6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡稱政務(wù)處分法)，強化對公職人員的管理監(jiān)督，對處分誰、誰來處分、處分什么、怎樣處分等問題作出明確規(guī)定，著力推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)，對建設(shè)支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊伍具有重要保障作用。
處分對象“全面覆蓋”。政務(wù)處分法采取“集成方法”，將散見于不同法律法規(guī)中的處分依據(jù)統(tǒng)起來，把黨政機關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員、事業(yè)單位人員、國企管理人員以及村干部等各類行使公權(quán)力的公職人員，納入政務(wù)處分的適用范圍，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公職人員政務(wù)處分體系，對有違法行為公職人員的懲戒實現(xiàn)全覆蓋。通過把所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，推動全面從嚴(yán)治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中成為中堅力量，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
處分情形“事由法定”。政務(wù)處分法堅持事由法定的原則，對現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對各類公職人員科學(xué)、統(tǒng)地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次，同時明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。作為對違法公職人員的懲戒措施，政務(wù)處分法將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，體現(xiàn)紀(jì)法貫通，著力解決以往對些公職人員的違規(guī)違法行為“多頭管、管不了”的現(xiàn)象，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，從而推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督有效銜接。
處分主體“雙輪并行”。政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)和公職人員的任免機關(guān)、單位都可以對公職人員實行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另一方面，任免機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機關(guān)和任免機關(guān)、單位明晰兩類處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對兩類主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類主體進(jìn)步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。
處分程序“權(quán)威規(guī)范”。政務(wù)處分法本著“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對復(fù)審、復(fù)核后需撤銷或變更原政務(wù)處分決定的情形進(jìn)行明確，對處分決定被撤銷的公職人員的補救途徑提出操作辦法，既維護法律實施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對公職人員人權(quán)的尊重。通過規(guī)范操作流程，注重實事求是，做到寬嚴(yán)相濟，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運行有序。
法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)揮政務(wù)處分法的警示和教育作用，引導(dǎo)公職人員樹立和強化依法用權(quán)意識，激勵公職人員在依法行使職權(quán)中盡職履責(zé)為民造福。
一是順應(yīng)時代，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)處分。《公職人員政務(wù)處分法》的正式施行，是在《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，將所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和盲區(qū)，真正做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，實現(xiàn)黨紀(jì)與法律的無縫銜接，為深化監(jiān)察體制改革、強化監(jiān)督實效提供法律保障。二是時不我待，進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)提升。“立身百行，以學(xué)為基。”作為一名新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，我要在學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》等紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)上當(dāng)引領(lǐng)、做表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守、帶頭執(zhí)行、帶頭宣傳，不斷提升自己的依法執(zhí)紀(jì)能力。三是學(xué)以致用，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)工作。作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的一員，我要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強對權(quán)力運行的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高監(jiān)督的針對性和實效性。同時，嚴(yán)格遵守工作程序，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法手續(xù)完備、程序合法，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。
《公職人員政務(wù)處分法》的出臺，通過立法健全完善政務(wù)處分制度，強化了對公職人員監(jiān)督，完善了黨和國家的監(jiān)督體系，為基層紀(jì)檢監(jiān)察政務(wù)處分和處分工作提供了依據(jù)、指明了方向。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須忠于職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，在遵紀(jì)守法上做好表率、帶頭遵守、維護、執(zhí)行法律法規(guī)。要學(xué)懂弄通吃透條文，抓早抓小、防微杜漸，把遵法執(zhí)法作為“指南針”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)這“兩把尺子”用好，實現(xiàn)既用紀(jì)律管全黨治全黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的實施，有效地嚴(yán)格了公職人員的各項權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化了公職人員的管理機制，規(guī)范了公職人員的廉潔意識，對公職人員的受處分情況作了明確的處罰規(guī)定。綜合而言，公職人員政務(wù)處分法的實施確保了公職人員三個優(yōu)點。
自我約束的力度增強
當(dāng)代公職人員，是管理國家，引導(dǎo)群眾的精兵強將。俗話說：“兵雄雄一個，將雄雄一窩”。作為新時代的公職人員，更應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起歷史的重任，時刻都要緊繃人民群眾冷暖這要弦，把自我凈化、自我革新、自我強大作為一切工作的首要任務(wù)來抓實。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的實施，從根本上強化了公職人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為公職人員“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象敲響了警鐘，本法所列舉的六種處分形式，充分并且細(xì)致地明確了處分的嚴(yán)重性，分類作重劃分了每一種處理方式的條款。顯示出法律同前容不得半點讓步，無異于給公職人員開展了最為深刻的警示教育。
干事創(chuàng)業(yè)的氣氛擴大
公職人員的職責(zé)是要全心全意完成黨分配的任務(wù)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是當(dāng)代公職人員最重要的課題，每一名公職人員在從事工作之前，都必須要歷練過硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沒有擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T是做不成大事的，一味喜歡推卸責(zé)任、丟三落四、搞形式主義的公職人員是要受到政務(wù)處分的。作為當(dāng)前而言，公職人員應(yīng)該是要積極深入到最艱險的地方去，扎實體現(xiàn)在“干”字上，只有干出實事，干出楊績，才能在職業(yè)生涯中不負(fù)國家的培養(yǎng)。《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的實施，更加精密地促進(jìn)了公職人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使公職人員加大了自身的責(zé)任意識，從而引導(dǎo)公職人員認(rèn)真對待“干事創(chuàng)業(yè)”。
公職管理的責(zé)任細(xì)化
公職人員的管理，一直以來都是制度為先，但一些制度只能從宏觀上約束其行為，不能更加細(xì)致地從微觀上強化公職人員的管理，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的實施，更加準(zhǔn)確地填補了存在的漏洞，有效地促進(jìn)了公職人員行為規(guī)范，進(jìn)一步明確了公職人員的權(quán)利和義務(wù)，強化了公職人員的“四風(fēng)”管控，也強化了公職人員的拒絕權(quán)利濫用。
總之，《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》的實施，更加清晰地明確了公職人員管控力度，有效地促進(jìn)了公職人員積極向上的良好好品質(zhì)，更充分體現(xiàn)了公職人員能進(jìn)能出的用人方法。
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