同志們，今天由我為大家上專題黨課，借此機會我想和大家談?wù)勅婕訌娦聲r代機關(guān)黨建這個話題。我主要從以下幾個方面展開：
一、充分認識機關(guān)黨建的地位和作用
習近平同志指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，“機關(guān)工作任務(wù)重，責任大，機關(guān)黨建工作很重要”。加強機關(guān)黨建工作，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的客觀要求，是機關(guān)黨建的現(xiàn)實要求，是發(fā)揮基層黨組織表率作用、保證機關(guān)工作順利進行，解決機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)中存在的突出問題的重要舉措。
從現(xiàn)實情況看，機關(guān)中黨員數(shù)量最集中，執(zhí)政骨干最集中，學(xué)歷層次、文化水平都比較高，基層黨組織的建立比例更高，幾乎實現(xiàn)了全覆蓋，這與機關(guān)在國家的政治體制架構(gòu)中的地位和作用是相適應(yīng)的。
從全國黨建整體看，機關(guān)黨的建設(shè)水平對全黨的建設(shè)水平具有重要作用。各級機關(guān)作為黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，擔負著為改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為全面建成小康社會而努力奮斗的重要使命。
從當前面臨的形勢看，搞好機關(guān)黨建對推進黨的事業(yè)具有重要的組織保障作用。在新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，這要求我們必須高度重視機關(guān)黨建工作。
2、當前機關(guān)黨建存在的主要問題
機關(guān)黨建與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與機關(guān)所擔當?shù)墓ぷ魅蝿?wù)相比，與面臨的新的歷史特點要求相比，還存在一些突出問題。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作重視程度不夠，工作擺不上應(yīng)有的位置。機關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度存在。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：在思想認識上，對機關(guān)黨建工作重視程度不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)把機關(guān)黨組織當成“二等”處(室)看待。在表率作用上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動參加黨組織活動不到位，不能夠積極參加雙重組織生活會。有些領(lǐng)導(dǎo)干部即使參加雙重組織生活會也未能擺正位置，以領(lǐng)導(dǎo)自居，平等交流少。在工作安排上，有的領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)黨建工作關(guān)心指導(dǎo)支持力度不到位，在工作部署、干部配備、力量安排上沒有擺到應(yīng)有的位置。
二是一些部門和單位在緊密配合、齊抓共管機關(guān)黨建工作上還發(fā)力不夠。加強機關(guān)黨建工作，需要機關(guān)黨組織自身努力，同時還必須要處理好機關(guān)黨組織、部門黨組和機關(guān)工委的關(guān)系。有些地方的機關(guān)工委對各部門的實際情況了解不夠，布置工作過多過泛，使機關(guān)黨組織始終處于疲于應(yīng)付的狀態(tài);有的機關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，而不重視工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無。
三是一些部門機關(guān)黨建方法“老化”，有的部門和單位機關(guān)黨建工作方法單一，因循守舊。從實際情況看，機關(guān)黨建工作無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)的要求都有較大差距。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習，忽視了機關(guān)干部成長進步的多方面和多層次的需求，教育的針對性不強。在工作方式方法上，經(jīng)驗主義、形式主義仍然存在，工作載體不夠豐富。
三、新時代全面加強機關(guān)黨建的路徑
今年，中共中央專門印發(fā)了《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。因此，要進一步加強機關(guān)黨建工作。
第一，把機關(guān)黨建擺在更加重要的位置。首先，在認識上把機關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置。機關(guān)黨的建設(shè)，在黨和國家的全局中有極為重要的地位和作用。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和國家的前途命運，是保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。其次，在工作上把機關(guān)黨建擺在重要的位置。各部門黨組特別是主要負責同志要按照黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，高度重視支持機關(guān)黨建工作，切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。定期聽取機關(guān)黨組織工作匯報，定期研究機關(guān)黨建工作，加強具體指導(dǎo)。要跳出重經(jīng)濟、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的認識誤區(qū)。真正把機關(guān)黨建工作，作為一項硬任務(wù)放在心上，抓在手上。再者，要建立健全黨組總負責，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機關(guān)黨組織抓落實的黨建工作格局。要進一步規(guī)范各級黨組織的機構(gòu)設(shè)置，強化職能、充實力量，保證機關(guān)黨的工作順利運轉(zhuǎn)和機關(guān)黨的建設(shè)正常開展，形成精干、統(tǒng)一、高效的機關(guān)黨的建設(shè)工作體系。
第二，牢牢把握機關(guān)黨建的職責任務(wù)和總體要求。新時代機關(guān)黨建工作要落實全面從嚴治黨要求、服務(wù)機關(guān)中心工作。要把握好機關(guān)黨建的定位，把機關(guān)黨建職能部門與機關(guān)部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準切入點和突破口。首先，要把服務(wù)中心貫穿到機關(guān)黨建工作的各個方面。這就要求機關(guān)各級黨組織要切實認清大局、時刻關(guān)注大局、認真研究大局、準確把握大局，真正做到胸中有大局，工作有目標，行動有方向，始終做到有的放矢圍繞中心開展工作。其次，機關(guān)各級黨組織要強化隊伍建設(shè)意識。要突出抓好四個方面：要把黨的政治建設(shè)擺在首位，做到“兩個維護”，組織黨員干部深入學(xué)習，堅定理想信念，增強黨員意識;要把作風建設(shè)作為長期任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，提高服務(wù)基層和服務(wù)群眾的能力和水平，同時加強反腐倡廉教育，對機關(guān)黨員嚴格要求、嚴格管理，確保廉潔從政，確保隊伍純潔。再者，機關(guān)黨建工作要堅持走在前，作表率，尤其帶頭做深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。在謀劃工作上要有“走在前、作表率”的意識，在推進工作上要有“走在前，作表率”的內(nèi)容，在評價工作上要有“走在前，作表率”的標準，真正使“走在前，作表率”成為機關(guān)黨建的內(nèi)在要求。
第三，努力打造一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務(wù)工作干部隊伍。面對日益繁重的機關(guān)黨建工作任務(wù)，加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)刻不容緩，要著力做好以下幾方面工作：一要按要求配齊配強機關(guān)黨務(wù)工作人員。必須督促各有關(guān)部門按規(guī)定要求切實解決人員不齊問題，確保足額滿員。二要選好配強機關(guān)黨組織負責人。要以機關(guān)“兩委”書記(機關(guān)黨委書記、機關(guān)紀委書記)為重點，加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟悉、善于管理、德才兼?zhèn)涞?ldquo;兩委”書記隊伍。三要加強機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，積極實施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要愛護機關(guān)黨務(wù)干部，對機關(guān)黨務(wù)干部既要嚴格要求又要熱情關(guān)懷，既壓擔子又教方法，既大力培養(yǎng)又大膽使用。特別要注重推進機關(guān)黨務(wù)工作人員與行政業(yè)務(wù)人員之間的雙向交流，使機關(guān)黨務(wù)工作崗位成為提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，使黨務(wù)工作人員隊伍始終保持旺盛的生機與活力。
今天，由我來給大家上一堂黨課。其實也談不上是講課，就是把自己平時的一些想法和觀點，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅守紀律底線 樹立清風正氣”這個主題，結(jié)合十九大報告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學(xué)習。
一、準確把握當前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風肅紀成為新常態(tài)。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責任層層壓實，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗，堅決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部6.3萬人，對“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人，推動正風反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款93.6億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》特別規(guī)定：實行終身問責制，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責�，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風方面的情況看，各種不正之風得到全面壓制，新風正氣得到弘揚。不正之風是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進作風，一方面抓“關(guān)鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實八項規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅決反對“四風”。始終看住重要時間節(jié)點，抓公款消費，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風”問題線索專項處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風違紀的，不論職務(wù)高低一律從嚴查處、通報曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀政紀處分13.6萬人。
三是從紀律方面的情況看，各種違紀現(xiàn)象大大減少，黨的紀律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀律開始的。黨中央大力加強黨的紀律建設(shè)，抓早抓小，把紀律挺在前面，用紀律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進行監(jiān)督執(zhí)紀，拓寬紀律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質(zhì)、嚴重程度、造成的后果和影響、認錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代違紀問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任明顯增強，切實保證反腐敗斗爭的深入開展。以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”，壓實了各級黨委特別是黨委書記第一責任人的責任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化了問責，確保責任落到了實處。各級紀委切實履行監(jiān)督主體責任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項規(guī)定、反對“四風”特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀的行為堅決公開曝光，對腐敗行為堅決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責，發(fā)揮了巨大的震懾效應(yīng)。
五是從構(gòu)建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制初步形成，為廉潔政治建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標志，就是“不敢腐”的目標初步實現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括兩個準則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進行，覆蓋整個公權(quán)力的監(jiān)督體系正在形成，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀教育，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育日益深入人心，紀律和規(guī)矩意識大大增強，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜�，F(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項規(guī)定精神問題、“四風”問題、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生。制度的籠子正在構(gòu)建，但還不夠嚴密，集中高效的反腐敗體制仍在建設(shè)過程中。反腐敗斗爭仍然是一項艱巨的政治任務(wù)，只會呈現(xiàn)越來越嚴的態(tài)勢。希望同志們要清醒認識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準確把握越往后執(zhí)紀越嚴的新要求。
二、新時期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內(nèi)容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機關(guān)可按管理權(quán)限對6類公職人員進行監(jiān)察：1.公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學(xué)習修養(yǎng)�？v觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，無不是放松了學(xué)習、理想信念動搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅持經(jīng)常性的深入學(xué)習。要緊密聯(lián)系新時期形勢和任務(wù)的變化，自覺用習近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學(xué)習轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學(xué)習過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進行剖析，不斷進行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內(nèi)在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結(jié)合自己的思想、工作和生活中的實際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標準;“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹小慎微，時時警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾 必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法。同時，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴治黨，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易變質(zhì)，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合，要把組織的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關(guān)心和愛護，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律，在思想上要正確認識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時，各級紀檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實處，做到干部的權(quán)力行使到哪里，組織監(jiān)督就實行到哪里，從而促進黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展。
由于時間關(guān)系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴謹完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事。
今天上午，我想以“加強機關(guān)作風建設(shè),發(fā)揮黨員示范作用,努力打造務(wù)實高效廉潔的指揮中樞”為題，利用一個半小時左右的時間，結(jié)合我們正在進行的機關(guān)“作風建設(shè)年”活動和企業(yè)實際，與大家共同交流一下個人的認識和體會，主要講四個方面的內(nèi)容，不妥之處，請大家多提寶貴意見。
一、加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性
(一)加強機關(guān)作風建設(shè)是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”這一論述表明，全面從嚴治黨從一開始就聚焦治理黨的作風問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習時的講話中，習近平總書記強調(diào)：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。”這些話說到了根子，點到了要害，抓住了本質(zhì)。
黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，這是全面總結(jié)過去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴治黨成就顯著。事實表明，全面從嚴治理黨的作風，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會的高度認同，也意味著黨的作風建設(shè)進入了新時代。
經(jīng)過十八大以來五年馳而不息正風肅紀，反“四風”取得重大成效。同時仍需看到，面上的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但呈現(xiàn)出隱形變異、反彈回潮的新特點，尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些單位還比較突出，影響政令暢通，成為中央和上級決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。去年年底，習近平就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。這再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。中央紀委指出目前形式主義、官僚主義主的10種表現(xiàn)，如一些黨員干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差;一些單位和部門“門好進、臉好看”，就是“事難辦”;一些單位層層重復(fù)開會，用會議落實會議;一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，將責任上推下移，“履責”變“推責”等等。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。推動作風建設(shè)深入開展，向形式主義、官僚主義問題“開刀”，必須深挖根源，找準“病灶”。中央紀委辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點整治的四個方面12類突出問題，這說明我們黨始終把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。我們必須保持永遠在路上的清醒和執(zhí)著，堅持問題導(dǎo)向,抓整改、補短板、堵漏洞、防反彈，把作風建設(shè)引向深入，切實打牢全面從嚴治黨的作風基礎(chǔ)。
(二)加強機關(guān)作風建設(shè)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
我們XX局從2010年年底重組至今已整整八年了。八年來，我們經(jīng)受住了各種困難和風險的考驗，負重爬坡、艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難、真抓實干、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，任勞任怨，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了蓬勃朝氣，體現(xiàn)了奮發(fā)向上的正氣，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。發(fā)展過程中，我們不斷深化改革，推動企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的一些普遍性、傾向性問題，解決了一些影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題，有效化解了風險。企業(yè)發(fā)展困難重重、積重難返的局面得到了顯著改善，項目和企業(yè)管理水平得到了大幅提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。主要表現(xiàn)在一是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。我們堅持“區(qū)域化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展、精細化管理”的經(jīng)營思路，充分發(fā)揮鐵路、房建、公路“三特”資質(zhì)優(yōu)勢，逐步形成了主營業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國、延伸海外的市場布局。企業(yè)新簽合同額、營業(yè)額、利潤總額逐年創(chuàng)新高;貨幣資金存量、經(jīng)營性現(xiàn)金流、有息負債等各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平。二是企業(yè)管理明顯規(guī)范。我們不斷健全完善企業(yè)各項管理制度，扎實開展“管理提升年”“管理效益年”、XX鐵路工程項目管理實驗室等活動，大力加強項目精細化管理，妥善處置歷史遺留案件和重組遺留問題，從源頭上提升了企業(yè)管理水平。三是企業(yè)風氣明顯匡正。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等一系列黨內(nèi)教育，黨員干部理想信念進一步堅定，精神之“鈣”得到有效補充，思想作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，在黨員干部的帶領(lǐng)下，全體干部職工心系企業(yè)、“爭第一、創(chuàng)一流”的責任意識明顯增強，凝聚了企業(yè)發(fā)展正能量。四是職工精神面貌明顯改善。通過企業(yè)核心價值理念的引領(lǐng)和企業(yè)廉潔文化的整合、融合、聚合，以及為廣大員工辦實事、解難事、做好事，企業(yè)員工的獲得感、歸屬感、向心力明顯提升，進一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責任心。五是企業(yè)形象明顯提升。我們積極適應(yīng)市場競爭需要，完成了企業(yè)注冊更名，機關(guān)本部順利入駐XX新辦公樓，并通過開展了重點工程建設(shè)深度宣傳，以嶄新的形象贏得了社會贊譽。鐵路信用評價連續(xù)5次進入A類，連續(xù)2次蟬聯(lián)第一，企業(yè)榮獲“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀單位”等稱號，進一步擴大了企業(yè)的影響力。這些成績的取得，也離不開機關(guān)全體黨員干部的辛勤汗水和無私奉獻。事實證明，只有把機關(guān)作風抓好，各級黨員干部才能有一個積極向上的工作面貌，才能有力地推動企業(yè)快速發(fā)展。同時，我們也要清醒地認識到，目前無論是經(jīng)營規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量，我們局都處于“滿眼標兵、幾無追兵、退無可退”的境地。去年，我們在局第一次黨代會上，提出了“XXX”的奮斗目標，確定未來四年新簽合同額突破XX億元、完成營業(yè)額突破XX億元、實現(xiàn)利潤總額XX億元。實現(xiàn)這些目標任務(wù)，需要全局上下，特別是廣大干部奮發(fā)有為、砥礪前行，必須以良好的作風為保證。機關(guān)全體員工特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要以強烈的責任感和事業(yè)心，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“機關(guān)作風建設(shè)年”活動中來，進一步端正作風，樹好形象，切實轉(zhuǎn)變各種不良作風，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)加強機關(guān)作風建設(shè)是機關(guān)干部隊伍建設(shè)的必然要求。局機關(guān)干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的。特別是大部分部門和干部都能夠自覺貫徹局和局黨委的工作部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，保持了爭當?shù)谝坏闹練狻⒐钥穗y的勇氣、是非分明的正氣、團結(jié)和諧的心氣、健康文明的風氣。但在少數(shù)一些部門、一些干部中，確實在作風上與當前形勢和我們面臨任務(wù)的要求相比，與我們提出的“XX”的奮斗目標相比，還存在一些突出問題、許多差距，需要警惕，需要正視，有的甚至到了相當嚴重的程度。我們尤其是要把以下幾個方面的問題作為“機關(guān)作風建設(shè)年”集中整頓的重點予以防止和糾正。主要表現(xiàn)為：一是理想信念不牢。有的同志對政治理論學(xué)習的興趣不高，出現(xiàn)了“信念動搖、意志衰退，思想空虛”的現(xiàn)象;有的業(yè)務(wù)學(xué)習不深入，始終靠老知識、老經(jīng)驗裝點門面，應(yīng)付差事。二是實干意識不強。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，工作飄浮，務(wù)虛多、求實少，喊得多、干得少。不求有功，但求無過。三是攻堅克難的勇氣不夠。工作拈輕怕重，避難就易，過分強調(diào)客觀條件，等、靠、要思想嚴重等;有的同志過分強調(diào)個人理由，不愿意服從組織安排。四是服務(wù)意識不強。出臺的部分制度辦法脫離實際、不接地氣;有的到基層檢查工作，習慣于喝喝酒、吃吃飯，走馬觀花，蜻蜓點水。五是思想作風不正。有的拉幫結(jié)伙，搞小圈子，散布謠言，攪亂人心，搞壞風氣;有的萎靡不振，自己不干事，還對干事的人評頭論足、指手劃腳。六是文風會風不實。有的抓以會議落實會議、以文件落實文件，執(zhí)行上級決定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把關(guān)不嚴，意思表達不清，詞句不通，標點亂用，格式亂排;有的參加會議屢屢遲到，接聽電話，隨意講話，屢禁不止。七是廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關(guān)系，對生活小節(jié)不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作風庸俗。少數(shù)黨員干部對自身要求不嚴，“玩風較盛”。有的工作紀律松弛，上班時間辦私事、玩游戲、看電影、炒股票。
以上問題在一些部門和干部身上，有些是或輕或重、客觀存在，有些是需要預(yù)防和警惕、杜絕發(fā)生的，希望大家在思想上引起高度重視。按照局機關(guān)作風建設(shè)年的工作要求，10月中下旬機關(guān)各黨支部要召開專題組織生活會，各支部、各部門要從今天做起，從眼前做起，從小事做起，深入查擺并著力解決自身在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，全面提高工作質(zhì)量和水平，努力為基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)保障作用。
二、加強機關(guān)作風建設(shè)的主要任務(wù)
所謂作風，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。機關(guān)是在為基層工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)中體現(xiàn)價值的，因此“服務(wù)精神”是機關(guān)作風的根本。提高認識、加強能力、融入真情、完善制度，切實提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，是機關(guān)作風建設(shè)的目標。
機關(guān)作風建設(shè)的主要任務(wù)可以從思想作風、學(xué)習作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)五個維度來認識。
(一)強化機關(guān)作風建設(shè)，思想作風是靈魂。思想作風對其他作風起著統(tǒng)領(lǐng)和支配作用。鄧小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了。”黨的作風存在種種問題的根子在于思想作風不正。加強和改進黨的作風建設(shè)，必須把思想作風建設(shè)擺在第一位，要從抓違背解放思想、實事求是思想路線的不良現(xiàn)象入手，厘清一些黨員在思想上的模糊觀念。如有的同志在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設(shè)以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。有的同志沒有大局意識，工作中過多考慮局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自為政，不講團結(jié)，謀人不謀事。有的同志解放思想表面上講得多，實質(zhì)上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進取，打不開工作局面，干不出工作成績;有的同志安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務(wù)的責任心，缺乏破解難題的能力和魄力，工作比較平庸和被動。因此，思想作風過硬，就要政治立場堅定，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩;要在順境時不驕傲不急躁，在逆境時不消沉不動搖;要敢于擔當、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦干、無私奉獻。
(二)強化機關(guān)作風建設(shè)，學(xué)習作風是基礎(chǔ)。學(xué)習作風就是我們常說的“學(xué)風”，那什么是學(xué)風，我們應(yīng)該堅持什么樣的學(xué)風?毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出：“學(xué)風問題是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”延安整風，首先就是整頓學(xué)風，毛澤東同志鮮明地提出了“改造我們的學(xué)習”的任務(wù)，并要求以“研究思想方法論”為主。這里說的思想方法，就是在全黨確立辯證唯物論的世界觀和方法論，反對主觀主義的不良學(xué)風，是毛澤東同志從中國共產(chǎn)黨的實際出發(fā)，倡導(dǎo)馬克思主義中國化的一個重要命題。這一命題，到現(xiàn)在也沒有過時，并且隨著發(fā)展的進步、改革的深入，而更加歷久彌新。平時，我們提到學(xué)風問題，往往會很膚淺地理解為學(xué)習態(tài)度不好、學(xué)習精神不強、學(xué)習抓得不緊、用功不夠等，其實，學(xué)風問題就是思想方法問題，加強學(xué)風建設(shè)最要緊的是把思想方法搞對頭，真正樹立科學(xué)的思維方式，切實提高科學(xué)思維能力。局機關(guān)要著力營造濃郁旺盛的求知之風，刻苦鉆研的探究之風和博學(xué)審慎的思考之風。我們希望提倡少些應(yīng)酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調(diào)研，少些煙酒味、多些清風正氣，形成篤學(xué)慎思的學(xué)習作風。
(三)強化機關(guān)作風建設(shè)，工作作風是保證。工作作風是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。什么是中國共產(chǎn)黨人的工作作風呢?毛澤東同志在1945年黨的第七次全國代表大會上說：“中國共產(chǎn)黨的工作作風，主要就是理論與實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風建設(shè)的核心問題。就我們機關(guān)作風建設(shè)來說，再好的目標最終要以工作來落實，機關(guān)工作中每天處理的都是十分具體的事務(wù)，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一道防線，都有明確的職責。一個細節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補的后果。機關(guān)有的黨員干部滿足于一般應(yīng)付，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。有的去基層往往是走馬觀花，浮在面上;有的只聽領(lǐng)導(dǎo)講話，不聽職工群眾呼聲，把讓領(lǐng)導(dǎo)滿意而不是讓職工群眾滿意作為衡量工作的標準;還有的不愿做細致的研究分析工作，滿足于做表面文章。這些問題的存在，就要求我們對工作有極端負責的態(tài)度，要做到極端負責，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴謹細致，對人宅心仁厚;需要勇于奉獻，在關(guān)鍵時刻，在重擔面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領(lǐng)，能獨當一面、把好關(guān)口、守住陣地。我們倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，希望形成敬業(yè)守責、盡心盡力，認真負責的工作作風。
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