為全面落實(shí)我市土壤污染防治工作,根據(jù)土壤領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,我局緊密結(jié)合工作職能,對儲備土地采取了圍擋提升、地表鏟除、垃圾清運(yùn)、綠網(wǎng)覆蓋、灑水降塵、簡易硬化、臨時(shí)綠化等方式進(jìn)一步提高儲備地的土壤環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《銀川市20xx年土壤污染防治工作實(shí)施方案》要求,現(xiàn)將我局20xx年上半年土壤環(huán)境綜合治理進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局高度重視土壤污染防治工作,成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、征收安置科、儲備一科、儲備二科、土投公司為成員的土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)專班,對土地征收、收回、收購;儲備土地入庫;儲備土地管護(hù)、臨時(shí)利用等各環(huán)節(jié)落實(shí)工作職責(zé),夯實(shí)責(zé)任,切實(shí)提高各部門對防治土壤污染工作重要性與緊迫性的認(rèn)識。將防止土地污染指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管要求下達(dá)至各責(zé)任單位,并納入績效考核體系,嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
二、目標(biāo)任務(wù)
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以改善儲備土地土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理,對庫存土地實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、確保農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù),建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,儲備地利用全部達(dá)標(biāo)。
三、主要措施
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),牢固掌握相關(guān)法律法規(guī),利用周例會、黨政聯(lián)席會、項(xiàng)目研討會等平臺,組織干部職工學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》、《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。
二是開展儲備土地土壤污染狀況詳查。結(jié)合土地儲備庫分類數(shù)據(jù),對儲備土地臨時(shí)利用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式逐宗全面排查,以四環(huán)高速以內(nèi)的農(nóng)用地、城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地為重點(diǎn),開展臨時(shí)用地土壤污染狀況詳查工作。
三是嚴(yán)格準(zhǔn)入,切實(shí)從源頭控制污染。我局結(jié)合美麗銀川建設(shè),始終堅(jiān)持把符合綠色環(huán)保業(yè)態(tài)作為審批儲備地臨時(shí)利用的前置條件,從項(xiàng)目選址到污染物控制等角度,嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染。并通過項(xiàng)目審查、改造申報(bào)、環(huán)保承諾、繳納保證金,違規(guī)收回等方式,對儲備地臨時(shí)利用的全過程跟蹤監(jiān)管,切實(shí)防止新的環(huán)境問題的產(chǎn)生,確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位,著力推進(jìn)安全利用土地。
四是切實(shí)加大儲備地保護(hù)力度,防止造成土壤污染。我局對儲備地土壤實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對符合種植條件的農(nóng)用地,嚴(yán)格要求用地單位控制農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥;對符合臨時(shí)利用條件的建設(shè)用地,一律不得從事有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,不得貯存、利用、處置、掩埋危險(xiǎn)廢物等,防止造成土壤污染。
五是多措并舉,狠抓整改。20xx年是國家狠抓“青山”環(huán)境工作最重要的一年,各級環(huán)保機(jī)構(gòu)對裸露土地、大氣污染、揚(yáng)塵整治、垃圾渣土、污水處置、土地綠化等全方位查處整改,儲備土地因歷史原因大部分不達(dá)標(biāo),市委市政府督查室、環(huán)保機(jī)構(gòu)、轄區(qū)及辦事處認(rèn)真負(fù)責(zé),不斷查出儲備土地的問題。我們時(shí)刻緊繃整改神經(jīng),對列入清單的土地進(jìn)行整改,對沒列入清單的土地積極主動(dòng)想辦法整改達(dá)標(biāo)。半年來,整治興慶區(qū)5號地、金鳳區(qū)大連路南側(cè)、寧安文化園、七十二連湖、平伏橋安置區(qū)西側(cè)、世貿(mào)傾城東南側(cè)、通達(dá)南街等9宗土地進(jìn)行平整、清運(yùn)、圍擋、種植、綠化、鋪網(wǎng),清理渣土、垃圾等,其中,政府投入并引入社會資金綠化3xx畝,彩鋼圍擋5654延長米,覆蓋綠網(wǎng)77.69萬平方米,平整清運(yùn)垃圾渣土50余萬方(社會租賃企業(yè)與個(gè)人渣土堆綠化198畝,硬化土地20畝,濾網(wǎng)覆蓋20萬平方米,彩鋼圍擋3708延長米,平整清運(yùn)垃圾渣土40余萬方);整治面積1000余畝,并清理儲備地內(nèi)各類廢品回收站10余處。
四、存在的問題
環(huán)保的法制理念落實(shí)不到位,環(huán)境監(jiān)管仍較薄弱。由于我局沒有行政執(zhí)法權(quán),監(jiān)管儲備地手段單一、被動(dòng),環(huán)保設(shè)施設(shè)備薄弱,人員和經(jīng)費(fèi)保障不足、裝備落后,監(jiān)管能力亟待提升。
五、下一步工作
(一)健全土壤污染防控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)銀川市土壤污染治理方案精神,按照土壤領(lǐng)導(dǎo)小組對土壤污染防治工作的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步建立健全土壤污染防治責(zé)任考核體系,加強(qiáng)督促檢查、考核評估,對工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé),通過落實(shí)各方責(zé)任,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的土壤污染防控工作格局。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大投入,加快建設(shè)土壤污染防治基礎(chǔ)設(shè)施,加快對各類型儲備地的整治工作。
(三)積極推動(dòng)公眾參與。開展以土壤污染防治為重點(diǎn)的宣傳教育,普及土壤污染防治的科學(xué)知識,不斷提升全民法制理念倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。
特此報(bào)告。
xx縣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組:
為加快推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境,保障人民群眾身心健康,促進(jìn)人與自然和諧相處。針對市縣大氣污染防治工作要求,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,召開了全鎮(zhèn)干部、村委干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各村直單位負(fù)責(zé)人的專題會議進(jìn)行了研究部署,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目、經(jīng)營攤點(diǎn)的污染情況進(jìn)行了分析,制定了任務(wù)目標(biāo),編制了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照網(wǎng)格化管理的要求落實(shí)了責(zé)任,確保我鎮(zhèn)不出現(xiàn)污染環(huán)境問題,現(xiàn)將上半年污染防治攻堅(jiān)工作總結(jié)如下:
一、落實(shí)制度,劃定責(zé)任。建立了環(huán)保工作機(jī)制,堅(jiān)持和完善黨政負(fù)責(zé)制,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),分管副職深入實(shí)際,狠抓工作落實(shí),形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
二、大力開展大氣污染防治工作。制定防治大氣污染計(jì)劃、防水污染計(jì)劃、網(wǎng)格化監(jiān)管工作計(jì)劃,并且每周一都及時(shí)上報(bào)大氣污染防治攻堅(jiān)臺賬和快報(bào)。建立網(wǎng)格,全時(shí)監(jiān)控。6月份,我鎮(zhèn)按照上級要求,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn),建立了以閩寧鎮(zhèn)政府為二級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體;以村委會為三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體,建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的體系。通過體系的建立和實(shí)施,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患的任務(wù)目標(biāo)。
排污企業(yè)的關(guān)、限產(chǎn)情況、秸桿、垃圾、荒草焚燒等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和治理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不按要求操作的發(fā)現(xiàn)按規(guī)定處理,并與年終績效掛鉤,對發(fā)生嚴(yán)重后果的停發(fā)、扣發(fā)年終績效工資,后果嚴(yán)重的,交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅處理。自年初以來,全鄉(xiāng)共發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)6余起,工作人員及時(shí)撲滅,未沒有造成重大污染。
三、接訪及時(shí),處置迅速。年初,我們對群眾投訴反映的有關(guān)環(huán)保問題進(jìn)行了全面清理,特別是上級領(lǐng)導(dǎo)批示和新舉報(bào)的環(huán)境污染信訪事件、重點(diǎn)涉污企業(yè),作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,進(jìn)行逐項(xiàng)排查。結(jié)果有:(1)秸稈焚燒年初至今,閩寧鎮(zhèn)沒有發(fā)生大面積焚燒行為,對6次焚燒垃圾現(xiàn)象進(jìn)行了制止并批評教育。(2)燃煤情況,自2月份以來,對閩寧鎮(zhèn)所在轄區(qū)的15家供暖鍋爐進(jìn)行了停燒,至今未有燃煤現(xiàn)象。(3)對新開的填筑工地進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),安排各建筑工地進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋或?yàn)⑺幚怼?4)對新鎮(zhèn)區(qū)7處裸露空地和堆土都已綠化和硬化,不存在回收綠網(wǎng)或更換。(5)污染源普查情況,根據(jù)縣環(huán)保局下發(fā)的工業(yè)、企業(yè)清查名錄庫共xx6家,實(shí)際清查xx6家,錄入23家;養(yǎng)殖場共54家,實(shí)際清查54家,錄入17家;生活源鍋爐清查了15家。均于7月初已清查完畢。
四、明確目標(biāo),放眼長遠(yuǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制污染源頭。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)并投產(chǎn)的排污單位,要嚴(yán)格依法責(zé)令其停止生產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治,堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生,避免走“先污染后治理”的老路。對轄區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè),提前介入,引導(dǎo)其更換符合環(huán)保要求的以清潔能源為燃料的設(shè)備,沒有環(huán)評手續(xù)的引導(dǎo)其申報(bào)環(huán)評手續(xù)。
五、制訂并完善了閩寧鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。成立了重污染天氣應(yīng)急管理組織,建立了應(yīng)急隊(duì)伍,明確了各級各部門職責(zé),普及了知識,強(qiáng)化了措施。
六、工作中存在的問題
(一) 大氣污染防治工作仍需加強(qiáng)。從大氣污染防治工作幾次普查情況看,有關(guān)部門和村、街道對建筑工地、道路揚(yáng)塵、堆場、裸露地面和秸稈焚燒整治工作存在重視不夠、措施不力的問題,燃煤鍋爐拆除升級改造進(jìn)展緩慢,污染問題仍然比較突出。
(二)環(huán)保監(jiān)管體系依然薄弱。環(huán)保工作人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上工作需要,專業(yè)人才欠缺。
七、20xx年下半年目標(biāo)
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高治理水平。按照縣藍(lán)天辦工作要求,我鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要目標(biāo),強(qiáng)化內(nèi)部管理,打造過硬城管環(huán)保隊(duì)伍,提升小城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)城管環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行城管隊(duì)伍與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍捆綁式管理,做到互相監(jiān)督、互相協(xié)調(diào),共同推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法車輛、人員日常值班安排,使環(huán)境衛(wèi)生巡查和監(jiān)督常態(tài)化。
(二)繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度。一是全力推行土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)建房管理和宣傳,有效遏制轄區(qū)違搭亂建、亂燒亂放現(xiàn)象。二是細(xì)化小城鎮(zhèn)管理層級,鎮(zhèn)區(qū)參照城市化管理要求、村組參照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),健全完善“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的保潔管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法,構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、戶三級環(huán)保網(wǎng)絡(luò),確保轄區(qū)內(nèi)主干道、巷道整潔有序,規(guī)定統(tǒng)一秸稈存放及用途,加大裸露地面的綠化、硬化面積,精確燃煤鍋爐、各單位、企業(yè)及規(guī);B(yǎng)殖場的清查數(shù)量。提升鎮(zhèn)域整體環(huán)境質(zhì)量。三是結(jié)合新老鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村改造建設(shè),合理調(diào)整村莊布局,做到統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)。共同努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的和美閩寧。
(三)建立長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化。完善建立科學(xué)、完整的長效管理辦法,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)現(xiàn)常抓常管。不斷探索科學(xué)有效地垃圾處理辦法,建立農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制、打造高效率高水準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、探索鎮(zhèn)、村、戶三級垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,使環(huán)境衛(wèi)生整治工作長久開展,形成齊抓共管的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提升城管執(zhí)法水平。邀請市縣城管部門專家對我鎮(zhèn)城管執(zhí)法和土地執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn),提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和作風(fēng)紀(jì)律,不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平,和執(zhí)法人員的環(huán)保意識。
(五)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),向群眾普及藍(lán)天保衛(wèi)知識,提升群眾的環(huán)衛(wèi)保潔意識。一方面利用展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳,使環(huán)衛(wèi)知識深入人心,建立環(huán)境衛(wèi)生文明戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保節(jié)約、科學(xué)發(fā)展意識;另一方面健全規(guī)章制度,遏制肆意違搭亂建和亂堆亂放現(xiàn)象,教育和管理相結(jié)合,改善群眾長期形成的不良生活習(xí)慣,提升環(huán)境意識和法律法規(guī)意識,積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
根據(jù)《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部關(guān)于啟動(dòng)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知》和《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案(20xx-20xx年)》要求,我所結(jié)合實(shí)際情況,全面開展了覃塘城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),積極推進(jìn)道路清掃保潔、灑水抑塵工作。有力促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的提升,現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、工作情況:
(一)道路清掃保潔工作:
分別安排27名和12名環(huán)衛(wèi)工人,從上午(5:00-12:00)、和下午(12:00-xx:00)對324國道和209國道進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。
工作人員通過劃分路段、定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)巡查,能迅速發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋環(huán)衛(wèi)群,及時(shí)有效處理。年初以來,共出動(dòng)人員750人次。
(二)道路灑水抑塵工作:
平天山林場路口-福龍橋、覃塘火車站-北山商店路段:安排3輛灑水車、1輛洗掃車每天兩次進(jìn)行道路洗掃、沖洗、灑水抑塵,共計(jì)用水約4萬噸。
嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范對道路的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道逐一沖洗,確保沖洗質(zhì)量,減少了揚(yáng)塵污染。
二、存在問題
(一)城區(qū)道路撒漏沒有得到有效遏制。城區(qū)324、209國道道路撒漏及施工車輛輪胎帶泥、城市大道改造道路受損路面揚(yáng)塵現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響道路環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。
(二)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度低。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水相對較低,環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)車輛偏少,無法滿足現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)需求,且部分車輛陳舊老化,容易發(fā)生故障,存在一定的安全隱患。在現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)車輛中有大部分車輛是人力三輪車,電動(dòng)三輪車數(shù)量偏少,而且人力三輪車的勞動(dòng)強(qiáng)度大,效率非常的低。
(三)缺乏道路揚(yáng)塵污染治理經(jīng)費(fèi)。機(jī)械化作業(yè)車輛現(xiàn)有16輛,正常聘用3名司機(jī),作業(yè)范圍廣,應(yīng)急保障任務(wù)多,司機(jī)人員少,工作強(qiáng)度大,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,目前日常需增加晚班作業(yè)仍無法落實(shí)。
三、下一步措施
(一)加大對精細(xì)化道路和重點(diǎn)路段的清掃保潔力度,進(jìn)一步提升清掃保潔和灑水降塵的精細(xì)化作業(yè)水平,工作認(rèn)真到位,細(xì)致入微,在鞏固攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,讓工作邁上新臺階。
(二)加大對324線國道、209線國道和一級連線汽車大道道路的清掃保潔、灑水抑塵力度,進(jìn)一步提升作業(yè)水平,確保道路保潔、路面有濕潤、無灰塵揚(yáng)起等現(xiàn)象。
(三)隨著城區(qū)道路提升改造完成,查漏補(bǔ)缺,科學(xué)增配垃圾桶,達(dá)到城區(qū)主次干道的實(shí)際需求。
(四)繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),積極對接政府部門增加司機(jī)及車輛運(yùn)行費(fèi)用,在原沖洗灑水抑塵作業(yè)基礎(chǔ)上增加作業(yè)班次,提高質(zhì)量。
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