的合法權(quán)益，從政治方向上把關(guān)，行使黨委的決定權(quán)。企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的任職設(shè)置，確保企業(yè)黨委的意圖能夠完整有效的體現(xiàn)在董事會、經(jīng)理層的決策過程和決策結(jié)果上。同時必須明確，在黨委前置研究事項上，黨委成員參加董事會、總經(jīng)理辦公會上的表態(tài)，必須完整體現(xiàn)黨委的決策和意見，不得發(fā)表與黨委決策不一致的意見。

　　二是在企業(yè)日常經(jīng)營管理決策事項上，黨委行使建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。企業(yè)日常經(jīng)營管理決策事項，經(jīng)理層就企業(yè)經(jīng)營管理的具體事項行使提案權(quán)，黨委就提案內(nèi)容行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對提案是否有政治方向問題、是否違反黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行審議，如果有問題，行使否決權(quán)。如果沒有問題，由經(jīng)理層行使決定權(quán)。黨委不對議案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性負(fù)責(zé)，不制定或提出某一議案，而是從政治方向角度，是否否決經(jīng)理層的提案。凡黨委否決的議案，不得提交董事會進(jìn)行決策，經(jīng)理層不得執(zhí)行。對于其他管理人員的聘任，在議案的醞釀和形成階段，黨委行使建議權(quán)，責(zé)任經(jīng)理行使提名權(quán)，實質(zhì)上形成黨委與經(jīng)理層的共同提名權(quán)，由黨委進(jìn)行政治審查和選人用人導(dǎo)向把關(guān)，行使政治否決權(quán)。根據(jù)黨委的意見和建議，經(jīng)理層形成最終決策，由總經(jīng)理執(zhí)行聘任。

　　三是建立健全國有企業(yè)考核體系，加強(qiáng)對各治理主體的考核力度。對國有企業(yè)的考核評價，不能采用單純的財務(wù)效益指標(biāo)，還應(yīng)該針對各企業(yè)所肩負(fù)的特殊使命和實際情況，一企一策，制定相應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)，落實對國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任的考核。改革國有企業(yè)干部管理體制，對董事會和經(jīng)理層采用不同的任用和考核方式，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起對企業(yè)董事履職的激勵約束機(jī)制，進(jìn)而落實董事會對經(jīng)理層的任命權(quán)和考核權(quán)，推進(jìn)董事會的專業(yè)化和經(jīng)理層的職業(yè)化。上級黨委加強(qiáng)對國有企業(yè)黨委的政治考核，全面評價黨委履行政治責(zé)任的情況，改變目前黨委成員只有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任、只有高薪而不承擔(dān)風(fēng)險的問題。

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