這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“兩會(huì)”和全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作再部署、再落實(shí)，推動(dòng)工作再創(chuàng)新水平、再上新臺(tái)階。
今天將鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作兩個(gè)會(huì)議合并召開(kāi)，一方面是兩項(xiàng)工作內(nèi)容有交叉，另一方面是貫徹落實(shí)省委精文減會(huì)的部署要求。會(huì)議書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，印發(fā)了市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于成立鄉(xiāng)村振興五個(gè)專班 抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》和《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》。這些文件是做好下步工作的重要遵循，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。剛才，6個(gè)市直部門(mén)就鄉(xiāng)村振興工作作了發(fā)言，2個(gè)縣就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作了發(fā)言，既總結(jié)了工作，也指出了問(wèn)題，講了下步工作打算。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、精準(zhǔn)發(fā)力、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、新突破
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。去年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”XX代表團(tuán)發(fā)表重要講話，提出了“五個(gè)振興”的重要論斷，要求XX打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。今年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加X(jué)X代表團(tuán)審議時(shí)，再次對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，提出了要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任、要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、要樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板、要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基、要用好深化改革這個(gè)法寶“六個(gè)要”的具體要求。從去年“五個(gè)振興”到今年“六個(gè)要”的要求，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的高度重視。這些重要指示要求，為我們做好鄉(xiāng)村振興工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我市作為農(nóng)業(yè)大市，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)總書(shū)記重要指示精神，主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把鄉(xiāng)村振興這盤(pán)大棋下好下贏，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供xx智慧和經(jīng)驗(yàn)。下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一要聚焦聚力規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、高位定標(biāo)，做到“謀定而后動(dòng)”。近年來(lái)，我市集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、人居環(huán)境綜合整治等工作，環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大變化，村容村貌有了很大改善。但通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，不少村莊向村外“攤大餅”、村內(nèi)“空心村”的現(xiàn)象還比較突出，內(nèi)涵提升不明顯。其中，一個(gè)很重要原因就在于規(guī)劃不到位，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠好，群眾建房的隨意性較大。目前，中央、省里都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)層面的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃即將印發(fā)，當(dāng)前重點(diǎn)是編制好縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和村莊規(guī)劃。目前第三次國(guó)土調(diào)查即將開(kāi)始，規(guī)劃部門(mén)要以此為契機(jī)，抓緊跟進(jìn)各項(xiàng)工作。要注重科學(xué)編制，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌做好村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，編制出多規(guī)合一的、能夠落實(shí)落地的規(guī)劃。要突出特色，近期，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，要求今年底基本明確集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等村莊分類(lèi)，XXXX年底在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。各縣區(qū)要按照中央要求，合理劃分村莊類(lèi)型，做到一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃，爭(zhēng)取讓每個(gè)鄉(xiāng)村都各具特色。要狠抓規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃編制形成后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果鎮(zhèn)村干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃的權(quán)威性體現(xiàn)不出來(lái)，規(guī)劃就等于一紙空文。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保村莊各項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)到位。
二要聚焦聚力產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，僅在外在形象上下功夫只是皮毛，內(nèi)涵提升必須靠產(chǎn)業(yè)支撐。我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)突出問(wèn)題，就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，符合自身定位的好項(xiàng)目還比較少。根據(jù)**平市長(zhǎng)安排，這周一到周三，我市組織考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了這次省觀摩其他5市的項(xiàng)目，收獲很大。這次觀摩點(diǎn)不僅包括工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)，也有一些鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。比如日照的白鷺灣田園綜合體項(xiàng)目，盡管之前通過(guò)報(bào)紙、微信看了相關(guān)材料，但身臨其境一看，確實(shí)感到百聞不如一見(jiàn)，很受震撼。這個(gè)項(xiàng)目突出特點(diǎn)是手筆大、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，聘請(qǐng)了日本、法國(guó)的頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)建設(shè)了非常有創(chuàng)意、有藝術(shù)美感的字里窗間書(shū)店和水街等前衛(wèi)建筑，讓人眼前一亮。而我們的田園綜合體，一般都只是建旅游設(shè)施，搞一些種植和綠化，很少站在藝術(shù)的高度去謀劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目也是總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的一個(gè)完美實(shí)踐，他們利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，吸引了100多家金融企業(yè)入駐，去年實(shí)現(xiàn)稅收4億多元，找到了一個(gè)好的盈利模式。在這方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn)做法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。要發(fā)展一批農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項(xiàng)目。著力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，對(duì)已經(jīng)規(guī)劃實(shí)施的XX個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步調(diào)整完善建設(shè)內(nèi)容，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)老深度融合，發(fā)展吃住游購(gòu)一體化的鄉(xiāng)村旅游，打造一批精品田園綜合體。要打造一批新業(yè)態(tài)新模式。農(nóng)村電商是我市的優(yōu)勢(shì)。省政府辦公廳日前印發(fā)《數(shù)字XXXX19行動(dòng)方案》，明確提出支持我市打造“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商之都”。要發(fā)揮好農(nóng)村電商這個(gè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上電商的翅膀。要深入實(shí)施農(nóng)村電商“燎原工程”，力爭(zhēng)今年淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別達(dá)到300個(gè)和40個(gè)。借助XX、XX等知名電商品牌，重點(diǎn)培育30個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)品牌，力爭(zhēng)新增千萬(wàn)級(jí)店鋪300個(gè)，億級(jí)店鋪超過(guò)XX個(gè)。要培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，改變農(nóng)民一家一戶闖市場(chǎng)的局面，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三要聚焦聚力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的最直觀反映，也是外在的體現(xiàn)。目前看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍是我市工作的短板，下一步要強(qiáng)化人財(cái)物投入，加大工作推進(jìn)力度。要加快美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)。聚焦農(nóng)村“七改”工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品質(zhì)配套，今年每個(gè)縣區(qū)都要打造3-4個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)至少打造1個(gè)片區(qū)。要加快推動(dòng)“兩新”融合發(fā)展。在土地、資金整合、社會(huì)資本參與等方面，加大政策支持力度，保障16個(gè)“兩新”融合發(fā)展試點(diǎn)順利推進(jìn)。要加快農(nóng)村“四好”公路建設(shè)。全力推進(jìn)路網(wǎng)提檔升級(jí)、農(nóng)村道路管理、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升“四大工程”，確保全年新改建農(nóng)村公路3000公里以上。要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職能，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)行政服務(wù)向行政村延伸。要推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要大力推進(jìn)文化振興“五大工程”建設(shè)，把農(nóng)村思想道德教育放在重要位置，堅(jiān)持“口袋”“腦袋”一起富，深化文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建，大力實(shí)施文化惠民工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。當(dāng)前，一些地方農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風(fēng)仍然盛行，加重了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的小康之家因大操大辦陷入貧困。抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的要求，也是物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”的具體體現(xiàn)。下步，要持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，以殯葬改革為抓手，加快公益性公墓建設(shè)，破除婚喪嫁娶、人情世俗中的陳規(guī)陋習(xí)。要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，著力解決“惡人治村”、黑惡勢(shì)力擾亂基層秩序等問(wèn)題，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好環(huán)境。
四要聚焦聚力資源要素保障。兵馬未動(dòng)，糧草先行。鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)土地、資金等要素的供應(yīng)保障。要解決好“錢(qián)”的問(wèn)題。有了真金白銀的投入，才能為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局�？h鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)還較重，要把各方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)。為解決農(nóng)業(yè)融資難、融資貴難題，省里成立了省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸擔(dān)保，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。這項(xiàng)工作在我市還沒(méi)有全部推開(kāi)，在開(kāi)展的一些縣，由于重視程度不夠，推進(jìn)的項(xiàng)目也不多。各縣區(qū)要高度重視，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取支持，把這方面資金和政策用好。同時(shí)，要把各方面社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸引他們投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。相比工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雖然利潤(rùn)不高，但有國(guó)家政策扶持，收益比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)偏低，對(duì)企業(yè)家具有一定的吸引力。日照白鷺灣田園綜合體項(xiàng)目，就是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)企業(yè)家開(kāi)發(fā)的。這方面有很大潛力，關(guān)鍵要做好引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家投身鄉(xiāng)村振興的積極性，爭(zhēng)取更多工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。要解決好“地”的問(wèn)題。目前我市“地分散”的問(wèn)題比較突出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率僅為30%多，農(nóng)村空心化問(wèn)題也比較普遍。一邊是用地緊張，一邊是大量土地閑置。破解這個(gè)難題的關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，通過(guò)改革釋放發(fā)展紅利。特別是要通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地“三權(quán)分置”改革，逐步解決“空心村”“一戶多宅”等突出問(wèn)題。要利用好土地增減掛鉤政策，在將土地增值收益反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村的同時(shí)，也有利于破解城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展用地緊張的難題。要解決好“水”的問(wèn)題。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水的問(wèn)題關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。黃河是我市最重要的客水資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要用好黃河水，加快平原水庫(kù)建設(shè)，把天上水、河流水存好、用好。
五要聚焦聚力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。參照省里做法，我市成立5個(gè)專班，有關(guān)文件已經(jīng)在會(huì)上印發(fā)給大家。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作專班，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)**，副市長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委為牽頭單位。鄉(xiāng)村人才振興工作專班，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)**，市委常委、組織部部長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位。鄉(xiāng)村文化振興工作專班，由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)**、市政府黨組成員**同志任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市文化和旅游局為牽頭單位。鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班，由副市長(zhǎng)**、**同志任組長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位。鄉(xiāng)村組織振興工作專班，由市委常委、組織部部長(zhǎng)**、副市長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，市委組織部、市民政局為牽頭單位。目前，各專班的組成、職責(zé)及相關(guān)要求已經(jīng)非常明確，下一步的關(guān)鍵，就是認(rèn)真抓好落實(shí)。各位組長(zhǎng)要充分發(fā)揮帶頭作用，親力親為;各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市里確定，每季度要聽(tīng)取一次各工作專班情況匯報(bào)。
二、聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是“三農(nóng)”領(lǐng)域的民生工程。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后6次對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境作出重要批示。從去年10月到今年年初，短短4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家有關(guān)部委密集組織召開(kāi)了5次人居環(huán)境、改廁、污水治理等會(huì)議。我省春節(jié)前召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議期間，套開(kāi)了全省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議，省委xxx書(shū)記對(duì)人居環(huán)境整治工作提出明確要求;2月26日，省委召開(kāi)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這些都充分說(shuō)明農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要性。下一步，要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重中之重，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。
一要鞏固提升“廁所革命”成果。今年年初，《焦點(diǎn)訪談》《xx新聞聯(lián)播》和《xx日?qǐng)?bào)》等有關(guān)媒體曝光了我省個(gè)別地方改廁方面存在的問(wèn)題，比如臨沂市臨沭縣改廁存在“實(shí)際與臺(tái)賬不符、登記審核不嚴(yán)、事后監(jiān)管不及時(shí)”等問(wèn)題;XX市嶗山區(qū)很多化糞池不符合標(biāo)準(zhǔn)，有的急于完成改廁指標(biāo)，一家建五個(gè)化糞池;**市**區(qū)**街道鄧官村廁所建在農(nóng)民院外，群眾使用很不方便，把廁所當(dāng)成儲(chǔ)藏間存放雜物。對(duì)這些問(wèn)題，省里高度重視，5月底后將開(kāi)展明查暗訪，對(duì)整改不到位、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，進(jìn)行公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。被曝光的這些問(wèn)題在我市也不同程度地存在，有的還比較突出。各縣區(qū)要高度重視，組織各鎮(zhèn)村認(rèn)真摸底排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大投入，確保整改到位。要針對(duì)驗(yàn)收監(jiān)管不到位、改廁模式不適宜、改廁質(zhì)量不夠高、防凍措施不到位、管護(hù)措施跟不上等方面的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，逐戶制定整改措施，確保5月底前全面整改到位。農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，各縣區(qū)要按照政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，明確責(zé)任部門(mén)，制定管理辦法，將改造后糞渣處理、廁具維修作為重點(diǎn)，建立管理維護(hù)體系，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要推進(jìn)全市農(nóng)廁改造提升工作，將農(nóng)廁改造納入污水處理工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理工程。
二要加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。省里明確規(guī)定，今年所有縣(市、區(qū))40%的村莊要建有污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理示范縣達(dá)到60%以上，XXXX年50%的村莊建有污水處理設(shè)施，示范縣達(dá)到80%以上。我市工作起步較晚、欠賬較多，今年任務(wù)很繁重。各縣區(qū)要想方設(shè)法，攻堅(jiān)克難，確保完成任務(wù)。要合理確定處理模式。農(nóng)村和城市差異很大，不能簡(jiǎn)單照搬城市生活污水的處理模式。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)靠近城鎮(zhèn)的村莊，可以采取以城帶鄉(xiāng)的方式，將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、運(yùn)行和維護(hù);對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)但居住比較集中、人口較多的村莊，可以建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;對(duì)一般村莊，可以建設(shè)分散式、單戶式污水處理設(shè)施，分門(mén)別類(lèi)研究解決辦法。此外，還要考慮到農(nóng)村本身就是一個(gè)大生態(tài)系統(tǒng)，要把污水治理與農(nóng)村水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田灌溉和景觀打造結(jié)合起來(lái)，多種方式抓好污水處理。要加快消除農(nóng)村黑臭水體。這是當(dāng)前影響農(nóng)村人居環(huán)境改善的突出問(wèn)題。要按照“XXXX年基本消除農(nóng)村黑臭水體”的總體要求，明確治理的階段性目標(biāo)任務(wù)，從整治房前屋后、河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域部位入手，堅(jiān)持“治、管”并重，堅(jiān)決防止農(nóng)村黑臭水體邊消除、邊增加。
三要全面打好村莊清潔行動(dòng)。村容村貌干凈整潔，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的基本要求。今年1月份，中央農(nóng)辦等有關(guān)部委專門(mén)部署開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，我市按照要求迅速行動(dòng)，取得了階段性成效。下一步，要按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)加大“三清一改”力度，打好春季戰(zhàn)役，務(wù)求更大實(shí)效。要集中清理農(nóng)村生活垃圾。農(nóng)村垃圾、柴草雜物亂堆亂放，嚴(yán)重影響村容村貌。各縣區(qū)要高度重視，扎實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。****等縣區(qū)前期基礎(chǔ)工作比較好的縣，要加大工作力度，總結(jié)資金籌集、隊(duì)伍管理和垃圾分類(lèi)、運(yùn)輸、資源化利用等方面的經(jīng)驗(yàn)，在全市加以推廣。另外，當(dāng)前很多農(nóng)村廢品收購(gòu)站靠近道路，沒(méi)有對(duì)廢品進(jìn)行遮蓋，既不衛(wèi)生也不美觀。這項(xiàng)工作只要真抓，也不是太難。各縣區(qū)要下功夫做好農(nóng)村廢品收購(gòu)站清理規(guī)范工作，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“新農(nóng)村新生活培訓(xùn)”“衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建”“美麗庭院建設(shè)”等活動(dòng)，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。這項(xiàng)工作涉及面非常廣，不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的工作，需要把各方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體合力。
三、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)
今年是省委確定的“工作落實(shí)年”，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，扛牢責(zé)任、主動(dòng)作為，細(xì)化措施、有序推進(jìn)，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
一要層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)。夯實(shí)各級(jí)黨委、政府抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，特別是縣區(qū)委書(shū)記作為“一線總指揮”，要把主要精力放在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治上。市里五個(gè)專班要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)逐一明確任務(wù)書(shū)、施工圖、責(zé)任人，推動(dòng)工作層層落實(shí)。牽頭的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施。市里充分考慮機(jī)構(gòu)改革情況，參照省里方案，重新細(xì)化責(zé)任，出臺(tái)了新的農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)、全面推動(dòng)有關(guān)方面抓好落實(shí)。各參與部門(mén)要做好銜接配合，重大事項(xiàng)一起推進(jìn)，遇到問(wèn)題一起商量，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的整體合力。
二要典型示范抓落實(shí)。善于培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，是抓落實(shí)的一條重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)階段任務(wù)安排，扎實(shí)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程、美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工程，每年集中力量打造一批樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板園區(qū)、樣板縣，形成一批叫得響、有活力、能復(fù)制的鄉(xiāng)村振興路徑模式，帶動(dòng)全市面上實(shí)現(xiàn)突破。要本著“可持續(xù)、可復(fù)制”的原則抓典型示范，典型要有一定的高度、厚度，不能太簡(jiǎn)單、太單薄，否則就失去了示范引領(lǐng)的作用。同時(shí)，要可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決避免“造盆景”。
三要盯緊目標(biāo)抓落實(shí)。省里已經(jīng)明確提出了今明兩年的工作任務(wù)，比如，到XXXX年，95%以上的村莊要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理;30%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村;村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%;農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到85%，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%;土地經(jīng)營(yíng)規(guī)�；蔬_(dá)到50%以上;畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%以上，禽畜糞污綜合利用率81%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%;省級(jí)衛(wèi)生村比例30%以上，等等。各責(zé)任部門(mén)要對(duì)照工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一步一步抓好落實(shí)。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的任務(wù)，既是施工圖、也是軍令狀。要大力推行一線工作法，開(kāi)好“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”“現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，深入到田間地頭、深入到群眾家中、深入到矛盾多困難多的地方，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究剖析，形成拿起來(lái)就能干的思路、落下去就有聲的舉措。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、有一說(shuō)一，決不能擺花拳繡腿、搞繁文縟節(jié)，把推進(jìn)落實(shí)搞成開(kāi)個(gè)會(huì)、發(fā)文件、填表格、報(bào)數(shù)據(jù)，更不能做表面文章、搞“形象工程”。
五要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。鄉(xiāng)村振興方面，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會(huì)同市委督查室、市政府督查室采取督查暗訪、重點(diǎn)抽查、電話調(diào)查等方式，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各工作專班要每月調(diào)度匯總一次工作推進(jìn)落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)市委農(nóng)辦。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，國(guó)務(wù)院將于今年年底對(duì)工作情況開(kāi)展大檢查，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將于今年二季度對(duì)進(jìn)展情況開(kāi)展評(píng)估，目前省里正在研究制定評(píng)估和考核辦法。各縣區(qū)各部門(mén)要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把任務(wù)扛起來(lái)，通過(guò)扎實(shí)的工作不斷提升工作實(shí)效。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭作用，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完不成的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，倒逼任務(wù)落實(shí)。
同志們，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治是造福農(nóng)民群眾的重大民生工程。各級(jí)各部門(mén)一定要勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，苦干實(shí)干、久久為功，為譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的xx篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
剛才，xx縣長(zhǎng)宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)是經(jīng)過(guò)縣委常委擴(kuò)大會(huì)認(rèn)真討論研究后制定下發(fā)的。意見(jiàn)明確了我們做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)今年的任務(wù)講得很明確，大家主要是抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，談?wù)劯纳迫司迎h(huán)境的一些道理。
大家都是農(nóng)村出來(lái)的，現(xiàn)在又在農(nóng)村工作，“三農(nóng)”工作確實(shí)是我們?nèi)h工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作大家都有責(zé)任、有義務(wù)，肩上的擔(dān)子很重，要做的事情很多。為什么就這項(xiàng)工作上面安排之后我們要專題開(kāi)會(huì)，進(jìn)行安排、部署和強(qiáng)調(diào)?我在這個(gè)地方提綱挈領(lǐng)地講一講：第一個(gè)是為什么?第二個(gè)是干什么?
一、為什么要改善人居環(huán)境
第一個(gè)上級(jí)有要求。習(xí)近平總書(shū)記多次到蘭考調(diào)研、指導(dǎo)工作，就農(nóng)村工作這一塊，他講了兩個(gè)不要讓：第一個(gè)是不要讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化掉了隊(duì)，第二個(gè)是不要讓新農(nóng)村建設(shè)掉了隊(duì)�？梢�(jiàn)就這一塊而言，總書(shū)記是多么重視。特別是對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、面積大縣來(lái)說(shuō)，做好“三農(nóng)”工作、做好農(nóng)村人居環(huán)境的改善工作尤為重要。習(xí)總書(shū)記在浙江工作的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就推開(kāi)了“千村示范、萬(wàn)村整治工程”。今年7月7號(hào)，省委、省政府兩個(gè)辦公廳專門(mén)印發(fā)了關(guān)于改善人居環(huán)境的意見(jiàn)，明確要求xx3個(gè)示范市和xx縣、xx縣等19個(gè)示范縣(市)要帶頭第一批搞人居環(huán)境的改善工作，爭(zhēng)取在10月底前完成任務(wù)。既然是第一批，那么責(zé)任更加重大，時(shí)間也更為緊迫，特別是到2020年，我縣要有80%的行政村要達(dá)到省級(jí)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，40%的村要達(dá)到示范村這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。示范村的標(biāo)準(zhǔn)，有19個(gè)小項(xiàng)，達(dá)標(biāo)村有23個(gè)小項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到，真是很不容易。從農(nóng)村的道路、危房改造、污水處理、凈化、亮化、美化各個(gè)方面都提出來(lái)了一些明確的要求。今年4月16號(hào)，省委、省政府又在xx專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)，鄧凱書(shū)記進(jìn)行了動(dòng)員，有關(guān)的縣在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)的廳、局做了表態(tài)發(fā)言。鄧凱書(shū)記的講話是非常嚴(yán)肅的，我們河南在這一塊工作上應(yīng)該說(shuō)是落后于全國(guó)，特別是落后于江浙、安徽等地。今年4月22號(hào)，振慶書(shū)記帶著縣委農(nóng)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到浙江的桐廬、安吉、還有安徽的銅陵進(jìn)行了調(diào)研，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。上面有要求，而且這些要求切合農(nóng)村實(shí)際，我們下面有目標(biāo)、任務(wù)，那就不是我們想干不想干的問(wèn)題，而是必須得干、干就干好的問(wèn)題。8月28號(hào)，省委組織了五個(gè)督導(dǎo)組，分別到全省督導(dǎo)人居環(huán)境改善工作。省委農(nóng)辦副主任鄭林專門(mén)帶隊(duì)到xx進(jìn)行了明察暗訪，并且還說(shuō)要不定期進(jìn)行明察暗訪、進(jìn)行督導(dǎo)，要建立一個(gè)長(zhǎng)效的督促、檢查機(jī)制。由此可以看到上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作的要求是非常之嚴(yán)、非常之緊。這是我想說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，上級(jí)有要求。
第二個(gè)群眾有期盼。大家在農(nóng)村都可以看到，特別是這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查和問(wèn)卷，從縣委、人大、政府、政協(xié)的問(wèn)卷來(lái)看，老百姓提出的很多問(wèn)題都與我們農(nóng)村環(huán)境改善有關(guān)。有老百姓說(shuō)我們農(nóng)村這幾年確實(shí)發(fā)展了，但是離社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求差距還很大，其中一條就是環(huán)境優(yōu)美問(wèn)題。老百姓對(duì)垃圾沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)、隨處丟、隨處放，道路壞了沒(méi)人修，橋梁不安全等問(wèn)題反映特別強(qiáng)烈，這可不僅僅是最后1公里的問(wèn)題，甚至存在1公里還沒(méi)開(kāi)始做的問(wèn)題。我覺(jué)得群眾的期盼和呼聲都是我們應(yīng)該做的。我們?cè)谕獾氐囊恍├相l(xiāng)回到家鄉(xiāng)以后,也經(jīng)常感嘆說(shuō)確實(shí)老家不是原來(lái)的老家了，農(nóng)村也不是原來(lái)的農(nóng)村了。房子雖然蓋的很好，但有新房沒(méi)有新村，有了新村沒(méi)有新貌，望不見(jiàn)山，看不見(jiàn)水，也記不住鄉(xiāng)愁了。我覺(jué)得這對(duì)我們?cè)谧耐�，�?duì)我們從事農(nóng)村工作的同志，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，各局委主要負(fù)責(zé)人、分管的同志，村鎮(zhèn)建設(shè)中心和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的同志，都應(yīng)該深深地思考：怎么來(lái)回應(yīng)群眾的期盼，怎么來(lái)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大家應(yīng)該從思想上認(rèn)識(shí)到群眾這種期盼。
第三個(gè)外地有典型。從我們?nèi)タ疾斓倪@些點(diǎn)來(lái)看，確實(shí)非常好。當(dāng)然我們和人家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不一樣的，但是人家在他們那么一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，能做到現(xiàn)在這么一個(gè)程度，是很不錯(cuò)的。我們的基礎(chǔ)差一點(diǎn)，并不代表我們沒(méi)有能力來(lái)改變我們的村容村貌，我們不可能短期內(nèi)達(dá)到一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是我們按照省達(dá)標(biāo)村、示范村的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排、來(lái)布署、來(lái)行動(dòng)，一件一件事地做，一個(gè)一個(gè)事地落實(shí)，我覺(jué)得我們還是有志氣、有能力、有辦法，是可以做到的。xx周邊的幾個(gè)縣，像商城，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得就很好。我建議沒(méi)有去的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們可以去商城的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)看看，甚至可以結(jié)一個(gè)對(duì)子，來(lái)比一比，商城的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括村、街是怎么來(lái)搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的;也可以到新縣去看看。去年新縣整合縣財(cái)政及各個(gè)口捆綁的涉農(nóng)資金達(dá)1個(gè)多億，用于危房改造、道路建設(shè)等民生工程。這還不包括各個(gè)鄉(xiāng)、村和社會(huì)成功人士的投資。今年八月十五，我回新縣老家看了沿途的蘇河、千斤、吳陳河、陡山河、陳店、郭家河等幾個(gè)鄉(xiāng)村，他們的街道確實(shí)非常干凈，面貌非常好，特別是他們打造的幾個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，其中毛鋪、西河的幾個(gè)點(diǎn)打造得的確非常好，現(xiàn)在慕名而來(lái)的游客很多。新縣的同志有時(shí)也經(jīng)常把打造美麗鄉(xiāng)村的古村落通過(guò)微信發(fā)到手機(jī)上，我看了以后，一是很羨慕，二個(gè)很高興，三是很觸動(dòng)。我覺(jué)得我們應(yīng)該很好地來(lái)抓這件事情，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因鄉(xiāng)制宜、因村制宜，拿一個(gè)方案，一件事一件事的來(lái)做。我們?cè)诿嫔掀毡檫M(jìn)行號(hào)召，在點(diǎn)上抓一些具體的指導(dǎo)。就這個(gè)問(wèn)題，xx作為直管縣，作為原來(lái)在信陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)縣，不能落后，落后了會(huì)沒(méi)有面子，會(huì)抬不起頭。我在光山工作過(guò)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的衛(wèi)生、保潔、“六城聯(lián)創(chuàng)”工作定期進(jìn)行通報(bào)，并且是毫不留情地通報(bào)。我在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)講過(guò)：叫你們的GDP很快地增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)兩個(gè)點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)，叫你招來(lái)一個(gè)投資一千萬(wàn)以上的項(xiàng)目，也很不容易，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信訪積案一年兩年也化解不掉，但是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、重點(diǎn)路段及重要部位的垃圾清干凈，這個(gè)要求不過(guò)分。這個(gè)要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是最高標(biāo)準(zhǔn)，也是最低標(biāo)準(zhǔn)，這是應(yīng)該能做到的。可以坦率地跟大家說(shuō)，我工作過(guò)的光山，好看的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)很多，從上官崗到楊帆古鎮(zhèn)，到南向店的兩河，到晏河鄉(xiāng)的帥洼村，到白雀園的白露河社區(qū)，一直到?jīng)鐾さ呐R仙河社區(qū)，還有潑河的永濟(jì)橋社區(qū)，寨河的杜崗村，孫鐵鋪的江灣村。每一個(gè)都很好看，確實(shí)非常好看，但是，在我們縣，好看的、規(guī)劃很好、建設(shè)很好、衛(wèi)生保潔很好、讓大家眼前一亮的社區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)真是不多。大家一定不能坐井觀天，當(dāng)井底之蛙，外面的世界很精彩，人家做得很好，我們很多地方是落后的，要“知恥而后勇”，要做好這件事，確實(shí)應(yīng)該做好這件事。當(dāng)然我們縣也有很多好的點(diǎn)，大家為此也付出了很大一些努力。我聽(tīng)說(shuō)黎集、石佛幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括南部山區(qū)的武廟、祖師、方集，還有陳淋子，創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)都做的很好，還有李店、趙崗等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制沿國(guó)道、省道、路邊建房，采取行動(dòng)來(lái)清潔家園、清潔水源、清潔田園，大家都在行動(dòng)，我們也有很多好的經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有行動(dòng)的，或者行動(dòng)遲緩的，可以互相傳授經(jīng)驗(yàn)，互相比一比、學(xué)一學(xué)、看一看，互相啟發(fā)，也互相刺激。
第四個(gè)政府有責(zé)任。我在光山工作時(shí)，政府對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩項(xiàng)目標(biāo)管理。第一個(gè)目標(biāo)管理就是要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年完成對(duì)兩所中小學(xué)的廁所改造，就是旱廁改水沖式廁所，這個(gè)要求必須無(wú)條件完成。另外一個(gè)就是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年給縣政府報(bào)“一抓一”工程，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，這個(gè)工程不準(zhǔn)是上級(jí)安排的財(cái)政性資金或者是上級(jí)安排的投資項(xiàng)目，必須是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己招商引資或者是想別的辦法來(lái)完成的項(xiàng)目。我們各級(jí)政府在改善農(nóng)村面貌這方面，一定要有辦法，要有行動(dòng)，要有緊迫感，要有責(zé)任感，要有壓力感，不光是縣政府壓著大家要干，就是不壓著大家也要干，不是中央、省有要求要干，而是沒(méi)有要求我們更要干，應(yīng)該是一種自覺(jué)的行動(dòng)。說(shuō)實(shí)在話，大家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有時(shí)候條件很艱苦，財(cái)力也不足，要抓的工作和要辦的事情很多，我也能理解大家，但是我覺(jué)得，上面既然要求這么緊，我們就要為老百姓把家門(mén)口掃干凈。俗話說(shuō)“一屋不掃何以掃天下”，我們把各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打掃的干干凈凈的，特別是街區(qū)、重要的集鎮(zhèn)、國(guó)道、省道兩旁打掃干凈，不是為了應(yīng)付檢查，如果所有的工作都本著應(yīng)付檢查的心態(tài)來(lái)對(duì)待，就沒(méi)必要去做，我們做的工作都是為了自己，為了當(dāng)?shù)氐娜罕娔艿玫綄?shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓大家覺(jué)得這一屆鄉(xiāng)黨委、政府是在為群眾辦事，大家也不枉在這個(gè)位置上坐過(guò)。干好了，群眾說(shuō)共產(chǎn)黨好。說(shuō)共產(chǎn)黨好表現(xiàn)在哪，說(shuō)鄉(xiāng)黨委、政府好，說(shuō)干部好，說(shuō)這一任的書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)能干事、會(huì)干事，能實(shí)實(shí)在在、真心實(shí)意地幫群眾做事。我想政府的責(zé)任關(guān)鍵是體現(xiàn)在大家有沒(méi)有一個(gè)思想上的認(rèn)識(shí)，有沒(méi)有一個(gè)思想上的境界。如果我們的思想認(rèn)識(shí)走不到這么一個(gè)位置，那么眼光也看不到這樣一個(gè)位置，天天從垃圾邊上走，肯定都是繞著走。自己不動(dòng)手，有可能不會(huì)安排基層其他負(fù)責(zé)同志來(lái)做這件事。眼光到不了，腳步更到不了，更不能安排、部署這件事情。我覺(jué)得在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們應(yīng)該按照上級(jí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)地辦打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利民生的一些實(shí)事。雖然這個(gè)政績(jī)不一定能顯現(xiàn)出來(lái)，但是這些事做好了，在老百姓的心里，自然有人評(píng)論，社會(huì)自有評(píng)價(jià)，這就是我們?yōu)槭裁匆蛇@項(xiàng)工作的原因所在，責(zé)任所系。
二、怎么改善人居環(huán)境
第一要抓規(guī)劃。凡事預(yù)則立。我說(shuō)的抓規(guī)劃不是做村鎮(zhèn)規(guī)劃，也不是抓具體某項(xiàng)工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。完成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作目標(biāo)，到2020年，還有五、六年的時(shí)間，大家應(yīng)該做哪些事，80%達(dá)標(biāo)村都是哪幾個(gè)(當(dāng)然包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)報(bào)上來(lái)的2014年度的試點(diǎn)村)，示范村都是哪幾個(gè)，一年抓哪幾件實(shí)事，心里要清楚。比如說(shuō)今年縣里面“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，縣城區(qū)的除了四個(gè)大的方面由工作組來(lái)抓以外，我們今年排了20類(lèi)的“六城聯(lián)創(chuàng)”方面的民生實(shí)事，這20類(lèi)事里面，套了若干個(gè)小事，加起來(lái)甚至不止100件。我上次開(kāi)會(huì)說(shuō)過(guò)，所有的工作要通過(guò)項(xiàng)目體現(xiàn)出來(lái)。大家問(wèn)這些項(xiàng)目是什么?其實(shí)這些項(xiàng)目就是一件一件的事。這一件一件的事要理個(gè)頭緒，然后分工負(fù)責(zé)，形成一種機(jī)制，一步一步地抓下去，包括從老百姓建房、特別是沿路建房抓起。為什么我們建了新房沒(méi)有新貌，就因?yàn)槲覀兊姆孔硬徽R。我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作，如果每一年大家都盯著，所有的房子、沿路和街上的門(mén)面都必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記批準(zhǔn)，建多高，建多寬，退讓多少紅線，容積率、建筑密度多少，綠地多少，建筑風(fēng)格是徽派還是歐派，建筑的顏色是什么樣的，這些都有必要把好關(guān)。GDP今年是多少，大家明年記得，過(guò)五年誰(shuí)也記不得，但是你審批的房子，批在那，建在那兒，三年、五年、十年、五十年有可能搬不掉，建好了以后，你留下的不是一個(gè)數(shù)字，而是一個(gè)作品。如果不持續(xù)地管幾年，老百姓就沒(méi)有規(guī)劃的意識(shí)。我們的河道治理、小區(qū)的一些建設(shè)、道路上的橋梁，不僅要起到通行交通的作用，還起到景觀的作用。在規(guī)劃方面，我們應(yīng)該有一種把關(guān)的意識(shí)。我剛到xx來(lái)工作的時(shí)候就表態(tài)，我要像裝修自己家的房子一樣，建設(shè)xx美麗家園，但是靠我一個(gè)人肯定不行，還得靠大家，靠大家共同建設(shè)xx這個(gè)美麗的家園。垃圾處理、清掃以后，堆放在哪兒，都得有一個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃定了以后，然后按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行落實(shí)。這是我說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題，規(guī)劃問(wèn)題，也是一個(gè)工作謀劃問(wèn)題。
第二要抓重點(diǎn)。重點(diǎn)就是老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一是垃圾，二是污水。我發(fā)現(xiàn)垃圾圍城、垃圾倒河的現(xiàn)象到處都是。不僅是集鎮(zhèn)、路口有，甚至鄉(xiāng)政府邊上都有，不僅小河溝有，甚至城市里水源地、大史河、急流澗河、石槽河，這些河里都有垃圾，大家肯定都看見(jiàn)了，但是沒(méi)人行動(dòng)，這就是我們工作的重點(diǎn)。我們的水怎么處理，集鎮(zhèn)的供水、污水問(wèn)題怎么解決，下水道怎么解決，這些工作安排了，布置了，大家要行動(dòng)。沒(méi)有辦法總得想辦法，事在人為，不是想不出來(lái)辦法，而是不去想，所以我覺(jué)得現(xiàn)在我們工作的重中之重，就是清垃圾、治河、治污水。要開(kāi)展清潔家園行動(dòng)、清潔水源行動(dòng)，清潔田園行動(dòng)。我們自己生活的家園、自己家里，應(yīng)該都非常干凈。如果大家都用打掃自己家庭衛(wèi)生的勁頭來(lái)愛(ài)護(hù)我們天天生活、工作的家園，如果你有這么一個(gè)境界，那么你的精神家園就達(dá)到了一個(gè)高度。大家的工作就是和街道、鄉(xiāng)村的群眾打交道，有些問(wèn)題群眾也意識(shí)到了，只是不愿意說(shuō)。我們好多老鄉(xiāng)回來(lái)，看到自己家鄉(xiāng)的街道整齊、馬路干凈、交通有序、有綠地、有美化，誰(shuí)都愿意多回來(lái)兩趟，看看自己的老家;如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村、村民組所在地臟兮兮、破爛爛的，我相信他不會(huì)愿意多回來(lái)的。即使他回來(lái)，可能也不跟大家聯(lián)系，而是跟你聯(lián)系了以后，有很多說(shuō)不出來(lái)的味道在那里凝聚著。關(guān)于清潔水源。我們大家都知道xx縣城供水確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，為解決這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備分三步走：第一步是要把現(xiàn)有的水廠提標(biāo)、提質(zhì)，然后在現(xiàn)有水廠的邊上征一塊地來(lái)擴(kuò)容，這一步正在做。第二步，我們想在汪棚鎮(zhèn)附近造一個(gè)2000畝的水面，一方面解決周邊的農(nóng)田灌溉問(wèn)題，可以引水、蓄水、灌溉，上面還有鲇魚(yú)山水庫(kù)的水可以進(jìn)行調(diào)控，另一方面解決城市第二個(gè)水源問(wèn)題。今后將是城市一道亮麗的景觀。第三個(gè)方面，要在南部山區(qū)興建水庫(kù)，或者通過(guò)管道從梅山或鲇魚(yú)山兩大水庫(kù)引水入城。但是目前“遠(yuǎn)水不解近渴”，我們現(xiàn)在只能按照解決“近渴”的方式來(lái)辦。在解決縣城供水的同時(shí)，大家要考慮集鎮(zhèn)包括村街的供水問(wèn)題。安全飲水問(wèn)題，這也是人居環(huán)境改善要求的一項(xiàng)。還有一個(gè)就是我們要清潔田園。清潔田園這是一個(gè)什么概念呢?就是要保護(hù)我們的生態(tài)壞境，不能讓污水橫流到我們的農(nóng)田里去。xx的灌溉條件應(yīng)該是得天獨(dú)厚的，水雖然不都是我們的，但渠道是我們的，不求所有，但求實(shí)用。有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)知道，茅臺(tái)集團(tuán)在xx有10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，并且于今年通過(guò)了國(guó)家南京有機(jī)認(rèn)證中心的認(rèn)證。這10萬(wàn)畝的小麥可以直供茅臺(tái)集團(tuán)，它之所以能直供，是因?yàn)槲覀兊耐寥罌](méi)有污染，因?yàn)槲覀兡苌a(chǎn)弱筋小麥，因?yàn)槲覀兊臍夂驐l件好，關(guān)鍵是我們的水源條件好。水污染了以后，怎么也生產(chǎn)不出來(lái)優(yōu)質(zhì)小麥。茅臺(tái)集團(tuán)與我們合作之后，以高于市場(chǎng)價(jià)10%進(jìn)行定單收購(gòu)，目前已經(jīng)惠及到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)合作社，農(nóng)民因此而增收。如果大家能保護(hù)好我們賴以生存的土壤、賴以生存的田園，采取清潔田園行動(dòng)，那么我們下一步跟茅臺(tái)的10萬(wàn)畝紅高粱基地的合作就可能變成現(xiàn)實(shí)。我們合作好了，我們的環(huán)境好了，我們的種植條件好了，那今后有可能不止10萬(wàn)畝，也可能五糧液等別的集團(tuán)再來(lái)跟我們合作，這樣生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都有了。
為貫徹落實(shí)市委、市政府開(kāi)展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的部署，打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)改善全鎮(zhèn)人民的生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從今年7月份開(kāi)始，在全鎮(zhèn)開(kāi)展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，現(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以“清潔家園、靚麗汝州”活動(dòng)為切入點(diǎn)，盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)狀，建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村。
二、主要任務(wù)
在全鎮(zhèn)開(kāi)展以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、規(guī)范秸稈雜物堆放秩序和建立健全農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制四項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以創(chuàng)建衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和生態(tài)村鎮(zhèn)為目標(biāo)的環(huán)境集中整治工作，為全鎮(zhèn)人民打造干凈整潔的生活環(huán)境。
三、總體目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，通過(guò)集中整治，使各村村容村貌實(shí)現(xiàn)"三無(wú)一規(guī)范一眼凈"的整治標(biāo)準(zhǔn)(即：村內(nèi)及周邊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流、無(wú)雜物擋道，生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，主次干道兩側(cè)和河道兩旁環(huán)境干凈);主干道路實(shí)現(xiàn)"一清兩統(tǒng)一三到位"(即：清除沿線不規(guī)范廣告和標(biāo)語(yǔ);統(tǒng)一沿線外墻粉刷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一沿線門(mén)外管理標(biāo)準(zhǔn);邊溝完善到位，路面平整到位，路側(cè)垃圾清理到位);全鎮(zhèn)無(wú)焚燒秸稈和雜物亂堆亂放現(xiàn)象發(fā)生。
四、整治措施
1、動(dòng)員部署。組織村主干到外地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，座談?dòng)懻�，炒熱思想，激發(fā)行動(dòng)自覺(jué)性。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，對(duì)全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)行動(dòng)員部署;各村結(jié)合實(shí)際，制定本村的具體實(shí)施方案，并進(jìn)行安排，動(dòng)員群眾廣泛參與。
2、集中清理。從8月份開(kāi)始，利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)開(kāi)展一次以清理積存垃圾、村莊污水治理和村容村貌整治為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)。9底前，各行政村全部達(dá)到整治工作的目標(biāo)
3、完善設(shè)施和隊(duì)伍。
(1)建立垃圾收集點(diǎn)。各行政村要在村外交通便利、方便清運(yùn)的地方建設(shè)垃圾收集池，作為村內(nèi)垃圾清運(yùn)的中轉(zhuǎn)站。
(2)配備垃圾清運(yùn)車(chē)。根據(jù)村人口數(shù)量，每500人配備1輛保潔手推車(chē)，原則上每戶自備一個(gè)垃圾收集容器。
(3)建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。原則上各行政村按人口數(shù)量每500人配備一名環(huán)衛(wèi)工人，由村委會(huì)統(tǒng)一管理。
4、建立長(zhǎng)效管理制度。
(1)建立衛(wèi)生保潔制度。各村要與配備的衛(wèi)生保潔員簽訂保潔協(xié)議書(shū)，規(guī)定保潔員的清掃范圍、次數(shù)、工資和獎(jiǎng)懲措施。環(huán)衛(wèi)人員保潔時(shí)要達(dá)到"三無(wú)一規(guī)范一眼凈"標(biāo)準(zhǔn)要求，保潔員要將村內(nèi)垃圾及時(shí)運(yùn)到村外的垃圾收集池內(nèi)。
(2)建立垃圾收集制度。按照“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的要求吧，村里要制定統(tǒng)一的垃圾收集時(shí)間，安排群眾定時(shí)倒垃圾，由保潔員負(fù)責(zé)把垃圾運(yùn)送到垃圾收集點(diǎn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨位政府政府成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體指導(dǎo)全鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，孫青霞同志兼任辦公室主任。各行政村也要相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本村的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。
(二)廣泛動(dòng)員。要充分利用廣播、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)、和宣傳畫(huà)冊(cè)等形式和途徑，讓廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義、方法途徑，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界參與支持的積極性。
(三)強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作指揮部辦公室要按照常態(tài)化、制度化要求，抓好全面督查。指揮部將按照十天一評(píng)比、一月一總結(jié)、仨月一考核 的要求，加強(qiáng)督查問(wèn)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保環(huán)境整治工作取得實(shí)效。
經(jīng)縣委、政府研究，決定今天召開(kāi)全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治相關(guān)精神，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗創(chuàng)建，為全縣到2019年整縣脫貧、2020年同步小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，祥艷同志宣讀了《縣實(shí)施人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，待會(huì)兒，縣還要進(jìn)行專題培訓(xùn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義
環(huán)境好壞是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的鏡子。農(nóng)村環(huán)境關(guān)系到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量,直接體現(xiàn)我縣外在形象。改善農(nóng)村環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要性、緊迫性。
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是持續(xù)改善民生、提升群眾幸福感和滿意度的迫切需要。隨著群眾生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的要求越來(lái)越高。我縣自開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作及農(nóng)村思想政治教育工作以來(lái)，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的不懈努力，農(nóng)村居住環(huán)境有了較大改善、農(nóng)村精神文明有了明顯進(jìn)步，工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的廣泛認(rèn)可。但由于工作力度還不夠大，資金投入有限，致使一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比較突出，農(nóng)村垃圾亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑等生活污染較重，部分村莊排污、排水設(shè)施不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，群眾要求改善農(nóng)村環(huán)境的愿望越來(lái)越急迫。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，要從解決群眾普遍關(guān)心、與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題入手，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，真正把村莊建設(shè)成為干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新家園，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度，滿足農(nóng)民過(guò)上美好生活的愿望。
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是我縣脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力抓手。我縣正處于脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、脫貧攻堅(jiān)后勁有待增強(qiáng)，當(dāng)前緊要的任務(wù)是要依托國(guó)家住建部和金融部門(mén)對(duì)人居環(huán)境改造中長(zhǎng)期貸款投入的有利時(shí)機(jī)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，徹底改變我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀。在此之前，縣委、縣政府已安排由縣、扶貧開(kāi)發(fā)有限公司、規(guī)劃局等部門(mén)會(huì)同17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成66個(gè)貧困村人居環(huán)境綜合整治工程的設(shè)計(jì)及規(guī)劃，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資貸款8.5億元，用于全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要搶抓機(jī)遇，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，為助推整縣脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是“五城同創(chuàng)”、美化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。今年是開(kāi)展“五城同創(chuàng)”的開(kāi)局之年，也是加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的深化之年。我們不僅要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民富起來(lái)，更要通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，集中解決影響農(nóng)村環(huán)境的垃圾收集處理、污水處理、亮化美化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，努力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、規(guī)范有序的富裕和諧美麗新農(nóng)村，讓人民群眾生活更加美好。
二、突出重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境改善加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于到戶的建設(shè)項(xiàng)目，要提前鎖定建設(shè)農(nóng)戶，按照項(xiàng)目村進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡農(nóng)戶全覆蓋、入村主要通道沿線農(nóng)戶全覆蓋、村居主要集中區(qū)域農(nóng)戶全覆蓋的要求進(jìn)行摸底造冊(cè)，核準(zhǔn)實(shí)施，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手、最關(guān)鍵的問(wèn)題突破、群眾最關(guān)注的地方抓起，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)“10”項(xiàng)目，加大環(huán)境綜合整治力度，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。
第一精準(zhǔn)推進(jìn)貧困農(nóng)戶的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶，要嚴(yán)格按照貧困村出列“五通四有”、“四有五覆蓋”的要求，對(duì)貧困農(nóng)戶按照缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)行詳細(xì)的摸底登記，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬，民居室內(nèi)整治、外觀風(fēng)貌整治、改廁改圈改廚、連戶路、院壩硬化、污水處理、垃圾收集等全面納入改造，具體來(lái)說(shuō)就是“七改一增兩治理、活動(dòng)中心配廣場(chǎng)，修好寨門(mén)迎賓客，美化亮化奔小康”，七改：改水、改路、改院、改房、改廚、改廁、改圈;一增：增加綠化面積;兩治理：污水和垃圾治理。通過(guò)整治，為貧困農(nóng)戶創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，建設(shè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、便利宜居的新家園，營(yíng)造整潔有序的人居新風(fēng)貌。
第二精細(xì)實(shí)施村容村貌的治理。進(jìn)村沿線體現(xiàn)了一個(gè)村的精神面貌，整治刻不容緩。我縣廣大農(nóng)村不同程度存在著垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑、秸稈亂燒等情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)建設(shè)村進(jìn)村沿線進(jìn)行詳細(xì)摸底之后提出具體的整治方案進(jìn)行整治，對(duì)道路沿線的破舊房屋、圈舍、廁所逐一核實(shí)，提出具體改造方案，納入重點(diǎn)整治、集中治理。建設(shè)方面，主要考慮寨門(mén)的位置、設(shè)計(jì)的風(fēng)貌、村活動(dòng)場(chǎng)所的選址、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村活動(dòng)室選址要便于服務(wù)群眾，面積按500-600平方米修建功能包括衛(wèi)生服務(wù)室，農(nóng)家書(shū)室、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等村級(jí)應(yīng)具備的功能，同時(shí)將村內(nèi)的綠化、美化、亮化同步實(shí)施。
第三精心抓好項(xiàng)目示范點(diǎn)的打造。每個(gè)項(xiàng)目村都要結(jié)合村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，明確項(xiàng)目建設(shè)核心區(qū)，按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建要求，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造一個(gè)精品、建成一個(gè)示范，精品的打造上要充分凸顯民居特色、地方文化和民族元素。同時(shí)要加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)村種植和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保將人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目村真正建成精品村、示范村，發(fā)揮其典型示范作用，帶動(dòng)所有行政村發(fā)展。
三、精心組織，確保農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治取得實(shí)效
人居環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、精心組織、強(qiáng)化措施，既立足當(dāng)前突出問(wèn)題加快推進(jìn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展常抓不懈，確保整治工作落細(xì)落小落實(shí)。
一要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下“真功夫”。全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治由縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣，負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、駐村干部包組、村組干部包戶的工作機(jī)制，每個(gè)村建立一個(gè)固定的工作班子，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施要全程跟蹤、簽字負(fù)責(zé)、一包到底。黨委書(shū)記為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，要親自抓親自調(diào)度過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要具體抓具體管，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)矩辦事、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
二要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上“真作為”。縣住建局、、規(guī)劃局要加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指派相關(guān)工作人員具體負(fù)責(zé)，縣住建局和規(guī)劃局分別負(fù)責(zé)33個(gè)村進(jìn)行具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)貌格調(diào)以及建設(shè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)。其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、履職盡責(zé)，把工作具體落實(shí)到位，真正形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力和政策的聚集效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排、精心組織，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍與中標(biāo)公司簽訂合同后參與項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)程序;可參照“一事一議”的原則組織農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參整治的積極性，發(fā)揮好主任翁作用，確保工作圓滿完成。
三要在宣傳發(fā)動(dòng)上“求實(shí)效”�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等的作用，采取召開(kāi)村級(jí)骨干人員座談會(huì)、群眾改造會(huì)等，把政策進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的宣傳和解讀，廣泛宣傳環(huán)境整治的重大意義、相關(guān)政策、配套措施，使廣大人民群眾知曉政策積極配合和參與改造整治工程。報(bào)社、電視臺(tái)等要開(kāi)辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)，傳播正能量，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到、感受到農(nóng)村環(huán)境整治的意義，增強(qiáng)建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要大力發(fā)掘和宣傳報(bào)道全縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大社會(huì)影響，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造“人人參與、家家行動(dòng)、戶戶受益”的良好氛圍。
四要在綜合保障上“真到位”。人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金為融資貸款專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，嚴(yán)格按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職，形成合力、各計(jì)其功”的原則，加大資金整合力度，對(duì)資金集中投入使用，最大限度發(fā)揮效益。項(xiàng)目施工單位要在機(jī)械設(shè)備、砂石水泥、技術(shù)人員等方面全力投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)村干部和實(shí)施農(nóng)戶的力量，全面保障工作推進(jìn)所需的人力物力財(cái)力，確保工程有序推進(jìn)。
五要在督查考核上“動(dòng)真格”。縣制定工作調(diào)度表下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周進(jìn)行工作調(diào)度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)將調(diào)度表審核簽字后上報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后上報(bào)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo);縣督辦督查局、考核辦要按照實(shí)施方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督查考核，將人居環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)季度績(jī)效和年度目標(biāo)考核，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開(kāi)展情況，實(shí)行一周一調(diào)度，半月一通報(bào)，一月一排名，季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰;對(duì)未按要求開(kāi)展工作的，予以通報(bào)批評(píng);縣民生特派組要嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、干部履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，改善農(nóng)村人居環(huán)境是德政工程、民心工程，關(guān)系到我縣“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，惠及千家萬(wàn)戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家要以腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的工作精神，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)民富縣強(qiáng)、文明和諧的新做出更大貢獻(xiàn)!
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