近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，吹響了“基層減負年”的戰(zhàn)斗號角。通知聚焦“五個著力”，鼓勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。減負不是降標準、減質(zhì)量，而是為了基層干部更好的“輕裝上陣”，要做好松綁減負的“減法”和“除法”，又要做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實減出基層的發(fā)展活力，激發(fā)基層干部奮勇爭先的“一池春水”。
“減文縮會”騰精力。文山會海是困擾基層干部的一個頑疾，層層以文件落實文件、以會議落實會議，讓基層干部整天糾纏在文山會海之中，有的填不完表格、報不完材料，有的不是在開會，就是在開會的路上，“表哥”“表姐”“會叔”成了基層干部的代名詞，讓他們身心疲憊、疲于應(yīng)付。泛濫的文件和過多的會議，直接影響到基層工作落實的效率和質(zhì)量。為了破除文山會海的纏身，《通知》劃出了大幅度精簡文件會議的“硬杠杠”，作出量化規(guī)定，明確發(fā)給縣級以下的文件和召開的會議減少30%-xx%，糾正層層發(fā)文、級級開會的現(xiàn)象。這些措施有利于讓基層干部從文山會海中解脫出來，投入更多的精力抓落實上，從而真正把精力用在服務(wù)群眾、奉獻基層上。
一、主要做法及成效
一是突出一個“減”字，在精減文件會議上精準發(fā)力。由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，從縣委、縣政府文件做起，對文件、會議從嚴審核把關(guān)，切實把數(shù)量減下來，把質(zhì)量提上去。一是嚴控文件數(shù)量。堅持少發(fā)文發(fā)短文，進一步規(guī)范行文程序、控制文件數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。充分發(fā)揮各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、領(lǐng)導小組職能，對其成員調(diào)整、一般性工作安排、會議紀要和領(lǐng)導講話由其自行發(fā)文。1-9月份，縣委、縣政府發(fā)文比去年同期下降XX%,達到省委下達的精簡目標。二是嚴控會議數(shù)量。堅持少開會、開短會、開務(wù)實管用的會，對全縣性會議嚴格把關(guān)，嚴控會議規(guī)格和規(guī)模，對會議內(nèi)容相近的合并召開，對參會范圍基本相似的集中召開，嚴格執(zhí)行每月第一周“無會周”制度,1-9月份會議數(shù)量同比減少XX%。
二是突出一個“合”字，在規(guī)范督查考核上精準發(fā)力。認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于狠抓落實做好督查工作的重要論述，制發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，切實規(guī)范縣級督查檢查考核工作，能合并的堅決合并，能取消的堅決取消，進一步簡化程序、壓縮時間，多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式，傾聽群眾訴求，掌握第一手資料，不斷減輕基層負擔。2019年度縣級督查檢查考核事項XX項，比2018年減少XX項，精簡XX%。
三是突出一個“建”字，在建立長效機制上精準發(fā)力。以開展“基層減負年”活動為契機，全面推行一線指導推動工作落實，制定印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的具體意見》，建立健全督查長效機制，讓基層干部從文山會海和材料報表中解脫出來，把規(guī)定落到實處。建立和完善激勵機制和容錯糾錯機制，改變基層疲于應(yīng)付各種迎評迎檢、過度工作留痕的現(xiàn)狀，讓基層干部減少顧慮、踏實做實、敢于擔當，能夠甩開膀子抓落實。
二、存在的問題
雖然我縣在落實基層減負年各項工作上取得了積極進展，但是對照中央和省市委要求，還存在一些不足：一是精簡會議上措施還不夠有力，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)還不完善，還無法充分利用視頻會議系統(tǒng)減輕基層壓力，造成基層干部反復跑現(xiàn)象;二是督查考核還有待完善�？己藱C制和細則不夠完善，痕跡主義現(xiàn)象一定程度上還存在。
三、下一步工作
下一步，我縣將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，狠抓XX個專項整治工作，堅持把整治形式主義、官僚主義往實里抓、往深里做，通過一系列有力舉措在辦文、辦會、督查、考核上再用勁、再發(fā)力，推動形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實實在在的整改成效讓基層干部群眾切實感受到減負成果。
2019年歲末，北京中南海。中央政治局專題民主生活會上，一份重要報告通過審議——《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負工作情況的報告》。
過去的一年間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門黨委(黨組)把解決形式主義突出問題為基層減負作為重大政治任務(wù)和政治責任扛在肩上，實打?qū)嵱才鲇餐七M落實，取得了良好的工作成效。
當前，為基層減負工作取得良好成效，但基層減負只有進行時沒有完成時。要保持和發(fā)展這種良好勢頭，強化為基層減負的思想政治行動自覺，以持續(xù)用力、一抓到底的決心，把基層減負不斷推向前進，讓基層減負不斷取得新成效，得到長久落實。
強化為基層減負的思想自覺。形式主義最突出的表現(xiàn)就是務(wù)虛不務(wù)實，無實事求是之意，有嘩眾取寵之心。各種形式主義的存在，是導致基層負擔重的根源。形式主義與黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風格格不入，嚴重違背共產(chǎn)黨人的初心和使命。為基層減負是一次提質(zhì)增效、改進作風的大練兵，要真正認清形式主義嚴重危害，痛下決心、抓緊整改，祛除基層減負的絆腳石。樹立正確政績觀，真抓實干、轉(zhuǎn)變作風，使基層干部從冗會冗文、材料報表等繁雜工作中解放出來，有更多時間和精力了解群眾需求，回歸聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本色。
強化為基層減負的政治自覺。形式主義、官僚主義不僅是作風問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。能不能為基層減負，不是一般的思想認識問題，也不是一般的工作態(tài)度和方法問題，體現(xiàn)的是政治立場堅定不堅定，反映的是政治站位高不高，判斷的是“四個意識”強不強，檢驗的是“兩個維護”堅決不堅決。要把為基層減負看作是嚴肅的政治任務(wù)，要有高度的政治自覺，以堅定的意志和堅決的行動一以貫之地推進落實。
強化為基層減負的行動自覺。為基層減負貴在行動自覺。要堅持實事求是，善于創(chuàng)造性落實中央部署而不是盲目追求“上下一般粗”，善于結(jié)合本地實際而不是盲目照搬其他地區(qū)做法，從自身實際出發(fā)，對文件、會議等“瘦身”，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。制度，最能管根本、管長遠。注重建立基層減負的長效機制，確�；鶎訙p負不是曇花一現(xiàn)。為基層干部松綁減負要從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從中央和國家機關(guān)做起，各級機關(guān)部門在部署開展工作時要掂量一下，是不是有形式主義、官僚主義的問題，會不會給基層增加負擔，腦子里時刻繃緊為基層減負這根弦。
一是堅持問題導向。針對“整治形式主義為基層減負”的要求，對工作中存在的形式主義問題進行排查，著重從思想觀念、工作方法上找原因，切實解決認識不深刻、學習不透徹、執(zhí)行不到位等問題
二是強化教育引導。將力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，引導委機關(guān)黨員干部樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，增強黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進工作作風。
三是抓好政策落實。大力發(fā)揚“短實新”文風，切實做好文件把關(guān)審核，各類文件要開門見山、直奔主題，注重務(wù)實管用，防止穿靴戴帽、冗長空洞; 嚴格控制會議規(guī)格和規(guī)模，做到“能少則少、能并則并、能短則短”，會議召開時，要嚴格控制時間，防止和糾正照本宣科、泛泛表態(tài)，會議召開后，要強化議定事項和重大活動成果的跟進落實，防止會議活動走過場。
四是轉(zhuǎn)變工作方式。通過提升辦文水平、發(fā)文效率、文件質(zhì)量“三個提升”，著力解決發(fā)文過多、以文件落實文件等問題;通過嚴控會議數(shù)量、時長、規(guī)模“三個嚴控”，著力解決會議過多、精力空耗等問題;通過規(guī)范督導檢查、督察方式、考核考評“三個規(guī)范”，著力解決督察頻繁、不求實效等問題;通過壓減工作任務(wù)、報表臺賬、專項行動“三個壓減”，著力解決基層政法綜治任務(wù)過多、負擔過重等問題。
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