1.留守婦女檔案登記制度。開(kāi)展留守婦女問(wèn)卷調(diào)查和健康檢查，對(duì)轄區(qū)留守婦女進(jìn)行全面登記，掌握留守婦女心理、健康、生育等基本情況，建立留守婦女健康檔案。
2.留守婦女結(jié)對(duì)幫扶制度。通過(guò)各網(wǎng)格責(zé)任人、轄區(qū)黨員干部與留守婦女結(jié)成幫扶對(duì)子，每月一次開(kāi)展談心交流活動(dòng)，使留守婦女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的關(guān)懷和幫助。做好收集婦女需求信息，做好解疑釋惑、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的工作。
3.建立留守婦女互助組。發(fā)揮互助組在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技能學(xué)習(xí)、情感交流的核心作用，經(jīng)常性開(kāi)支互幫互助活動(dòng)，共同面對(duì)生產(chǎn)生活中的困難。
4.健全留守婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法制宣傳教育，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村(居)社區(qū)三級(jí)留守婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通熱線電話，設(shè)立婦女維權(quán)崗位，為留守婦女維護(hù)自身合法權(quán)益提供法律支持。
5.留守婦女教育培訓(xùn)制度。開(kāi)展留守婦女教育培訓(xùn)，向婦女提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助;
6.留守婦女活動(dòng)制度。因地制宜地組織婦女開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的思想、文化、科技教育等活動(dòng)，豐富婦女精神文化生活。
7.留守婦女激勵(lì)制度。組織引導(dǎo)婦女投身“平安家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，大力宣傳巾幗典型。
為進(jìn)一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村“三留守”人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動(dòng)態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會(huì)主任積極開(kāi)展留守人員統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步更新留守人員檔案，同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的留守人員關(guān)愛(ài)計(jì)劃。
一是開(kāi)展以學(xué)校為主體的“留守兒童”關(guān)愛(ài)活動(dòng)。積極與團(tuán)委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、送溫暖活動(dòng)。依靠學(xué)校為每個(gè)留守兒童建立專門(mén)檔案，跟蹤他們的成長(zhǎng)過(guò)程，從而保證對(duì)他們生活上的必要幫助，心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。依托學(xué)校，開(kāi)展師生一對(duì)一幫助，針對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、心理問(wèn)題，進(jìn)行課外輔導(dǎo)和談心;依托村委會(huì)，成立“留守兒童之家”，倡議捐獻(xiàn)衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛(ài)的春風(fēng)駐進(jìn)每一個(gè)孩子的心，讓孩子們?cè)趷?ài)中健康成長(zhǎng)應(yīng)是政府、學(xué)校和社會(huì)共同的責(zé)任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學(xué)生，為使關(guān)愛(ài)計(jì)劃真正落到實(shí)處，xxxx小、堂小通過(guò)“大手牽小手”，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務(wù)工家長(zhǎng)反映學(xué)生在校情況等措施，讓每一個(gè)留守的孩子都能感覺(jué)到團(tuán)體的溫暖和長(zhǎng)輩的關(guān)懷。
二是成立以村組長(zhǎng)、黨員、大學(xué)生村官為主體的“空巢老人”幫扶隊(duì)伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務(wù)隊(duì)，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事。空巢老人往往不僅面臨著切實(shí)的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨(dú)、苦悶的狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，制**對(duì)幫扶計(jì)劃，一個(gè)黨員或村組長(zhǎng)服務(wù)1-3名“空巢老人”，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門(mén)服務(wù)一次，陪老人聊聊天、解決生活中一些實(shí)際困難。對(duì)留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關(guān)愛(ài)，啟動(dòng)大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。
三是搭建以社會(huì)團(tuán)體為主體的“留守婦女”關(guān)愛(ài)平臺(tái)。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問(wèn)題，讓留守婦女從小家庭走向大社會(huì)，堅(jiān)持自尊、自信、自強(qiáng);另一方面發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的力量，讓留守婦女在勞動(dòng)之余也能找到自己的“組織”，發(fā)揮“抱團(tuán)取暖”的力量。##對(duì)留守婦女，結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)“潔城行動(dòng)”，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對(duì)近年來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，避免“再次貧困”現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動(dòng)場(chǎng)所舉辦一些文體活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女參加。相應(yīng)區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠村淘，發(fā)動(dòng)女性同胞積極報(bào)名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門(mén)舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，讓留守婦女掌握一技之長(zhǎng)，以便就業(yè)。同時(shí)積極組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富留守婦女精神文化生活。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展婦女維權(quán)工作，為留守人員提供法律援助，開(kāi)辟綠色通道。針對(duì)婦女維權(quán)，每季度組織各村婦代會(huì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，為農(nóng)村婦女維權(quán)提供法律基礎(chǔ);緊緊抓住以婦女維權(quán)、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容，為廣大婦女姐妹們宣傳相關(guān)知識(shí)。三是積極配合司法所開(kāi)展法律宣傳，有效預(yù)防減少農(nóng)村留守人員的犯罪。
我們xxxx將一如既往的重視“三留守”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三留守”工作的領(lǐng)導(dǎo)，將’三留守“人員作為社會(huì)治安綜合治理“特殊群體”進(jìn)行重點(diǎn)部署，將關(guān)愛(ài)“三留守”人員工作納入各村年度述職考核的重要內(nèi)容，采取得力措施、多策并舉、齊抓共管，加大對(duì)“三留守”人員的關(guān)愛(ài)和幫扶，實(shí)現(xiàn)xxxx全社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。
關(guān)愛(ài)“三留守”人員
服務(wù)工作實(shí)施方案
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)，尤其是青壯年勞力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。關(guān)心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關(guān)注民生，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實(shí)基層在先、民生優(yōu)先、服務(wù)為先的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)工作的創(chuàng)新項(xiàng)目，特制實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以強(qiáng)化社會(huì)治理方式為引領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，按照“黨政主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動(dòng)真情，想實(shí)招，辦實(shí)事”的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實(shí)際的志愿服務(wù)項(xiàng)目入手，以網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)為載體，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、婦女和老人志愿服務(wù)活動(dòng)，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛(ài)的溫暖，營(yíng)造家庭幸福生活、留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍，加快建立關(guān)愛(ài)留守兒童婦女和老人志愿服務(wù)
行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一種“關(guān)愛(ài)特殊家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧”的新風(fēng)尚。
二、工作原則
1.堅(jiān)持以人為本的原則。將人文關(guān)懷納入維穩(wěn)的重要領(lǐng)域，“三留守”人員的安全已成為迫切需要關(guān)愛(ài)的重要群體，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與，共同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)關(guān)愛(ài)的良好環(huán)境。
2.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。服務(wù)民生、關(guān)注民生，要把關(guān)愛(ài)服務(wù)“三留守”人員作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容，積極落實(shí)把事辦好，把事辦實(shí)，使“三留守”人員得到社會(huì)的尊重和有效服務(wù)。
3.堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關(guān)愛(ài)“三留守”人員的服務(wù)工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實(shí)踐教育與關(guān)愛(ài)“三留守”緊密配合，各級(jí)各部門(mén)要以此作為實(shí)踐教育工作的良好契機(jī)。
三、目標(biāo)任務(wù)
1.建立關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立關(guān)愛(ài)“三留守”人員服務(wù)工作站，站長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，設(shè)三個(gè)活動(dòng)室，即兒童活動(dòng)室，可用青少年科普活動(dòng)現(xiàn)有場(chǎng)所，婦女活動(dòng)室，可利用開(kāi)展婦女廣場(chǎng)舞的場(chǎng)所;老人活動(dòng)室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動(dòng)中心場(chǎng)所開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。
2.完善三個(gè)關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。緊緊圍繞兒童成長(zhǎng)健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關(guān)愛(ài)目標(biāo)。一是留守兒童的教育引導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、“金秋助學(xué)”等綜合服務(wù)體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導(dǎo)、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導(dǎo)、安全保護(hù);三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。
3.推行六項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。一是網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。將走訪、了解“三留守”人員的實(shí)際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務(wù)管理需要解決的重要問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“事事有人辦理、戶戶有人服務(wù)”。二是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮掛點(diǎn)聯(lián)系單位和相關(guān)部門(mén)作用，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的方式對(duì)其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實(shí)行感情溝通、思想道德輔導(dǎo)、健康成長(zhǎng)指導(dǎo)。四是互助互動(dòng)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂(lè)互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為“三留守”人員排憂解難。五是學(xué)校關(guān)愛(ài)制。依托學(xué)校開(kāi)展對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)情況通報(bào)，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會(huì)救助制。整合民政救濟(jì)、農(nóng)村低保、生育關(guān)懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓“三留守”人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。
四、服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)工作實(shí)際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應(yīng)急救助、文體娛樂(lè)、法律援助等方面服務(wù)，積極為他們排憂解難。
1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務(wù)管理要求，至少每周“一登門(mén)”，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天“一敲門(mén)”，定期了解“三留守”人員的身體狀況和生活情況，依托敬老院等場(chǎng)所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購(gòu)生活用品等志愿服務(wù)，解決他們生活中的急難問(wèn)題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
2.心理?yè)嵛�。不定期地�?ldquo;三留守”人員開(kāi)展精神關(guān)懷服務(wù)，通過(guò)電話問(wèn)候、上門(mén)走訪、讀報(bào)聊天、陪伴活動(dòng)以及共慶生日等方式，為“三留守”人員送上精神關(guān)懷;對(duì)有心理疾患的留守人員，有針對(duì)性地進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們保持樂(lè)觀健康的精神狀態(tài)。
3.健康保健。組織開(kāi)展健康保健知識(shí)講座，對(duì)留守人員免費(fèi)提供保健咨詢、健康體檢。同時(shí)，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務(wù)。
4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應(yīng)急救助需要，向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應(yīng)急救助服務(wù)，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。
5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開(kāi)展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對(duì)涉及子女贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，有效維護(hù)留守人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、扶養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。發(fā)揮法治平安建設(shè)主題公園作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。
6.文化娛樂(lè)。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂(lè)部及各類體育工程建設(shè)點(diǎn)，引導(dǎo)留守人員開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)文化協(xié)管員的職能作用，定期開(kāi)展文化專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會(huì)文化資源，下鄉(xiāng)、進(jìn)村為留守人員提供各類文化服務(wù)，豐富他們的精神文化生活。
五、主要工作措施
1.細(xì)化職責(zé)，建立全方位服務(wù)體系。關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)主要以網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，成員單位按照各自職能，主動(dòng)作為，扎實(shí)履責(zé)。村干部要按照劃片包干，三級(jí)格長(zhǎng)抓落實(shí)，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結(jié)對(duì)幫扶的方式，為“三留守”人員開(kāi)展志愿服務(wù)，積極為他們解決生活中的一些實(shí)際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，將包片干部的身份信息、電話號(hào)碼予以公開(kāi)，同時(shí)注明醫(yī)療救助、應(yīng)急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。
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