各直屬黨組織,各直屬部門(mén)：
2020年5月28日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。5月29日，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，明確要求廣泛開(kāi)展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力，把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳教育，推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳走入日常生活、走入人民群眾，現(xiàn)提出學(xué)習(xí)宣傳方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，把民法典作為當(dāng)前和“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)，起草好“八五”普法規(guī)劃，完善民法典普法工作的制度安排，推進(jìn)民法典普法工作制度化、常態(tài)化，弘揚(yáng)民法典所蘊(yùn)涵的社會(huì)主義法治精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合我省守法普法重點(diǎn)工作“六項(xiàng)工程”，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，面向群眾，深入基層，通過(guò)常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)宣傳，采用靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言和事例，在全省迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。
二、宣傳重點(diǎn)
1.學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典編纂的重要指示精神，特別是在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神。
2.廣泛宣傳實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。
3.加強(qiáng)民法典重大意義的學(xué)習(xí)宣傳。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大意義。
4.廣泛宣傳民法典是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
5.聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
三、活動(dòng)安排
(一)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，把民法典列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)。把民法典列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課，列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。
2.抓好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員這個(gè)“關(guān)鍵群體”。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。要把民法典學(xué)習(xí)教育作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)。
3.舉辦民法典學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民法典學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)民法典進(jìn)行權(quán)威、系統(tǒng)、全面解讀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。
4.組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)民事案件庭審。選取與國(guó)家機(jī)關(guān)工作相關(guān)、社會(huì)影響較大、具有一定典型意義的民事案件，采取現(xiàn)場(chǎng)參加庭審和網(wǎng)上觀看視頻兩種形式，組織國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員旁聽(tīng)庭審。
5.將民法典相關(guān)內(nèi)容納入X干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺(tái)，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的必修課程。
(二)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)學(xué)校
1.抓好青少年這個(gè)人生關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)青少年的法治宣傳教育，把民法典納入國(guó)民教育體系，發(fā)揮課堂教學(xué)和學(xué)校教育的主渠道作用，突出民法典在大中小學(xué)法治課中的內(nèi)容占比，闡釋好民法典的主要內(nèi)容和精神。
2.將民法典的宣傳教育融入主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)中，充分利用第二課堂加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)演講比賽、模擬法庭、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)開(kāi)展情景式教育，培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。
3.充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員職能，加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)民法典研究闡釋力度，支持民法典相關(guān)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才。
(三)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)
1.編寫(xiě)民法典知識(shí)問(wèn)答、案例讀本、圖說(shuō)民法典等宣傳資料，在社區(qū)、村(居)委會(huì)服務(wù)窗口、農(nóng)家書(shū)屋、法律圖書(shū)角、公共法律服務(wù)室等公共場(chǎng)所擺放民法典文本和宣傳資料，供群眾免費(fèi)取閱學(xué)習(xí)。
2.在村(社區(qū))公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置民法典宣傳欄，張貼宣傳海報(bào)，把民法典和法治元素融入村(社區(qū))文化廣場(chǎng)、公園、長(zhǎng)廊、櫥窗、公益廣告牌、電子顯示屏等宣傳陣地。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、村民學(xué)校、市民講堂、道德講堂等陣地，加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))居民的宣傳教育。
3.開(kāi)展民法典知識(shí)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，律師、法律服務(wù)工作者、普法志愿者現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民及社區(qū)居民的宣傳教育。
(四)推動(dòng)民法典學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)萬(wàn)家
1.針對(duì)不同群體，分類(lèi)開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作的精準(zhǔn)性，基本實(shí)現(xiàn)民法典普法宣傳對(duì)各類(lèi)人群的全覆蓋，讓大多數(shù)人都得到一次以上民法典宣傳教育，讓全社會(huì)逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。要注重運(yùn)用群眾身邊的案事例開(kāi)展生動(dòng)直觀的民法典宣傳教育，通過(guò)典型案例剖析、以案釋法等方式，把熱點(diǎn)案事件的依法處理變成對(duì)全民開(kāi)展的普法公開(kāi)課，推動(dòng)民法典進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。
2.緊緊圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，組織力量深入企業(yè)、市場(chǎng)等基層單位開(kāi)展民法典的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和市場(chǎng)從業(yè)人員的宣傳，教育引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)能力，幫助他們依法維護(hù)合法權(quán)益，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
3.落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺(tái)全方位、多聲部開(kāi)展宣傳，廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)設(shè)民法典學(xué)習(xí)專(zhuān)題專(zhuān)欄，廣泛開(kāi)展線上線下宣傳普及活動(dòng)，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，把集中宣傳與常態(tài)化宣傳有機(jī)結(jié)合，打造多層次、立體化的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。
4.在《X日?qǐng)?bào)》及相關(guān)網(wǎng)站開(kāi)展《民法典知識(shí)百題競(jìng)賽》活動(dòng)，請(qǐng)社會(huì)公眾參與答題。
5.在X電視臺(tái)《豫事說(shuō)法》欄目播出“聚焦民法典”系列專(zhuān)題片，通過(guò)對(duì)具體案例的釋法析理，向社會(huì)公眾講解民法典對(duì)比原相關(guān)法律的亮點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益。
6.開(kāi)展“誦讀民法典，禮贊新時(shí)代”活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、醫(yī)護(hù)人員、科研人員、教師、警察、學(xué)生、律師、文藝工作者、農(nóng)民、社區(qū)居民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職工、個(gè)體從業(yè)人員等開(kāi)展民法典誦讀活動(dòng)，在省內(nèi)各廣播平臺(tái)、微信公眾號(hào)播出、推送，擴(kuò)大民法典宣傳的覆蓋面和影響力。
7.“X普法在線”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)民法典宣傳專(zhuān)欄。在“X普法在線”微信公眾號(hào)舉辦《民法典知識(shí)每日一題》在線答題活動(dòng)。
8.用好普法陣地。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、銀行、醫(yī)院、景區(qū)、公園、車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等人群集中場(chǎng)所要利用電子顯示屏、板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等宣傳民法典相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)在公交、地鐵、輕軌、火車(chē)、飛機(jī)等公共交通工具及場(chǎng)站的學(xué)習(xí)宣傳。全省各級(jí)各類(lèi)法治文化陣地、青少年法治教育基地要突出民法典內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)法治文化陣地和平臺(tái)都有民法典宣傳內(nèi)容，使民法典抬頭看得見(jiàn)、用時(shí)找得到。
9.圍繞“民法典護(hù)航美好生活”，在鄭州地鐵1號(hào)線開(kāi)設(shè)“民法典號(hào)”專(zhuān)列，在地鐵車(chē)廂內(nèi)外布展宣傳民法典相關(guān)知識(shí)。在鄭州地鐵1號(hào)、2號(hào)、5號(hào)線沿線各站點(diǎn)通過(guò)車(chē)載顯示屏、宣傳板面等加強(qiáng)宣傳。
四、工作要求
(一)提高政治站位
開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民法典學(xué)習(xí)宣傳的重要指示精神，推進(jìn)民法典宣傳“落下去”“活起來(lái)”的重要手段，要提高政治站位，把加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，確保民法典學(xué)習(xí)宣傳的正確政治方向和輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)法治建設(shè)的重大成就，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和“中國(guó)之治”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)回應(yīng)群眾關(guān)切
堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞基層群眾需要，突出地方和行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展民法典宣傳活動(dòng)，解決好學(xué)習(xí)宣傳“最后一公里”問(wèn)題，做到有的放矢、因材施教，精準(zhǔn)幫助群眾在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、化解矛盾糾紛中學(xué)習(xí)宣傳民法典，努力實(shí)現(xiàn)民法典學(xué)習(xí)宣傳“全覆蓋”，夯實(shí)民法典學(xué)習(xí)宣傳的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要加強(qiáng)民法典普法工作中的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)提示，防止產(chǎn)生負(fù)面輿情。
(三)落實(shí)普法責(zé)任
各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。把民法典普法宣傳與法治文化建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把民法典宣傳內(nèi)容融入各類(lèi)法治文化陣地中去。廣泛組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、司法所工作人員、村(居)法律顧問(wèn)和農(nóng)村“法律明白人”，通過(guò)以案釋法宣傳民法典，為基層群眾開(kāi)展法律服務(wù)。各級(jí)普法職能部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，把集中宣傳與常態(tài)化宣傳有機(jī)結(jié)合，形成宣傳合力。
(四)增強(qiáng)宣傳實(shí)效
堅(jiān)持正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確宣傳解讀民法典，把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化手段相結(jié)合，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，運(yùn)用鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言加大宣傳力度，強(qiáng)化群眾的認(rèn)同感、獲得感。要確保宣傳實(shí)效，力戒形式主義，注重運(yùn)用案例普法，注重新媒體普法，注重群眾參與互動(dòng)，講準(zhǔn)講透講活民法典精神。要充分運(yùn)用媒體平臺(tái)展示民法典學(xué)習(xí)宣傳情況，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，迅速掀起民法典學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。
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