在全黨即將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，我們召開一次落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作會議，主要目的是層層傳導落實主體責任壓力，進一步強化各單位抓黨風廉政建設(shè)的政治意識、責任意識和擔當意識，告訴同志們哪些事情必須做、認真做，哪些事情不應(yīng)做、堅決不能做。下面，我就圍繞落實黨風廉政建設(shè)主體責任講三個方面的意見，與大家共勉。
一、深刻理解落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重大意義
落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，是以習近平同志為核心的中央領(lǐng)導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委的主體責任是由黨委的領(lǐng)導地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)的成效。
(一)落實主體責任是應(yīng)對“四大考驗”、“四種危險”的現(xiàn)實需要�！墩撜Z·顏淵篇》中曾有這樣一段話，講的是孔子的弟子子貢問怎樣治理國家�？鬃诱f：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統(tǒng)治者。”子貢問：“如果不得不去掉一項，那么在三項中先去掉哪一項呢?”孔子說：“去掉軍備。”子貢又問：“如果不得不再去掉一項，那么這兩項中去掉哪一項呢?”孔子說：“去掉糧食。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統(tǒng)治者不信任，那么國家就不能存在了。”黨的十八大以來，黨中央為什么要以猛藥去、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?結(jié)合當前嚴峻的反腐敗斗爭形勢看，塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗不斷發(fā)生，一個個大老虎被揭露出來，數(shù)量之多、頻率之高，令人觸目驚心。如果現(xiàn)在我們再不從嚴治黨、鐵腕治吏，將有脫離人民群眾，失去黨心民心、亡黨亡國的危險，這絕不是危言聳聽。在落實黨風廉政建設(shè)主體責任上，我們一定要做清醒人、明白人，真正把擔子擔起來，種好“責任田”。
(二)落實主體責任是貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求的重要內(nèi)容。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話，深刻分析反腐敗斗爭形勢，提出當前和今后一個時期的任務(wù)目標，“要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。去年年底，X書記在主持全省基層黨建工作述職評議大會時講到X。前不久，省委常委、X市委書記X到我市調(diào)研主體責任落實工作時強調(diào)，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，最關(guān)鍵、最重要的是全面從嚴治黨，各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導干部要自覺按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，牢固樹立“抓黨建是最大的政績和第一責任”的理念，以敢于擔當?shù)木褡ズ?ldquo;兩個責任”落實。去年以來，市委書記逢會必講“兩個責任”，要求我們帶頭從嚴治黨，壓實管黨責任，凝聚黨心民心。這些要求，體現(xiàn)了從中央到地方對落實黨風廉政建設(shè)主體責任的高度重視，也為我們在新常態(tài)下抓好主體責任落實提供了重要遵循。
(三)落實主體責任是加強反腐倡廉和作風建設(shè)的迫切要求。十八大以來，黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，依紀依法嚴懲腐敗分子，特別是堅決查處了周永康、薄黑來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，廣大群眾無不拍手稱快、堅決擁護，國際輿論也給予高度評價。但冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。值得特別注意的是，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。從我市情況看，在高壓反腐方面，去年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處X件X人，比2016年增加X件X人，同比分別上升X%、X%，其中涉及副科級以上領(lǐng)導干部X人;在改進作風方面，市委率先垂范，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和宜昌市委二十四條意見，形成了改進作風上行下效的良好局面。2017年，全市性會議、文件同比減少X%以上，評比表彰項目減少X%，全市“三公”經(jīng)費同比下降X%。同時，市委對X名落實主體責任不到位、干部紀律渙散的市直單位黨組書記進行了警示談話，對X個局黨組領(lǐng)導班子進行了調(diào)整。一方面，固然是因為我們抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度更大;另一方面，也警醒我們，目前滋生腐敗的土壤依然存在，作風頑疾還未根除，落實主體責任只能更緊、不能放松。在座的同志們一定要頭腦清醒、態(tài)度堅定、旗幟鮮明，嚴格按照“一崗雙責”的要求，始終繃緊落實主體責任這根弦，層層傳導壓力、層層抓好落實，努力形成黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。
二、清醒認識在落實黨風廉政建設(shè)主體責任上存在的突出問題
落實黨委主體責任是黨風廉政建設(shè)取得成效的決定性因素。從總體上看，當前，我們各部門無論是在思想認識、責任落實上，還是在改進作風、建章立制上，都取得了一定的成效，也還存在一些亟待解決的問題：
(一)思想認識不到位。去年，我?guī)ш牭讲糠謫挝婚_展了黨風廉政建設(shè)責任制考核。從檢查情況看，有的部門“一把手”沒有真正把自己當成“主角”，對從嚴治黨嚴峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實主體責任缺乏充分的認識，認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活”，“只掛帥，不出征”;對貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責任書，認為這樣就算履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設(shè)相關(guān)工作。有的部門班子成員對落實“兩個責任”沒有認真學習領(lǐng)會，沒有搞清楚該負什么的責任、該履行什么樣的職責，甚至把落實黨風廉政建設(shè)責任制等同于其他單項工作。
(二)主體責任不壓實。有的部門在抓黨風廉政建設(shè)工作中，不作為、慢作為，不敢擔責、不愿負責，未根據(jù)本部門實際制定落實“兩個責任”的實施辦法，對領(lǐng)導班子、班子成員所承擔的責任沒有清單化、項目化、具體化，對二級單位黨風廉政建設(shè)工作不檢查、不督辦、不考核，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的同志習慣當“老好人”，對機關(guān)作風建設(shè)不敢抓、不敢管，相互批評怕影響團結(jié)、自我批評怕失去權(quán)威;有的同志新辦法不會用，硬辦法不敢用，管不住、管不好。
(三)作風建設(shè)不扎實。上個月，市委主體責任辦公室對全市部分單位落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有些部門存在不少問題，且具有一定的普遍性。比如：有的單位費用報銷不規(guī)范，公務(wù)接待費報銷“四件套”要素不全、公務(wù)接待陪客數(shù)量超標準、接待費用超標等問題;有的單位不嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，違規(guī)發(fā)放職工補助，將差旅費作為職工福利平均發(fā)放，亂發(fā)加班費;有的單位財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)報賬不及時，財務(wù)費用跨2個年度報銷，財務(wù)賬目處理不當;有的單位領(lǐng)導列支個人包干經(jīng)費不規(guī)范，單位在采購空調(diào)、電腦、打印機、數(shù)碼相機等大宗商品時未辦理政府采購手續(xù)，報銷費用無明細和附件。這些問題，幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的，如果一不小心被中央、省委和X市委有關(guān)部門查了呢?那后果會怎么樣?
出現(xiàn)這些問題，說到底還是我們自己履行“兩個責任”不到位造成的。對此，各部門要進一步高度重視，嚴格要求，無論是“一把手”、班子成員，還是辦公室主任、財務(wù)人員，都要為自己把好關(guān)，認真算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽賬，不要因小失大、心存僥幸。大家要認真貫徹落實中央、省委、宜昌市委關(guān)于落實主體責任的有關(guān)要求，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。特別是要重點加強“三公”經(jīng)費管理，在公務(wù)接待上，要認真執(zhí)行接待公函、審批單、發(fā)票、消費清單“四件套”報賬規(guī)定，不得提供香煙和高檔酒水，中餐不能飲酒;在公車管理方面，要對出車、加油、修車認真審核，實行節(jié)假日司機交車、交鑰匙;在差旅費管理方面，不能將差旅費作為工作福利平均發(fā)放，科室及領(lǐng)導個人包干經(jīng)費不能在限額內(nèi)無原則地報銷，要堅持勤儉節(jié)約、從嚴審核、據(jù)實報銷。下一步，市委主體責任辦將會同市紀委，進一步加大明察暗訪力度，嚴查違規(guī)違紀者，定期通報曝光一批典型案例，不斷深化和鞏固反對“四風”的成果。
三、堅定不移地推動黨風廉政建設(shè)主體責任的全面落實
黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，既是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是做好新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保障。面對“四個全面”的戰(zhàn)略布局，特別是在全面從嚴治黨的新背景下，我們的黨群部門一定要進一步強化黨風廉政建設(shè)的責任擔當，切實把落實好“兩個責任”作為當前的大事、要事、急事，務(wù)必抓住、抓緊、抓好。
(一)要增強政治定力。上周，我們都參加了全市政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓班，聆聽了書記的專題輔導，觀看了專題教育片，還分組進行了熱烈討論。關(guān)于守紀律、講規(guī)矩，我就不展開講了。但需要強調(diào)的是，在座的各單位負責人在涉及黨要管黨、從嚴治黨等大是大非問題上，必須以“五個必須”和“五個決不允許”為標尺，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守黨章，始終與黨中央方向一致、號令一致、步調(diào)一致。
(二)要健全責任體系。我們常講，有權(quán)必有責，權(quán)責必相等。大家既然坐了這把椅子，擔任了這個職務(wù)，就要負起相應(yīng)的責任。如何落實主體責任?概括地講，就是“黨委班子不松手、主要領(lǐng)導不甩手、班子成員不縮手”。黨委班子不松手，就是我們各部門的領(lǐng)導班子要始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，與本職工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)抓在手上、落到實處。主要領(lǐng)導不甩手，就是“一把手”要切實履行“第一責任人”責任，切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導班子成員、機關(guān)干部廉潔從政。班子成員不縮手，就是班子其他成員要根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作情況，確保業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風廉政建設(shè)就深入到哪里。只有一級抓一級，層層傳壓力，黨風廉政建設(shè)責任體系才會形成一個完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)。
(三)要持續(xù)改進作風。前段時間，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設(shè)永遠在路上”。近兩年來，通過貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，我們各部門的作風更加務(wù)實，工作更加高效，讓市委領(lǐng)導、基層部門和人民群眾看到了實實在在的變化。但是，也要清醒地看到，一些“四風”苗頭仍然存在，比如違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、工作紀律松弛、文山會海、庸懶軟散等等。針對這些問題，我們各部門要以“釘釘子”的精神，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，進一步加強教育引導的深度、制度執(zhí)行的強度、執(zhí)紀問責的力度。對于那些心存僥幸，有意規(guī)避制度、違反紀律的人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，形成震懾。
(四)要堅持率先垂范。各部門“一把手”要自覺當好黨風廉政建設(shè)責任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動者和示范者。要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，決不能讓腐敗之門從自己身上打開，以自身的清正廉潔帶動機關(guān)干部廉潔從政。作為“一把手”，既要管好自己，還要帶好隊伍，要經(jīng)常和班子成員交心談心，就黨風廉政建設(shè)工作常提要求、多壓擔子;要堅持“嚴是愛、寬是害”，從嚴管理機關(guān)黨員干部，對違紀違規(guī)行為，決不能睜一只眼閉一只眼，搞姑息遷就、護短遮丑，始終以“零容忍”的態(tài)度一查到底。
(五)要嚴格責任追究。坐而論道，不如強化問責。現(xiàn)在，按照“一案雙查”的要求，只要是本單位出現(xiàn)作風問題、財經(jīng)紀律問題和腐敗案件的，不但要追究當事人責任，還要追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。正如習總書記講的，“落實主體責任和監(jiān)督責任是黨的重托，不要等問責問到自己頭上了還覺得委屈。”因此，我們一定要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴肅有力的責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要保障，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。正如習近平所強調(diào)，黨一定要有新氣象新作為�？傊覀円o緊圍繞中心、服務(wù)大局，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實“兩個責任”，持續(xù)深入改進作風，充分發(fā)揮職能作用，努力營造風清氣正的工作環(huán)境，為我市爭創(chuàng)“X”四個走在全省前列作出新的更大貢獻!
今天，我們在這里召開2019年黨風廉政建設(shè)工作會議，這是我礦繼三屆一次職代會后召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中紀委十八屆七次全會、省紀委十一屆二次全會、省國資委和集團公司黨風廉政建設(shè)工作會議等重要會議精神，研究部署我礦2019年黨風廉政建設(shè)工作。剛才，工會主席孫喜成同志傳達了集團公司黨風廉政建設(shè)工作會議主要精神，4個基層單位作了“兩個責任”述責報告，黨委副書記、紀委書記崔曉兵報告了2019年黨風廉政建設(shè)工作，安排部署了我礦2019年黨風廉政建設(shè)工作，我代表礦黨委與10個基層黨支部簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書。為認真領(lǐng)會上級黨風廉政建設(shè)會議精神，扎實抓好我礦黨風廉政建設(shè)各項工作，我講四點意見：
一、深刻領(lǐng)會上級精神，不斷提升主動看齊、全面看齊的政治自覺和思想自覺
深刻領(lǐng)會習近平總書記在中紀委七次全會和省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神
今年1月6日，中紀委十八屆七次全會召開，習總書記發(fā)表重要講話，充分肯定十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，明確提出今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)，對深入推進全面從嚴治黨作出重大部署。2月13日，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班，進一步闡述了貫徹十八屆六中全會精神需要把握的6個重大問題，是新形勢下加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。
一要準確把握黨中央對全面從嚴治黨形勢的科學判斷。十八大以來，經(jīng)過全黨4年多的共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，全面從嚴治黨取得顯著成效，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨仍然任重道遠，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到整治腐敗力度不減弱、零容忍的態(tài)度絕不改變。
二要準確把握全面從嚴治黨的有效做法和啟示。習總書記用“七個著力”總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨的重大思路和舉措，概括了“堅持四個統(tǒng)一”的重要啟示和寶貴經(jīng)驗，這是對十八大以來正風反腐實踐的科學總結(jié)。
三要準確把握今年反腐倡廉的總體要求和重點任務(wù)。今年的反腐倡廉工作，要把迎接和服務(wù)黨的十九大作為主線，把握好總體要求，落實好“七項重點工作”，努力向十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。
四要準確把握標本兼治推進全面從嚴治黨的重大要求。要堅持治標不松勁、以治標促進治本;堅持共產(chǎn)黨人的價值觀、堅定和提高政治覺悟;依靠文化自信堅定理想信念;黨的高級干部要做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率，強化黨內(nèi)監(jiān)督。
五要準確把握推動十八屆六中全會精神落到實處的核心要義。十八屆六中全會通過的《準則》《條例》，針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也有治本方略�！稖蕜t》《條例》每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，都不是可有可無的。各級黨委和領(lǐng)導干部要切實擔負起政治責任和領(lǐng)導責任，使貫徹《準則》《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。
深刻領(lǐng)會省紀委十一屆二次全會和省管干部專題研討班駱書記講話精神
1月23日，省紀委十一屆二次全會召開，駱書記強調(diào)務(wù)必要清醒看到我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻復雜形勢，做到“三個警惕、三個進一步”，即：警惕那種覺得現(xiàn)在管得太嚴、管得太死，讓黨的紀律“松綁”的論調(diào);警惕那種認為反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，應(yīng)該“減減壓、松口氣、歇歇腳”的心態(tài);警惕一些地方和部門對主體責任“紙上寫寫、嘴上講講、墻上掛掛”，并沒有真正扛在肩上的現(xiàn)象。深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性;增強責任感、使命感，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，以更大決心、更大勇氣、更大韌勁管黨治黨建黨;增強謀劃力、執(zhí)行力、落實力，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。
2月27日至28日，省委舉辦省管干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班，駱書記要求站在講政治的高度，深入學習貫徹習總書記重要講話精神，抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把六中全會精神學深悟透，把《準則》《條例》精準領(lǐng)會，以上率下，進一步推動全面從嚴治黨落到實處。全面從嚴治黨是我們必須走的新“長征路”，各級領(lǐng)導干部要堅決帶好頭，在學深悟透、解決問題、壓實責任、推動工作四個方面下功夫，推動管黨治黨不斷呈現(xiàn)新面貌。
深刻領(lǐng)會省國資委和集團公司黨風廉政建設(shè)工作會議精神
2月9日，全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議召開，副省長、省國資委黨委書記王一新從落實反腐倡廉“兩個責任”、加強國有企業(yè)班子建設(shè)等方面，對省屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作作動員部署，提出“七個一”重要舉措。
3月9日，集團公司黨風廉政建設(shè)工作會議召開，黨委書記、董事長賀天才針對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、壓緊壓實“兩個責任”、加強作風建設(shè)、抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、加強對紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導等五個方面對黨風廉政建設(shè)工作作了動員部署。
中央、省委、省國資委、集團公司領(lǐng)導的重要講話，為我們做好2019年黨風廉政建設(shè)工作提供了行動指南。特別是習近平總書記和省委駱惠寧書記的講話通篇貫穿著講政治這條主線，體現(xiàn)了從政治高度看待問題、解決問題的堅定立場和態(tài)度，把旗幟鮮明講政治提升到了新的境界。各支部和廣大黨員干部一定要提高政治站位，原原本本地學，認認真真地學，從政治上加深對全面從嚴治黨的認識，加深對維護黨中央權(quán)威、貫徹民主集中制的認識，加深對嚴肅黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性的認識，加深對黨必須勇于自我革命、領(lǐng)導干部必須嚴格自律的認識，進一步增強管黨治黨的政治責任和領(lǐng)導責任，努力做到思想到位、行動對標，推動我礦形成風清氣正的良好環(huán)境。
二、始終堅持問題導向，深入查找我礦黨風廉政建設(shè)存在的差距和不足
十八大以來，我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)中心工作，認真落實黨風廉政建設(shè)“1353”工作要求，強化“兩個責任”落實，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，聚焦主責主業(yè)，深入推進“三轉(zhuǎn)”，加強廉潔教育，狠剎不正之風，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，為礦井安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定、改革發(fā)展創(chuàng)造了風清氣正的內(nèi)部環(huán)境�？梢哉f，我們在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，采取了一些措施，進行了一些探索，也取得了一定成效。但與上級要求和企業(yè)發(fā)展實際相比，仍存在差距和不足。
——從履行“兩個責任”情況來看，對“兩個責任”認識不夠的問題需要引起重視，尤其是支部書記作為落實“兩個責任”的主體，有的基本概念不清、思想認識模糊，工作研究深度不夠;有的支部書記不好意思管，甚至不聞不問，主動作為的積極性缺乏;有的擺不正自己的位置，沒有自覺把支部工作、黨風廉政建設(shè)工作擺到重要議事日程，一定程度上造成“兩個責任”喊得多，做的少。
——從履行“一崗雙責”情況來看，一些單位班子成員，甚至包括部分單位負責人，對“一崗雙責”認識不清，平時說起來重要，干起來次要，忙起來不要，教育管理監(jiān)督責任缺位，抓黨建游離于抓業(yè)務(wù)之外，存在不想抓、不敢抓、不會抓的問題。甚至在集團公司的檢查中，我們的一些中層干部被提問到一些黨風廉政建設(shè)的基本要求、基礎(chǔ)理念時，一問三不知。
——從黨風廉政預警情況來看，部分基層單位黨風廉政預警信息員存在應(yīng)付心理，隨意填報乃至月月“零報告”的情況較為普遍;預警信息員的素質(zhì)有待進一步加強，信息員培訓沒有真正開展;部分單位在預警信息員調(diào)走后，未及時指派新的預警信息員，信息工作未能及時跟進;黨風廉政預警信息匯總、分析、研判、反饋等工作還有待進一步完善。
——從干部隊伍建設(shè)情況來看，干部作風問題需要引起足夠重視。有的作風漂浮，在位不在崗，在崗不在狀態(tài)，問題矛盾屢禁不止，管理混亂卻自我感覺良好;有的面對市場波動、收入降低，滋生懶政思想，作風不過硬，工作等靠要，得過且過，表率作用和擔當精神不夠。有的在高壓反腐的嚴峻形勢面前，對組織諄諄告誡和領(lǐng)導談話提醒置若罔聞，僥幸麻痹，自律不嚴，頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
——從各類專項整治及我們了解到的情況來看，基層“微腐敗”、“軟腐敗”問題屢禁不止。有些單位及人員在材料領(lǐng)用上動小心思、貪小便宜;據(jù)部分拉煤司機反映，個別單位的職工存在利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不給點禮品就不給好好服務(wù);個別單位請銷假制度執(zhí)行不嚴格，存在假出勤真報工現(xiàn)象，這在以往的專項整治中已經(jīng)進行了處理;個別單位獎金分配制度不完善，分配過程不公開、不透明，職工議論紛紛，甚至鬧出集體上訪;還有極個別區(qū)隊干部向職工借錢不還，私自給工分抵償，以批準請假抵銷。在上級檢查中，也發(fā)現(xiàn)了我們的業(yè)務(wù)招待審批、節(jié)日車輛封存手續(xù)不規(guī)范等問題。
以上這些問題，充分表明我礦黨風廉政建設(shè)形勢依然嚴峻，全礦黨員干部要自覺擔負起全面從嚴治黨的責任，堅定不移正風反腐，進一步營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為礦井安全生產(chǎn)、改革發(fā)展提供堅強紀律保證。必須警醒、警醒、再警醒，自覺增強黨規(guī)黨紀意識，守紀律、講規(guī)矩、講擔當、做表率，為建設(shè)特色礦井貢獻力量。
三、緊扣關(guān)鍵狠抓落實，切實把全面從嚴管黨治黨責任扛在肩上、落到實處
黨的十八屆三中全會《決定》第36條指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。隨著實踐發(fā)展和認識深化，中央明確提出，各級黨委必須擔負起全面從嚴治黨主體責任。在中央層面，黨中央是主責，中央紀委是專責;在企業(yè)層面，黨委是主責，紀委是專責。黨委主體責任包含領(lǐng)導班子的集體責任、黨委書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”、基層黨組織的主體責任、各單位負責人的主體責任，我們要不折不扣地把自身的責任扛在肩上、落到實處。
突出“三抓”，強化主體責任落實。
一是要抓責任清單。為確保主體責任落在實處，我們修訂了主體責任清單，對班子集體、班子成員的責任進行了細化量化。作為基層黨組織要在原有壓實“兩個責任”的措施基礎(chǔ)上，盡快健全本單位責任清單體系，做到人人頭都有責，對做什么、管什么、如何管、如何做，明確規(guī)定。要加強督導檢查，把清單落實納入對干部考核評價，確保責任落實。要加強痕跡管理，對責任清單的每一項任務(wù)、每一個環(huán)節(jié)，全程做好記錄，留下可印證的資料。比如要求基層黨支部書記每月組織一次廉政學習，什么時間、什么地點，哪些人員參加，授課內(nèi)容都必須記錄清楚。
二是要抓班子成員。落實主體責任，各級班子成員必須履行“一崗雙責”，堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓廉政，兩手抓、兩手都要硬。在抓班子成員“一崗雙責”方面，要強化“三用”，即，用好提醒制度。紀委要依托黨風廉政建設(shè)預警信息反饋機制，及時向班子成員提醒反饋，讓班子成員掌握分管范圍的黨風廉政建設(shè)工作動態(tài)。用好約談制度。按照主要領(lǐng)導與班子成員、班子成員與分管部門負責人之間約談提醒經(jīng)�；�;紀委書記與班子成員、與中層管理干部之間約談提醒經(jīng)�；囊�，做到抓早抓小。用好組織手段。對履職不力、不到位的各級班子成員，誡勉、停職等組織手段運用要經(jīng)�；１热缛ツ昙瘓F公司五人小組在我礦查出嚴重隱患后，有關(guān)部門麻木不仁，無動于衷，我們對一名部長進行約談，一名部長作了誡勉談話。希望同志們認識到，紅紅臉、出出汗、談?wù)勗�，今后是一種提醒教育干部的常態(tài)，不要認為丟了面子，傷了自尊，感到委屈，甚至背上包袱。這里特別強調(diào)一點，要認真對待組織談話，不要簡單地以為隨便說說，應(yīng)付差事，這是在看你的態(tài)度，在給你改正的機會。
三是要抓支部書記。落實“兩個責任”，支部書記是第一責任者，既履行主體責任，又履行監(jiān)督責任。在抓支部書記落實“兩個責任”方面，要做到“三看”，即，看責任清單內(nèi)容實不實。去年我們就安排各支部制定壓實“兩個責任”的措施，從目前情況看，部分支部書記對責任清單概念依然不清，可想而知清單的可操作性有多大�？淳唧w舉措有沒有。要堅持問題導向，對反饋發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報的問題、查擺找出的問題拿出具體的辦法和措施。看支部書記的個人素養(yǎng)有沒有。作為支部書記要勝任本職崗位，工作中要有辦法、有思路、有措施、有干勁，要多學習業(yè)務(wù)，多思考工作，體現(xiàn)出支部書記的個人素養(yǎng)和工作激情。
要實現(xiàn)“三常”，強化監(jiān)督責任落實。
紀委要聚焦主業(yè)，用好“四種形態(tài)”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。
一是監(jiān)督要常態(tài)化。要把落實中央八項規(guī)定精神作為監(jiān)督重要內(nèi)容，密切注意“四風”新動向新表現(xiàn)，要標出“紅線”、設(shè)立“雷區(qū)”，堅決糾正違反集團公司“20條規(guī)定”、“三條紀律”和我礦“十五個嚴禁”的行為，堅決遏制各類損害職工利益行為。
二是執(zhí)紀問責要常態(tài)化。紀委要堅持有案必查，有訪必接，對于頂風違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持執(zhí)紀的高壓態(tài)勢。要落實“一案雙查”制度，對查實的問題，既要追究當事人責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)“一票否決”和“一票否優(yōu)”制度，在各種評先樹優(yōu)，晉級選用中，只認制度不認人，只要在黨風廉政建設(shè)上觸碰了“底線”，要堅決拿下來，不講客觀。
三是內(nèi)部巡察要常態(tài)化。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。今年集團公司提出要開展基層巡察工作，我們要結(jié)合我礦具體情況，適時組織基層單位巡察，既要針對重點人、重點事和重點問題進行專項巡察，也要通過日常巡察查發(fā)現(xiàn)問題。希望大家要高度重視，正確對待，自覺接受監(jiān)督。
四、切實轉(zhuǎn)變干部作風，以改革創(chuàng)新精神推進特色礦井建設(shè)
作風事關(guān)黨風，作風問題本質(zhì)上是黨性問題，關(guān)系到一個單位有沒有戰(zhàn)斗力、能不能發(fā)展。
一要提升履職擔當能力，讓作風建設(shè)強起來。習總書記指出，擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)。今年一季度快要結(jié)束了，但我礦各項指標，特別是產(chǎn)量指標虧欠還比較多，井下搬家倒面等重點工程也比較多。各級領(lǐng)導干部和全體黨員要提升履職擔當能力，增強敬業(yè)奉獻意識，認識上更深一籌、行動上更慎一步、標準上更嚴一格，像螺絲釘一樣發(fā)揮好作用，真正讓作風建設(shè)強起來，努力實現(xiàn)強勢開局、高點起步。
二要增強制度剛性執(zhí)行，讓制度籠子牢起來。制度如渠，行為如水;渠道怎么設(shè)，水就怎么流。通過去年的專項整治，也暴露出一些問題：有些工作制度不夠完善，有些制度落實不到位。近期，我礦下發(fā)了干部責任系數(shù)考核辦法，加大了制度的考核力度，希望各單位、各部門要認真落實，杜絕特殊化，不搞下不為例。紀檢監(jiān)察部門要加強對不按制度辦事、搞制度變通、打擦邊球行為的責任追究，確保各項工作經(jīng)得起上級檢查，經(jīng)得起群眾監(jiān)督。
三要凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，讓干部積極性高起來。要把嚴格管理和真心關(guān)愛結(jié)合起來，對干部政治上激勵、工作上支持、心理上關(guān)懷，努力營造心情舒暢、積極作為、精神振奮的干事環(huán)境。加強激勵和約束并舉，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠�。要把干部在干事�?chuàng)業(yè)中缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開;把為推動創(chuàng)新的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
四要做忠誠干凈擔當?shù)谋砺剩尲o檢工作硬起來。中紀委王岐山書記強調(diào)，在全面從嚴治黨中，紀律檢查機關(guān)擔負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，自身建設(shè)更要過硬，要用嚴明的紀律管住自己。紀檢監(jiān)察干部要敢于監(jiān)督，聚集中心任務(wù)不動搖，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀問責不偏向，爭做忠誠、干凈、擔當?shù)谋砺�，以實際行動做黨的忠誠衛(wèi)士。要善于監(jiān)督，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)工作，督促檢查落實懲治和預防腐敗工作任務(wù)，敢于向各種違規(guī)違紀行為開刀，讓紀檢工作真正硬起來。
同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)工作的任務(wù)艱巨而光榮，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的責任重大而緊迫。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，強化紀律規(guī)矩意識，壓緊壓實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)獨具特色礦井戰(zhàn)略愿景創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
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