近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委辦公廳印發(fā)通知做好《政務(wù)處分法》實(shí)施工作�！墩⻊�(wù)處分法》作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國(guó)家法律，對(duì)于健全反腐敗國(guó)家立法，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建“三不”(不敢腐、不能腐、不想腐)體制機(jī)制具有重要意義。作為基層監(jiān)察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢干部，可以從以下幾個(gè)方面著手，積極推進(jìn)政務(wù)處分法的實(shí)施。
一是協(xié)助同級(jí)黨委抓好本地區(qū)本單位的宣傳教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、微信等平臺(tái)對(duì)《政務(wù)處分法》進(jìn)行廣泛宣傳，督促?gòu)V大公職人員牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，使法律要求真正轉(zhuǎn)化為公職人員的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。
二是要廣大紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以“三不”一體理念思路推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，注重監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一二種形態(tài)的運(yùn)用，抓早抓小、防微杜漸，對(duì)公職人員違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為依法查處、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做嚴(yán)格遵紀(jì)守法的模范，強(qiáng)化自我約束、自我監(jiān)督。同時(shí)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展政務(wù)處分工作，確保政務(wù)處分權(quán)嚴(yán)格依法、公正行使。
6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《公職人員政務(wù)處分法》。毫無(wú)疑問(wèn)，這邁出了我國(guó)公職人員違規(guī)政務(wù)處分管理的又一個(gè)里程碑。
此前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，由于缺乏統(tǒng)一明確規(guī)定，不同程度制約了處分工作的規(guī)范開(kāi)展。
此次，《公職人員政務(wù)處分法》的出臺(tái)，改變了以往處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的尷尬局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。這就意味著，以往政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷，在此次《公職人員政務(wù)處分法》出臺(tái)和發(fā)布后，將得到有效扭轉(zhuǎn)。
《公職人員政務(wù)處分法》一定程度上還是對(duì)《監(jiān)察法》的進(jìn)一步明確和細(xì)化可執(zhí)行。2018年出臺(tái)的《監(jiān)察法》，雖然對(duì)政務(wù)處分制度作了原則規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的適用規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。而此次，《公職人員政務(wù)處分法》中，則對(duì)此進(jìn)行了一一相對(duì)明確的規(guī)定，讓公職人員的違法違規(guī)既能夠有效輻射管轄，違法的“一個(gè)跑不了”，也讓相關(guān)的監(jiān)督處理和程序有章可循，違法違規(guī)處理不再是一筆“糊涂賬”“隨意賬”，大大提升罰當(dāng)其過(guò)恰如其分的處理水平。
嚴(yán)管也是厚愛(ài)。對(duì)以往絕大多數(shù)犯錯(cuò)的公職人員來(lái)說(shuō)，其一般都是從小事小錯(cuò)開(kāi)始的，由于相小錯(cuò)缺乏及時(shí)的制止和處理，最終導(dǎo)致質(zhì)變，釀成了無(wú)可挽回的損失與錯(cuò)誤。而這其中，恐怕與此前相關(guān)制度不夠明確完善，導(dǎo)致監(jiān)督管理沒(méi)有跟上有關(guān)。
由輕到重，輕重結(jié)合，有利于強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。通過(guò)對(duì)干部日常細(xì)微處的“紅臉”“出汗”等，及時(shí)干預(yù)，督促各級(jí)干部不犯錯(cuò)。
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日通過(guò)，自2020年7月1日起施行。政務(wù)處分法強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。
健身我們要明確健身哪些部位，健身多久比較有效果，怎么健身比較合理等問(wèn)題，而公職人員政務(wù)處分法對(duì)公職人員依據(jù)哪些行為確定處分等級(jí)、影響期多久、事件調(diào)查定性程序和原則等做了詳細(xì)規(guī)定，也是為建設(shè)公道正派的公職人員隊(duì)伍保駕護(hù)航。
“練哪里”，明確政務(wù)處分對(duì)象和行為。健身，我們要先考慮清楚，這次健身是要練哪個(gè)部位。而公職人員處分法也需要明確政務(wù)處分對(duì)象和處分行為，如公職人員包括公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人員、國(guó)有企業(yè)管理人員等6類(lèi)人員;政務(wù)處分有6種，其中可以從輕或減輕給予政務(wù)處分的有7種情形，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分的有7種情形等。處分對(duì)象和處分行為就是政務(wù)處分法的基礎(chǔ)和根本，正是因?yàn)槊鞔_了“力的作用點(diǎn)”，才能將作用力變得有效。
“練多久”，確定政務(wù)處分時(shí)間和目的。健身，我們需要考慮的問(wèn)題是要練成什么樣，要練多久能達(dá)到預(yù)期的效果。而政務(wù)處分法也是一樣，政務(wù)處分目的并不是要單純處分，而是以懲戒的形式進(jìn)行教育。處分以違法違規(guī)嚴(yán)重程度確定影響期就是以嚴(yán)重性和危害性來(lái)進(jìn)行不同程度的教化，如警告處分為6個(gè)月、記過(guò)處分為12個(gè)月等。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以處分行為和處分時(shí)間為主要手段，保障對(duì)公職人員進(jìn)行更積極、更有效的教化。
“怎么練”，嚴(yán)格政務(wù)處分程序和要求。健身，我們要了解清楚健身方法，如何合理健身才能達(dá)到良好的健身效果。而政務(wù)處分法中也明晰了政務(wù)處分原則和程序，并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員明確了工作紀(jì)律和要求。如堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定;監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反規(guī)定處置問(wèn)題線索、違反規(guī)定處置涉案財(cái)物等11類(lèi)行為。嚴(yán)格處分程序，并細(xì)化處分流程才能讓違法違規(guī)行為“無(wú)縫可鉆”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員紀(jì)律要求才能讓執(zhí)法“公平公正”，從而切實(shí)做到真管、真查、真處分，建設(shè)出作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、能打勝仗的公職人員隊(duì)伍。
落其實(shí)者思其樹(shù)，飲其流者懷其源。公職人員政務(wù)處分法，一方面是為了加強(qiáng)公職人員管理，進(jìn)行定期“敲打”和肅清“毒瘤”，另一方面是為了保護(hù)公職人員的合法權(quán)益。就如健身的過(guò)程是痛苦和勞累的，但是目的是為了你身體變得更健康，身形變得更優(yōu)美。
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