一、主要做法和取得的成效
(一)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，確保任務(wù)落實。區(qū)紀(jì)委積極協(xié)助區(qū)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。制定了18年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，并將重點任務(wù)細(xì)化分解為5大項43小項，逐項確定了任務(wù)目標(biāo)和牽頭、協(xié)作單位。深入推進(jìn)“陽光之區(qū)”建設(shè)，研究制定了五年實施方案和18年工作方案，將重點工作任務(wù)細(xì)化分解為9大項60小項，逐項確定了責(zé)任單位、完成時限。并將“陽光之區(qū)”建設(shè)重點工作任務(wù)完成情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年終考核，出臺了xx區(qū)18年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法和“陽光之區(qū)”建設(shè)18年考核辦法，明確了考核內(nèi)容、考核方式、評分標(biāo)準(zhǔn)及考核結(jié)果運用，切實推進(jìn)各項工作任務(wù)落到實處。組織召開了“陽光之區(qū)”示范點創(chuàng)建工作啟動會暨培訓(xùn)會，明確了示范點創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，圍繞審計監(jiān)督、項目管理、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)知識對各部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，督促各部門單位結(jié)合業(yè)務(wù)實際找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行好主體責(zé)任。扎實開展制度的“立、改、廢”工作，堅決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。探索研究制定了xx區(qū)公務(wù)人員工作時間全面禁酒制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”個人重大事項報告?zhèn)浒钢贫燃翱h級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況報告制度，從嚴(yán)、從實、從緊監(jiān)督管理黨員干部。組織召開了區(qū)紀(jì)委八屆二次全會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會精神，部署了18年主要工作任務(wù)，并安排6家單位的黨政主要負(fù)責(zé)人在全會上進(jìn)行“三述”，對履行主體責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行了民主測評。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《xx區(qū)約談領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談干部221人次。制定印發(fā)了《xx區(qū)約談季報制度》，全區(qū)各部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人約談黨員干部293人次(其中：提醒約談71人次，告誡約談7人次，工作約談215人次)，使約談成為層層傳導(dǎo)壓力的有效途徑，促進(jìn)“兩個責(zé)任”逐級落到實處。
(二)深化廉政教育，筑牢思想防線。緊緊圍繞關(guān)鍵節(jié)點、重點人群、深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的警示教育活動，著力構(gòu)建黨員干部拒腐防變的思想防線。對完成換屆選舉的全區(qū)27個行政村的165名村黨支部班子成員進(jìn)行了集體廉政談話，10名新當(dāng)選的村黨支部書記在大會上做了廉潔履職表態(tài)發(fā)言。在兩鎮(zhèn)、各街道(社區(qū))全面建成了廉政圖書角，極大地豐富和拓展了廉政教育形式，開辟了廉政教育宣傳陣地。加強(qiáng)對廉潔自律典型人物的正面倡導(dǎo)弘揚(yáng)，積極發(fā)現(xiàn)培育廉政建設(shè)基層身邊好人好事，對區(qū)人社局勞動爭議仲裁員方向國同志堅守黨性本色、公正為民辦事的行為及時在金昌日報、xx廉政、xx宣傳等各類媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，并被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》采編刊發(fā)。嚴(yán)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前“廉考關(guān)”，先后對擬提拔、轉(zhuǎn)任實職和平職轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的203名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話和廉政考試。嚴(yán)格把好黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)關(guān)，對擬提拔、擬推薦為優(yōu)秀或先進(jìn)的黨員干部進(jìn)行了仔細(xì)的審查，回復(fù)黨風(fēng)廉潔意見1012人次。開通了“xx廉政”今日頭條號和微信公眾號，得到了全區(qū)廣大黨員干部的廣泛關(guān)注，累計推送信息29期56條，絕大部分被上級紀(jì)委采用。緊盯重要時間節(jié)點，加大廉潔宣傳教育力度，強(qiáng)化“四風(fēng)”問題預(yù)防，向黨員干部發(fā)送廉政短信21600條，并聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)通過微信公眾號面向社會發(fā)送助廉倡議書，為營造風(fēng)清氣正的環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。召開了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，對祝文年、孟德軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行深刻剖析，以身邊人、身邊事警醒教育廣大黨員干部廉潔自律、秉公用權(quán)，達(dá)到了以案警示，懲前毖后、治病救人的目的。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真參加各部門單位民主生活會和組織生活會，對在監(jiān)督檢查中存在有關(guān)問題的9個部門單位和14名黨員干部明確要求在民主生活會或組織生活會上作出說明，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果。按照“明察暗訪督查年”活動要求，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合兩辦督查室，在加強(qiáng)對各部門單位工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律等情況的日常監(jiān)督檢查的同時，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，對是否存在公車私用、公款吃喝以及對節(jié)假日期間應(yīng)急值班、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落實情況進(jìn)行了明察暗訪。上半年，共開展日常監(jiān)督檢查15次，組織明察9次，暗訪6次，發(fā)現(xiàn)問題5項，并將存在的問題現(xiàn)場反饋至相關(guān)單位，要求限期整改，不斷推動黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。扎實開展廉潔檔案建立工作，全區(qū)626名科級干部和32名紀(jì)檢干部廉潔檔案已全部建立。制定印發(fā)了《xx區(qū)項目季報制度》，掌握項目實施情況，對項目實施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部節(jié)假日期間外出報備制度，上半年，全區(qū)共有525名黨員干部進(jìn)行了報備。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，加強(qiáng)對被監(jiān)督部門單位的監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委3個綜合派駐紀(jì)檢組共參加被監(jiān)督部門單位“三重一大”事項會議13次，反饋意見建議16條，提醒黨員干部28人次。創(chuàng)新監(jiān)督方式，在xx廉政微信公眾號開通“四風(fēng)”問題隨手拍監(jiān)督舉報平臺，進(jìn)一步拓寬了群眾監(jiān)督的渠道。成立了區(qū)委專項巡察組，啟動了對寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)為期3個月的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項巡察，充分發(fā)揮了巡察在反腐敗工作中的震懾、遏制、治本作用。
(四)踐行四種形態(tài)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等方式處理各類違紀(jì)行為。上半年，共受理各類信訪舉報42件、問題線索42件，初核37件，立案14件。給予組織處理14人、黨紀(jì)政紀(jì)輕處分7人、重處分4人。穩(wěn)步推進(jìn)了對祝文年、孟德軍違紀(jì)違法案件中發(fā)現(xiàn)的23件問題線索的調(diào)查核實。同時，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大典型問題通報曝光力度，通報案件3起5人次。對寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨委原委員、副書記、西坡社區(qū)黨工委原書記孟德軍嚴(yán)重違紀(jì)問題，金昌市質(zhì)監(jiān)局xx分局原局長余詠嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和通報，對村級組織換屆期間發(fā)現(xiàn)的違反廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律的問題及村委會主任候選人搞非組織活動拉票的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和通報。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造紀(jì)檢鐵軍。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革精神，整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，采取綜合派駐和單獨派駐相結(jié)合方式，調(diào)整新設(shè)綜合派駐紀(jì)檢組3個，單獨派駐紀(jì)檢組2個，實現(xiàn)了全區(qū)各級各部門單位派駐監(jiān)督全覆蓋，為持續(xù)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，深化全面從嚴(yán)治黨和扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深開展提供了堅強(qiáng)有力的支撐。切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督、管理，實行周一委局機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，周五派駐紀(jì)檢組干部集中學(xué)習(xí)、匯報交流制度。扎實開展了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識“月講堂”和一對一“傳幫帶”活動，組織新進(jìn)人員跟案學(xué)習(xí)，實行“以案代訓(xùn)”，有效促進(jìn)了廣大紀(jì)檢干部熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、熟悉紀(jì)律審查流程以及談話工作技巧。通過區(qū)紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)和干部職工集中學(xué)習(xí)的形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)了省第十三次黨代會精神。結(jié)合實際，研究制定了派駐紀(jì)檢組工作管理制度，成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，研究制定了內(nèi)部監(jiān)督管理制度，堅決防止“燈下黑”。
二、存在的問題及下半年工作打算
半年來，盡管我們做了大量的工作，也取得了一些實效，但與上級的要求和群眾的期望比，我們的工作還有一定的差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：干部的日常監(jiān)督有欠缺，“四風(fēng)”頑疾還未根除;層層傳導(dǎo)壓力、逐級落實責(zé)任不夠到位，尤其對村級組織的監(jiān)督乏力;紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，等等。針對這些問題，下半年，我們將突出抓好以下幾個方面的工作：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會精神。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)省黨代會精神，特別是結(jié)合實際深入學(xué)習(xí)林鐸同志代表省委所作的報告和省紀(jì)委工作報告，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，切實增強(qiáng)貫徹落實的政治自覺和思想自覺，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持正確政治方向，把握好政策和方法，遵循穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。按照“六個嚴(yán)查”加大對關(guān)鍵崗位和重點人員的監(jiān)督，對違紀(jì)違規(guī)問題決不手軟，嚴(yán)肅問責(zé)。加大對典型案例剖析解讀和通報曝光力度，達(dá)到問責(zé)一個、警醒一片的效果。深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和中央“三個區(qū)分開來”的辯證關(guān)系，實踐中認(rèn)真落實省紀(jì)委提出的“七個區(qū)分”策略方法。制定出臺xx區(qū)黨員干部容錯糾錯制度，既筑牢紀(jì)律防線，又激勵主動擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員干部敢作為、善作為。
二是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。把鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)作為根本職責(zé)，把保障黨的基本路線貫徹放在突出位置，把監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行作為首要任務(wù)，拓寬監(jiān)督渠道，拓展監(jiān)督方式，加強(qiáng)對中央、省、市決策部署和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署落地生根。持續(xù)強(qiáng)化制度的約束力和可操作性，督促有關(guān)單位健全完善關(guān)于項目建設(shè)、財政預(yù)算管理、節(jié)慶活動管理、村級組織用工補(bǔ)貼管理方面的制度，并加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查，形成用制度管人，靠制度管事的長效機(jī)制。加強(qiáng)與上級巡視、巡察工作聯(lián)動，在全面完成寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)專項巡察的基礎(chǔ)上，初步計劃對五分之一的黨委部門、五分之一的政府組成部門、五分之一的社區(qū)、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五分之一的行政村開展常規(guī)巡察。深入調(diào)研并開通“村廉通”管理服務(wù)平臺，強(qiáng)化對村級資金使用的監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。
三是進(jìn)一步抓好廉政教育。堅持把教育作為反腐倡廉的重要舉措，采取多種措施，筑牢黨員干部思想基礎(chǔ)。堅決維護(hù)意識形態(tài)安全，協(xié)助黨委履行好意識形態(tài)工作主體責(zé)任，把好方向，管好導(dǎo)向，守好陣地。積極引導(dǎo)全區(qū)各部門單位開展廉政文化活動，持續(xù)營造濃厚的廉政文化宣傳氛圍。扎實做好“陽光之區(qū)”示范點創(chuàng)建工作，組織全區(qū)各部門單位結(jié)合各自實際，選定方向?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，推動形成各具特色的“陽光之區(qū)”示范點，發(fā)揮“陽光之區(qū)”建設(shè)的典型引領(lǐng)作用。積極組織全區(qū)科級干部家屬參觀金昌監(jiān)獄等警示教育基地，教育引導(dǎo)家屬正確處理干部“公事”與“家事”的關(guān)系，營造助廉倡廉的良好家庭風(fēng)尚。進(jìn)一步做好縱橫xx·陽光之區(qū)宣傳片的錄制工作，把“陽光之區(qū)”的理念深植到每一名黨員干部的心中，使黨員干部明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線，在全區(qū)營造崇廉尚潔的風(fēng)氣。
四進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善黨員干部監(jiān)督管理機(jī)制，確保黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政，推動各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加大明察暗訪力度，深挖嚴(yán)查隱匿在居民小區(qū)、私人會所、單位食堂等場所和利用虛擬空間收受電子禮品預(yù)付卡、微信紅包等隱形變異違紀(jì)問題，重點嚴(yán)肅查處不收手、不知止、見縫插針、規(guī)避監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)等行為。聚焦扶貧領(lǐng)域，繼續(xù)開展“兩查兩保”專項行動，著力整治群正身邊的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善并運用“12388”舉報電話和“隨手拍”監(jiān)督平臺，深化對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“八小時以外”無縫監(jiān)督，收緊織密“監(jiān)督網(wǎng)”，幫助黨員干部凈化自己的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和職工集中學(xué)習(xí)，不斷提升紀(jì)檢干部的履職能力和綜合素質(zhì)。切實加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組的統(tǒng)一管理，探索創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理各項制度，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)的干部管理、業(yè)務(wù)管理和日常管理，有效發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和紀(jì)律審查等工作中的作用，形成加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，出臺關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化指導(dǎo)幫助，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。按照省、市關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，研究制定出臺xx區(qū)推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作實施方案，促進(jìn)村務(wù)工作民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮。深入開展紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部巡察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)防“燈下黑”，著力打造公道正派、敢抓敢管的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
今年上半年，我司在上級黨委、市企廉辦和局紀(jì)委的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和中紀(jì)委、省紀(jì)委第二次全會以及市紀(jì)委六次全會精神，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入公司重要議事日程，采取了新的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際，加大工作力度，圓滿實現(xiàn)了上半年工作目標(biāo)，現(xiàn)將情況總結(jié)匯報如下：
一、認(rèn)真執(zhí)行“新五不準(zhǔn)”規(guī)定，切實搞好廉潔自律工作
我司圍繞企業(yè)改革和發(fā)展，深入貫徹落實中紀(jì)委第二次全會提出的“五不準(zhǔn)”的新規(guī)定。公司黨總支從講政治的高度，制定了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，我們按照上級黨委、市企廉辦的要求，深入貫徹中紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委六次全會和市企廉工作會議精神和上級召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議及有關(guān)文件精神，組織全司黨員、干部反復(fù)學(xué)習(xí)中紀(jì)委第二次全會提出的“五不準(zhǔn)”的新規(guī)定，并認(rèn)真落實了“國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況向職代會報告”制度。
公司從抓班子建設(shè)入手激勵全員廉潔自律。班子成員必須做到：一是帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市和上級黨委、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和會議精神，自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè);二是帶頭搞好廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委各項規(guī)定，帶頭做到不貪、不占、不以權(quán)謀私，真心實意的為用戶、為職工服務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，進(jìn)一步落實了“領(lǐng)導(dǎo)成員抓片、職能部門跑面，職能科室包點”的辦法，建立了全方位工作網(wǎng)絡(luò)。一是工作形成了制度化，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子逐月制定有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作月要點，為確保各項制度執(zhí)行逗硬，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把監(jiān)督檢查作為落實制度的重要一環(huán)，即每季度對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各窗口服務(wù)部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與廉潔自律情況進(jìn)行一次抽查，如發(fā)現(xiàn)問題及時通報，維護(hù)了制度和嚴(yán)肅性;二是把好費用開支權(quán)，如何管好用活有限的資金，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視，一方面制定了嚴(yán)格的管理制度，對大額費用從嚴(yán)審定，日常費用由財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核，克服了多頭開支和突出花錢現(xiàn)象，業(yè)務(wù)招待費明顯下降，比去年同期減少50%，公司購買大宗辦公用品堅持兩人參與購買，發(fā)票必須經(jīng)兩個經(jīng)辦人簽字后才能報銷。另一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)不亂開口子，亂揮大筆，不該開支的堅決不支，始終堅持用好費用管理權(quán);三是防控嚴(yán)。公司堅持以制度管人，用制度約束人，為防止腐敗行為發(fā)生，今年元月上旬，公司逐級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔自律保證書》，將每個環(huán)節(jié)的責(zé)任分解落實到崗位工作人員，同時加大監(jiān)督力度。對內(nèi)實行窗口部門人員“一崗雙責(zé)”，相互制約，機(jī)關(guān)科室之間、相關(guān)崗位之間、相互督促制約，公司紀(jì)檢監(jiān)查部門對各崗位、各部門、各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督反饋。今年5月26日，公司黨委在全司黨員中開展了以“弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)”為題的黨課教育，受教育面達(dá)100%。5月22 日，組織召開了xx年第一次全市用戶代表座談會，，參會全體代表對我司行風(fēng)建設(shè)、廉潔服務(wù)工作評議， 其滿意率達(dá)100%。
二、強(qiáng)化企業(yè)管理，深入開展效能監(jiān)察工作
我司進(jìn)一步健全了“行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財務(wù)審計先行、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參與”的效通監(jiān)察工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制。今年以來，一是對西外cng加氣站拆遷、新建進(jìn)行了效能監(jiān)察立項，重點對站內(nèi)設(shè)備搬遷完好率進(jìn)行監(jiān)察和督促，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行，設(shè)備無丟失、損壞現(xiàn)象，完好率達(dá)100%。二是對物資采購和管理進(jìn)行立項;三是對安全供氣進(jìn)行了立項， 全面開展了對物資供、管、銷的專項治理，增定了物資管理辦法16條，有效地杜絕了庫存積壓現(xiàn)象。今年上半年，無一例吃里扒外，以職謀私現(xiàn)象。今年4月，我司被授予市效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
三、從抓黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，在“建、權(quán)、嚴(yán)、防、不”五字上下功夫
1、規(guī)范行為，落實一個“建”字
公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重制度建設(shè)，堅持以制度管人、約束人，用制度治司。先后制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)干部“十不準(zhǔn)”》、《領(lǐng)導(dǎo)干部議事規(guī)則》、《“三公開”辦事制度》等五種制度。為了確保各項制度逗硬落實，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把監(jiān)督檢查作為落實制度的重要一環(huán)。即每季度對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和窗口部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行政策原則和廉潔自律情況進(jìn)行一次抽查，半年進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，同時對違背“約法三章”的行為也進(jìn)行嚴(yán)格檢查，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性。
2、為政清廉，用好一個“權(quán)”字
首先，正確用好人事權(quán)。上半年來，接收商調(diào)人員調(diào)進(jìn)調(diào)出10余人，提拔、調(diào)整公司中層干部9人，公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持政策原則，按計劃和政策規(guī)定接收、安置，按條件和程序選拔任用，不考慮任何關(guān)系，一律按條件進(jìn)行嚴(yán)格考察，擇優(yōu)錄用，受到全司職工的一致好評。
其次，把好費用開支權(quán)。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子接任期間，正值公司資金緊、家底薄，費用開支大，環(huán)保用氣項目多如何管好用活有限的資金，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視。一方面制定了嚴(yán)格的管理制度，對大額費用從嚴(yán)審定，日常費用由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，實行“一支筆”審批，克服了多頭開支、審批不嚴(yán)等弊端。業(yè)務(wù)招待費開支情況按季在全司職工會上公布。購買大宗辦公用品堅持雙人購買，發(fā)票必須有兩人以上經(jīng)辦人簽字后才能報銷。另一方面公司領(lǐng)導(dǎo)不亂開口子，亂揮大筆。不該開支的堅決不支，始終堅持用好費用管理權(quán)。
3、內(nèi)部管理，堅持一個“嚴(yán)”字
一是抓作風(fēng)整頓，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。凡是要求職工辦到的事，公司領(lǐng)導(dǎo)總是率先做到。特別是在工作紀(jì)律上，不僅帶頭遵守，而且上班從不離崗辦私事，對違犯紀(jì)律者嚴(yán)格追查，不留情面，按制度處罰，從而使公司工作嚴(yán)格有序。
二是堅持嚴(yán)格考核。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作上堅持講“認(rèn)真”二字，做到言必行，行必果。在公司機(jī)關(guān)和各部門實行了嚴(yán)格的工作考核制度，制定了職工考勤登記表，由各科室逐日登記，職工每月必須在本科室例會上匯報自己的工作，科室負(fù)責(zé)人每季度根據(jù)其每人的工作表現(xiàn)寫出書面工作鑒定，連同工作考勤匯總表報人事部門審定，財會部門商量根據(jù)人事部門出據(jù)的通知發(fā)放每月工資，對各直屬單位、分公司的工作，分月下達(dá)任務(wù)，定期檢查，年終考核，兌現(xiàn)獎懲。形成項項工作有目標(biāo)，人人頭上有任務(wù)，充分調(diào)動了干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了燃?xì)饨ㄔO(shè)各項工作任務(wù)的順利完成，職工中呈現(xiàn)出自愿
加班加點從不計較報酬的人員增多，受到企業(yè)好評。
三是防控嚴(yán)。在工作中，公司始終堅持一條原則，以制度管人，用制度約束人，以法治司、以德治司，用制度治司。把執(zhí)行制度作為開展一切工作準(zhǔn)繩，為了防止腐敗行為發(fā)生，今年2月中旬，公司各科、室、分公司、站、所、隊、中心、部逐級簽訂了《澡風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉潔自律保證收》，將每個環(huán)節(jié)的責(zé)任分解落實到崗位工作人員。同時，加大監(jiān)督力度。對內(nèi)，實行窗口部門人員雙人、雙職、雙責(zé)相互制約;機(jī)關(guān)科室之間、相關(guān)崗位之間相互監(jiān)督制約;紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門對各崗位、各部門、各項業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督反饋。對外，設(shè)立了總經(jīng)理服務(wù)熱線電話、舉報電話、用戶信箱，向社會增聘了36名地風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成了從上至下，內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
4、吃苦奉獻(xiàn)，堅持一 個“不”字。公司領(lǐng)導(dǎo)自覺嚴(yán)格要求，做到廉潔自律。下基層，到場站不打電話事先通知，不吃超標(biāo)準(zhǔn)的工作餐，不喝招待酒，給基層干部職工樹起了一面鏡子。公司領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行為職工做出了表率，在職工中樹立了良好的形象。
四、從抓教育入手，啟迪全員清正廉潔
為了把廉潔教育落到實處，公司黨政一班人一是警鐘長鳴，教育經(jīng)常化。每月召開一次座談會，分析黨員思想狀況，及時理順和解開黨員思想上的“疑團(tuán)”;每季度由公司領(lǐng)導(dǎo)給職工作一次形勢報告，引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢;每半年開展一次黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、反腐倡廉教育、公民道德建設(shè)教育、新形勢下黨員形象大討論，以增強(qiáng)干部職工對腐敗危害性的認(rèn)識。今年以來，共開展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政教育6次，受教育人員2014人次。二是突出重點，教育具體化。根據(jù)職工不同崗位來制訂學(xué)習(xí)計劃和內(nèi)容，規(guī)定機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)公司制訂的“十不準(zhǔn)”規(guī)定;黨員職工學(xué)習(xí)《廉政守則》;窗口部門職工重點學(xué)習(xí)“行業(yè)紀(jì)律的暫行規(guī)定”;會計、出納人員學(xué)習(xí)《關(guān)于違反財紀(jì)紀(jì)律的暫行規(guī)定》。聯(lián)系實際，開展了“領(lǐng)導(dǎo)樹形象、部門嚴(yán)紀(jì)律、身邊無不廉行為”活動。三是內(nèi)容生動，教育形式多樣化。針對燃?xì)庑袠I(yè)特點和職工思想反映，主要抓好“八個教育”，即：“三個代表”學(xué)習(xí)教育，鄧小平理論教育、法制教育、基本制度教育，反腐倡廉教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、形勢任務(wù)教育、正反典型教育，使干部職工自覺做到在金錢面前眼不紅、心不動、手不癢。四是責(zé)任明確，教育現(xiàn)實化。建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)”，及時宣傳黨的路線、方針、政策，把黨員、干部職工的思想引導(dǎo)到高興鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移走社會主義道路的信念上來，對職工進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使干部職工受到啟迪。為了給職工營造一個良好的工作環(huán)境，還采取關(guān)心職工疾苦，“以翃換廉”，解決具體困難，“以情養(yǎng)廉”等措施，收到了明顯效果。
五、從抓作風(fēng)入手，督促全員清正廉潔
公司領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察部門，主動與上級紀(jì)委配合，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委六、七次全會精神及要求，結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)實際，抓住工作重點，確定階段目標(biāo)，使糾風(fēng)工作卓有成效地開展起來：一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了以總經(jīng)理為組長的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的文件、會議精神，加深職工對糾風(fēng)工作重要性、必要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識，重點放在領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范抵歪風(fēng)，堅持工作中不接受影響執(zhí)行公務(wù)的專場舞會，不進(jìn)用公款開支的營業(yè)性歌舞廳、夜總會，不吃、拿、卡、要、報。二是抓糾風(fēng)制度建設(shè)。先后制定了《糾風(fēng)工作百分制考核細(xì)則》、《創(chuàng)“四好”班子實施辦法》、《糾正行業(yè)不正之風(fēng)的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度》，向社會公布了《燃?xì)庑袠I(yè)窗口人員服務(wù)守則》、《首問責(zé)任制》和舉報電話號碼。同時，每年6月上旬分別向市內(nèi)各屆用戶發(fā)送《行風(fēng)情況征求意見書》，主動接受用戶監(jiān)督。切實做到了“三無”：無違反“違法三章”現(xiàn)象;無以氣謀私行為;無吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，全司各服務(wù)部門干部職工拒吃請59人(次)，拒收禮金、香煙36人(次)。
六、從抓服務(wù)入手，搞好廉潔服務(wù)
公司紀(jì)檢監(jiān)察工作立足于實際，尋找與業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的最佳結(jié)合點，在服務(wù)上做好文章，充分發(fā)揮職能作用。直接參與抓業(yè)務(wù)經(jīng)營。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)公司工作重點，積極參與鉤各窗口服務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動。同他們一起制定工作目標(biāo)、措施和考核辦法，紀(jì)檢干部今年先后5次深入實地調(diào)研、制定方案，落實任務(wù)，為完成公司廉潔服務(wù)新增建了行風(fēng)自查措施。通過這次制度措施的實施，收到了明顯的效果。
七、深化廠務(wù)公開工作成效顯著
我司根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，不斷充實和豐富廠務(wù)公開內(nèi)容，把企業(yè)減員增收、內(nèi)部改革措施、職工分房方案、集資建房價格、工資分配方案、獎金發(fā)放情況、生活福利費的使用情況、社會保險基金繳納情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費用使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部收入情況、民主評議情況、公司投資決策、財務(wù)管理、物資采購、產(chǎn)品營銷、人事管理、勞動安全衛(wèi)生、質(zhì)量成本管理、經(jīng)營管理、民主管理等方面實行了全方位企務(wù)公開，充分發(fā)揮了民主管理、民主監(jiān)督的作用。
八、全面落實“雙廉”責(zé)任制
公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后分別與企廉辦、市建設(shè)局黨委簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，班子成員明確了分工，各負(fù)其責(zé)，公司內(nèi)逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照公司制定的責(zé)任考核辦法逐月考核，嚴(yán)格執(zhí)行各項責(zé)任追究制度，有力地促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律和廉潔服務(wù)工作。
九、切實加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
我司緊密圍繞企業(yè)發(fā)展和效益的提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，既認(rèn)真貫徹黨紀(jì)條規(guī)，又做到具體情況具體分析，堅持紀(jì)檢工作為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造良好環(huán)境，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作， 我司配備有相應(yīng)的專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，把政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、作風(fēng)正派的黨員干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，并加強(qiáng)了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，公司黨政為紀(jì)檢干部提供了必要的工作條件和學(xué)習(xí)機(jī)會，充分調(diào)動了紀(jì)檢干部的工作積極性，我司紀(jì)檢監(jiān)察工作成效多次受到上級的好評。
十、存在的問題
上半年來，我司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了較好的成績，但也還存在一些問題和差距：一是規(guī)章制度出臺多，但貫徹落實的力度不夠;二是個別職工服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高的現(xiàn)象依然存在;三是個別服務(wù)部門行風(fēng)建設(shè)方面，行動上有時存在不同步現(xiàn)象，缺乏
全局思維方式;四是規(guī)范化服務(wù)工作仍需加強(qiáng)，個別干部職工宗旨觀念淡薄;五是作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些有待于下半年認(rèn)真克服和改進(jìn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高公司全體黨員、干部職工自身素質(zhì)，我們要繼續(xù)實施“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作方針，采取各種有效措施，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想。在實施新的計劃和安排等一系列工作方面，做出不懈的努力，以新的精神風(fēng)貌，抓住機(jī)遇，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，開拓奮進(jìn)，扎實工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地完成上級黨委賦予我們的各項工作任務(wù)，創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)##新跨越和公司xx年各項工作目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。
半年來，西北灣鄉(xiāng)黨委、政府班子認(rèn)真貫徹落實中央及區(qū)、州、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，明確思路，大膽創(chuàng)新，完善各項廉政制度，加強(qiáng)管理，從制度上杜絕腐敗等問題的發(fā)生，取得了顯著成效。
一、切實履行職責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實
為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，鄉(xiāng)黨委始終將此項工作作為重之重工作來抓，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委，政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。首先調(diào)整健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍。上半年年，鄉(xiāng)黨委共召開2次會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署中央紀(jì)委第7次全會精神及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體工作方案和貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。 一是細(xì)化責(zé)任分解，為確保責(zé)任制不流于形勢，鄉(xiāng)黨委依據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系實施綱要》制定《西北灣鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案》并公示。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解為64項，具體落實到每一個班子成員身上，進(jìn)一步細(xì)化班子成員的責(zé)任范圍及“一崗雙責(zé)”的具體任務(wù)。同時，鄉(xiāng)黨委依據(jù)班子成員的工作分工制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案并公示。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對社會進(jìn)行了廉政承諾并公示。全鄉(xiāng)共確定了27個“第一責(zé)任人”，20個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上還進(jìn)一步督促指導(dǎo)全鄉(xiāng)9個村委會，12個站所制定責(zé)任制分解的方案。
二是強(qiáng)化檢查考核，年初，鄉(xiāng)黨委制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報告制度，定期匯報制度、廉政談話制度、提示通知書制度、述職述廉制度、責(zé)任追究制度、檢查考核制度、黨委會議通報制度等。同時還成立了督查組，并規(guī)定全年對全鄉(xiāng)9個村、12個站所紀(jì)檢監(jiān)察工作督查4次，督查的內(nèi)容有;落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、貫徹落實(本站向您推薦：wWw.haOwORd.coM)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、“民主日”活動、廉政談話、兩個“條例”及《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的學(xué)習(xí)等重點工作。今年上半年督查小組對全鄉(xiāng)各村，各單位進(jìn)行兩次督查。
二、學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》文件的情況
為確保學(xué)習(xí)宣傳工作落到實處，鄉(xiāng)黨委始終將此項工作作為重中之重工作來抓，明確責(zé)任分工。首先成立貫徹落實《意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦為牽頭單位，黨建辦和紀(jì)檢辦為配合單位，并將此項工作列入黨委政府工作的重要議事日程，研究部署具體工作方案。黨建辦、紀(jì)檢辦、組織辦協(xié)作配合，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。其次加強(qiáng)《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是把《意見》作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、組織黨員干部考試等形式進(jìn)行宣傳教育。二是有針對性開展分層次教育。主要分黨委中心組、機(jī)關(guān)站所領(lǐng)導(dǎo)干部，村組黨員干部三個層次，重點突出對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，組織他們集中學(xué)習(xí)、座談討論、撰寫心得體會，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握《意見》的精神實質(zhì)。三是采取黑板報、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳教育。四是為做好監(jiān)督工作.鄉(xiāng)黨委聘請了政治堅強(qiáng),作風(fēng)正派的5名人員作為評議員和業(yè)務(wù)監(jiān)督員,加強(qiáng)監(jiān)督,提高工作質(zhì)量。五是鄉(xiāng)黨委組織紀(jì)檢組織等部門人員深入村組對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)行調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,完善重大議事制度、民主生活會制度、民主決策制度、民主評議制度、述職述廉制度等18項管理制度。在規(guī)范村組各項制度的同時，鄉(xiāng)黨委政府依據(jù)奇政發(fā)87號文件，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定下發(fā)了《西北灣鄉(xiāng)機(jī)動地管理辦法》，紀(jì)委監(jiān)督實施，加大了
對村組機(jī)動地的管理力度，使村組機(jī)動地管理工作逐步規(guī)范化。四是強(qiáng)化檢查考核。成立了由紀(jì)檢辦、組織辦工作人員組成的督查組，對全鄉(xiāng)9個村、12個站所貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》文件的情況進(jìn)行督查，確保各項制度落到實處。
三、以西北灣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察作風(fēng)建設(shè)教育活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)
(一)鄉(xiāng)紀(jì)委成立作風(fēng)建設(shè)工作班子，確定專人負(fù)責(zé)落實集中教育各階段工作任務(wù)。深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)的實際，制定了切實可行的實施方案。精心組織，認(rèn)真實施，積極探索形式多樣、各具特色的活動方式和載體，使作風(fēng)建設(shè)集中教育活動既生動活潑，又扎扎實實。
(二)以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，帶頭樹立良好作風(fēng)，在作風(fēng)建設(shè)集中教育活動中要先學(xué)一步，先做一步，以身作則，率先垂范，努力做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范。通過領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)思想、組織、紀(jì)律、制度建設(shè)。
(三)采取多種形式，推動活動深入開展。把作風(fēng)建設(shè)集中教育活動與深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動結(jié)合起來，與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來，與開展創(chuàng)文明樹新風(fēng)活動結(jié)合起來，采取多種形式，豐富活動內(nèi)容。鄉(xiāng)紀(jì)委建立了工作聯(lián)系點制度，開展調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，調(diào)查第一線情況，掌握第一手材料，針對反腐倡廉工作的難點，提出指導(dǎo)性的對策建議。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，形成規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝颓笳鎰?wù)實、和諧有序的工作氛圍，牢固樹立群眾觀念，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
一是今年的元旦，春節(jié)期間我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實奇紀(jì)發(fā)《關(guān)于元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定反對奢侈浪費行為的通知》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委對領(lǐng)導(dǎo)干部提出“ 五個不許”要求。二是詳細(xì)制定《西北灣鄉(xiāng)村組干部管理辦法》，將村組干部的工資與年終考核掛鉤，切實加強(qiáng)對村組領(lǐng)導(dǎo)干部管理。三是結(jié)合實際，制定下發(fā)《關(guān)于西北灣鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行村組接待費“零控制”的有關(guān)規(guī)定》，切實加強(qiáng)村組干部廉潔自律，規(guī)范村組干部行為。四是印發(fā)《西北鄉(xiāng)開展“村干部進(jìn)狀態(tài)”實施意見》、《西北灣鄉(xiāng)處理“不在狀態(tài)”村組干部暫行辦法》，并對兩名違反紀(jì)律鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部分別進(jìn)行紀(jì)律處分和通報批評。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育
〈一〉加強(qiáng)廉政知識宣傳教育
一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上將貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、兩“條例”、《黨章》等作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)，黨校培訓(xùn)，知識競賽、組織黨員考核等形式進(jìn)行宣傳教育。二是在教育對象上，有針對性開展分層次教育，主要分黨委中心組，村組站所領(lǐng)導(dǎo)，一般黨員及農(nóng)村黨員四個層次，重點突出對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和村組站所的教育管理，組織他們集中學(xué)習(xí)、座談討論、 心得體會，通過以上層次集中教育學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立起正確的權(quán)力觀，三是在教育方法上著重抓好典型教育，通過正反兩方面典型引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，經(jīng)常性開展警示性教育活動，組織黨員干部收看警示教育電教片，要求各單位積極開展“每周一提示”活動。四是在教育載體上，除采取辦板報，張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳教育外，6月中旬，在全鄉(xiāng)集中開展反腐倡廉形勢政策宣傳活動，目前全鄉(xiāng)辦廉政知識板報11期，印發(fā)廉政知識資料2014多份。同時，通過發(fā)送廉政短信、寄廉政明信片等方式，幫助家屬守好后院，筑牢家庭廉潔自律
〈二〉以廉政文化“五進(jìn)”活動為載體，深入開展廉政教育活動。
第一、積極開展“五進(jìn)、五爭”活動，促家庭廉潔清風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“家庭助廉”活動。 一是推行美德教育進(jìn)家庭，引導(dǎo)家庭成員爭當(dāng)反腐倡廉宣傳員。將廉政文化進(jìn)家庭與“五好家庭”、“文化家庭”的創(chuàng)建活動結(jié)合起來，通過開展發(fā)放家庭助廉倡議書;開展“如何當(dāng)好廉內(nèi)助”專題講座;組織黨員干部家庭成員觀看廉政電教片、開展讀書思廉、家庭廉政知識競賽等活動，形成家家學(xué)、家家議、家家樂、家家評的廉政文化氛圍，增加家庭成員的反腐倡廉意識;
二是推行法律法規(guī)進(jìn)家庭，引導(dǎo)家庭成員爭當(dāng)反腐倡廉守門員。要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央“五條規(guī)定”和自治區(qū)“3.10”禁令、婚喪事不準(zhǔn)大操大辦等規(guī)定，使家庭成員熟知廉政法規(guī)，時時“吹廉風(fēng)”、“念廉政”，當(dāng)好廉政建設(shè)的守門員，幫助家屬過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。
三是推行預(yù)警防范進(jìn)家庭，引導(dǎo)家庭成員爭當(dāng)反腐倡廉的監(jiān)督員。調(diào)動家庭成員當(dāng)監(jiān)督員的積極性，做到“兩珍惜三過問”，即：動員家屬珍惜崗位、珍惜家庭，主動過問配偶的思想動態(tài)、費用、開支，時時為領(lǐng)導(dǎo)干部“把廉脈”、“敲廉鐘”，當(dāng)好家庭“防腐墻”。
第二、開展“十廉活動”為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和廉潔從政能力。
一是“制度保廉”。主要是完善廉政談話，廉政責(zé)任制等制度。通過完善一系列規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部行為。二是“教育防(預(yù)防腐敗)廉”。主要是組織學(xué)習(xí)《黨章》和黨的十六屆五中全會精神，開展理想信念、宗旨教育和以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。三是“讀書養(yǎng)廉”主要采取個人自學(xué)與集中研讀，輔導(dǎo)講座與座談討論，正面宣教與反面警示相結(jié)合等方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部廉政勤政意識和拒腐防變能力。四是“結(jié)貧思廉”。鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合下文，建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系貧困戶制度，還以辦公室名義與貧困戶結(jié)對，在重大節(jié)日前走訪看望，在干部中營造一種“幫貧扶困，思廉思進(jìn)”的清廉氛圍。五是“家庭助廉”。發(fā)放廉潔家庭公開信。 發(fā)揮“廉內(nèi)助”作用，使家屬能監(jiān)督好黨員干部的清正廉政。六是“典型導(dǎo)廉”。主要是結(jié)合先進(jìn)性教育，舉行先進(jìn)人物事跡報告會，組織觀看《鄭培民》、《任長霞》等勤政廉政正面典型專題片，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用。 七是“文藝宣廉”。五月底舉辦黨委“文藝周”活動，村組、學(xué)校都表演了喜聞樂見廉政文藝節(jié)目，深受到觀眾歡迎 。八是“環(huán)境倡廉”。突出“勤政清廉”的有關(guān)內(nèi)容,在機(jī)關(guān)大院張貼“八榮八恥”社會主義榮辱觀的標(biāo)語，制作各類廉政宣傳牌。 九是“談話誡廉”。充分發(fā)揮談話談心的預(yù)警促廉作用，增強(qiáng)廉政文化的預(yù)警力。十是“考核評廉”。檢驗反腐倡廉工作成效，著重對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政考評。通過開展廉政建設(shè)宣傳教育，營造了良好的反腐倡廉 輿論氛圍。
第三、以“三個結(jié)合”和“三項教育活動”為主題，深入開展廉政文化進(jìn)校園活動。
在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中，著力開展了“廉潔從政、依法辦學(xué)”的主題教育活動，促進(jìn)廉潔文化教育與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。通過組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文章，撰寫心得體會、討論座談、觀看廉政教育電教片等，深刻剖析反面典型的蛻變根源，提高遵守黨紀(jì)國法、規(guī)范自己行為的意識。并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子“七不準(zhǔn)”制度：即“不準(zhǔn)以權(quán)謀私”、“不準(zhǔn)吃拿卡要”、“不準(zhǔn)冷硬橫推”、“不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)”，“不準(zhǔn)漂浮虛假”、“不準(zhǔn)欺上瞞下”、“不準(zhǔn)亂收費用”，在全校大會上宣讀承諾，接受廣大教師的監(jiān)督。
在學(xué)校教師中，著力開展了 “廉潔從教、師德為先” 的主題教育活動，促進(jìn)廉潔文化教育與轉(zhuǎn)變師德師風(fēng)相結(jié)合。在集中學(xué)習(xí)、報告、座談、討論的基礎(chǔ)上，組織黨員、教師分年級組和科任組，展開“為師之道大家談”師德大討論活動，并制定了教師“十不準(zhǔn)”規(guī)定，舉行了 “師德宣誓”大會，促進(jìn)了教師師德師風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
在學(xué)生中，著力開展“敬廉崇潔、誠信守法”的主題教育活動，促進(jìn)廉潔文化教育與道德教
育相結(jié)合。以正面教育為主，充分利用板報、國旗下講話、學(xué)生小報、校園廣播以及共青團(tuán)、少先隊活動等時機(jī)，通過編印廉政宣傳手冊，舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)、廉政主題班會、唱廉政兒歌、演講賽、故事會、歌詠賽、廉政手抄報、知識競賽等寓教于文、寓教于理、寓教于樂的活動，傳播廉政知識，弘揚(yáng)廉政文化，增強(qiáng)廉政意識、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，將廉潔知識教育寓于文化知識的傳播之中，將廉潔理論教育寓于德育教育之中，將廉潔習(xí)慣培養(yǎng)寓于喜聞樂見的文化活動之中，使學(xué)生在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。
第四、以文化活動為載體，積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，提高村民廉潔意識。
一是利用宣傳欄、公示欄、板報、墻報和“民主日”活動、農(nóng)村集市日大宣傳廉政法規(guī)。二是開展黨政一把手講廉政黨課、“我為黨旗添光彩”黨員廉政承諾和廉政宣誓活動。三是組織廉政文藝活動。充分利用農(nóng)村民間藝人協(xié)會等組織開展廉政文藝演出，把發(fā)生在身邊的好人好事編排成小品、快板，把黨的好政策編成歌曲、地方小戲曲，將反腐倡廉、弘揚(yáng)正氣以各種文藝形式走上農(nóng)村舞臺，促進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。
六、狠抓了鄉(xiāng)、村、組“民主日”活動和政務(wù)、村務(wù)公開工作
一是做好政務(wù)、村務(wù)公開工作。今年除采取制作版面公開外,還統(tǒng)一印發(fā)財務(wù)收支情況預(yù)算表向村民代表公開,印制明白卡向農(nóng)戶公開，做到了村務(wù)公開、民主管理制度健全，民主管理四項制度上墻。對村務(wù)公開的內(nèi)容鄉(xiāng)紀(jì)委作了明確要求，公開的內(nèi)容必須全面，凡涉及村民利益的事項都要公開。經(jīng)縣民政局檢查驗收我鄉(xiāng)的政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容全面、明了、易懂。6月中旬鄉(xiāng)紀(jì)檢委組織農(nóng)經(jīng)站工作人員對村務(wù)、財務(wù)進(jìn)行審計，杜絕不合理的開支，增強(qiáng)了公開效果。
二是村組“民主日”活動進(jìn)一步深化。我鄉(xiāng)、村組上半年度“民主日”活動在做好會前準(zhǔn)備選好參會代表，按照組織召開的基層上，重點在確定活動主題和抓好宣傳上下功夫，同時實行了領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，確保意見，建議的辦理和解決。全鄉(xiāng)上半年9個村委會37個村民小組共開展“民主日”活動136場次，第一季度提出各類意見，建議18件，已解決辦理的8件，正在協(xié)調(diào)解決的5件，短期內(nèi)無法解決的5件。第二季度提出各類意見22件，都已轉(zhuǎn)交給了相關(guān)部門，目前正在解決之中。過開展“民主日”活動，確保了意見和建議的辦理和解決。為了真正使“民主日”活動 取得實效，切實解決“民主日”活動 中提出的問題得到解決，鄉(xiāng)黨委對“民主日”活動 轉(zhuǎn)辦的問題實行了領(lǐng)導(dǎo)會議通報制，確保問題辦理落到實處。
七、完善村組財務(wù)制度，加強(qiáng)對村組財務(wù)管理工作
一是鄉(xiāng)紀(jì)委組織農(nóng)經(jīng)站有關(guān)人員對稅費改革前的村組財務(wù)制度深入村組進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)稅費改革前的村組財務(wù)制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求，鄉(xiāng)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)站依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定并結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定了《西北灣鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理制度》。在制度制定前，先以意見征求稿形式下發(fā)到各村組征求財務(wù)制度管理意見，并根據(jù)村組反饋意見又進(jìn)行修訂，最后提交鄉(xiāng)黨委會議討論研究后，又以鄉(xiāng)黨委的文件下發(fā)到各村組，并嚴(yán)格要求各村組按照此制度執(zhí)行，鄉(xiāng)紀(jì)檢委平時還定期或不定期進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)違反村組財務(wù)制度 的問題進(jìn)行責(zé)任追究。在規(guī)范村組財務(wù)制度的同時，鄉(xiāng)黨委政府依據(jù)奇政發(fā)87號文件，結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定下發(fā)了西北灣鄉(xiāng)機(jī)動地管理辦法，紀(jì)委監(jiān)督實施，加大了對村組機(jī)動地的管理力度，使村組機(jī)動地管理工作逐步規(guī)范化。
二是農(nóng)經(jīng)站對村組財務(wù)進(jìn)行了全面清查，理清了債權(quán)債務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題的集中處理，確保了以往帳目清晰。
三是鄉(xiāng)紀(jì)委組織農(nóng)經(jīng)站有關(guān)人員對9個村的集體經(jīng)濟(jì)狀況和機(jī)動地進(jìn)行了全面清查 ，掌握了村組可支配收入的情況，為紀(jì)委監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)制度的運行提供了依據(jù)。
目前，我鄉(xiāng)的村組財務(wù)和機(jī)動地管理工作逐步規(guī)范化。以往村組上訪主要集中在財務(wù)管理和機(jī)動地的發(fā)包等問題，通過村組財務(wù)和機(jī)動地制度運行從源頭上解決了上訪問題。
八、加大信訪和案件查辦工作力度
一是進(jìn)一步健全信訪制度。一要完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)批示件面對面交辦制度。二要建立和完善排查統(tǒng)計分析制度。紀(jì)委辦對每月初訪案和調(diào)處結(jié)案情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計報表每月報縣紀(jì)委信訪室。三要建立重點督辦制度和定期督查通報制度。對信訪問題比較突出的村組或單位進(jìn)行專門督查，尤其是對重復(fù)集體訪的督辦。并建立每季一次的定期督查和領(lǐng)導(dǎo)批辦件的通報制度。四要加強(qiáng)信訪工作信息化建設(shè)。
二是抓好信訪源頭治理工作。各村組按照新的財務(wù)管理制度加強(qiáng)了財務(wù)管理，普遍推行民主理財、財務(wù)監(jiān)督制度，杜絕財務(wù)混亂、村干部亂花錢和貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生，減少群眾的不滿和猜疑，解決村組干部因經(jīng)濟(jì)不清而“執(zhí)政不廉”問題。其次，大力推行村務(wù)公開制度，開展“民主日”活動，給群眾一個明白，還干部一個清白，解決村干部“辦事不公”問題。第三，結(jié)合在農(nóng)村開展做“三個代表”重要思想實踐者活動。使村組干部樹立“為民、愛民、富民、安民”思想，促進(jìn)村組干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，解決村干部“作風(fēng)不正”問題。第四，實行首訪責(zé)任制和信訪責(zé)任追究制度。使干部樹立責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上，付諸在行動上，積極主動地調(diào)解糾紛，化解矛盾，消除隱患，解決“責(zé)任不清”問題。加大“紀(jì)委書記信箱”的宣傳及信訪排查力度，通過下派鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村委會包村，三是結(jié)合信訪部門制定的《2014年西北灣鄉(xiāng)信訪工作的安排意見》文件，鄉(xiāng)紀(jì)檢委又制定了〈關(guān)于認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪下村和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的安排意見〉，按照屬地管理，誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全鄉(xiāng)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò),將鄉(xiāng)村組30多名干部納入紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò) 中，形成辦案合力，變“單槍匹馬”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，及時有力地解決問題。
九、抓好糾風(fēng)專項治理糾風(fēng)工作
堅持把突出重點、強(qiáng)化措施、落實目標(biāo)責(zé)任作為主線，確保專項工作順利開展。一是落實糾風(fēng)第一責(zé)任人制度，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。一是重點做好鄉(xiāng)衛(wèi)生院，中心校重點站所的評議工作，切實對解決為農(nóng)服務(wù)方面存在的突出問題。三是加強(qiáng)行風(fēng)評議工作。一方面加強(qiáng)對評議員的學(xué)習(xí)和教育管理，提高他們的責(zé)任意識和工作能力，另一方面積極組份，對意見比較多的單位要求制訂整改方案進(jìn)行整改，通過開展行風(fēng)評議工作，站所干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
十、認(rèn)真落實廉政談話工作
鄉(xiāng)黨委政府高度重視廉政談話工作，在談話之前，要求認(rèn)真制定廉政談話方案，談話中要提出具體要求，要一針見血地指出問題，實事求是，不講情面。今年上半年鄉(xiāng)黨委開展廉政談話活動一次，年初結(jié)合全鄉(xiāng)重點工作，鄉(xiāng)黨委對村、站所干部進(jìn)行的廉政談話，并進(jìn)行了群眾測評，特別是對村、站所的主管領(lǐng)導(dǎo)意見比較大的，除通過廉政談話一針見血的指出外，并要求整改方案進(jìn)行整改。對開展廉政談話工作不認(rèn)真、敷衍了事的村組進(jìn)行通報批評，并要求限期加以整改。今年上半年對村組干部談話達(dá)23人次，對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部談話達(dá)21人次。通過實施談話制度和責(zé)任追究制度，增加了“第一責(zé)任人”的拒腐防變責(zé)任意識，確保了我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實。
半年來，西北灣鄉(xiāng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓鄉(xiāng)村站所黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政的自覺性，深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為西北灣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證。
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