《中華人民共和國民法典》經(jīng)過20XX年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過,并于20XX年1月1日起施行。該法典被稱為 社會活百科全書 ,這是因為該法典是民事權(quán)利的宣言書和保障書!睹穹ǖ洹穼嵤┖,現(xiàn)行的《婚姻法》《繼承法》《收養(yǎng)法》《民法通則》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》將被替代。
1、民法是對人們真實活中行為的規(guī)范,是日;钪械幕痉āC穹此椒,是關(guān)于個人或私人的法。如隱私權(quán)和信息權(quán),民法就是關(guān)于平等的民事主體公民或法人等的財產(chǎn)和人身關(guān)系方面的法律規(guī)范。
從市場經(jīng)濟的概念方面可以看出,民法具有私法的特征:民法是以 私 字為核心的私權(quán)經(jīng)濟,這個特點符合市場經(jīng)濟的基本特征;市場經(jīng)濟的基本主體是私人(指有獨立利益和人格的一切主體),其發(fā)展動力是私心;而且追求的目標(biāo)也是私利。因此,可以說民法又是權(quán)利法和平等法。即對任何一個民事主體的合法權(quán)利都要平等地保護。
如果說憲法重在限制公權(quán)力,那么民法典就重在保護私權(quán)利,幾乎所有的民事活動大到合同簽訂、公司設(shè)立,小到繳納物業(yè)費、離婚,都能在民法典中找到依據(jù)。
2、民法通過強調(diào)人性,追求真、善、美,實現(xiàn)社會文明程度的提高。如被稱為 帝王規(guī)則 的誠實信用原則,它要求民事活動要以依此原則行使權(quán)利和履行義務(wù),否則,就在承擔(dān)民事責(zé)任。
英國著名法學(xué)家梅因曾說: 一個民族,如果民法規(guī)范健全,說明它的文明程度高;如果刑法健全,說明它的社會文明程度低。 《民法典》的出臺,表明了我國社會將進入一個文明進步的新時代。
3、《民法典》內(nèi)容決定了民事權(quán)利和義務(wù)以及民事行為和責(zé)任問題,需要與民法意識、民法觀念的培育和普及有關(guān)。
民法典是一部體現(xiàn)對命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。民法典中涉及的婚姻、繼承和收養(yǎng)問題,涉及的財產(chǎn)方面的物權(quán)以及債權(quán)方面的合同問題以及侵權(quán)責(zé)任問題,都是基于民事法律關(guān)系的四要素而產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這就要求人們不僅要有權(quán)利意識,還要有義務(wù)意識;不僅要有行為的合法性意識,還要有責(zé)任意識。如果一個人沒有民法觀念,那么,他的人格觀念、權(quán)利觀念、利益觀念、自由觀念以及責(zé)任觀念就不可能完善。如果一個政府沒有民法觀念,就可能不是代表人民利益的政府,更難說是一個法治的政府。
因此,民法意識的培養(yǎng)既是全民的自覺行為,也是政府責(zé)任。
4、民法典的貫徹實施是法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的重要內(nèi)容。民法典是全面依法治國的重要制度載體,很多規(guī)定同有關(guān)國家機關(guān)的行政決策和行政行為直接關(guān)聯(lián),特別是涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此,民法典的實施,會很好地體現(xiàn)國家治理體系和治理能力。
民法典實施水平和效果,是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。中國社會已經(jīng)進入快速發(fā)展的新時代,隨著我國社會主要矛盾的變化,隨著經(jīng)濟發(fā)展和國民財富的不斷積累,隨著信息化和大數(shù)據(jù)的時代的到來,人民群眾在民主、法治、公平、正義安全、環(huán)境等方面的要求日益增強,希望對權(quán)利的保護更加充分,更加有效。
這就要求各級政府和行政機關(guān)以及司法工作人員,要了解民法典的規(guī)范,了解公民權(quán)利與義務(wù)和責(zé)任的要求。各級政府要以保證民法典有效實施為重點,推進法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。
一、民法典的編纂體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神。
翻開歷史的畫卷,從1954年到2017年民法典的編纂走過了漫長的道路,一部“法”的誕生伴隨著中國社會60多年跌宕起伏的發(fā)展,伴隨著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國人民“從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍”。根據(jù)黨中央的工作部署,十二屆、十三屆全國人大常委會接續(xù)努力推進編纂民法典工作,先后十次審議民法典相關(guān)草案,組織全國人大代表兩次研讀討論民法典草案,采取多種形式廣泛征求各方面意見,積極回應(yīng)社會關(guān)切。經(jīng)過反復(fù)修改的草案,充分吸收了各方面的意見建議,體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致。該法典在本次十三屆全國人大三次會議上通過是水到渠成、瓜熟蒂落,體現(xiàn)了全國人民的心聲和愿望。
二、民法典將為我國特色社會主義建設(shè)提供了堅強的法治保障。
民法典是一部真正屬于中國人民的法典,使命是打造公平正義環(huán)境。民法典是市場經(jīng)濟的基本法,為維護社會主義市場經(jīng)濟提供了日常遵循。改革開放以來,中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,人民的幸福感滿意度不斷加強。我國社會的主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會矛盾變化的過程是中華民族優(yōu)秀文化驅(qū)動下的創(chuàng)新創(chuàng)造,在這個過程中,“法”提供了堅強的法治保障。民法典作為社會的基本法,是民族精神和時代精神的立法表達。民法典就像一個無形的天網(wǎng),全方位保護人民民事權(quán)利,每一條法律規(guī)定都凝聚社會生活規(guī)則的最大共識,讓社會主義核心價值觀通過法制建設(shè)更加深入人心!睹穹ǖ洹返念C布實施,必將成為中國特色社會主義法律體系這座“大廈”的重要支柱,必將為法治中國建設(shè)筑牢根基,為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),提供堅實的法治保障民法典的頒布實施,標(biāo)志著我們國家法律體系的進一步完善,標(biāo)志著我國依法治國邁上新臺階。
三、民法典頒布與實施與廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。
我國《民法典》是保護公民私權(quán)利的法律匯總,從某種意義上講,《民法典》就是公民民事權(quán)利的宣言書和保障書,作為事關(guān)每個公民“從胎兒到身故后五十年”漫長歲月切身利益保障的法律,《民法典》與每個人的生活工作休戚相關(guān)。民法典的頒布,是維護人民權(quán)益的客觀需要,大到國家所有制、土地制度,小到鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、個人信息保護、私有財產(chǎn)保護都可以在民法典中找到依據(jù)。民法典的頒布,讓公民更有尊嚴(yán)地生活,保障人人享有人格尊嚴(yán)、人身自由、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán),還有各種各樣的財產(chǎn)權(quán)利等等。民法典讓社會更加公平發(fā)展,讓群眾步入幸福安康的生活。建設(shè)完備的社會財富保護體系,保護公民法人的合法權(quán)益,讓公民尊嚴(yán)得到充分尊重、民眾智慧得到極大發(fā)揮、社會財富得到充分涌流,是民法典應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任和應(yīng)當(dāng)具有的歷史價值。
四、作為法律工作者的律師要把學(xué)習(xí)和掌握民法典作為頭等大事來抓,學(xué)好、用好民法典。
《民法典》是新中國第一部以法典命名的法律,是新中國截至目前體量最為龐大的法律,被譽為“社會生活的百科全書”。《民法典》共七編,依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則,共計1260條。這1260個條文涵蓋了個人從出生到死亡參與社會生活的方方面面,其巨大影響還體現(xiàn)在對其他民事單行法的吸收合并上!睹穹ǖ洹氛筋C布實施后,我們耳熟能詳?shù)摹痘橐龇ā、《繼承法》、《民法通則》、《收養(yǎng)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》將廢止,退出現(xiàn)行有效的法律體系。
5月28日,十三屆全國人大三次會議高票表決通過《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)。5月29日,中央政治局舉行第二十次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記就“切實實施民法典”發(fā)表了重要講話,充分肯定了民法典的地位和意義,也對民法典的宣傳、實施和研究提出了明確的指示和要求。
“法者,天下之程式也,萬世之儀表也”。無法則無安,這部關(guān)系每人一生的“百科全書”已經(jīng)開啟“閱讀模式”,各級黨政部門和司法部門必須占領(lǐng)法治制高點,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,立體布局全面落實民法典精神,更好地推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,更好地保障人民權(quán)益,提升人民群眾安全感、幸福感。
橫向拓展民法典的有效實踐。法律的生命在于實施,而實施的關(guān)鍵是有效。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中強調(diào),有關(guān)國家機關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。在司法實踐中不斷強化立法觀念,堅持問題導(dǎo)向,以民法典為準(zhǔn)繩,對同民法典規(guī)定和原則不一致的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)該及時清理、修改或者廢止。同時制定民法典相關(guān)法律解釋,及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù),在新的實踐基礎(chǔ)上推動民法典不斷完善和發(fā)展,確保在司法實踐中民法典的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。在具體實施進程中,行政、司法機關(guān)要發(fā)揮實施主體的作用,各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設(shè),以民法典實施效果作為檢驗行政權(quán)力或治理能力現(xiàn)代化的試金石;各級司法機關(guān)要秉持公正司法,提高民事案件審判水平和效率,不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和司法公信力。
縱向深入民法典的理論研究。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,它的頒布標(biāo)志著中國正式步入民法典時代。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)中強調(diào),要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo),立足我國國情和實際,加強對民事法律制度的理論研究,盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì),具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系,為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。十八屆四中全會對編纂民法典作出部署后,歷經(jīng)5年心血,終于完成這部具有里程碑意義的法典,實現(xiàn)幾代人的夙愿。深入開展民法典的理論研究工作,構(gòu)建屬于中國人自己的民法理論體系是當(dāng)前和今后我黨在法治領(lǐng)域的重要任務(wù)。發(fā)揮民法研究會理論研究資源,結(jié)合中國法律實踐經(jīng)驗,借鑒傳統(tǒng)大陸法系民法解釋學(xué)經(jīng)驗或中國傳統(tǒng)文化中的訓(xùn)詁與解釋方法,緊緊圍繞社會主義性、立足國情的民族性、源于客觀的實踐性、與時俱進的時代性,探索中國特色的民事法律制度,形成具有中國特色法治理論體系,在保持民法典穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,使之永遠葆有生機與活力。
全方位部署民法典的普法工作。民法典既是護民之劍、利民之器、惠民之策,更是治國之基、利國之本、強國之道。習(xí)近平總書記強調(diào),民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。在實施民法典時同步廣泛開展民法典普法工作,將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓,培養(yǎng)群眾解決問題的法律意識。結(jié)合社會主義核心價值觀建設(shè),把民法典納入國民教育體系,從娃娃抓起,培養(yǎng)青少年法律觀念。把司法人員、法律服務(wù)工作者、民法學(xué)者作為宣傳主體,按照文化程度、傳統(tǒng)觀念、法制意識差別制定不同的宣傳內(nèi)容,聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題,圍繞民法典以人民為中心的精神做好一系列的民法典闡釋工作。把民法典的時代意義、價值理念、知識概念、權(quán)利體系、規(guī)范規(guī)則、制度內(nèi)容以及職能職責(zé),包括可能遇到的問題挑戰(zhàn)等,用法律共同體、黨政干部和社會大眾都能夠聽得懂、記得住的語言精準(zhǔn)闡釋清楚和廣泛傳播。
立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)各司其職,廣大人民群眾共同參與,讓民法典的精神和內(nèi)容內(nèi)化于心、外踐于行,融入日常生活,成為全體社會成員的行為規(guī)范。這部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,必將助推“中國之治”躍上更高境界,在新時代中國特色社會主義事業(yè)奮斗征程上樹起又一座法治豐碑。
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