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政府黨組理論學習中心組（擴大）會議上的講話

　　今天我們召開縣政府黨組理論學習中心組(擴大)會議，主要任務(wù)是開展集中學習，安排部署近期重點工作。關(guān)于這次理論學習，我先強調(diào)三點：

　　——要通過這次學習，進一步強化政治責任。前面，我們傳達學習了相關(guān)會議、文件精神，以及《民法典》(第四編)。6月29日的中共中央政治局會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，特別是對加強基層黨組織建設(shè)提出了具體要求。政府系統(tǒng)各級黨組織要將實施《條例》作為落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重要舉措，認真落實主體責任，加強對《條例》實施的組織領(lǐng)導和督促落實，嚴格執(zhí)行選舉制度規(guī)定，確保黨組織政治功能和組織力得到有效提高。各鎮(zhèn)各部門要充分認識頒布實施民法典的重大意義，帶頭學習、宣傳、推進、保障民法典實施，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級領(lǐng)導干部要做學習、遵守、維護民法典的表率，不斷提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　　——要通過這次學習，進一步悟透偉大思想。《習近平談治國理政》(第三卷)收入了習近平總書記在2017年10月18日至2020年1月13日期間的報告、講話、談話、演講、批示、指示、賀信等92篇，生動記錄了黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不忘初心、牢記使命，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展的偉大實踐，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。政府系統(tǒng)各級黨組織要精心組織、周密安排，將《習近平談治國理政》一、二、三卷作為一個整體，引導廣大黨員、干部讀原著、學原文、悟原理。要逐章節(jié)認真學習討論，緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作，緊密結(jié)合人民群眾對美好生活的新期待，在知行合一、學以致用上下功夫，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　——要通過這次學習，進一步做好防汛工作。當前已進入主汛期，加之特殊天氣多，發(fā)生各類災(zāi)害的可能性也隨之增多。各鎮(zhèn)各部門要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于防汛減災(zāi)重要指示和國務(wù)院常務(wù)會議精神及省市縣防汛減災(zāi)各項部署要求，堅決克服麻痹大意思想，按照“人盯人、人盯事”的要求，全面落細落實包保責任，毫不松懈做細做實防汛減災(zāi)各項工作。要強化“隱患就是事故”的意識，對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)內(nèi)各類風險隱患再梳理、再排查、再整改，跟蹤解決突出問題，直至徹底整改，確保不漏一處風險、不留一處隱患。應(yīng)急、水務(wù)、自然資源、氣象等部門要建立健全會商聯(lián)系機制，提高預(yù)報預(yù)警精準度。相關(guān)部門要進一步細化完善山洪、地震等災(zāi)害防御預(yù)案，明晰各自職責，熟悉流程規(guī)范，做到一旦有災(zāi)害，各自都能第一時間知道該干什么，不等不靠有序開展應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

　　同志們，現(xiàn)在已經(jīng)七月中旬，一年已經(jīng)過去一半時間，根據(jù)掌握的情況看，各項指標好于預(yù)期，但離年初目標還有差距。大家要嚴格按照今年工作的總體安排部署抓實抓細各項工作，在常態(tài)化抓好疫情防控的前提下，確保經(jīng)濟社會發(fā)展取得預(yù)期效果。下面，我就做好當前工作，講幾點意見。

　　一、準確把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

　　當前，我們面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，但正如總書記所言，危中有機，克服了“危”就是“機”。為應(yīng)對這場前所未有的疫情、推動經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，國家和省市密集出臺了大量政策措施，出臺政策的力度和含金量前所未有。比如，國家及省上相繼出臺了縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項、公共衛(wèi)生防控救治能力、促進消費擴大內(nèi)需等一系列“六穩(wěn)”“六保”政策措施，出臺了中央財政赤字規(guī)模增加1萬億元，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，增加中央預(yù)算內(nèi)投資至6000億元等利好政策。只要我們牢牢抓住這些政策機遇，就一定會變被動為主動，力促經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

　　一是必須要有“進”的意識。發(fā)展是第一要務(wù)。沒有發(fā)展，一切無從談起。如果把發(fā)展抓不在手上，堅持新發(fā)展理念就是一句空話。如果在政策機遇疊加密集的大好形勢下，我們的經(jīng)濟指標落后，甚至滑出合理區(qū)間，我們是無法向市委市政府和全縣人民交代的。正是基于這樣的考慮，縣委縣政府對今年的GDP沒有確定具體指標，但對固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、就業(yè)、市場經(jīng)營主體增長等方面明確了目標。目的就是傳遞鮮明的信號、傳導責任壓力，督促大家主動作為，守牢增長底線。

　　二是必須要有“快”的節(jié)奏。當前，我們面臨政策密集疊加的機遇期，但抓不住就會稍縱即逝。省上“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的工作導向非常鮮明，我們在各項工作中一定要有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的速度、超常規(guī)的行動。各鎮(zhèn)各部門特別是領(lǐng)導干部，一定要第一時間跟進學習相關(guān)會議文件精神，緊緊盯住政策導向和投資重點，迅速謀劃對接，從發(fā)改和各行業(yè)主管部門兩條線同向發(fā)力爭取，最大限度用足用好政策紅利。要快節(jié)奏開展前期手續(xù)辦理，加快重大項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目和地方政府專項債券項目實施進度，以高質(zhì)量的項目建設(shè)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是必須要有“實”的措施。受疫情影響，各行業(yè)受到不小的沖擊，而且還將持續(xù)，一些中小微企業(yè)面臨較大生存壓力。中央和省市出臺了許多含金量較高的扶持政策，各鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己”的理念，把幫助我們吸引資金的視為恩人，把來臨投資創(chuàng)業(yè)的客商當作親人，爭做招商引資的能人，不當項目推進行動遲緩的懶人，不做阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的罪人，將企業(yè)的事當成自己的事、當成過不去的事，主動對接企業(yè)的迫切需求，加大幫扶力度，讓政策跑在受困企業(yè)前面，確保各項政策不來即享、高效到位落實。

　　二、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。目前，國內(nèi)外防控形勢依然復(fù)雜，全縣疫情輸入性風險依然存在，防止疫情反彈的任務(wù)仍然艱巨繁重。各鎮(zhèn)、各部門必須始終繃緊疫情防控弦，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為重點，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。要盯緊“三站”、賓館、景區(qū)等重點場所，看牢境外和疫情重點地區(qū)來臨返臨人員，高效落實“四早”措施，切實加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學的常態(tài)化精準化防控，確保疫情防控無疏漏、不反彈。要用好建成的核酸檢測實驗室，高度關(guān)注“八類”人群，確保“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”。要搶抓政策機遇，加快推進疾控能力提升等項目建設(shè)，不斷完善服務(wù)體系，切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及健康知識，公職人員帶頭示范，引導公眾繼續(xù)落實相關(guān)防控要求，推動疾病防控關(guān)口前移。

　　三、確保脫貧攻堅高質(zhì)量通過國家普查驗收。今天距離國家脫貧攻堅普查還有5天，這次普查是代表全市、全省接受國家的考核驗收，容不得一絲一毫的閃失。脫貧攻堅工作到現(xiàn)在已經(jīng)沒有系統(tǒng)性問題，絕大部分的問題都已經(jīng)整改完成，但從近期掌握的情況來看，還存在資料整理精細化程度不夠、政策宣傳不到位、群眾知曉率低等問題，全縣上下要集中精力利用最后的時間高標準抓好問題整改落實。縣普查工作領(lǐng)導小組及各工作組從現(xiàn)在起就要正式投入工作，進一步細化完善普查工作保障措施，主動聯(lián)絡(luò)溝通，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握并準確傳遞普查組工作要求，緊密高效配合普查組開展工作，確保普查工作順利開展。如遇重要突發(fā)情況，要及時請示匯報，不得隨意表態(tài)、擅自做主。要加強普查工作的輿情管理，嚴格落實工作保密紀律，確保不引起重大輿論事件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要履行好牽頭抓總職責，及時了解政策動向，掌握普查工作進展情況，指導督促各鎮(zhèn)和部門有序開展工作。各鎮(zhèn)村要落實屬地責任，全面動員、全員參與、全心投入，層層壓實責任，事事有人負責，人人堅守崗位，及時跟進普查工作情況，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推進，絕不能推諉扯皮、各行其事。各鄉(xiāng)村振興工作隊除保證必要的工作運轉(zhuǎn)和群眾辦事外，其他人員要下沉基層一線幫助鎮(zhèn)村開展工作。

　　四、扎實做好“六穩(wěn)”“六保”。嚴格按照下發(fā)的“六保”工作方案，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，以“六保”促“六穩(wěn)”。具體工作中，特別要突出以下幾點：一是著力保就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗、用工保障、技能培訓、公共服務(wù)等就業(yè)舉措，千方百計開發(fā)更多就業(yè)崗位;用好用足促進就業(yè)獎補政策，支持靈活就業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。近期，市委辦、市政府辦印發(fā)了《關(guān)于2020年XX市高校畢業(yè)生農(nóng)村勞動力就業(yè)困難群體保就業(yè)若干措施的通知》，縣人社局要認真對照研究，拿出我縣2020年高校畢業(yè)生農(nóng)村勞動力就業(yè)困難群體保就業(yè)的有效措施，加大就業(yè)幫扶力度，確保他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。二要著力�；�本民生。全面落實各項惠民政策，保障群眾基本生產(chǎn)生活，保障基本公共服務(wù)，兜牢兜實基本民生網(wǎng)。加大對困難群眾和特殊群體的監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理工作力度，確保符合條件的人員應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，防止沖擊社會道德底線和心理底線事件發(fā)生。三要著力保市場主體。認真履行職能職責，多深入企業(yè)，主動幫助企業(yè)找問題、找原因、找對策，用足用好各項政策措施，千方百計幫助企業(yè)解決資金、用電、用工、產(chǎn)品銷售等實際問題，力爭全縣市場主體較上年同期不減，重點行業(yè)重點企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　五、加快推進高質(zhì)量住房建設(shè)。全縣高質(zhì)量住房建設(shè)實施方案下發(fā)以來，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視，迅速行動，搶抓政策機遇，加大宣傳力度，扎實推進高質(zhì)量住房建設(shè)。至目前，計劃新建的X個高質(zhì)量住房示范點已開工X個，計劃改造的X戶后院已動工X戶。下一步，關(guān)鍵是要在持續(xù)推進上下功夫。一要持續(xù)加強政策宣傳引導。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種方式，繼續(xù)做好高質(zhì)量住房建設(shè)政策宣傳落實工作，切實堅持建設(shè)標準，按照“前院果園花園、中院小康宜居、后院牛羊興旺”的總體要求，嚴把建設(shè)關(guān)口，堅決杜絕院內(nèi)地面過度硬化的問題，為庭院綠化美化留下足夠的空間。二要及時跟進解決推進中的困難和問題。對未開工建設(shè)的示范點，要認真分析存在的困難和制約因素，一項一項抓落實，一環(huán)一環(huán)抓推進，力爭及早開工建設(shè)。對工作推進過程中自己無法解決的問題，要及時與相關(guān)部門匯報溝通，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。高質(zhì)量住房建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室要加大督導檢查力度，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，又要提出解決問題的建議，積極推動問題解決，真督實查、變督為戰(zhàn)，全力推動高質(zhì)量住房建設(shè)。三要及時銜接落實資金�？h金融投資事務(wù)中心、富民公司要切實加強與農(nóng)業(yè)銀行、X銀行的溝通協(xié)調(diào)力度，在做好貸款前期手續(xù)辦理的同時，督促兩家銀行與上級銀行加緊協(xié)調(diào)，力爭本周內(nèi)貸款發(fā)放到位�？h發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時做好空置房拆除復(fù)墾和后院改造補助資金的發(fā)放工作，充分調(diào)動群眾參與高質(zhì)量住房建設(shè)的積極性。

　　六、齊心協(xié)力推進項目建設(shè)。一是切實強化項目責任落實。繼續(xù)落實好重點項目“指揮長負責制”等工作機制，按照“簽約抓開工、開工抓推進、在建抓竣工、竣工抓投產(chǎn)”的要求，集中精力解決好突出問題，靠實責任、制定推進措施，力爭X項重點項目完成年度建設(shè)任務(wù)。二是全力加快重點項目建設(shè)進度。各項目牽頭單位要經(jīng)常深入項目建設(shè)一線，對制約重點項目推進的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，全力加快項目建設(shè)進度;對尚未按計劃開工建設(shè)的項目，各牽頭部門要會同建設(shè)單位逐項梳理未能開工建設(shè)的原因和制約因素，全力解決制約項目推進的用地、資金籌措和征地拆遷等問題，落實建設(shè)條件，細化推進措施，力爭未開工的重點項目盡快開工建設(shè)。三是多渠道籌措項目建設(shè)資金。對已上報但尚未落實投資計劃的項目，各主管部門和項目單位要全力銜接跟蹤落實，爭取盡快下達投資并開工建設(shè)。積極赴省市銜接跟蹤，加大中央及省級預(yù)算資金、債券資金和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的申報爭取。各投融資平臺公司要切實提高投融資能力，加快自主發(fā)展，壯大整體實力。四是千方百計擴大招商引資。上半年我們招商引資到位資金僅X億元，離X億元的目標任務(wù)相差較遠，甚至有X個部門單位的招商成績?yōu)?ldquo;0”(衛(wèi)健局、民政局、科技局、退役軍人事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境保護局臨澤分局、人社局、教育局、醫(yī)保局、科協(xié)、城管執(zhí)法局、梨園口戰(zhàn)役紀念館、縣委編辦、總工會、團縣委、信訪局、檔案館、地震局、文聯(lián)、縣委黨校)。招商引資的數(shù)量、質(zhì)量，決定著臨澤明天的發(fā)展速度和質(zhì)量。我們將全面落實年初出臺的獎懲辦法，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。當前，依然復(fù)雜的疫情形勢仍將持續(xù)，大家要改變過去的面對面招商方式，更多通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，推動更多項目早簽約、快落地、速建設(shè)。對“蘭洽會”簽約項目，相關(guān)部門一把手要親自上手，緊緊圍繞項目報批、用地審批、開工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強跟蹤服務(wù)，強化要素保障，想方設(shè)法提高招商項目落地率。

　　七、凝心聚力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：抓好玉米制種大型實用農(nóng)機具引進試驗及機械化作業(yè)示范點建設(shè)，健全完善農(nóng)機社會化服務(wù)推進機制，最大限度降低玉米制種用工成本。加快養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)進度，統(tǒng)籌抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)培訓等工作，切實提升養(yǎng)殖效益。引導合理安排蔬菜種植茬口，強化蔬菜服務(wù)指導，最大限度增加群眾收益。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快鴻澤、瑞源等企業(yè)二期項目建設(shè)，擴大群眾參與面，加快食用菌產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。生態(tài)工業(yè)方面：用足用好省市縣支持企業(yè)共渡難關(guān)若干措施，按照“一企一策”分類指導，采取針對性措施幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。督促融萬公司加快高值化利用項目建設(shè)進度，力爭9月份建成投產(chǎn)。跟進XX低空空域改革試驗區(qū)申報和國家級通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面加快天域綠谷肉制品加工、五個泉高鍶產(chǎn)業(yè)園、西域和祁連紅公司紅棗精深加工改造等項目進度，不斷壯大綠色食品加工業(yè)集群。文化旅游方面：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)問卷調(diào)查顯示，今年下半年，國人的旅游意愿正在大幅提升，隨著暑期到來和中秋、國慶等假日的支撐，更多潛在旅游市場需求將在下半年釋放。我們要著力幫助《回道XX》拓寬客源，全力抓好X酒店、X軌道交通、XX莊復(fù)原等項目建設(shè)，積極推進溫泉酒店及康養(yǎng)理療、冰雪運動等項目落地，為XX旅游高峰期的到來及早做好充足準備。今年端午節(jié)小長假期間，全縣鄉(xiāng)村旅游景點接待游客X萬人次，同比增長X%。各鎮(zhèn)、文旅局要順應(yīng)城郊游、本地游成為熱點的趨勢，在鄉(xiāng)村旅游上早發(fā)力、早出招，強化對鄉(xiāng)村旅游示范點的指導，幫助各示范點進一步提升吸引力、供給力、競爭力，以鄉(xiāng)村旅游熱帶動旅游消費。

　　同志們，今年時間已經(jīng)過半，工作任務(wù)依然艱巨繁重，希望同志們按照這次會議的部署要求，以高昂的斗志，必勝的信心，超常的舉措，實干的行動，力爭三季度各項工作達成度和位次都有較大突破，為圓滿完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

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