近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，對(duì)國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，對(duì)于戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展顯得極為重要而緊迫。我們必須保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，在加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)方面，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增效能，把國企黨建作為管黨治黨重要任務(wù)抓緊抓好。
一、堅(jiān)持正確政治方向守正創(chuàng)新
要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，登高望遠(yuǎn)，繼往開來，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。充分運(yùn)用馬克思主義基本原理和立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持獨(dú)立自主、開放包容、與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合，依托國企改革發(fā)展的長期實(shí)踐，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，把新時(shí)代如何更好實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一課題研究透徹，形成一整套與我國市場(chǎng)特征、制度環(huán)境、社會(huì)傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的公司治理理論，進(jìn)而推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)和指導(dǎo)國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)、應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中所面臨的新挑戰(zhàn)。
同時(shí)，國企黨委要以勇于自我革命的精神推進(jìn)實(shí)務(wù)層面的探索研究。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引領(lǐng)廣大黨員干部澄清模糊認(rèn)識(shí)，深刻理解堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是社會(huì)主義政治制度在國有企業(yè)中的具體體現(xiàn)，關(guān)系到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持正確方向，使公司治理始終與黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度合拍，充分發(fā)揮黨組織作用，確保國有企業(yè)始終成為黨長期執(zhí)政和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)最可信賴的依靠力量。
二、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度
必須深刻理解中國特色社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和巨大優(yōu)勢(shì)，善于從政治上考量，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)完善《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)和配套制度機(jī)制，明確黨組織在各類企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位和黨組織設(shè)置方式、功能定位等問題，為加快深化國有企業(yè)改革特別是混合所有制改革、真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來提供精準(zhǔn)有力的依據(jù)。要進(jìn)一步厘清黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理班子等其他治理主體的關(guān)系，細(xì)化明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作機(jī)制，做到邊界清晰，相互協(xié)調(diào)、無縫對(duì)接，使黨委發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。
要加快完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在集團(tuán)及分(子)公司層面探索實(shí)行董事長和黨委書記“一肩挑”，落實(shí)董事長和總經(jīng)理分設(shè)、通過法定程序推薦黨委成員在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層任職等制度，嚴(yán)格控制董事會(huì)、經(jīng)理層成員進(jìn)入黨委人數(shù)。加快落實(shí)外部董事制度，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。要推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和職權(quán)落實(shí)，建立董事評(píng)價(jià)、激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，優(yōu)化總部和子公司兩級(jí)權(quán)責(zé)清單，完善分級(jí)授權(quán)體系，優(yōu)化二、三級(jí)公司治理機(jī)制，維護(hù)經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，提升整體運(yùn)營效率。要規(guī)范黨委派出委員的工作職責(zé)、任務(wù)和程序，確保黨委決議在各治理主體層面得到全面落實(shí)。
三、提升議事決策機(jī)制科學(xué)化規(guī)范化水平
要完善國企黨委領(lǐng)導(dǎo)重大問題決策的內(nèi)容和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)應(yīng)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的要求，針對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，制定黨委分類研究討論規(guī)則，重點(diǎn)是討論合不合規(guī)、要不要干、總體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制底線。要明確凡是黨委會(huì)未討論通過的事項(xiàng)，不得提交董事會(huì)、經(jīng)理層研究決策。要進(jìn)一步完善黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)和權(quán)限管理清單。黨委堅(jiān)持突出謀長遠(yuǎn)、議大事、抓重點(diǎn)，前置討論經(jīng)營管理重大問題的范圍，一般應(yīng)該是公司須提交股東會(huì)、董事會(huì)審議決定的問題，力求民主與效率相統(tǒng)一。要立足貫徹落實(shí)民主集中制，以強(qiáng)化基層民主協(xié)商為抓手，按照完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制要求，規(guī)范會(huì)議從計(jì)劃到表決所有環(huán)節(jié)的制度流程，建立黨委書記、董事長、總經(jīng)理末位發(fā)言制，既防止個(gè)人和少數(shù)人專斷，又消除自由主義。
四、完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制
進(jìn)一步完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的班子成員分工負(fù)責(zé)制，健全黨委委員共擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)使命、共抓黨建工作的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例，建立黨委委員定期向黨委會(huì)報(bào)告履職情況和建議的制度，強(qiáng)化黨委政治建設(shè)和組織建設(shè)。健全派出委員向黨委及時(shí)報(bào)告董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)擬作出不當(dāng)決策情況的制度。建立黨委跟進(jìn)督查和糾偏制度，以及對(duì)不正確貫徹執(zhí)行黨委意圖的委員的問責(zé)、懲戒機(jī)制。加快健全監(jiān)事會(huì)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)主席進(jìn)入企業(yè)黨委班子和由政府選任外派監(jiān)事，以及紀(jì)委書記列席董事會(huì)、經(jīng)理層會(huì)議等制度，完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)權(quán)限清單及監(jiān)督檢查意見處理機(jī)制。由紀(jì)委牽頭構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、法務(wù)“五位一體”監(jiān)督體系及其運(yùn)行機(jī)制。健全和落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事向工會(huì)、職代會(huì)報(bào)告工作制度。加強(qiáng)黨委對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全民主管理制度，完善工會(huì)定期向黨委匯報(bào)工作、反映職工意見建議等機(jī)制。
五、全面落實(shí)黨管干部原則
健全上級(jí)黨組織及其組織部門、國資監(jiān)管部門黨委在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作過程中，履行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)的機(jī)制。要把推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，依法落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)行使選人用人、薪酬分配等權(quán)利，支持經(jīng)理層依法行使用人權(quán)。加快探索董事會(huì)通過差額方式選聘經(jīng)理層成員，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，完善中長期激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化年輕后備人才梯次化選拔、綜合培養(yǎng)、多向交流和及時(shí)任用制度，建立職業(yè)經(jīng)理人思想理論武裝制度，建立完善干部激勵(lì)機(jī)制，營造聚賢匯能、奮發(fā)有為的良好氛圍。
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