農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。實(shí)踐已證明，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
省商務(wù)廳據(jù)此聚焦全省51個扶貧重點(diǎn)縣、8000個貧困村，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、部門支持”原則，大力引導(dǎo)培育特色產(chǎn)業(yè)、普及電子商務(wù)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)流通市場體系。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，電商扶貧完全可以成為精準(zhǔn)扶貧“新利器”。
為窮鄉(xiāng)僻壤打造“市場直通車”
20xx年，通過聯(lián)合全國知名電商平臺、省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)多次深入我省各貧困縣考察調(diào)研，商務(wù)廳確定了全省電商扶貧基本思路，即大力整合和開發(fā)適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品、積極探索貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)銷模式、著力構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系，鋪開了推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作。
整合部門資源，落實(shí)支持政策。根據(jù)省商務(wù)廳與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)電商扶貧的實(shí)施意見》，全省各地進(jìn)一步整合商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、通信管理、經(jīng)信、工商、質(zhì)檢、食藥、財(cái)政、銀行等部門力量，加大了對電商扶貧的支持力度。資金扶持力度也大幅提升：20xx年，省商務(wù)廳用于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)到11789萬元，同時爭取全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中央財(cái)政資金投入1.05億元;省扶貧辦安排資金2000萬元用于支持貧困村設(shè)立電商服務(wù)站、幫助貧困家庭上網(wǎng)開店。各貧困縣也想方設(shè)法籌集資金支持電商扶貧專項(xiàng)行動。
加強(qiáng)人才培訓(xùn)，普及電商知識。全省各級商務(wù)部門分期、分批組織開展了多層次的電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn);不少電商企業(yè)為廣大村民提供上門輔導(dǎo)培訓(xùn)，“帶”出了一批能獨(dú)立運(yùn)用電商平臺的“行家里手”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年我省舉辦各類農(nóng)村電商培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員超過20000人次。
動員企業(yè)參與，構(gòu)建服務(wù)體系。按照“政府推動、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)落實(shí)”的方式，我省啟動了縣級電商服務(wù)中心、村(鎮(zhèn))電商服務(wù)站建設(shè)，著力構(gòu)建縣域電商公共服務(wù)體系。阿里村淘、京東、農(nóng)商通、xx商貿(mào)、xx郵政已分別在我省多個貧困縣建立縣級服務(wù)中心。阿里村淘、京東和省內(nèi)幾大電商平臺還在51個貧困縣內(nèi)的2000多個村建立了村級電商服務(wù)站。
探索“上行”模式，促銷特色產(chǎn)品。我省在全國率先組織開展“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”系列展銷活動，以線下、線上相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費(fèi)者。省內(nèi)外各電商企業(yè)也探索出了諸如“一縣一品、打通全屏、融合全網(wǎng)”“旅游驅(qū)動型電商扶貧”“政府+服務(wù)商+貧困戶”等行之有效的農(nóng)產(chǎn)品“上行”模式。通過農(nóng)村電商這列“市場直通車”，各貧困縣大力拓展特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”渠道，如祁東縣在各大電商平臺建設(shè)特色地方館，主打地理標(biāo)志產(chǎn)品黃花菜;桑植縣的“土家親戚”深入農(nóng)戶家中收集非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品用以網(wǎng)絡(luò)銷售;新化縣通過電商平臺直播紫鵲界梯田認(rèn)租、推薦原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品等等。
電商扶貧的“xx模式與亮點(diǎn)”
自電商扶貧專項(xiàng)行動啟動實(shí)施以來，我省已有7個貧困縣成功申報(bào)成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，14個貧困縣獲評省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。51個貧困縣已認(rèn)定電商企業(yè)202個，國內(nèi)三大電商平臺已開通20個貧困縣的特色館和3個市州(xx州、xx市和xx市)特色館，農(nóng)產(chǎn)品“上行”交易額超過13億元。20xx年全省農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)到1200億元，其中51個貧困縣占到四成以上。
隨著電商扶貧專項(xiàng)行動的推進(jìn)，我省越來越多“養(yǎng)在深閨人未識”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品日益為城市消費(fèi)者所知曉和喜愛。比如城步的“高山烏骨雞”“大木山楊梅”，xx的“雪梨”，新化的“紫鵲界大米”，芷江的“五郎溪土貨”，沅陵的“借母溪土貨”等等，都在電商助推下聲名遠(yuǎn)播。20xx年11月，我省以“xx冰糖橙”為地域品牌，整體開展電商營銷活動，使冰糖橙收購均價(jià)由上一年的0.8元/斤提升到1.8元/斤，xx市冰糖橙電商銷售量較2015年增加約8倍，果農(nóng)收入大幅提升。
“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”的設(shè)立，更是有力促進(jìn)了我省貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推廣和銷售。我們通過在連鎖商超、大型展會等實(shí)體上建立電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)，對51個貧困縣的農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)行零門檻入駐展銷，同時在xx電商公共服務(wù)平臺上設(shè)立線上扶貧專區(qū)，以線下、線上銷售相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費(fèi)者。
為推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系落地運(yùn)營，我省也做了大量有益探索。一方面，加強(qiáng)與國內(nèi)較為成熟的第三方電商平臺合作，設(shè)立縣域服務(wù)中心、村級服務(wù)站，構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系;另一方面，鼓勵本土電商平臺整合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向通道。截至目前，該本土平臺已建立縣域站點(diǎn)37個，村級服務(wù)站700多個，遍布全省14個市州。
加快推動電商扶貧專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展
加快推動我省電商扶貧專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展，須著重抓好以下幾方面工作：
進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。電商扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其需要各貧困縣切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府的部署，省商務(wù)廳和省扶貧辦制定了推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動的績效考核評定細(xì)則，目的就是要傳導(dǎo)責(zé)任壓力、推進(jìn)工作落實(shí)。
切實(shí)完善和抓好電商扶貧方案的組織實(shí)施。各貧困縣應(yīng)進(jìn)一步明確實(shí)施電商扶貧的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，真正將電商扶貧專項(xiàng)行動提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣域范圍內(nèi)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。
加快推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)省內(nèi)外電商平臺企業(yè)和郵政、供銷系統(tǒng)充分利用自身資源優(yōu)勢，在每一個貧困縣規(guī)劃、建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心、村級電子商務(wù)服務(wù)站和配套服務(wù)設(shè)施，同時積極探索、推廣“農(nóng)產(chǎn)品上行”模式，加快整合政務(wù)、農(nóng)技、電信、郵政、金融、就業(yè)等方面的服務(wù)，讓貧困農(nóng)戶足不出村也能享受到高效、便利、快捷的綜合便民服務(wù)。
著力做好網(wǎng)銷產(chǎn)品整合與開發(fā)工作。各貧困縣要大力扶持一批有發(fā)展前景的農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，打造縣域特色品牌。要切實(shí)做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息采集、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品溯源體系建設(shè)、供需產(chǎn)品信息對接、特色旅游和旅游產(chǎn)品開發(fā)、“產(chǎn)地直供”電商基地建設(shè)等工作，為推進(jìn)電商扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加大特色農(nóng)產(chǎn)品與電商的對接、促銷力度。各貧困縣和電商企業(yè)要注重鞏固成果、打造特色、創(chuàng)新方法，集中力量做好貧困鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”這篇文章。同時，重點(diǎn)依托全國性電商平臺和省內(nèi)知名電商企業(yè)，推動我省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在全國的銷售。
加強(qiáng)電商扶貧人才培訓(xùn)和示范樣板培育。各貧困縣要進(jìn)一步壯大電商人才隊(duì)伍，一方面，要確保優(yōu)秀電商人才引得進(jìn)、留得住，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、推進(jìn)電商扶貧、助農(nóng)增收方面的重要作用;另一方面，要加強(qiáng)電商應(yīng)用人才培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋每個貧困村。此外，要重點(diǎn)抓好全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，力爭多出經(jīng)驗(yàn)、成果和效益，使之真正成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和電商扶貧的示范樣板。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔20XX〕11號)明確指出：“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。為貫徹落實(shí)《中發(fā)〔20XX〕11號》文件精神，全國供銷總社正在全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，盡快形成全國性、一體化的電子商務(wù)平臺，今年下半年正式上線運(yùn)營，要求各級供銷社與全國性平臺對接，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題。日前國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，對發(fā)展電子商務(wù)作出全面部署。
作為大農(nóng)村、大山區(qū)的xx，適時借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，我們組成專門調(diào)研課題組，對我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、發(fā)展舉措、政策支持等進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，形成如下調(diào)研報(bào)告，供縣委、縣政府決策參考。
一、目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展情況
電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或者服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商業(yè)活動過程。電子商務(wù)從上世紀(jì)60年代開始萌芽，90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，21世紀(jì)進(jìn)入理性發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動我國消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要動力。
我國電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，東南沿海屬于較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和北部屬于快速發(fā)展地區(qū)，西部則相對落后。目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展主要有b2b(企業(yè)對企業(yè))、b2c(企業(yè)對個人)、c2c(個人對個人)、o2o(線上線下結(jié)合)等模式。數(shù)據(jù)顯示，截至20XX年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，20XX年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬億元，增長21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購物增長48.7%，在社會消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破10%，成為推動電子商務(wù)市場發(fā)展的重要力量。另外，在線旅游增長27.1%，本地生活服務(wù)o2o增長42.8%，共同促進(jìn)電子商務(wù)市場整體的快速增長。
互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)即將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。面對日益飽和的一二線城市，在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與更大的市場實(shí)現(xiàn)了對接。20XX年阿里“千縣萬村”和計(jì)劃和京東農(nóng)村電商計(jì)劃如火如荼，農(nóng)村電子商務(wù)成為各大電商新的戰(zhàn)場，農(nóng)村正在被電子商務(wù)所改變。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，20XX年僅在淘寶和天貓平臺上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到500億元，20XX年達(dá)到1800億元，預(yù)計(jì)20XX年將突破4600億元。
二、xx電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
通過調(diào)研、座談，我們認(rèn)為，xx電子商務(wù)還處于起步階段。截止到20XX年12月，全年網(wǎng)上交易額1.5億元，在線寬帶用戶4.6萬余戶(其中電信2.3萬戶、廣電0.89萬戶、移動0.65萬戶、聯(lián)通0.78萬戶)，物流網(wǎng)點(diǎn)14家，發(fā)進(jìn)包裹250萬件。目前涉足電商的企業(yè)、合作社有10余家，開設(shè)淘寶c店20余個，天貓3家，入駐京東1個，自建平臺3個，20XX年實(shí)現(xiàn)村網(wǎng)上銷售額約2000萬元，銷售產(chǎn)品主要有茶葉、生態(tài)大米、羊角豆干、白馬蜂蜜、豬腰棗等。
我縣目前電子商務(wù)主要有以下模式：
(一)自行“壘窩”模式。一是以淘xx、xx論壇等為代表，自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，而是單純?yōu)楸就疗髽I(yè)提供銷售渠道的第三方平臺。二是以鳳來谷網(wǎng)上商城等為代表，自籌貨源，自建平臺的網(wǎng)銷商城。三是以xx旅游網(wǎng)、天乙網(wǎng)、xx旅游商城等為代表，自建網(wǎng)站，結(jié)合xx旅游展示xx旅游咨詢和本地社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，推廣營銷。
(二)“借雞生蛋”模式。借助淘寶等知名第三方平臺進(jìn)行特色村網(wǎng)上銷售的網(wǎng)銷平臺。以xx生態(tài)農(nóng)業(yè)、隆騰養(yǎng)殖等為代表的在淘寶、京東、阿里巴巴等知名第三方平臺開設(shè)官方旗艦店的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(三)“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是通過某種單一品種產(chǎn)品或者休閑觀光農(nóng)業(yè)等在淘寶聚劃算、百度糯米團(tuán)等團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購銷售。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)本身不進(jìn)行電子商務(wù)，產(chǎn)品賣給分銷商后，通過分銷商的網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
其中，xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是走在電商前列的代表，采用農(nóng)場直供、線下體驗(yàn)、線上交易的模式，20XX年通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入1146萬元。{nextpage}
目前，全縣正在探索結(jié)合旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游等開展鄉(xiāng)村旅游扶貧電商村建設(shè)，為來武游客提供便捷、全面、直觀、有效的旅游信息、餐飲住宿、購物服務(wù)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、我縣電子商務(wù)發(fā)展存在的困難和問題
(一)對電子商務(wù)重視不夠，認(rèn)識不足。早在2005年，國務(wù)院辦公廳就出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。今年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，商務(wù)部印發(fā)了《20XX年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》。市委、市政府即將出臺電子商務(wù)發(fā)展方面的專門文件;市商委正在起草電商發(fā)展的意見;目前由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、金融等部門參與的“村級便民服務(wù)試點(diǎn)工作”(農(nóng)資、電子商務(wù)、金融三進(jìn)村)正在全市10個區(qū)縣展開。臨近的秀山縣早在20XX年就提出了有形市場與無形市場同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體累計(jì)達(dá)到868戶。市內(nèi)XX區(qū)、XX區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”于上線運(yùn)營，效果較好。其他如XX縣、云陽等也即將上線。
而電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，作為一種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，對于全縣大多數(shù)人來講還是新鮮事物，認(rèn)識、了解都不夠。從黨政層面來看，只在縣委全委會報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對電子商務(wù)有少量提及，沒有下發(fā)專門的文件，無實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。從部門層面來看，在針對電子商務(wù)的管理服務(wù)上，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、扶貧、供銷、工商等部門均有職能，但由于沒有明確具體的牽頭部門，無統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)。從企業(yè)層面來看，全縣電商企業(yè)(含專業(yè)合作社)只有10余家，自建平臺只3個，目前僅有xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開通的“鳳來谷”網(wǎng)站做得較為成功，但也是在苦苦掙扎。從社會公眾層面來看，雖然對網(wǎng)絡(luò)購物有了解，但真正涉及網(wǎng)購的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村更少，大約只占全縣總?cè)丝诘?0%左右，個人開網(wǎng)店者更是微乎其微，對電子商務(wù)知之甚少，全民電商氛圍遠(yuǎn)未形成。
(二)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對電子商務(wù)核心價(jià)值鏈的概括。而我縣在這方面的基礎(chǔ)都很薄弱。一是人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時更新和普及。二是物流配送體系不健全。除了中國郵政外，其它快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多只建設(shè)到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時送貨、貨款代收等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起。我縣水果、蔬菜、水產(chǎn)、豬牛羊肉等生鮮比例較大，冷鏈配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。我們在走訪企業(yè)中了解到，物流已成為現(xiàn)有電商最感頭痛的事。無論是縣城、度假區(qū)，還是白馬鎮(zhèn)，都沒有規(guī)劃建設(shè)專門的物流園、倉儲園，收貨、發(fā)貨均屬于以路代園。特別是受貨車管控的影響，貨車不能進(jìn)入縣城，每天下午6：00—8：00，物流快遞的收發(fā)均在縣城高速公路出口轉(zhuǎn)盤處進(jìn)行，形成二次搬運(yùn)，從而延長了發(fā)貨周期，增加了流物成本。
(三)缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對傳統(tǒng)銷售模式的補(bǔ)充和深化，也是未來發(fā)展的必然趨勢，對人才要求較高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。目前，熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)的群體基本上集中在80后、90后，而70后、60后對電子商務(wù)知之甚少，了解不多，專業(yè)人士更少。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。目前我縣電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級專業(yè)人才更是十分奇缺，從而影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。
四、xx發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次在不同場合提及電子商務(wù)，今年國務(wù)院又出臺了專門文件。全國各地電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，xxXX市(縣級市)、浙江XX縣、吉林XX縣、甘肅XX縣等大力發(fā)展電子商務(wù)，成為縣域電子商務(wù)發(fā)展的典型。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題已成為未來發(fā)展的必然趨勢。xx要建設(shè)國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣、生態(tài)園林旅游新城，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義重大。
(一)從特色產(chǎn)品分析看，xx農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從國家層面的政策導(dǎo)向看，高度重視綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，人民對農(nóng)產(chǎn)品安全的意識日益提升。從淘寶、天貓、京東等幾大網(wǎng)絡(luò)平臺的銷售情況來看，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，其銷售額度連續(xù)幾年大幅度增長。從市場的消費(fèi)需求看，無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走俏的趨勢銳不可擋。xx地處xxxx南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，空氣、水、土壤等受到的污染小、破壞少，這在更加注重?zé)o公害、原生態(tài)的今天，成為xx特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。近年來，xx先后獲得“出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”和“全市無公害豬肉基地示XX縣”等稱號，核心蔬菜基地被列為“市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)”。先后培育出了雙河高山蔬菜、羊角豆干、土坎苕粉、芙蓉江野魚、滄溝西瓜、鳳來鰍田稻等一大批享譽(yù)市內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。其中，“羊角豬腰棗”獲“20XX年中國棗業(yè)展銷會金獎”，并入選20XX年全國名特優(yōu)新村目錄;“仙女紅”紅茶獲得“XX市產(chǎn)品”稱號。以上這些，都將成為xx推動農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商融合發(fā)展的良好優(yōu)勢。
(二)從經(jīng)濟(jì)效益分析看，發(fā)展電商有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。電子商務(wù)作為新型、便利、低成本交易方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，它為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆襲提供了機(jī)遇和平臺。正是因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)銷售、有了電子商務(wù)，一些藏在深閨的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費(fèi)者認(rèn)識和接受。以吉林XX縣為代表的一些貧困地區(qū)，正是利用了電子商務(wù)的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，走出了一條新型脫貧致富路子。xx作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，盡管已經(jīng)產(chǎn)出了不少綠色產(chǎn)品，但規(guī)模和效益都還有很大的提升空間。特別是xx的特色水產(chǎn)、林果、畜牧農(nóng)副產(chǎn)品，過分依賴xx主城市場，受xx盤溪溝市場、涪陵市場等影響較大，農(nóng)民在銷售特色農(nóng)產(chǎn)品中收益較少。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，可以有效破解農(nóng)產(chǎn)品購銷難題，減少中間環(huán)節(jié)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
***把扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動，農(nóng)戶參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
***產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效
貧困地區(qū)由于地理位置、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
依托能人帶動，做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪的5個村中，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達(dá)三分之二。
近年來，提出“立足優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收”的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)，僅2009年一年，全村勞務(wù)收入就高達(dá)773萬元，人均3000多元，占到了全村農(nóng)民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿(mào)流通、機(jī)械加工等企業(yè)10多家，帶動500多人就業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達(dá)1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
能人帶動是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因?yàn)樨毨У脑�，群眾集體意識淡漠，公益設(shè)施建設(shè)滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個堅(jiān)強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，真正帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非常可觀，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶、增長點(diǎn)。要調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
強(qiáng)化科技支撐，提升勞動力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設(shè)施簡陋等問題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，真正通過農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務(wù)實(shí)體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都要拿出相當(dāng)精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認(rèn)真總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設(shè)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確指出：“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。為貫徹落實(shí)xx文件精神，全國供銷總社正在全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，盡快形成全國性、一體化的電子商務(wù)平臺，今年下半年正式上線運(yùn)營，要求各級供銷社與全國性平臺對接，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題。日前國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，對發(fā)展電子商務(wù)作出全面部署。
作為大農(nóng)村、大山區(qū)的xx，適時借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，我們組成專門調(diào)研課題組，對我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、發(fā)展舉措、政策支持等進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，形成如下調(diào)研報(bào)告，供縣委、縣政府決策參考。
一、目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展情況
電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或者服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商業(yè)活動過程。電子商務(wù)從上世紀(jì)60年代開始萌芽，90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，21世紀(jì)進(jìn)入理性發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動我國消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要動力。
我國電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，東南沿海屬于較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和北部屬于快速發(fā)展地區(qū)，西部則相對落后。目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展主要有 b2b(企業(yè)對企業(yè))、b2c(企業(yè)對個人)、c2c(個人對個人)、o2o(線上線下結(jié)合)等模式。數(shù)據(jù)顯示，截至 20XX 年 12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.49 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 47.9%，20XX年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬億元，增長21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購物增長48.7%，在社會消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破 10%，成為推動電子商務(wù)市場發(fā)展的重要力量。另外，在線旅游增長27.1%，本地生活服務(wù)o2o增長42.8%，共同促進(jìn)電子商務(wù)市場整體的快速增長。
互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)即將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。面對日益飽和的一二線城市，在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與更大的市場實(shí)現(xiàn)了對接。20XX年阿里“千縣萬村”和計(jì)劃和京東農(nóng)村電商計(jì)劃如火如荼，農(nóng)村電子商務(wù)成為各大電商新的戰(zhàn)場，農(nóng)村正在被電子商務(wù)所改變。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，20XX年僅在淘寶和天貓平臺上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到 500億元， 20XX年達(dá)到1800億元，預(yù)計(jì)20XX年將突破4600億元。
二、xx電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
通過調(diào)研、座談，我們認(rèn)為，xx電子商務(wù)還處于起步階段。截止到20XX年12月，全年網(wǎng)上交易額1.5億元，在線寬帶用戶4.6萬余戶(其中電信2.3 萬戶、廣電0.89萬戶、移動0.65萬戶、聯(lián)通0.78萬戶)，物流網(wǎng)點(diǎn)14家，發(fā)進(jìn)包裹250萬件。目前涉足電商的企業(yè)、合作社有10余家，開設(shè)淘寶 c店20余個，天貓3家，入駐京東1個，自建平臺3個，20XX年實(shí)現(xiàn)村網(wǎng)上銷售額約2000萬元，銷售產(chǎn)品主要有茶葉、生態(tài)大米、羊角豆干、白馬蜂蜜、豬腰棗等。
我縣目前電子商務(wù)主要有以下模式：
(一)自行“壘窩”模式。一是以淘xx、xx論壇等為代表，自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，而是單純?yōu)楸就疗髽I(yè)提供銷售渠道的第三方平臺。二是以鳳來谷網(wǎng)上商城等為代表，自籌貨源，自建平臺的網(wǎng)銷商城。三是以xx旅游網(wǎng)、天乙網(wǎng)、xx旅游商城等為代表，自建網(wǎng)站，結(jié)合xx旅游展示xx旅游咨詢和本地社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，推廣營銷。
(二)“借雞生蛋”模式。借助淘寶等知名第三方平臺進(jìn)行特色村網(wǎng)上銷售的網(wǎng)銷平臺。以xx生態(tài)農(nóng)業(yè)、隆騰養(yǎng)殖等為代表的在淘寶、京東、阿里巴巴等知名第三方平臺開設(shè)官方旗艦店的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(三)“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是通過某種單一品種產(chǎn)品或者休閑觀光農(nóng)業(yè)等在淘寶聚劃算、百度糯米團(tuán)等團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購銷售。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)本身不進(jìn)行電子商務(wù)，產(chǎn)品賣給分銷商后，通過分銷商的網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
其中，xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是走在電商前列的代表，采用農(nóng)場直供、線下體驗(yàn)、線上交易的模式，20XX年通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入1146萬元。
目前，全縣正在探索結(jié)合旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游等開展鄉(xiāng)村旅游扶貧電商村建設(shè)，為來武游客提供便捷、全面、直觀、有效的旅游信息、餐飲住宿、購物服務(wù)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、我縣電子商務(wù)發(fā)展存在的困難和問題
(一)對電子商務(wù)重視不夠，認(rèn)識不足。早在2005年，國務(wù)院辦公廳就出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。今年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，商務(wù)部印發(fā)了《20XX年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》。市委、市政府即將出臺電子商務(wù)發(fā)展方面的專門文件;市商委正在起草電商發(fā)展的意見;目前由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、金融等部門參與的“村級便民服務(wù)試點(diǎn)工作”(農(nóng)資、電子商務(wù)、金融三進(jìn)村)正在全市10個區(qū)縣展開。臨近的秀山縣早在20XX年就提出了有形市場與無形市場同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體累計(jì)達(dá)到868 戶。市內(nèi)XX區(qū)、XX區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”于上線運(yùn)營，效果較好。其他如XX縣、云陽等也即將上線。
而電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，作為一種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，對于全縣大多數(shù)人來講還是新鮮事物，認(rèn)識、了解都不夠。從黨政層面來看，只在縣委全委會報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對電子商務(wù)有少量提及，沒有下發(fā)專門的文件，無實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。從部門層面來看，在針對電子商務(wù)的管理服務(wù)上，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、扶貧、供銷、工商等部門均有職能，但由于沒有明確具體的牽頭部門，無統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)。從企業(yè)層面來看，全縣電商企業(yè)(含專業(yè)合作社)只有10余家，自建平臺只3個，目前僅有xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開通的“鳳來谷”網(wǎng)站做得較為成功，但也是在苦苦掙扎。從社會公眾層面來看，雖然對網(wǎng)絡(luò)購物有了解，但真正涉及網(wǎng)購的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村更少，大約只占全縣總?cè)丝诘?0%左右，個人開網(wǎng)店者更是微乎其微，對電子商務(wù)知之甚少，全民電商氛圍遠(yuǎn)未形成。
(二)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對電子商務(wù)核心價(jià)值鏈的概括。而我縣在這方面的基礎(chǔ)都很薄弱。一是人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時更新和普及。二是物流配送體系不健全。除了中國郵政外，其它快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多只建設(shè)到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時送貨、貨款代收等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起。我縣水果、蔬菜、水產(chǎn)、豬牛羊肉等生鮮比例較大，冷鏈配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。我們在走訪企業(yè)中了解到，物流已成為現(xiàn)有電商最感頭痛的事。無論是縣城、度假區(qū)，還是白馬鎮(zhèn)，都沒有規(guī)劃建設(shè)專門的物流園、倉儲園，收貨、發(fā)貨均屬于以路代園。特別是受貨車管控的影響，貨車不能進(jìn)入縣城，每天下午6：00—8：00，物流快遞的收發(fā)均在縣城高速公路出口轉(zhuǎn)盤處進(jìn)行，形成二次搬運(yùn)，從而延長了發(fā)貨周期，增加了流物成本。
(三)缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對傳統(tǒng)銷售模式的補(bǔ)充和深化，也是未來發(fā)展的必然趨勢，對人才要求較高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。目前，熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)的群體基本上集中在80后、90后，而70后、60后對電子商務(wù)知之甚少，了解不多，專業(yè)人士更少。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。目前我縣電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級專業(yè)人才更是十分奇缺，從而影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。
四、xx發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次在不同場合提及電子商務(wù)，今年國務(wù)院又出臺了專門文件。全國各地電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，安徽XX市(縣級市)、浙江XX縣、吉林XX縣、甘肅XX縣等大力發(fā)展電子商務(wù)，成為縣域電子商務(wù)發(fā)展的典型。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題已成為未來發(fā)展的必然趨勢。xx要建設(shè)國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣、生態(tài)園林旅游新城，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義重大。
(一)從特色產(chǎn)品分析看，xx農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從國家層面的政策導(dǎo)向看，高度重視綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，人民對農(nóng)產(chǎn)品安全的意識日益提升。從淘寶、天貓、京東等幾大網(wǎng)絡(luò)平臺的銷售情況來看，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，其銷售額度連續(xù)幾年大幅度增長。從市場的消費(fèi)需求看，無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走俏的趨勢銳不可擋。xx地處xxxx南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，空氣、水、土壤等受到的污染小、破壞少，這在更加注重?zé)o公害、原生態(tài)的今天，成為xx特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。近年來，xx先后獲得“國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”和“全市無公害豬肉基地示XX縣”等稱號，核心蔬菜基地被列為“市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)”。先后培育出了雙河高山蔬菜、羊角豆干、土坎苕粉、芙蓉江野魚、滄溝西瓜、鳳來鰍田稻等一大批享譽(yù)市內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。其中，“羊角豬腰棗”獲“20XX年中國棗業(yè)展銷會金獎”，并入選20XX年全國名特優(yōu)新村目錄;“仙女紅”紅茶獲得“XX市名牌產(chǎn)品”稱號。以上這些，都將成為xx推動農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商融合發(fā)展的良好優(yōu)勢。
(二)從經(jīng)濟(jì)效益分析看，發(fā)展電商有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。電子商務(wù)作為新型、便利、低成本交易方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，它為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆襲提供了機(jī)遇和平臺。正是因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)銷售、有了電子商務(wù)，一些藏在深閨的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費(fèi)者認(rèn)識和接受。以吉林XX縣為代表的一些貧困地區(qū)，正是利用了電子商務(wù)的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，走出了一條新型脫貧致富路子。xx作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，盡管已經(jīng)產(chǎn)出了不少綠色產(chǎn)品，但規(guī)模和效益都還有很大的提升空間。特別是xx的特色水產(chǎn)、林果、畜牧農(nóng)副產(chǎn)品，過分依賴xx主城市場，受xx盤溪溝市場、涪陵市場等影響較大，農(nóng)民在銷售特色農(nóng)產(chǎn)品中收益較少。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，可以有效破解農(nóng)產(chǎn)品購銷難題，減少中間環(huán)節(jié)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
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