按照會議安排，我就百城建設提質(zhì)及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作講以下幾點意見：
1、百城建設提質(zhì)工作
近年來我縣按照科學推進新型城鎮(zhèn)化的總體部署，堅持以打造駐馬店東部副中心城市為目標，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以創(chuàng)建全國縣級文明城市為載體，突出規(guī)劃引領、堅持建管并重、提升品位，不斷創(chuàng)新投融資機制，全力推進了新型城鎮(zhèn)化建設進程。但是現(xiàn)有的道路等基礎設施已不能滿足城市發(fā)展的要求，同時，為了創(chuàng)建全國文明城市驗收成功，改善城區(qū)居民人居環(huán)境，經(jīng)過縣委、縣政府研究決定2017年本著服務創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、主干道優(yōu)先的原則，對我縣城區(qū)道路等市政基礎設施進行全面升級改造。我縣今年雖然取得了一些成績，但還存在著道路等項目施工緩慢，住建、交通、公路等單位加大施工力度，城區(qū)背街小巷建設要加強質(zhì)量監(jiān)管，辦事處主任、紀委書記要強化監(jiān)管，確保質(zhì)量。
百城建設提質(zhì)工程是省委省政府落實中央城市工作會議精神，統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項重大決策部署。實施百城建設提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實現(xiàn)全面建成小康社會目標、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。按照省市有關(guān)精神，今年我縣要突出抓好五個方面的工作。
(一)規(guī)劃編制方面。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設計，2017年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規(guī)劃管控。目前已完成城市綠地系統(tǒng)、城市給排水系統(tǒng)等10項專項規(guī)劃。2017年底前完成：一是城市城市綜合管廊、海綿城市、供熱、防洪、防澇、綜合防災、通信、城市停車設施、城市景觀照明、人防、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、地下空間利用、農(nóng)村垃圾治理、縣域燃氣等15項專項規(guī)劃編制報審工作;二是城南新區(qū)規(guī)劃;三是鄉(xiāng)村規(guī)劃;四是實現(xiàn)縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
(二)著力提高綜合承載能力。要在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。要加快城區(qū)13條主次道路及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路和382條背街小巷進行全面升級改造，著力推進382條背街小巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設，打通“斷頭路”，重點抓好13條城區(qū)道路修建工程、縣第一第二凈水廠等基礎設施建設，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
(三)著力改善公共服務水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設施建設，讓進城農(nóng)民更有歸屬感。著力完善城區(qū)公共服務設施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(四)著力建設生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態(tài)修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，加強城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、四個出入口的綜合整治。著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。
二、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作
按照省市有關(guān)改善農(nóng)村人居環(huán)境行動及全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見等文件精神及要求,要求2017年6月底前全面完成：1、小型堆放點的農(nóng)村陳年垃圾清理任務;2、編制完成農(nóng)村垃圾治理專項規(guī)劃或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容納入縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立健全全縣域城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村垃圾處理體系;3、全縣村莊建立穩(wěn)定保潔人員，并按照不低于行政村總?cè)丝跀?shù)2‰的標準配備保潔人員。到2019年底，完成17個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量目標如期完成;爭取到2018年通過省級農(nóng)村垃圾治理達標驗收，農(nóng)村生活污水得到逐步治理;80%以上的行政村建成達標村，40%以上的行政村建成示范村。到2020年，通過國家農(nóng)村生活垃圾治理達標驗收，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，具備齊全的設施設備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監(jiān)管制度;農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%，農(nóng)膜回收率達到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作已迫在眉捷、事關(guān)國計民生，也是我縣“雙創(chuàng)”工作的短板，為保證該項工作的正常開展，我再強調(diào)以下幾點意見：
(一) 認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的責任感和緊迫感
1、我縣制定了《平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作方案》、《平輿縣人民政府關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》，任務已經(jīng)明確;但會后經(jīng)平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查檢查督導工作，發(fā)現(xiàn)以下很多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，回去后沒有開會傳達會議精神，縣委縣政府的文件不進行下發(fā)，沒有制定專人負責農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，思想陳舊;希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行的工作方案，明確時間節(jié)點和工作措施，形成規(guī)章制度，平輿縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治辦公室將聯(lián)合平輿縣督查局等相關(guān)部門對此項工作進一步督導。
2、為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、水利部辦公廳等四部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點排查的通知》建辦村【2017】2號文件;落實省、市制定的相應文件;我縣于2017年5月26日下午，我主持召開由縣住建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局4局委負責人參加的會議，就做好全縣非正規(guī)垃圾堆放點排查工作進行了部署;同時由住建局牽頭，環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局參加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組成排查小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行非正規(guī)垃圾堆放點排查;經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)李屯鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)、東和店鎮(zhèn)等均有符合排查對象的非正規(guī)垃圾堆放點、河流漂浮垃圾點;為確保2017年6月底前全面完成全縣農(nóng)村陳年垃圾清理任務;縣政府專門撥付經(jīng)費，要求會后要拿出15天時間集中清理整治，6月10號開始;整治重點及次序:1、首先主要整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地;幾個窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如郭樓、玉皇廟、萬金店、楊埠、辛店、西洋店，這六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造一個街道亮點，建成一個農(nóng)貿(mào)市場、一個供市民休閑的小游園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，抓緊落實建設。2、省道、國道沿線兩側(cè)重點整治;主次干道，主干道先整治;國道和省道沿線、高速引線是我縣對外形象的第一窗口，我們必須把窗口擦亮，把平輿美好形象通過國道和省道沿線、高速引線整潔美觀的環(huán)境展示出來;3、貧困村先整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇2-3個貧困村委;后整治其他行政村，集中開展農(nóng)村道路清潔、集鎮(zhèn)清潔、村莊清潔、景點清潔、田園清潔等“五潔”行動。廣州紅山物業(yè)正在沿全省巧媳婦觀摩驗收路線進行人居環(huán)境試點整治，同時在射橋鎮(zhèn)單老村進行人居環(huán)境綜合整治試點建設，垃圾日產(chǎn)日清，群眾反應良好，各相關(guān)單位要配合廣州紅山物業(yè)加快完善其相關(guān)手續(xù)，盡快在全縣鋪開工作，負責全縣農(nóng)村垃圾的收運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地垃圾的收運及垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場垃圾的轉(zhuǎn)運。
3、治理污水：集中治理生活污水、坑塘溝渠污水、畜禽養(yǎng)殖污水，積極推廣氧化塘、濕地等微動力和無動力污水處理方式，因地制宜，通過栽植蓮藕、蘆葦?shù)确椒▽犹翜锨鬯M行凈化治理。為確保全縣域垃圾及污水得到長期有效處理，我縣采取PPP模式和海天集團已經(jīng)簽署了協(xié)議，海天集團負責全縣域6個垃圾填埋場、6個污水處理廠及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎設施建設;手續(xù)正在積極辦理中，要求各相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)，加快推進海天集團垃圾填埋場及污水處理廠試點建設，必要的手續(xù)采取邊建設邊辦理。
4、抓規(guī)范，徹底治“亂”。一是治理亂建。對違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑和私搭亂建進行拉網(wǎng)式排查和集中清理，對菜園子、花壇子進行規(guī)整，對電線、通訊線、網(wǎng)線等管線進行歸攏。二是治理亂擺。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場治理整頓力度，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營，對主干道沿線的亂擺攤點、占道經(jīng)營、堆放雜物、亂搭亂建等行為進行集中整頓。三是治理亂堆。對村民日常物品亂堆亂放問題進行整頓，引導群眾將農(nóng)作物秸稈、建筑材料、農(nóng)業(yè)機械等物品轉(zhuǎn)移到院內(nèi)或村內(nèi)統(tǒng)一指定場所整齊碼放、停放，不得隨意亂堆在墻邊、路邊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊、道路兩側(cè)的廢品收購場所，必須在院內(nèi)經(jīng)營，達不到條件的予以取締。
5、抓建設，集中治“差”。適時開展“綠化、美化、亮化”工程。投入資金，科學規(guī)劃，組織力量在鄉(xiāng)村干道兩旁集中栽植風景樹。繪制文化墻、文化長廊，宣傳社會主義核心價值觀、文明道德和衛(wèi)生知識等，努力營造積極向上的文化氛圍。加大投入，整合項目，合理安裝線桿、路燈等亮化設施，實現(xiàn)村內(nèi)主街道和公共活動場所夜晚照明。
三、明確責任，不斷強化百城建設提質(zhì)工作和農(nóng)村人居環(huán)境工作的落實力和執(zhí)行力
一是責任主體要明。這次百城建設提質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境工作要強化各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任主體，實行屬地管理責任制，將以上兩項工作納入對單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的目標考核的重要內(nèi)容。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將各項工作任務層層分解，把責任落實到干部、到村、到組、到戶，確保按時完成工作。
二是部門配合要好。要強化部門職能，建立部門聯(lián)動的工作機制，明確各部門的職責分工和工作責任。發(fā)改、環(huán)保、住建、城管、畜牧、國土、林業(yè)、公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門都應各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，形成合力，嚴格執(zhí)法，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。
三是宣傳力度要大。要通過書寫張貼宣傳標語、在電視臺定期曝光正反面典型、手機短信等形式，進行全方位宣傳，增強全社會對農(nóng)村垃圾清理、養(yǎng)殖污染治理等工作的必要性和緊迫性的認識，形成強大的輿論氛圍，使關(guān)心城市建設、農(nóng)村生態(tài)、保護人居環(huán)境成為廣大群眾的自覺行動。
同志們，加強改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設清潔家園、提高人民群眾幸福指數(shù)的現(xiàn)實需要，更是造福子孫后代、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的百年大計。任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們一定要以務實的態(tài)度、扎實的作風、有效的舉措，切實開展好改善農(nóng)村人居環(huán)境各項整治工作，為建設美麗幸福樟樹作出應有的貢獻!
另外，借此機會，我再強調(diào)當前幾項重點工作：防汛工作，當前已進入汛期，請各地切實做好汛期各項準備工作，落實防汛責任，嚴格按要求儲備防汛物資，做好防汛值守，確保安全度汛。
今天，我們召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場促進會議，目的是動員全區(qū)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的熱潮，努力營造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。上午，我們參觀了XXXXXXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治情況。下午的會議，我們原定16鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)言，但鑒于時間關(guān)系，5個工作進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了發(fā)言，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再發(fā)言，過段時間，我們還將組織召開一次后進促進會，下次會議上，工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在會上做檢討和表態(tài)，請大家務必高度重視。剛才，區(qū)林業(yè)局和住建局分別宣讀了農(nóng)村環(huán)境綜合整治綠化方案和改造建設方案，XX區(qū)長對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作做了具體安排，請大家認真抓好落實。下面，我強調(diào)三方面意見。
一、提高思想認識，切實增強開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的責任感
環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度的重要體現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，環(huán)境指標越來越成為衡量人們生活質(zhì)量的重要標志，擁有健康和高質(zhì)量的生活環(huán)境已成為廣大群眾的迫切愿望。集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，既是加快建設美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的必然要求。近年來，經(jīng)過全區(qū)各級和廣大干部群眾的不懈努力，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著變化，廣大群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了一定改善。但是我們還應該清醒地認識到，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然存在著一些亟待治理的突出問題，集中表現(xiàn)為：鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)供排水、垃圾集中處理等基礎設施不完善，集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔體制機制不健全，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題十分突出;公路兩旁、鄉(xiāng)村街道垃圾隨意傾倒亂堆，臨時建筑、違章房屋亂搭亂建等現(xiàn)象非常嚴重。這些問題的存在，與人民群眾對小康社會的期望極不適應，直接影響秦州對外形象，影響廣大村民生命安全和身體健康。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要深刻認識這次農(nóng)村環(huán)境整治活動的重要性和緊迫性，切實把這次綜合整治活動作為當前一項十分重要的工作，以更高的熱情、更大的決心、更足的干勁，廣泛動員，精心組織，扎實推進，堅決打贏這場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治硬仗，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、突出工作重點，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利開展 這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動要求嚴、標準高，任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門一定要突出重點，強化措施，全力推進各項整治工作扎實有效開展。
一要抓治臟，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要始終把治臟作為這次集中整治活動的突破口和著力點，動員和組織廣大群眾迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動，改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃垃圾堆放點或設置垃圾收容器，大力推行垃圾定點投放、村上統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運輸填埋制度，充分發(fā)動和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村沿路沿街堆放的廢棄物及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等，做到道路暢通、院落整潔，實現(xiàn)村容凈化、美化、田園化。
二要抓治亂，提高村莊管理水平。要集中開展拆遷整治行動，對違法建筑、道路紅線以內(nèi)的建筑和亂搭亂建進行拉式排查和集中整治，凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設施，要堅決依法予以拆除，嚴厲處罰，從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。加大集貿(mào)市場治理整頓力度，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營，做到行商歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。重點對國道316線、徐禮公路等主干公路沿線兩邊的亂擺攤點、占道經(jīng)營、堆放雜物、亂搭亂建等行為進行集中整頓，為本次農(nóng)村環(huán)境綜合整治發(fā)揮示范。積極實施美麗鄉(xiāng)村建設，加強村莊整體設計規(guī)劃，推進農(nóng)村危舊房改造，杜絕亂建亂占現(xiàn)象，著力打造布局合理，規(guī)范有序，統(tǒng)一和諧的農(nóng)村莊院建設新格局。
三要抓綠化，打造靚麗農(nóng)村環(huán)境。要把綠化、亮化、美化作為優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要抓手，加大資金投入，采取得力措施，建設文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。要緊扣新農(nóng)村建設，扎實開展“綠色家園”和“明亮村道”建設，組織動員農(nóng)民群眾在道路兩旁和房前屋后栽花種樹，加快農(nóng)村道路亮化力度，形成村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的田園風光。
四要抓環(huán)保，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加快推進農(nóng)村“四改”步伐，緊緊抓住省上實施的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目這一有利機遇，積極爭取項目資金，確保“四改”工作與農(nóng)村環(huán)境綜合整治同步進行。加強對改水、改廁、改圈、改灶等工作的技術(shù)指導和推廣示范，實施安全飲水工程，讓群眾吃上放心水、用上衛(wèi)生廁所。大力推廣沼氣、太陽能等清潔能源，逐步用燃氣灶取代現(xiàn)行的燃煤、燃柴灶具，改善農(nóng)村生活條件。
三、加強組織領導，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動取得實效 農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動是一項長期而又艱巨的工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要在建章立制、長效管理上下功夫，精心組織，全力推進，確保整治活動不搞形式，不走過場，收到實效。
一要強化領導，落實責任。這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，既是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部執(zhí)政能力和領導水平的一個考驗，也是對廣大干部思想觀念和工作作風的大錘煉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步細化量化工作任務，把任務分解到具體的領導和個人，做到責任分工、標準要求、完成時限三明確、三到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人作為這次集中整治活動的第一責任人，要自覺負起責任，靠前指揮，下移重心，始終站在整治活動的前沿和一線，加強督查指導，掌握工作進度，及時解決活動中存在的各種困難和問題，確保整治活動扎實有效開展。
二要大力宣傳，廣泛發(fā)動。群眾參與是搞好環(huán)境綜合整治的基礎，要加大對集中整治活動的宣傳報道力度，大力營造全社會參與集中整治的良好氛圍，引導廣大群眾及社會各界了解此次整治活動的目的和意義，調(diào)動群眾支持、參與整治工作的積極性。要深入開展全民健康教育，倡導健康文明的生活方式，培養(yǎng)廣大群眾樹立衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、文明意識，形成人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。
三要嚴格督查，強化考核。區(qū)委、區(qū)政府督查室及區(qū)委農(nóng)工部要加強對這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)綜合整治工作的檢查、指導和考評，通過現(xiàn)場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作任務完成情況及時進行檢查考核，匯總通報情況，推動面上工作。要建立健全獎懲機制，對工作滯后、行動遲緩、整治不力的，要敢于揭短亮丑，進行公開曝光。同時，要善于總結(jié)整治活動中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗和好做法，建立健全科學有效的環(huán)境衛(wèi)生管理機制，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)長效管理。
同志們，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，既是我們當前必須抓好的一項重要工作，也是一項造福群眾的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，集中力量，快節(jié)奏、高效率、創(chuàng)造性開展工作，確保整治工作取得階段性成效，持之以恒把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推向深入，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，為2020年與全省同步建成小康社會奠定堅實的基礎。
今天，我們召開全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項決策部署，特別是落實2019年2月28日兆力書記在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話精神。剛才，李杰副縣長宣讀了《方正縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》，方案中對各項任務和責任部門都進行了明確要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門抓好貫徹落實。
2018年，全縣上下齊心協(xié)力，合力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，取得了積極成效。“廁所革命”方面，完成室內(nèi)外改廁5297戶，超額完成了既定任務。垃圾治理方面，“一大五小”垃圾處理廠運行模式進一步完善，垃圾處理模式走在了全省前列。污水處理方面，完成了縣污水處理廠二期工程，排污管線輻射方正、松南、德善3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。秸稈焚燒和綜合利用方面，全年未發(fā)生一起焚燒秸稈現(xiàn)象，建成秸稈壓塊站12處，秸稈“燃料化”利用3萬余噸。此外，國家和省級生態(tài)村增加到了64個。但是，我們在肯定成績的同時，也要正視存在的問題。一是整治標準不夠高。部分村屯在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中還沿用著老標準、老要求，沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃，工作不講章法，未體現(xiàn)出環(huán)境整治的整體效果。二是長效機制不夠健全。部分村屯在整治環(huán)境衛(wèi)生方面存在搞突擊、應付檢查的現(xiàn)象，清一陣、好一段，整治成果沒有持久鞏固。少數(shù)村屯尤其是偏遠村屯環(huán)境仍然較差，不同程度地存在垃圾亂倒、柴草亂垛、畜禽亂跑、污水亂流等現(xiàn)象。三是農(nóng)民參與度較低。有些村屯，環(huán)境綜合治理成了“政府的事”“干部的事”，廣大群眾成了旁觀者，農(nóng)民的主體作用沒有充分發(fā)揮出來。這些問題都是我縣當前亟需解決的�？梢哉f，農(nóng)村人居環(huán)境建設還有大量工作需要持之以恒地抓下去。下面，我結(jié)合工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高站位，切實增強做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是一項惠民生、得民心、順民意的民生工程，也是一項打基礎、增后勁、利長遠的發(fā)展工程。習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上提出了要開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，主要是把2003年習總書記在浙江親自部署、探索的“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗在全國進行推廣。2018年，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上又再次強調(diào)要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，中央印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確把干凈、整潔、有序作為整治工作基本要求。之后，省、市也相繼召開會議對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行了安排部署，制定了實施方案。從中央到省、市的一系列安排部署中，可以看出上級對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重視程度。因此，今年我們要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項重大政治任務，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，進一步增強責任感、緊迫感,以更大的決心、更強的力度、更加有力的措施，推動我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。
二、明確目標、大干快干，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治再上新臺階
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一場硬仗，要充分學習借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，落實好2019年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案，真正把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作抓實、抓好、抓出成效。
(一)狠抓廁所革命。“廁所革命”是農(nóng)民群眾最渴望解決的民生實事，它既是基本的民生問題,也是重要的文明窗口。因此，要集中人力、物力、財力全面攻堅，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便等要求,因地制宜、合理確定農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設和改造模式，年底前完成10000座室內(nèi)外廁所改造任務。逐步改變部分農(nóng)戶傳統(tǒng)思想，提升室內(nèi)廁所利用率。同時，解決好室外廁所糞污“出口”問題,不讓改廁成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。此項工作由縣鄉(xiāng)村振興人才教育發(fā)展服務中心牽頭抓好落實。
(二)狠抓生活垃圾治理�？h住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，繼續(xù)實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”和“戶分類、屯收集、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”模式，全面落實“八個一”保障制度(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處垃圾處理廠、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺垃圾壓縮車、一個村1個標準化垃圾轉(zhuǎn)運間、一個村1臺垃圾轉(zhuǎn)運車、一個自然屯1萬元保潔經(jīng)費、一個自然屯1臺小型保潔車、一個自然屯1名專業(yè)保潔員、一條街道1個標準化垃圾箱)，加快制定農(nóng)村生活垃圾治理設施規(guī)劃，推進實施“一大五小”垃圾處理廠設施升級改造，增設垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設備，重點清理農(nóng)戶房前屋后和村屯巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾。深入實施垃圾分類處理和回收利用,加快推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。
(三)狠抓污水治理。此項工作由生態(tài)環(huán)境局牽頭，要進一步加強農(nóng)村生活污水收集處理，因村制宜，分類施策，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理和集中處理等方式。積極探索將污水處理模式與“廁所革命”相結(jié)合,加快污水處理設施建設和管網(wǎng)延伸覆蓋,提升縣污水處理廠對周邊村屯的輻射帶動能力。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的村屯,合理建設污水排放溝渠,解決生活污水亂排亂放問題。同時，也要積極對上爭取，力爭在會發(fā)、天門、寶興、得莫利、大羅密5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設小型污水處理廠，解決農(nóng)村污水排放問題。
(四)狠抓環(huán)境衛(wèi)生治理。繼續(xù)深入開展以“三清理一綠化”為重點的村莊清潔專項行動。住建部門要結(jié)合脫貧攻堅，盡快啟動426戶“三類重點人員”的危房改造工作，10月中旬前要準時完工，其他危房戶也要通過維修、租賃等辦法逐步解決。對于長期無人居住的農(nóng)村危房，要納入“三清理”范圍，縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村莊公共空間規(guī)劃、設計，盡快完成殘垣斷壁、破舊(草)房、私搭亂建、違規(guī)建筑的拆除工作，確保街巷整齊、庭院整潔。村屯綠化方面，由縣自然資源局牽頭，堅決按照年初縣委確定的任務目標，大力實施侵占林帶清退、高標準造林綠化和“一環(huán)五線”香化、美化工程，重點綠化自然屯38個、鄉(xiāng)村道路20條，造林綠化11982畝，力爭用5年時間解決“光腚屯”“光桿路”問題。
(五)狠抓畜禽糞污治理。目前，我縣規(guī)模以上養(yǎng)殖場有18家，其中15家養(yǎng)殖場已經(jīng)配備了畜禽糞污處理設備，另外3家還沒有配備。一方面,新賬不能欠,凡是新建的各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)必須環(huán)保同步達標,生態(tài)環(huán)境局要把握好這個底線。另一方面,老賬要盡快還,縣畜牧總站和生態(tài)環(huán)境局要責令沒有配備禽糞污處理設備的養(yǎng)殖企業(yè)盡快配備，不能無限期拖延下去，已配備的15家企業(yè)如有排放質(zhì)量不達標的也要責令限期整改。同時，要進一步加強小散戶畜禽養(yǎng)殖糞污治理,有能力的小散戶也要配備糞污處理設備，其他小散戶要做好規(guī)范，畜禽糞污不能隨意堆放，影響村容環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定合適區(qū)域，為養(yǎng)殖戶提供集中堆放點。
(六)狠抓秸稈焚燒和綜合利用。秸稈綜合利用抓不上去,禁燒工作就難以持續(xù)。要因地制宜推進農(nóng)村可再生能源綜合利用，構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。要繼續(xù)圍繞“五化”利用給秸稈“找出路”。肥料化利用方面要實施秸稈堆漚、腐熟還田、直接還田，做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合，全面提升耕地質(zhì)量。秸稈燃料化方面要發(fā)揮好現(xiàn)有25處壓塊站的輻射作用，通過對秸稈的打包離田，集中存儲，在滿足燃料化利用原料的基礎上，為其他秸稈綜合利用企業(yè)提供生產(chǎn)原料，提升秸稈綜合利用率。飼料化、原料化、基料化利用方面也要通過招商引資、上項目不斷拓寬利用渠道，確保完成全年秸稈綜合利用率達到90%以上的目標。
三、精心組織、狠抓落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實效
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項綜合性、復雜性、長期性的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領導、精心組織，確保整治工作落實、落細。
(一)在健全組織領導上要“出實招”。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展得好與壞，關(guān)鍵在各級領導是否認識到位、重視到位。我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由縣委、政府統(tǒng)一領導，下設辦公室在縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務中心，負責整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各行業(yè)部門要加強協(xié)作、密切配合，按照各自分工抓好推進落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構(gòu)，黨政“一把手”要落實主體責任，拿出求真務實的作風，親力親為抓落實、攻堅克難求突破，切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治放在心上、抓在手上、落到實處。
(二)在長效管理上要“真作為”。不少同志簡單地認為農(nóng)村人居環(huán)境治理就是一陣風，就是搞突擊。這種認識，不光在普通干部群眾身上有，部分領導同志身上也有。我們這次整治，不能搞“一陣風”，不能雨過地皮干，要采取治本之策，健全完善推進、督導、宣傳、獎懲等方面長效工作機制。整治辦要發(fā)揮督導作用，對工作進展快、標準高、效果好的通報表揚，對工作滯后、行動遲緩、整治不力的要進行通報，促進農(nóng)村人居環(huán)境治理朝著經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。
(三)在宣傳發(fā)動上要“求實效”。要充分發(fā)揮廣播、電視、手機網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義、相關(guān)政策、配套措施，使廣大農(nóng)民群眾知曉政策，逐步引導廣大群眾提高清潔衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成良好生活習慣，自覺配合、參與整治工作。電視臺要開辟專題專欄，及時報道工作動態(tài)，挖掘和宣傳報道好的經(jīng)驗和做法，更好地發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。
同志們，改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項德政工程、民心工程，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益。希望大家以腳踏實地的工作態(tài)度、求真務實的工作作風、銳意創(chuàng)新的工作精神，堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治這場攻堅戰(zhàn)，為我縣實現(xiàn)全面振興全方位振興作出更大貢獻。
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