黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,體現(xiàn)了黨中央對紀檢監(jiān)察機關嚴管厚愛和殷切期望,是指導紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督執(zhí)紀、監(jiān)察執(zhí)法和自身建設的指南針。
《規(guī)則》強調(diào)中央紀委在黨中央領導下進行工作;地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。中央紀委和地方各級紀委審議決定監(jiān)委依法履職中的重要事項,實現(xiàn)紀法貫通及黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。地方各級紀委監(jiān)委依照規(guī)定對同級黨委履行職責、行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。
《規(guī)則》明確黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責任,紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任,重點檢查:一是遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)情況;二是堅定理想信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”情況;三是維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導情況;四是貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及重大決策部署,堅持主動作為、真抓實干情況;五是落實全面從嚴治黨責任、民主集中制原則、選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神情況;六是巡視巡察整改情況;七是依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及恪守社會道德規(guī)范情況等。紀檢監(jiān)察機關要建立健全黨員領導干部廉政檔案,做好干部選拔任用黨風廉政意見回復工作,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
紀委監(jiān)委第一位的職責都是監(jiān)督,把監(jiān)督挺在前面,抓早抓小、防微杜漸,加強對公權(quán)力的監(jiān)督,使干部不犯錯誤、少犯錯誤!兑(guī)則》要求各級黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察機關應當推動加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常拿起批評和自我批評的武器,及時開展談話提醒、約談函詢,促使黨員、干部以及監(jiān)察對象增強黨的觀念和紀律意識。被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明,講清組織予以采信了結(jié)的情況;存在違紀問題的,應當進行自我批評,作出檢討!兑(guī)則》強調(diào)紀檢監(jiān)察機關應當結(jié)合被監(jiān)督對象的職責,加強對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話,把“廣譜治菌”與“靶向治療”、全面清理與重點打擊結(jié)合起來,提高監(jiān)督的針對性和實效性。
習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話,無不強調(diào)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,先后提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”問題、“清理好門戶”、防止“燈下黑”等要求;指出監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿;強調(diào)各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部,保持隊伍純潔,努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察干部沒有天然的免疫力,《規(guī)則》進一步強調(diào)紀檢監(jiān)察機關要強化自我監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,規(guī)定了多項自我監(jiān)督制度。紀檢監(jiān)察干部必須以規(guī)則為“行動指南”,慎之又慎行使權(quán)力,嚴之又嚴自我約束,習慣在“放大鏡”下行使權(quán)力,在“顯微鏡”下接受監(jiān)督,把《規(guī)則》貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀全過程,確保權(quán)力受到嚴格約束,堅決防止“燈下黑”。紀檢監(jiān)察機關應當加強對監(jiān)督執(zhí)紀工作的領導,切實履行自身建設主體責任,嚴格教育、管理、監(jiān)督,樹立依規(guī)依法、紀律嚴明、作風深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執(zhí)紀的良好形象,力戒形式主義、官僚主義,力戒特權(quán)思想,力戒口大氣粗、頤指氣使,使紀檢監(jiān)察干部成為嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率,做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,讓執(zhí)紀利劍永不蒙塵。
近日中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,我們第一時間組織進行了學習,通過網(wǎng)上學、會議學、討論學、原文學、解讀學等多種方式開展了學習交流,做為一紀檢監(jiān)察干部要堅決擁護、認真領會、從嚴落實,以此推動紀檢監(jiān)察工作更加規(guī)范、提升質(zhì)效。
通過學習,對比之前的試行版,我有以下體會:
一是之前試行的規(guī)則,我個人認為還只是紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部的規(guī)章規(guī)定,但這次由中辦正式印發(fā)頒布,明顯已經(jīng)上升到中央黨內(nèi)法規(guī)的政治性、全局性高度上來了,是黨中央在給各級紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,意義更大、分量更重、要求更嚴。
二是除總則、領導體制外,新規(guī)則第三章就聚焦到監(jiān)督這一紀委監(jiān)委的首要職責、基礎職責上來,充分體現(xiàn)了時時刻刻把監(jiān)督挺在前面的重要性和必要性。特別強調(diào)了黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中履行主體責任、紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任,我覺得這是在明確黨風廉政建設“兩個責任”基礎上的新提法、新要求,其中大有深意。
三是新規(guī)則對線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、案件審理、案管監(jiān)督等工作,都明確了具體的審批事項和操作要求,可以說既有對以往制度和成功經(jīng)驗的繼承和提煉,也有嚴謹大膽的精簡和革新,為我們今后依規(guī)依紀依法履行職責提供了準則,每一名紀檢監(jiān)察干部都必須嚴格遵守、對標執(zhí)行。
四是規(guī)則專設監(jiān)督管理章節(jié)共14條規(guī)定,可謂是落實“打鐵必須自身硬”和“行使權(quán)力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴”要求的深刻體現(xiàn),作為紀檢監(jiān)察干部,我們一定要敬畏規(guī)矩、慎欲慎權(quán),否則只能是作繭自縛、引火燒身。
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