這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議的主要目的是總結(jié)####年，表彰獎勵先進，安排部署2019年，動員全鎮(zhèn)上下瞄準第一，爭做唯一，聚力打造名副其實的全國重點中心鎮(zhèn)，加速建成“五美”注滋口。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委集體研究意見，講三個方面的問題：
一、堅定信心，再鼓干勁
####年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我們積極落實市委“一極三宜”、縣委“六大工程”部署要求，積極謀事、大膽干事、努力成事，在基層黨建、經(jīng)濟社會發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村場合并、社會大局穩(wěn)定等各項工作中，都取得了明顯成效，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。具體成效可歸納為“六多”：
#、獲得的榮譽多、點贊多。一年來，我們在落實縣定重點工作中做到扎實穩(wěn)健，在搶抓自身發(fā)展上做到有條不紊，創(chuàng)先爭優(yōu)成效顯著。在全縣綜合績效考評中，我鎮(zhèn)名列全縣第五名，被評為“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;在全縣班子考核中，我們被縣委評定為好班子，名列全縣第一名。單項工作中，基層黨建工作被評為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作被評為“優(yōu)勝單位”、綠化工作被評為“優(yōu)勝單位”、環(huán)保工作被評為“優(yōu)勝單位”、人口和計劃生育工作被評為“模范單位”，等等。
#、干成的大事多、實事多。一是順利完成村場合并改革。將全鎮(zhèn)##個農(nóng)業(yè)村場合并成##個新村，并推選出新村總支書記，完善了新村班子，規(guī)范了財務(wù)運行，為后一步的聚力發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是順利完成縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆。嚴格依法依程序進行“兩推一選”，按照名額、屬性等要求選舉出縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表。嚴格遵照基層黨委、人大和政府換屆工作程序的要求，組織召開了注滋口鎮(zhèn)第##次黨代會、第十五屆第一次人大會，選舉產(chǎn)生了新一屆注滋口鎮(zhèn)黨委班子、政府班子和人大主席團。三是奪取了抗洪救災的全面勝利。面對時隔二十年再現(xiàn)的高洪水位，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一調(diào)度安排下，全體干群上下一心、眾志成城，最高水位時上堤干群人數(shù)達到兩千多人，二十多個日夜，涌現(xiàn)出了很多感人的人和事，正因為有全鎮(zhèn)上下的同心協(xié)力，才保證了最后的安全渡汛。四是成功開展了一系列活動。以“兩學一做”學習教育為契機，在全鎮(zhèn)黨員中開展以“兩個在身邊”為宗旨的“三亮三定一提升”主題黨建活動，進一步規(guī)范了黨員管理、發(fā)揮了黨員作用;組織開展了慶元旦、促融合廣場舞大賽和“最美注滋口人”評選頒獎活動，既促進了村場之間的融合，豐富了群眾的文化生活，又弘揚了正能量，提升了全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)水平。五是進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施。完成了#處共####多米斷頭路修建工程，拓寬了村級公路##.#公里;啟動了##個村場的農(nóng)電低改工程，新增電容####KVA;完成了衛(wèi)星溝、向陽溝、飛躍溝等共#####米等溝渠疏浚工程，維修機埠涵閘##處，硬化大堤通道#####多米;完成了####米小街小巷下水道建設(shè)和對應的泥巴街巷硬化工程;全面啟動了大通湖東垸安全區(qū)建設(shè)，累計完成拆遷##戶、征地###畝，建成過堤建筑物#處;啟動了縣四中和漁民新村等公租房建設(shè)項目。六是全面落實了社會保障制度。對我鎮(zhèn)####戶####名貧困人口進行了建檔立卡，采取部門單位、辦點干部與貧困戶結(jié)對幫扶的模式,推進“黨建+扶貧”、“行業(yè)+扶貧”等扶貧機制，去年落實的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)扶持”##戶###人;易地搬遷##戶###人;危房改造###戶###人;教育助學##戶###人;政府兜底###戶###人;醫(yī)療救助###戶###人;金融扶貧###萬元###戶###人。預脫貧人數(shù)達###戶####人。七是進一步改善了鄉(xiāng)村環(huán)境。開展集鎮(zhèn)綜合整治行動，采取機關(guān)、站所和社區(qū)干部包路段的形式，開展經(jīng)營秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治等，集鎮(zhèn)整體形象進一步提升。加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面整修垃圾池###個，拆除垃圾圍##多個，打造了汀頭、注東等##條鮮花走廊，隆西、汀頭等多個村場進行了道路亮化，共安裝路燈###盞，榮獲了全市“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號;深入落實綠化行動，完成注新路、壩楊路等共##公里新栽或補植任務(wù)，新洲主渠、五七渠、八一渠等主干渠道都按照每側(cè)#行的寬林帶配置，高質(zhì)量完成了路渠綠化，全年完成造林面積####畝，成活率在##%以上。八是保障了社會安全穩(wěn)定。出動安全檢查##多次，對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹、交通出行等群眾生產(chǎn)生活中的安全隱患進行了及時排查和有效整改，全年沒有出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)事故。完善校車管理機制，加強校車安全管理督查，保障了學生安全。積極抓好信訪工作，對各類信訪案件進行有效處理，全年化解信訪積案件##多起。加強治安巡邏、嚴厲打擊刑事犯罪，嚴控治安形勢，確保群眾生活更加安全。
(三)涌現(xiàn)的先進人物多、優(yōu)秀事跡多。一年來，在各條戰(zhàn)線、各項工作中涌現(xiàn)出了許多先進的人和事，為我們的發(fā)展樹立了模范，注入了正能量。在縣三級干部會上，有獲得表彰的突出貢獻黨組織書記吳永恒同志，縣優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記王重賢同志、羅炳坤同志、郭軍同志、黃再武同志、劉躍軍同志。在抗洪搶險工作中，有郭軍、聶劍等黨員干部的優(yōu)秀代表，也有任伯梅、葉君山、李洋等黨員群眾中的先進模范人物，被省、市、縣媒體宣傳報導。在“最美注滋口人”評選中，“愛心天使”熊軍、“雙拐支書”郭軍、“責任堅守者”聶劍、“擁有一顆善心的人”黃志平、“敢同洪水拼命的共產(chǎn)黨員”莊益明、“人間上帝”楊建農(nóng)、“大自然的守護神”范欽貴、“撐起一個家庭的女人”劉躍群、“慈善招商活菩薩”卿立紅、“家庭單位雙模范”謝志奇，讓我們?nèi)?zhèn)干部群眾都為之感動。
這六個“多”的取得，是全鎮(zhèn)黨員干部忠誠擔當、奮發(fā)作為的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)上下精誠團結(jié)、和衷共濟的結(jié)果，這六個“多”的取得，既證明我們過去的作為，又增添了我們瞄準第一、爭做唯一的信心、決心，借此機會我代表鎮(zhèn)黨委、政府向全鎮(zhèn)干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、吃透精神，再明重任
#月#日，也是正月十二，市委三級干部大會在岳陽召開，我和鎮(zhèn)長都去參加了;#月##號，也就是正月十八日，全縣三級干部大會在華容召開，全體負責人、全體總支書記親自聆聽了。歸納市縣兩個三級干部大會的主要精神，應該是這么三句話：第一是堅持一張藍圖。全市堅持打造“一極三宜江湖名城”不變，全縣堅持建設(shè)“六大工程”不變。第二是突出一個“干”字。市委書記胡忠雄的講話近三個小時，全篇就講怎么干，要求我們?nèi)猩舷拢焊�、快干、加油干�?ldquo;干”字當頭。號召全市上下?lián)撌姑疵�、精準發(fā)力加油干、緊盯項目埋頭干、勇于擔當帶頭干、聚精會神合力干;縣委劉鐵建書記的講話全篇圍繞“突出項目引領(lǐng)、強化實干擔當、全面加快華容發(fā)展”，要求全縣干群保持發(fā)展定力、突出發(fā)展重點、強化發(fā)展保障，聚焦“六大工程”、“四大會戰(zhàn)”，擼起袖子加油干。第三是緊咬一條主線。那就是始終堅持第一要務(wù)，不僅要發(fā)展，而且要高質(zhì)量的發(fā)展，快速度的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，實實在在的發(fā)展。市里今年重點抓好園區(qū)大會戰(zhàn)、交通大會戰(zhàn)、港口建設(shè)大會戰(zhàn)、脫貧攻堅大會戰(zhàn)�？h里今年要重點推進以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)升級新突破、以交通為先導的基礎(chǔ)提質(zhì)新突破、以縣城為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)新突破、以民生為根本的共享發(fā)展新突破�，F(xiàn)在，從上到下思路清晰，措施明確。作為華容大鎮(zhèn)，我們注滋口更應該緊跟市縣會議精神，順應干群現(xiàn)實要求，堅持“實”字托底、“干”字當頭、放下榮譽、再擔重任、不落半步。重點在“旺相、美麗、幸福”三個關(guān)鍵詞上下功夫，核心做好“三個旺”“三個美”“三個更幸福”。
“三個旺”：第一“旺”就是建強集鎮(zhèn)，保持人氣旺。馬克思政治經(jīng)濟學中強調(diào)：人是社會發(fā)展中最積極、最活躍的因素。而城鎮(zhèn)是人的載體，是現(xiàn)代人的向往，是人群流動的方向。要保人氣旺，先要集鎮(zhèn)強。注滋口集鎮(zhèn)從目前來看，在周邊尚有一點優(yōu)勢，但優(yōu)勢還不明顯，特別是安全垸建設(shè)以及一系列大型道路交通格局改變，讓我們走到了不進則退的激流當中。如果我們不加力度，順其自然，不久的將來，注滋口就將會變成“被人遺忘的角落”。所以，我們一定要想方設(shè)法建好我們注滋口集鎮(zhèn)，按照這一思路：今年首先要的是做好集鎮(zhèn)規(guī)劃。按照東聯(lián)、西控、南擴、北改的總體思路，畫好今后十年乃至更遠的集鎮(zhèn)發(fā)展藍圖，把集鎮(zhèn)打造成融江南水鄉(xiāng)、水陸通衢、移民古鎮(zhèn)等各種元素于一體的特色小鎮(zhèn)，其次是加強集鎮(zhèn)擴展。要著力引進項目，推動擴城攻堅，力爭啟動一條新街的綜合體建設(shè)。再次要規(guī)范集鎮(zhèn)管理。年內(nèi)要全面推行城區(qū)禁鞭、禁彩虹拱門、禁占街辦理紅白喜事、禁占街經(jīng)營的“四禁”工作，讓街道既有興旺的人氣，又有文明的氣氛。
第二“旺”，是搞活經(jīng)濟，做到產(chǎn)業(yè)旺。一方面要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓旺。生產(chǎn)旺農(nóng)民消費才旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要重點突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建、傳統(tǒng)產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)耕作方式變革。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建上，要按照農(nóng)業(yè)工業(yè)化理念，在繼續(xù)抓好“一家一戶”分散經(jīng)營服務(wù)的同時，逐步把工作重點從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移到培育新型經(jīng)營主體上來;把工作重心從“一田一地”轉(zhuǎn)移到日益壯大的各類農(nóng)業(yè)科技園、示范園、創(chuàng)業(yè)園上來;把工作取向從增加農(nóng)產(chǎn)品總量轉(zhuǎn)移到追求農(nóng)業(yè)提效上來，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)落戶、成型、成氣候。在傳統(tǒng)產(chǎn)品體制轉(zhuǎn)型上，要加速推進“旱改水”，擴大糧食生產(chǎn)能力;要全面推廣“水稻+龍蝦”、“水稻+青蛙”、“水稻+湖鴨”等套作套養(yǎng)，大力發(fā)展有機稻;要鼓勵支持才魚、黃鱔等特種水產(chǎn)，牛羊等特色畜牧產(chǎn)業(yè)的標準化發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)供給與市場需求真正“對上號”。在農(nóng)作模式變革上，重點是全面推廣農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、統(tǒng)防統(tǒng)治市場化等相關(guān)服務(wù)，既讓農(nóng)業(yè)切實增效，又讓農(nóng)民真正解放。
第三“旺”，是抓實項目，做到來勢旺。把今年作為全鎮(zhèn)項目建設(shè)攻堅年。一是要繼續(xù)包裝爭取一批項目。要在集鎮(zhèn)污水處理、垃圾治理、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)村交通改善、危橋治理以及水利、電力升級等方面儲備一大批項目，真正形成國家投資“一個接一個”的格局。二是要全力啟動落實一批項目。重點抓好安全垸建設(shè)這個當前頭號工程，建成新移美麗鄉(xiāng)村示范點，完成城區(qū)電網(wǎng)改造升級項目，落地一批鎮(zhèn)村道路橋梁新修、改造工程等等。要通過項目引領(lǐng)，掀起全鎮(zhèn)建設(shè)高潮，拉動美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
“三個美”：要以農(nóng)業(yè)衛(wèi)生整治為突破口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)秀美;以城區(qū)文明創(chuàng)建為突破口，實現(xiàn)集鎮(zhèn)精美;以鎮(zhèn)村特色文化挖掘為突破口，實現(xiàn)人文和美。具體來講，要把農(nóng)村衛(wèi)生整治作為日常工作和鎮(zhèn)村重點工作加以重視，督促村場部門加大管理力度，引導群眾發(fā)揮主體作用，努力實現(xiàn)衛(wèi)生整治工作的常態(tài)化。繼續(xù)推行村、社區(qū)干部分片包干負責制，全面推進黨員示范活動，用黨員干部的帶頭推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生的提質(zhì)。二要精心打造好隆西溝綠化美化示范帶，用隆西溝##公里景觀樹、護路花，帶動全鎮(zhèn)群眾的愛美、建美、護美;三是改革林路管理模式，督促每個村場打造#公里鮮花路，厘清“四道一渠”管護責任，確保“四道一渠”有人管事、有錢管事。四要著力推進規(guī)范建房，加強違規(guī)建房的管控與打擊，加強村場干部監(jiān)管的責任，確保新建房屋“零違建”。要借鑒村場“秀美農(nóng)戶”評比的經(jīng)驗，全面開展“秀美農(nóng)戶”“文明商戶”評比，通過評比，促進農(nóng)民群眾愛衛(wèi)生、講文明，促進城區(qū)商戶文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
三個更加幸福：主要是要做到收入更足、服務(wù)更優(yōu)、保障更強。收入更足：就是要想方設(shè)法增加群眾收入，讓群眾的口袋鼓起來。保障更強：就是要進一步抓好精準扶貧、脫貧攻堅，嚴格按照“五個一批”“六個精準”要求，深入推進“黨建+扶貧”、“行業(yè)+扶貧”、“金融+扶貧”，做好困難“無房戶”清零、易地搬遷和集成移民工作，切實鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)扶貧實效，確保圓滿完成全部脫貧任務(wù);要全力辦好民生實事，新建一個敬老院、新辦一批學校“五小”工程、完成兩個公租房建設(shè)項目;順應新形勢，落實好衛(wèi)生、人口與計劃生育、民政、養(yǎng)老、就業(yè)、科技、文化體育等工作，切實強化社會福利保障。服務(wù)更優(yōu)化：主要是提升政府服務(wù)水平，進一步深化政府機關(guān)服務(wù)“領(lǐng)著辦”，外出務(wù)工群眾需求“代替辦”，老人小孩訴求村干部“帶著辦”，特色困難群體部門服務(wù)“下去辦”，通過這“四辦”服務(wù)，真真切切地讓老百姓感到便利，感受到幸福。
全鎮(zhèn)上下都要圍繞“三個旺”、“三個美”、“三個更幸福”主動擔責，忠誠履職，用出色地作為來忠實踐行市委和縣委的相關(guān)要求。
三、強化保障，再創(chuàng)佳績
做好2019年工作，事關(guān)注滋口以怎樣的姿態(tài)進入新一輪的發(fā)展比拼，事關(guān)“四大會戰(zhàn)”和“六大工程”的推進成效。全鎮(zhèn)各級黨組織和黨員干部，一定要視使命為生命，切實強化責任擔當，確保全年完成年度目標任務(wù)。
#.強化黨建保障。重點是做好各項黨務(wù)工作。組織工作：要按照建好隊伍、用好干部、固好基礎(chǔ)的要求，進一步建立健全“黨建責任清單”，嚴格落實黨建工作“雙述雙評”制度，嚴格責任考核和責任追究，不斷深化拓展“三大三強”空間，創(chuàng)新開展“三抓三提升”行動，大力推進“先鋒先行”“五服務(wù)兩爭創(chuàng)”活動，全面兌現(xiàn)“三個一律”要求，推動黨建工作全面進步、全面過硬。紀檢監(jiān)察工作：要按照落實“兩個責任”、深入糾正“四風”、全面從嚴治黨要求，始終保持反“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉的政治定力，堅持“零容忍”態(tài)度不變，著力提升執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”工作實效，繼續(xù)深化“糾四風、治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，全方位織密監(jiān)督之網(wǎng)，全過程強化剛性約束，全力度加強監(jiān)督問責，堅決懲治違紀違法行為，嚴肅查處各類腐敗案件，確保不敢腐、不能腐、不想腐成為常態(tài)。宣傳工作：要按照胸懷大局、把握大勢、著眼大事要求，堅持正確輿論導向，著力強化理論武裝，不斷深化文明創(chuàng)建，要進一步唱響主旋律、匯聚正能量、掌握話語權(quán)。統(tǒng)戰(zhàn)工作：要按照凝聚共識、凝聚人心、匯聚力量要求，進一步強化大統(tǒng)戰(zhàn)理念，深入推進“同心工程”，積極開展“飛地招商”，盡全力引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)，實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合，凝聚力量，共謀發(fā)展，共促和諧。強化黨建保障，關(guān)鍵是加強改進干部隊伍管理，嚴明紀律規(guī)矩。全鎮(zhèn)各級干部都要嚴格按照縣委要求做到“七個絕不容許”：即絕不容許違反政治紀律;絕不容許上有政策下有對策、有令不行有禁不止、陽奉陰違自行其是、辦事拖拉欺上瞞下;絕不容許違反組織程序或超越權(quán)限，重大事項不按要求請示報告;絕不容許參與、挑動、制造群體性事件;絕不容許包庇、保護涉黑、涉惡的人和事;絕不容許因管理失控出現(xiàn)重大食品藥品安全和生產(chǎn)安全事故。這里，再次重申作風建設(shè)“七個堅決不準”：即堅決不準參與打牌賭博，堅決不準超范圍、超標準和超規(guī)模接待，堅決不準組織到營業(yè)性娛樂場所活動，堅決不準贈送紀念品和土特產(chǎn)，堅決不準同城相互宴請，堅決不準工作日飲酒，堅決不準變通或轉(zhuǎn)嫁費用，希望大家共同遵守。
#、強化作風保障。一要大力弘揚求真務(wù)實的作風。求真才會沖在一線;務(wù)實，才會干在實處。要堅決扭轉(zhuǎn)滿足于程序到位、滿足于會議布置、滿足于層層交辦的不良傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是基層，所有干部都要真正走出庭院，走下高樓，把目光盯在一線，腳步邁向一線，精力投到一線，主動到問題集中、條件艱苦、情況復雜的現(xiàn)場去，切實解決好“不在線”“老占線”“常掉線”的問題，真正做到作風在一線轉(zhuǎn)變、問題在一線解決、成效在一線檢驗。二要弘揚敢于擔當?shù)淖黠L。“為官避事平生恥”。市委胡忠雄書記在前不久發(fā)表的署名文章中，專門論述了“從擔當看品格”的問題，講的太好了，非常精辟、深刻。領(lǐng)導干部只有不畏艱難，敢于迎接挑戰(zhàn)，才能凝聚干群人心，才能樹立良好形象。我們有的同志能力是有的，但就是有時畏難怕事，擺問題多、想辦法少，要求他人多、主動作為少。這種不良傾向，已經(jīng)影響到我鎮(zhèn)發(fā)展。今年，縣委、縣政府將組織開展不愿為、不會為、不敢為、不作為“四個不為”專項整治，我們注滋口鎮(zhèn)要自我加壓、提前行動、爭當先進、不落后退。三是弘揚雷厲風行的作風。雷厲風行、干凈利落是衡量一個干部是否具備優(yōu)良作風的重要表現(xiàn)。能不能做到雷厲風行，取決于事業(yè)心強不強、想不想干事，取決于是否有個人的“小九九”。注滋口鎮(zhèn)的干部隊伍綜合素質(zhì)高、執(zhí)行能力強。要繼續(xù)大力簡化辦事程序，特別是重大項目建設(shè)上，要提出時限要求，強調(diào)推進速度，盡可能掙脫一切繁文縟節(jié)的束縛;要積極倡導馬上干、立即干，倡導事不過夜，建立工作倒逼機制，掃除一切沉悶無為的氣氛;要專門制定治“慢”措施，讓疲疲踏踏、拖拖拉拉、敷衍賽責者受到處罰，讓凡事“研究研究”、一味慢條斯理者無可遁形，引導和激勵全鎮(zhèn)上下凡事堅持用最短時間實現(xiàn)最大效益。今年，要下決心在項目建設(shè)阻工和辦事拖沓上，抓幾個典型，進行嚴厲問責和公開曝光。四是弘揚團結(jié)協(xié)作的作風。團結(jié)產(chǎn)生力量，團結(jié)體現(xiàn)胸懷。全鎮(zhèn)各個層面都要牢記團結(jié)、珍視團結(jié)。部門之間要相互配合、相互支持，保持工作一盤棋。村場部門領(lǐng)導班子要堅持以共同的事業(yè)來保持團結(jié)、以嚴明的紀律來保證團結(jié);班子成員之間要大事講原則、小事講風格，多溝通交流，多搭臺補臺，絕不準相互拆臺。凡鬧不團結(jié)、整頓不見效的班子，一律予以改組。五是弘揚體恤民情的作風。“心無百姓莫為官”。我們盡管手握公權(quán)，但本質(zhì)上仍是一介公民。一定要牢記“我是誰”、牢記“為了誰”、牢記“依靠誰”，自覺涵養(yǎng)平民心態(tài)，堅持平等待人、以誠待人、寬以待人、推己及人，主動關(guān)愛困難群眾，不冷漠、不吝嗇，對群眾始終保持滿腔熱忱。
#、強化穩(wěn)定保障。要堅決守牢守住安全維穩(wěn)這條底線，警鐘長鳴，嚴陣以待。要強化責任擔當。對信訪維穩(wěn)工作，絕不能推，更不能躲。要從嚴屬地管理，強化一崗雙責，大力推行黨委、黨支部書記定期接訪處訪機制，扎實推進社會治安防控體系建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理服務(wù)，抓實抓好綜治民調(diào)工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。要強化法治思維。法律上站得住腳，才能無懈可擊。要著力深化司法體制改革，切實維護司法公平正義，堅持運用法治思維和法制方式化解社會矛盾，依法開展打黑除惡、禁毒掃黃、“三違三強”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化風險防控。堅持把信訪維穩(wěn)隱患排查作為一項經(jīng)常性工作，前移信訪工作重心，通過全面摸底、準確定位、無縫銜接，將各類矛盾糾紛處理在初始，盡最大可能避免矛盾糾紛演變成為大的群體性事件。繼續(xù)開展信訪積案化解專項治理，實打?qū)嵔鉀Q一批信訪突出問題。要強化安全生產(chǎn)。對安全生產(chǎn)，一定要重視、重視再重視，著力健全完善安全生產(chǎn)“一崗雙責、齊抓共管”責任體系，深入開展道路交通安全、公眾聚集場所安全、生產(chǎn)安全問題集中整治專項治理行動，全面提升人民群眾的安全感。這里特別強調(diào)，要切實強化防汛備汛。要抓緊隱患排查和除險加固，認真完善各種預案以及人防、技防、物防措施，防患于未然，確保安全度汛。
同志們，要完成今年的各項工作任務(wù)責任重大，任務(wù)艱巨，有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠，只要我們大家上下一心、擼起袖子、甩開膀子、邁大步子，我們的“五美注滋口鎮(zhèn)”一定能夠建成，注滋口的工作一定可以比肩第一、爭創(chuàng)唯一。
我的講話完了，謝謝大家!
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，這是繼“黨代會”、“人代會”之后的又一個全局性的重要會議，會議主要任務(wù)是，認真總結(jié)20xx年度經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署20xx年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和主要措施，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，爭先進位，加速發(fā)展，努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新的突破�？梢哉f這既是一次總結(jié)成績,激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，決戰(zhàn)20xx的動員誓師大會。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，激發(fā)斗志，在回顧總結(jié)中振奮精神凝聚力量
20xx年，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨代會確定的各項目標任務(wù)，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，積極應對挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在以下的幾個方面：
1、經(jīng)濟總量持續(xù)攀高，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步提升”。一是經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.94億元，同比增長32。其中，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.59億元，同比增長5.7，工業(yè)增加值實現(xiàn)2.7億元，同比增長104;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)2.64億元，同比增長24。全年實現(xiàn)綜合財政收入2293萬元，同比增長7.5。二是工業(yè)總量穩(wěn)步提升。20xx年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，銷售收入9.97億元，利潤5100萬元，同比分別增長105、99、153。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量平穩(wěn)提升。20xx年全鎮(zhèn)定報企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.89億元，同比增長123，實現(xiàn)銷售收入5.78億元，同比增長140，完成利潤3056萬元，同比增長91。
2、招商引資的項目建設(shè)勢頭強勁，體現(xiàn)為“三個明顯提高”。一是是利用外資的總量明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)完成新批注冊外資1366.37萬美元，完成實際注冊外資到帳644.5萬美元，完成縣外境內(nèi)項目注冊資金6771.5萬元，同比分別增長231、591、155。其中，實際利用外資額是20xx年的6倍。二是引資質(zhì)量明顯提高。去年新批的外資項目中，總投資在100萬美元以上的項目有5個，其中500萬美元以上的項目有個。三是項目投入總量明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)實施規(guī)模以上工業(yè)項目15個，同比增長36。其中，投資超千萬元的企業(yè)7家，投資超500萬元的企業(yè)8家，同比分別增長133、14。
3、民營經(jīng)濟持續(xù)升溫，體現(xiàn)為“三個明顯上升”。一是創(chuàng)業(yè)總量明顯上升。全年全年共新增個體工商戶657戶，占縣下達任務(wù)的107.5;新增私營企業(yè)141家，占縣下達任務(wù)的151;新增民資1.8億元，占縣下達任務(wù)的131.2。二是發(fā)展質(zhì)量明顯上升。在去年新發(fā)展的私營企業(yè)中，新增公司制企業(yè)56家，占比達40。三是全民創(chuàng)業(yè)熱情不斷上升。在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中“雙帶型”黨員干部大量涌現(xiàn)，70的村干部有了自主創(chuàng)業(yè)項目。
4、農(nóng)(漁)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，體現(xiàn)為“三個穩(wěn)步增長”。一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.51億元，同比增長12。大力推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)1.85億元，實際利用外資128萬美元，建成各類農(nóng)業(yè)項目19個，外向型農(nóng)業(yè)躋身南通市“十強”行列。二是漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。20xx年，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值3.04億元，同比增長13。全年投放文蛤種苗20xx噸，銷售成品文蛤3000噸，產(chǎn)值4000萬元。全年養(yǎng)殖紫菜面積5000畝。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入達5275元，同比增長12。
5、社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，體現(xiàn)為“三個力度加大”。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。全年共投入100多萬元實施了“六有、校校通”工程，并通過市、縣驗收。二是村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。實施了九龍村土地整理項目和亭海村土地占補平衡項目，凈增耕地904畝，共建設(shè)農(nóng)路4條，長7.8公里。投入70多萬元，維修了黃海路、通港路，并對東凌和大豫街道的路燈進行了全面維修，對豫中街下水道進行了全面疏浚，對鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了完善。三是文明創(chuàng)建力度加大。扎實推進文明單位、星級文明戶和基層滿意站所創(chuàng)建活動，東港村榮獲03—04年度“全國文明創(chuàng)建工作先進單位”和“江蘇省文明村”榮譽稱號。此外，其它各項社會事業(yè)均取得一定的進步。
回首過去的一年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作之所以能取得的令人矚目的成績，主要得益于全鎮(zhèn)的廣大干部群眾繼續(xù)保持奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持攻艱克難、挑戰(zhàn)自我的意志品質(zhì)，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾繼續(xù)保持齊心協(xié)力、奮力拼搏的團隊精神。當然，在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力，主要表現(xiàn)在：我鎮(zhèn)大項目的投入上與兄弟鎮(zhèn)相比還有較大差距;高附加值項目和工業(yè)項目偏少;民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，企業(yè)創(chuàng)新能力不強;特色產(chǎn)業(yè)鏈條較短，自主創(chuàng)新能力弱;小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的任務(wù)相當艱巨;農(nóng)民增收難度加大;財政收支平衡難度依然存在。
雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從大環(huán)境看，江蘇沿江沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施尤其是我縣洋口港的正式啟動和如東爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣號角的吹響，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機遇。從大豫自身看，我們有加快發(fā)展獨特的現(xiàn)實優(yōu)勢。首先我鎮(zhèn)已初步形成緊固件加工、建材加工、服裝加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大主導產(chǎn)業(yè)鏈。其次從自身資源來看,我鎮(zhèn)有近十六萬畝的灘涂資源，有豐富的漁業(yè)資源，“十一五”期間東安閘下遷后，可形成三萬畝的臨海工業(yè)用地，即將啟動的如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)建成后將成為我縣的又一大發(fā)展載體，有豐富的風力資源可建大型風電場，有獨特的臨海人文資源可開發(fā)海濱旅游休閑業(yè)。再次從區(qū)位優(yōu)勢上來看，洋口港開發(fā)帶來道路建設(shè)熱潮、港口輻射效應的發(fā)揮以及蘇通大橋效應的日益顯現(xiàn)，為大豫盡快地融入以上海為中心的長三角經(jīng)濟圈創(chuàng)造更為有利的外部條件。更難能可貴的是，通過這幾年的努力，目前全鎮(zhèn)上下政通、人和、氣順，心齊，凝心聚力謀發(fā)展，全員發(fā)動創(chuàng)大業(yè)的氛圍比任何時期都強烈。因此，正是基于以上的分析，我們才提出了今年“在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，才十五個鎮(zhèn)中力爭一流”的目標，可以說，提出這個目標，我們有底氣、有信心，但也有壓力。希望在座的各位，務(wù)必要認清形勢，始終保持清醒的頭腦和昂揚的斗志，倍加珍惜當前的發(fā)展機遇，高點定位，自我加壓，在全鎮(zhèn)迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。
二、把握重點，協(xié)調(diào)推進，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破
20xx年是國家“十一五”規(guī)劃實施的開局之年、我縣“港口戰(zhàn)略”的啟動之年，也是大豫經(jīng)濟能否取得突破性進展至關(guān)重要的一年。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是：以縣委十一屆九次(全委)擴大會議精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標任務(wù)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，以載體建設(shè)為突破，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以項目建設(shè)為帶動，全力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在同檔鎮(zhèn)中必爭第一，在十五個鎮(zhèn)中力爭一流目標的實現(xiàn)。
20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.5億元，同比增長20;實現(xiàn)合同利用外資5000萬美元,完成縣下達任務(wù)的2.5倍;實際利用外資20xx萬美元，完成縣下達任務(wù)的2倍;實現(xiàn)市外境內(nèi)資金1億元，完成縣下達任務(wù)的111。完成全部工業(yè)投入4.8億元，其中規(guī)模以上項目投入3.85億元，定報企業(yè)產(chǎn)值7.15億元、銷售收入7億元、利稅6000萬元;實現(xiàn)全口徑財政收入2380萬元;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1200人;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5800元。
根據(jù)以上指導思想和發(fā)展目標，今年我們在推動各項工作全面發(fā)展的同時，必須突出重點，著力抓好以下五項工作：
一是以東安工業(yè)園區(qū)為重點，大力推進載體建設(shè)。今年我們以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，以打造縣級一流招商引資載體為目標，著力整合各方積極要素構(gòu)建我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的新平臺。在已經(jīng)正式注冊成立了投資建設(shè)主體，今年按照“高起點規(guī)劃、市場化運作、分階段實施”的原則盡快啟動一期工程，同時要通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會議招商等有效形式，強力推介東安工業(yè)集中區(qū)的工地資源、載體優(yōu)勢、環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項目投入5億元，注冊外資3000萬美元，外資到帳1000萬美元，使之早日成為我鎮(zhèn)乃至我縣又一招商引資新平臺和項目建設(shè)主陣地。要充分利用好新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等共用優(yōu)勢載體，廣羅招商信息，狠抓項目的落地。對在談項目要緊追不舍，爭取項目簽約;對已簽約項目，要抓緊推進，爭取開工;對在建項目進度，要倒排工期，抓形象，逼進度，力爭早日投產(chǎn);力爭今年新區(qū)項目再升旗，化工園區(qū)項目有突破。要加速推進東凌民營工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高園區(qū)對項目的承載能力和吸納能力，力爭今年有科技含量高、投入強度大、財政稅賦大的項目進區(qū)落戶。
二是以創(chuàng)新招商方法為重點，不斷提高招商實效。一要不斷拓展招商領(lǐng)域。要敢于打破原有的招商思維定勢，把招商的觸角延伸到更大的范圍，更寬的領(lǐng)域。既要重視引進內(nèi)資、內(nèi)商，更要引進外資、外商;既要重視引進資金，也要重點引進先進技術(shù)、先進的管理和人才;既要重視引資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要重視高起點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);既要重視加工業(yè)引資，也要重視農(nóng)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引資;既要吸引外商投資新建項目，也要加強資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、拍賣等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)基礎(chǔ)較好的實際，著重加大這兩個方面招商力度。二要創(chuàng)新方法。今年要重點抓好四個并舉;一是走出去與請進來并舉。既要派招商小分隊主動出去，又要善于把客商請到現(xiàn)場來實地考察。二是老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過大豫的老客戶，讓他們感受到大豫的投資環(huán)境發(fā)生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來大豫考察。三是專業(yè)招商與委托招商并舉。在發(fā)揮我鎮(zhèn)招商專業(yè)人員主力軍作用的同時，還要重視發(fā)揮在外創(chuàng)業(yè)的大豫籍企業(yè)家、知名人士、專業(yè)人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。今年要繼續(xù)借助上級部門在外開展的招商活動“借臺唱戲”，大力推介大豫的區(qū)位和資源優(yōu)勢，提高大豫的知名度，同時要自行組織富有創(chuàng)意、行之有效的招商活動，增強大豫的對外吸引力。三是要嚴格落實責任制。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)推行招商引資保證金制度，實施招商引資的專項考核，將招商引資與績效考核掛鉤，做到層層有目標、人人有任務(wù)，時時有壓力。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標。到年底，對凡是沒有完成全年目標任務(wù)的單位和個人，堅決實行一票否決制度，單位不得評先、個人不得提拔任用，對有貢獻者按獎勵辦法兌現(xiàn)到位。
三是以調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，有效促進做大做強。一是要把企業(yè)的規(guī)模調(diào)大。企業(yè)的規(guī)模大小直接影響一個地方經(jīng)濟增長的速度和發(fā)展總量。黨代會已明確了我鎮(zhèn)今年新培植定報企業(yè)5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業(yè)5家，新增銷售收入超億元企業(yè)1家的工作目標。為引導企業(yè)確立超常規(guī)的發(fā)展理念，推動企業(yè)做大。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)設(shè)立企業(yè)規(guī)模獎、技改投入獎、稅收貢獻獎，對于定報企業(yè)和億元企業(yè)的法人代表將給予精神和物質(zhì)獎勵，并優(yōu)先推薦為各級黨代表和人大代表，享受在規(guī)劃用地、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。進一步完善機關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，主動上門幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難，給予信息、資金、用地、用工等方面的幫扶，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、投訴受理制等制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展環(huán)境。二要把特色產(chǎn)業(yè)做大。要依托現(xiàn)有四大特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，通過加大技改投入、培植配套企業(yè)等方式，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，做大總量。如緊固件加工骨干企業(yè)，不斷拓展外部供銷市場，培植更多的配套企業(yè);針織服裝企業(yè)，根據(jù)國際市場需求，不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強市場競爭力;農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要，加強市場調(diào)研，更新生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品與市場的對接度。此外，還要積極呼應洋口港開發(fā)，進一步放大我鎮(zhèn)臨港區(qū)位優(yōu)勢和臨海人文優(yōu)勢，積極發(fā)展以東港休閑漁村為龍頭的海濱旅游休閑業(yè)。三把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要鼓勵大宇水泥、萬得紡器、天吉化工等企業(yè)不斷加大技改投入，運用先進的技術(shù)、設(shè)備、工藝推動產(chǎn)品升級換代，增加科技含量;要積極引導昌華水產(chǎn)、興盛食品、豫銘制衣等有條件的企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做響品牌產(chǎn)品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，擴大市場占有份額，提高市場競爭力，提升產(chǎn)品知名度。今年力爭有3個產(chǎn)品創(chuàng)市級名牌，5個產(chǎn)品創(chuàng)縣級名牌產(chǎn)品，新增30個注冊商標。
四是以新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷夯實農(nóng)(漁)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟要發(fā)展農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。今年要以促進農(nóng)民增收為中心，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，推行訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新技術(shù)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品標準質(zhì)量體系建設(shè)，確保20xx年申報3個無公害產(chǎn)品。調(diào)整產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。二是要加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程。要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)辦基地型種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，引導龍頭企業(yè)增資擴建，力爭全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家以上，新培育縣級以上的龍頭企業(yè)3家。三要要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資的力度，今年力爭完成“三資”投資開發(fā)項目農(nóng)業(yè)4700萬元，農(nóng)業(yè)實際利用外資220萬美元，建成2個超千萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。三是在提高牧農(nóng)業(yè)組織化水平上求突破。要大力引導扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶與大市場的對接，增強農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，千方百計拓寬和擴大農(nóng)民增收空間和渠道。要加強載體拉動功能。要進一步理順和完善五大示范區(qū)(江蘇省如東出口蔬菜科技示范園區(qū)、大豫鎮(zhèn)瓜果蔬菜設(shè)施栽培科技示范園區(qū)、高品棉鏈式開發(fā)科技園區(qū)、海水生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、立信和東泰養(yǎng)殖示范園區(qū))的經(jīng)營方式，努力增進園區(qū)的比較效益和示范輻射功能。此外，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危橋改造，完備防汛設(shè)施，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。今年要以鎮(zhèn)成人學校為基地，以培養(yǎng)東安工業(yè)集中區(qū)所需的技術(shù)工人為重點，加大農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓力度，力爭新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1200人。要加大農(nóng)民出國勞務(wù)的組織和引導力度，促進更多的農(nóng)民出國打工“賺洋錢”。四是要增強漁業(yè)發(fā)展后勁。今年要繼續(xù)加強難涂開發(fā)管理力度，加大養(yǎng)殖投入，提高灘涂利用率，確保我鎮(zhèn)文蛤苗種投放量在1500噸以上。要加強文蛤的護養(yǎng)管理，建立文蛤自然苗種保護區(qū)。要適度發(fā)展紫菜養(yǎng)殖，鞏固壯大紫菜產(chǎn)業(yè)。積極做好河蟹育苗和高附加值特色養(yǎng)殖品種的開發(fā)和推廣工作。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推進水產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品檔次，提升市場競爭力，確保漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
五是擴大創(chuàng)業(yè)主體為重點，強勢推進全民創(chuàng)業(yè)。一要大力營造聲勢。今年要繼續(xù)通過宣傳發(fā)動，把全鎮(zhèn)群眾把注意力興奮點全部集中到創(chuàng)業(yè)致富上來。要借助于廣播、黑板報、宣傳欄等有效形式，大力宣傳表彰本鎮(zhèn)本村自主創(chuàng)業(yè)典型，通過典型示范帶動作用的發(fā)揮，努力形成“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)展誰光榮、誰發(fā)財誰光榮”的濃烈氛圍。二要擴大創(chuàng)業(yè)主體。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部在全民創(chuàng)業(yè)的表率和示范作用，要把能否帶頭創(chuàng)業(yè)作為衡量一個村干部工作能力的重要標準，所有村的定編干部主要干部必須人人有創(chuàng)業(yè)項目。要以鄉(xiāng)情為媒，通過上門走訪、書信、電話聯(lián)系等方式，宣傳鎮(zhèn)情和招商政策，鼓勵大豫在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回歸發(fā)展”。要大力倡導“有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢”創(chuàng)業(yè)新理念。對在務(wù)工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經(jīng)驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己當老板，帶領(lǐng)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。要進一步放大現(xiàn)有企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，引導企業(yè)主把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢，通過拿出去與引進來的方法與人合作，進行“二次創(chuàng)業(yè)”。三要注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要倡導“真心、細心、帖心、熱心、耐心”的“五心”級服務(wù)理念，滿腔熱忱地為投資者引路，為創(chuàng)業(yè)者鋪路。要探索農(nóng)村信用擔保新機制，為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題;要協(xié)調(diào)、發(fā)動有能力的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合購買安裝變壓器，既降低成本又解決用電難題;有條件的村要調(diào)整用地規(guī)劃，組建民營小區(qū)，集中創(chuàng)業(yè)者進區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決用地難題;要多措多舉，吸納多方資金，形成招工、培訓的社會機制，解決用工問題。要引導組建行業(yè)商會，促進行業(yè)自律，加強行業(yè)內(nèi)部技術(shù)、人才、銷售的聯(lián)合，提高創(chuàng)業(yè)整體效益和競爭力。各級干部要真正把創(chuàng)業(yè)者當成上帝，通過高效及時的服務(wù)，為他們提供一流的環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)安心、順心。
三、加強領(lǐng)導，凝聚力量，強化加快發(fā)展的措施保障
同志們，今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全鎮(zhèn)上下要緊扣加快發(fā)展、科學發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，以新的理念、新的思路、新的舉措，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。
第一要解放思想，不斷增強爭先意識。思想解放的程度，決定工作推進的力度。這幾年，我鎮(zhèn)無論招商引資、項目建設(shè)，還是社會事業(yè)，都取得了令人矚目的成績，這主要得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾思想的不斷解放，發(fā)展意識的不斷增強。今年是我鎮(zhèn)目標任務(wù)空前的一年，也是發(fā)展壓力超乎尋常的一年。要完成目標再次翻番的任務(wù)，關(guān)鍵在于提高思想觀念，增強爭先意識。首先，要自我加壓。這幾年，我們大家都親身感受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓機遇，強勢發(fā)展的氛圍，大家拼勁足，勢頭猛。面對這樣的形勢，我們唯有自我加壓，自抬標尺，才不至于“落伍”和“掉隊”。其次，要搶抓機遇。歷史的經(jīng)驗告訴我們，搶抓機遇是蓄勢發(fā)展的關(guān)鍵，象我們大豫這樣工業(yè)規(guī)模小，交通條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想后來居上，率先發(fā)展，只有發(fā)揮主觀能動性，搶抓發(fā)展機遇，才能牢牢把握工作的主動權(quán)�？h委十一屆九次全委擴大會議提出了如東要爭當江蘇沿海開發(fā)第一縣的號召，作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢在沿海，最大的潛力在沿海，經(jīng)濟增長的亮點還在沿海，因此，今年我們要搶抓這一發(fā)展先機，快速反應，乘勢而上，以東安工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點，打響沿海開發(fā)攻堅戰(zhàn)，這樣才能縮小與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，保持經(jīng)濟實力的不斷增強。
第二要把握重點，不斷加大推進力度。今年我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點已經(jīng)明確，各單位要深刻領(lǐng)會，準確把握，把主要精力用在抓重點工作上，凡是有利于大豫經(jīng)濟發(fā)展的事，就要全力以赴，特別是對牽動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局的事，如東安工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)等，更要竭盡全力。在力量配置上，要做到選優(yōu)配強，要進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來，經(jīng)起來，使想干事的人有空間、有舞臺。在組織推進上，要整體聯(lián)動。各單位要圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調(diào)一致，同心協(xié)力，共謀發(fā)展的工作氛圍。
第三要真抓實干，不斷強化責任意識。今天會議以后，各單位、各部門要將任務(wù)逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。同時，對每項任務(wù)還要定時間、定措施、定獎罰，切實將責任和壓力落到實處。各單位、各部門的主要負責人要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難上。要敢于動真碰硬，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和目標任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉(zhuǎn)變。今年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對經(jīng)濟工作的各項考核辦法作了進一步調(diào)整和優(yōu)化，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明，目的就是要鼓勁加壓，迅速在全鎮(zhèn)上下開成攀高爭先，跨躍奮進的嶄新局面。
同志們，20xx年，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，肩負著實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的歷史重任。全鎮(zhèn)上下一定要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，為全面完成今年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展而努力奮斗!
市委決定召開這次會議，采取開套會、吃套餐的形式，將市委全會和經(jīng)濟工作會合并召開，主要任務(wù)有三項：一是貫徹落實中央十八屆六中全會、省委十屆九次全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神;二是我代表市委常委會向全會報告工作并就市委擬出臺的有關(guān)《決定》《規(guī)則》作說明，群剛代市長總結(jié)今年經(jīng)濟工作并對明年經(jīng)濟工作進行安排部署;三是審議通過市委擬出臺的有關(guān)《決定》《規(guī)則》。下面，我代表市委常委會作報告和說明。
一、關(guān)于XX年工作回顧
XX年，是極為特殊、極為關(guān)鍵、極為難忘的一年。面對抗擊下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實考驗，面對凈化政治生態(tài)、決戰(zhàn)換屆選舉、重塑xx形象的特殊考驗，面對率先實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的艱巨考驗，我們在中央、省委的堅強領(lǐng)導下，聚焦聚力、迎難而上、砥礪奮進，較好地完成了各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了xx發(fā)展新局面�；仡欉@一年，“三大成效”令人振奮：
一是經(jīng)濟發(fā)展在高舉高打中穩(wěn)定增長。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，主要指標增速高于全國、快于全省、好于預期。預計全年GDP達到x億元、增長x一般公共預算收入x億元、增長x全社會固定資產(chǎn)投資x億元、增長x社會消費品零售總額x億元、增長x縣域經(jīng)濟競相發(fā)展，順慶、南部繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP將分別突破x億元、x億元;閬中、儀隴、營山齊頭并進，GDP將分別達到x億元、x億元、x億元;xx、xx、xx、xx奮力追趕，GDP將分別達到x億元、x億元、x億元、x億元。
二是政治生態(tài)在翻篇過坎中持續(xù)凈化。市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿成功，提名人選全票當選前所未有，換屆過程風清氣正前所未有，發(fā)展藍圖求真務(wù)實前所未有，干部群眾心齊氣順前所未有，社會各界反響強烈前所未有，群眾對黨風政風滿意度同比上升x個百分點。市第六次黨代會勝利召開，描繪了“xx新未來·成渝第二城”的美好藍圖，傳遞出向上、向前、向善的滿滿正能量，全面展示了新xx、新氣象、新面貌的昂揚姿態(tài)，成為xx告別過去、翻篇過坎、走向未來的重要里程碑。
三是人民生活在共建共享中大幅改善。脫貧攻堅“三大年度目標任務(wù)”全面完成，南部、xx2個縣成功摘帽，x個貧困村成功退出，x萬貧困人口成功脫貧。民生實事亮點紛呈，十大民生工程、x件民生實事全面完成，市財政用于民生支出達x同比增長x群眾收入明顯增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x元、x元，增幅分別為x城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。社會大局和諧穩(wěn)定，到省進京非訪、集訪分別下降x刑事治安案件發(fā)案率下降x重大及以上安全事故零發(fā)生。
這“三大成效”的取得，主要得益于我們始終扭住“三個決戰(zhàn)全勝”來謀篇布局、來凝神聚力、來突破突圍。
決戰(zhàn)全勝目標任務(wù)。我們著力“三個堅持”：一是堅持招強引優(yōu)抓大開放，成功舉辦c21城市論壇、重點企業(yè)配套項目投資推介會、融渝投資洽談推介會等重大專題招商活動，成功引進中國重汽、當當網(wǎng)、甲骨文等x個重大項目、到位資金x億元。二是堅持三產(chǎn)聯(lián)動抓大產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)集群發(fā)展，投資70億元的吉利項目加快建設(shè)，首期投資x億元的鑫達項目竣工投產(chǎn)、投資x億元的鑫達二期正式簽約;推進農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園“三大國字號”園區(qū)加快建設(shè)，全市認證有機農(nóng)產(chǎn)品基地x萬畝;推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，房產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，朱德故里琳瑯山風景區(qū)成功創(chuàng)建5A景區(qū)。三是堅持投資拉動抓大建設(shè)，新開工中國重汽、新能源電池、綠地農(nóng)業(yè)等重大項目178個、總投資593億元;新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、營達高速、都京港xx江大橋等x個重點項目加快建設(shè);xx江綜合保護開發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等89個重大項目擠進國省規(guī)劃盤子，9縣全部納入《川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃》。
決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅。我們著力“五堅持五起來”：一是堅持掛帥出征，把脫貧攻堅大干快干起來。牢固樹立最關(guān)心的事、最后的堡壘、沖在最前方“三種意識”，全面實行暫停一般性休假請假、暫停一般性學習培訓、暫停一般性外出考察等“三個暫停”，引導各級干部集中精力抓脫貧攻堅。二是堅持掛圖作戰(zhàn)，把工作進度提速加快起來。市縣鄉(xiāng)三級層層掛出脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，每日一通報、每月一考評、每季一拉練，倒逼工作落實。三是堅持問題導向，把幫扶措施精準滴灌起來。鎖定住房安全、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療持續(xù)發(fā)力，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，326個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。四是堅持群眾主體，把貧困群眾充分發(fā)動起來。積極開展鄉(xiāng)風民俗和感恩奮進教育，大力評選脫貧示范村和示范戶，引導群眾自力更生、勤勞致富。五是堅持掛責問效，把問事問人問責較真逗硬起來。堅持推行“五個一調(diào)度”機制，常態(tài)開展“9+5”暗訪督查，對未完成任務(wù)的目標考核“一律一票否決”、有關(guān)領(lǐng)導“一律就地免職”、追責問責“一律從重從嚴”，有效構(gòu)建了黨政強力主導、群眾自力更生、社會廣泛參與的“大扶貧”工作格局。我市暗訪督查推動脫貧攻堅的做法受到汪洋副總理肯定性批示、在全省推廣，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在《人民日報》刊登推廣，省委東明書記多次對我市脫貧攻堅工作作出肯定批示。
決戰(zhàn)全勝換屆選舉。我們著力“五個貫穿始終”：一是把壓緊壓實責任貫穿始終，分層分類制定責任清單，實行五方聯(lián)動共同履責、一崗雙責守土盡責、問人問責嚴肅追責，構(gòu)建了“黨委主導、各方參與、各負其責”的工作格局。二是把鮮明用人導向貫穿始終，鮮明提出大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺啥補啥的原則，始終遵循忠誠、干凈、擔當?shù)臉藴�，統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次、專業(yè)化干部選配，做到了組織認可、干部服氣、群眾滿意。三是把加強思想引導貫穿始終，通過全覆蓋、滿輻射，分層次、分類別，多形式、多途徑與所有干部談心談話，聽取干部訴求、講明換屆紀律、筑牢思想基礎(chǔ)，有效掌握了思想動態(tài)、凝聚了思想共識。四是把從嚴督查督導貫穿始終，實行領(lǐng)導掛點包片、駐縣到鄉(xiāng)蹲點、明察暗訪巡回督查督導，自始至終全程跟蹤、全程指導、全程督導，確保了各項政策要求、紀律規(guī)定落地落實落細。五是把嚴明紀律要求貫穿始終，保持抓早抓細抓實、高舉高打高壓、嚴查嚴處嚴懲的高壓態(tài)勢，制定出臺嚴格責任追究“五條規(guī)定”、確保換屆決戰(zhàn)全勝“若干規(guī)定”、會風會紀“十個不準”等鐵規(guī)鋼律，確保了換屆風清氣正。
在集中力量推進“三個決戰(zhàn)全勝”的同時，我們也統(tǒng)籌抓好其他各項工作：一是全面從嚴治黨縱深推進，深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)開展拉票賄選專題警示教育，務(wù)實推進收送紅包禮金、“架天線”“搞勾兌”、吃拿卡要、跑官要官等“潛規(guī)則”專項整治，強力推進懲貪治腐，匡正了黨風政風。二是全面改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，務(wù)實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、國資國企改革、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域改革，強力抓好公立醫(yī)院改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、新型城鎮(zhèn)化改革等國省重要試點，精心打造創(chuàng)新驅(qū)動試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、大學科技園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，全面深化校地合作，匯聚了發(fā)展動能。我市深改工作在全省深改會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全域推進，堅持城市生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，大力推進標美干道、綠地公園、風貌整治、特色街區(qū)、都市商圈等建設(shè)，大力實施“擺順、掃干凈、不擁堵”環(huán)境綜合治理，大力抓好宜居縣城、國省重點小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌。四是法治xx建設(shè)成效明顯，深入開展“七五普法”，全面推進依法治市，穩(wěn)妥處置非法集資、征地拆遷、軍轉(zhuǎn)安置等涉穩(wěn)問題，積極處置下穿隧道、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域等遺留問題，扎實抓好安全生產(chǎn)，保持了和諧穩(wěn)定。
同志們，成績催人奮進，奮斗凝聚艱辛。一年來，我們用堅韌和頑強頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，用決心和勇毅滌蕩了政治生態(tài)的沉疴頑疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指數(shù)。這一切得益于中央、省委的堅強領(lǐng)導，得益于社會各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、關(guān)于XX年工作安排
XX年，是黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，也是我市市縣鄉(xiāng)各級班子的履新之年，更是我們?nèi)鎸嵤?ldquo;155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“xx新未來·成渝第二城”的發(fā)力之年。做好各項工作，意義重大、影響深遠，尤為重要、尤其關(guān)鍵。近期，市委常委會對做好XX年各項工作進行了專題研究。
———我們的基本判斷是：XX年必將是機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動力與壓力同在的一年。一方面，“三大機遇”必須搶抓。我們要積極搶抓黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開的政治機遇，我們要積極搶抓“十三五”規(guī)劃全面實施和系列專項規(guī)劃密集出臺的政策機遇，我們要積極搶抓國省新一輪政策投放的窗口機遇，善借外力、多添動力、深挖潛力。二方面，“三大壓力”必須應對。我們要沉著應對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行的傳導壓力，我們要勇敢應對區(qū)域角逐白熱化的競爭壓力，我們要積極應對“加快趕”與“抓緊轉(zhuǎn)”的倒逼壓力，順應新常態(tài)、拿出新姿態(tài)、開創(chuàng)新局面。三方面，“三大考驗”必須直面。我們要直面能不能鞏固提升良好政治生態(tài)的重大考驗，我們要直面能不能實現(xiàn)“155發(fā)展戰(zhàn)略”高點起步的重大考驗，我們要直面各級新班子能不能打開新局面的重大考驗，重構(gòu)政治生態(tài)、重塑xx形象、重振川北重鎮(zhèn)雄風�？傊�，認識深才能方向明，研判準才能思路清，“三大機遇”“三大壓力”“三大考驗”就是明年xx工作的現(xiàn)實背景和歷史方位，我們要清醒認識、深刻領(lǐng)會、準確把握。
———我們的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十屆九次全會和省委經(jīng)濟工作會議各項決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，自覺適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推動“xx新未來·成渝第二城”建設(shè)良好開局。一方面，堅決保持“三個高于”的穩(wěn)中求進總基調(diào)，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全國、高于全省、高于今年，爭當“領(lǐng)頭羊”、勇做“排頭兵”、穩(wěn)在“一方陣”。二方面，堅決實現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標，確保GDP突破1700億元、固定資產(chǎn)投資突破1700億元、一般公共預算收入突破100億元。三方面，堅決打贏“三場必勝”的攻堅克難總體戰(zhàn)，打贏項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、打贏改革開放攻堅戰(zhàn)、打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。全市一切工作都要按此鋪排、一切資源都要按此調(diào)度、一切褒貶都要按此評判。
———我們的工作重點是：
全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。項目重大，重大項目。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟“三駕馬車”。當前xx，消費發(fā)力尚需時日、外經(jīng)外貿(mào)遠遠不夠、投資拉動仍是主力。今年是省上確立的“項目年”，要堅持以項目組織經(jīng)濟工作、統(tǒng)攬全局工作，掀起項目建設(shè)熱潮高潮。一要聚焦“三類項目”。要緊緊圍繞市第六次黨代會報告確立的“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項目”安排部署，將基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項目”、民生改善“十大工程”項目化、工程化、具體化，瞄準重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生“三類項目”，突出續(xù)建項目和新開工項目，加快實施、加快推進、加快建設(shè)，實現(xiàn)投資量、實物量、工作量“三量齊增”，以實實在在的項目支撐GDP、支撐固定資產(chǎn)投資、支撐財政收入。二要聚力“三個一批”。要啟動開工一批，以開工促落地、以開工促增量、以開工促投資，確保鑫達新材料二期、絲綢特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目，南潼高速、xx二繞等基礎(chǔ)設(shè)施項目，川東北康養(yǎng)中心、川北醫(yī)學院附屬xx醫(yī)院等民生項目開工建設(shè)。要加快建設(shè)一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，確保石達化工、中法農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)項目，南綿高速、營達高速等基礎(chǔ)設(shè)施項目，xx創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、博物館等民生項目加快建設(shè)。要竣工投產(chǎn)一批，搶時、搶期、搶進度，確保吉利新能源商用車、晟達新材料等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，讓xx人實實在在地看到“成渝第二城”建設(shè)的巨大成效。三要堅持“三個到底”。要堅持把掛圖作戰(zhàn)進行到底，層層掛出作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)書、時間表、路線圖，倒排工期、順排工序，確保項目建設(shè)有力有序推進。要堅持把集中開工進行到底，定期舉行項目集中開工，在全市上下推動形成大項目、好項目、新項目源源不斷的態(tài)勢。要堅持把現(xiàn)場拉練進行到底，現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場驗收，檢驗成效、激發(fā)斗志、倒逼落實�？傊�，明年工作，成也項目、敗也項目。我們要百倍用心、千倍用力，一切圍繞項目看、一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，讓全市上下成為一個熱火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。
全力打好改革開放攻堅戰(zhàn)。對內(nèi)靠改革，對外靠開放。改革開放是xx發(fā)展動力之源、是明年工作破題之舉。要堅持大改革大開放，讓一切人流、物流、資金流、信息流、價值流在xx競相匯聚、競相奔涌。一要“三大導向”抓改革。堅持目標導向、問題導向、實踐導向，全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“三去一降一補”取得明顯成效;扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財稅金融、國資國企、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革，強力推進國家公立醫(yī)院改革、新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等改革試點，打開思想藩籬、打破制度牢籠、打碎體制堅冰，讓改革產(chǎn)生強大的推動力。二要“三向發(fā)力”抓創(chuàng)新。做大創(chuàng)新主體、做強創(chuàng)新平臺、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實施企業(yè)創(chuàng)新支持計劃、青年創(chuàng)業(yè)促進計劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面;建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、產(chǎn)業(yè)研究院和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園，打造創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新沃土、創(chuàng)造搖籃;全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場環(huán)境、要素環(huán)境，精心組織系列“雙創(chuàng)”活動，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風在xx蔚然成風。三要“三位一體”抓開放。開展大招商、搭建大平臺、優(yōu)化大環(huán)境，推動全域開放、全程開放、全面開放，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會等重大平臺活動，組織開展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動，大力實施歸雁計劃;加大政企對接力度，倡導“親”“清”政商關(guān)系，真正把投資者當客人、當親人、當家人�？傊�，改革開放是跨越發(fā)展的必由之路，我們要敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼，通過實施大企業(yè)、大集團、大項目引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，再造發(fā)展新優(yōu)勢，搶占發(fā)展新高地，開辟發(fā)展新空間。
全力打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅，責重如山。要堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞xx、儀隴、xx3個貧困縣摘帽，410個貧困村退出，8.3萬貧困人口脫貧“三大年度目標任務(wù)”持續(xù)用力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。一要鎖定住房安全持續(xù)用力。加快推進農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險安置“三大工程建設(shè)”，因地制宜發(fā)展一批脫貧新村和聚居點，讓貧困群眾搬得出、住得進、不舉債。二要鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。按照村有當家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長的要求，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，大力發(fā)展致富奔康長效產(chǎn)業(yè)，確保明年x個退出貧困村全覆蓋、滿輻射、零遺漏。三要鎖定基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)用力。全力抓好貧困村便民公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件。加大農(nóng)村學校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)力度，著力解決貧困群眾上學難、看病難的問題。四要鎖定政策幫扶持續(xù)用力。切實加大技能培訓力度，扎實抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動力和新生勞動力培訓轉(zhuǎn)移，阻斷貧困代際傳遞，不斷加大政策兜底力度，加快“兩線合一”進程，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個好”目標。五要鎖定群眾教育持續(xù)用力。扎實開展鄉(xiāng)風民俗教育，引導貧困群眾樹立“貧困不光榮、脫貧才光榮”的意識。扎實開展感恩奮進教育，引導群眾飲水思源、知恩感恩，自力更生、艱苦奮斗，點燃貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)在激情�？傊�，脫貧攻堅仍在路上，越到最后、難度越大，我們要堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責問效，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
在打好“三場攻堅戰(zhàn)”的同時，我們要高度重視、切實抓好其他各項工作：一要馳而不息推進黨的建設(shè)。強化思想引領(lǐng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè);鍛造過硬隊伍，緊緊圍繞打贏“三場攻堅戰(zhàn)”排兵布陣、調(diào)兵遣將;筑牢基層基礎(chǔ)，加快組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋;加強作風建設(shè)，深入開展正風肅紀專項整治;強力懲貪治腐，做到有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。二要馳而不息推進依法治市。始終突出領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實增強法治信仰、法治思維、法治觀念;始終突出全民守法這個根基，深入開展“七五普法”;始終突出“平安xx”創(chuàng)建這個抓手，強力實施“三亂”治理，扎實抓好安全生產(chǎn)，確保大局安定穩(wěn)定。三要馳而不息推進民主法制建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)依法履職，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進新形勢下黨的群團工作，推進黨管武裝，促進軍政軍民團結(jié)。
三、關(guān)于明規(guī)立矩的說明
不以規(guī)矩，不成方圓。立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是抓發(fā)展的必然要求，更是新班子的重要任務(wù)。市委常委會研究決定，這次提請全會審議《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《市委工作規(guī)則》，下一步還將陸續(xù)推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵機制的意見》《關(guān)于建立容錯糾錯機制的實施意見》等規(guī)章制度，這既是貫徹落實中央、省委有關(guān)重大決策部署的xx方案、xx實踐、xx行動，也是全面從嚴治黨、理順工作流程、規(guī)范權(quán)力運行，確保xx風清氣正、健康發(fā)展、正道直行的迫切需要。這里，我就此作三點說明：
準確把握明規(guī)立矩的現(xiàn)實背景。欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。市委之所以在此時強調(diào)明規(guī)立矩的問題，主要有“三點考慮”：
鞏固“三個總體形成”，必須明規(guī)立矩。近兩年來，我們深入開展警示教育、強力推進正風肅紀、痛下決心懲貪治腐，集中打了一場“深刻汲取教訓、凈化政治生態(tài)、重塑xx形象”的攻堅戰(zhàn)，“三個總體形成”局面顯現(xiàn)：一是風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。沉疴痼疾有效祛除，黨風政風集中整肅，特別是市第六次黨代會勝利召開，換屆選舉決戰(zhàn)全勝，“五個前所未有”標志著xx走出了陰霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、風清氣正的歷史新起點。二是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢總體形成。知名企業(yè)紛紛落戶、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、重大項目大干快上，我們在多重困難疊加、多重壓力交織下，向省委、向全市人民交出了一份化危為機、滾石上山、逆勢而進的“滿意答卷”。三是人心思上、人心思進、人心思干的良好氛圍總體形成。“成渝第二城”美好藍圖鼓舞人心，黨代會報告傳遞了滿滿的正能量，人心士氣為之一振、形象面貌為之一新、公信度滿意度為之一升，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩�？傊�，這“三個總體形成”就是當下xx的基本估價、基本判斷、基本態(tài)勢。大好局面來之不易、稍有松懈功虧一簣。我們必須通過明規(guī)立矩，以務(wù)實管用的制度、規(guī)矩、紀律，來鞏固成績、固化經(jīng)驗、擴大戰(zhàn)果，來凈化政治生態(tài)、保持發(fā)展態(tài)勢、凝聚人心士氣，堅決防止過去的問題死灰復燃、堅決防止過去的事情卷土重來、堅決防止過去的悲劇再度重演。
第二，直面“三個不容忽視”，必須明規(guī)立矩。中央、省委徹查嚴處xx拉票賄選案后，我們以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和毅力正風肅紀、懲貪治腐，有力震懾了違法違紀違規(guī)行為，這是非常之時的非常之策、非常之舉。病來如山倒，病去如抽絲，治標容易治本難。當下xx，“三個不容忽視”必須警醒：一是拉票賄選案的次生災害不容忽視。個別人心理有疙瘩、思想有包袱、情緒有波動，始終翻不過“那一篇”;個別人猶豫彷徨迷失方向、悲觀失落喪失信心、怨天尤人蠢蠢欲動，始終解不開“那個結(jié)”;個別人隨波逐流不想為、消極頹廢不愿為、瞻前顧后不敢為，始終跨不過“那道坎”。二是長期積弊的沉疴痼疾不容忽視。圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，老地區(qū)、老思想、老觀念根深蒂固，權(quán)力尋租、暗箱操作、特權(quán)作祟禁而未絕。三是違法亂紀的問題隱患不容忽視。個別人不收斂、不收手、不收心，高壓之下仍然我行我素、頂風違紀、鋌而走險，“明規(guī)則”下還掩藏著“潛規(guī)則”，“能官干吏”光環(huán)下還掩藏著違紀違法，表面風平浪靜下還掩藏著暗流洶涌�？傊�，這“三個不容忽視”告誡我們，xx賄選大病初愈，災后重建任重道遠，正風肅紀仍在路上，必須通過明規(guī)立矩來亮明底線、劃出紅線、設(shè)置帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者望而生畏，讓蠢蠢欲動者收手收斂，讓鋌而走險者付出代價。
第三，順應“三個迫切需要”，必須明規(guī)立矩。市第六次黨代會描繪了xx新未來、成渝第二城的美好藍圖。藍圖繪就，關(guān)鍵在干。要把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要干，更需要正確地干、干凈地干、團結(jié)地干。當下xx，“三個迫切需要”時不我待：一是迫切需要鮮明干事導向。黨代會明確了“干什么”，換屆選舉明確了“誰來干”，當前解決“怎么干”的問題迫在眉睫。要把用人導向、發(fā)展導向、實干導向、考核導向、法紀導向更加鮮明地舉起來，倡導什么、反對什么，鼓勵什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必須清清楚楚、明明白白。二是迫切需要規(guī)范干部行為。新班子、新起點、新要求，必須嚴格管理、嚴格約束、嚴格要求。嚴是愛、寬是害、不管不顧是傷害。寧聽嚴管的怨聲、不聽倒下的哭聲，絕不能事情干起來、干部倒下去。三是迫切需要純凈社會風氣。規(guī)矩不嚴、法紀不張、正氣不揚，必然導致社會上行下效、亂象叢生、烏煙瘴氣。正人先正己，凈化社會風氣必須以上率下抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須以良好的黨風帶政風促社風�？傊�，這“三個迫切要求”是推動xx行穩(wěn)致遠、向上向前的堅實基礎(chǔ)、堅實支撐、堅實保障。我們必須通過明規(guī)立矩來鮮明導向、保護干部、營造環(huán)境，為xx發(fā)展保駕護航。
準確把握明規(guī)立矩的內(nèi)涵實質(zhì)。提交全會審議的兩個文件，《決定》是根本原則、根本遵循、根本綱領(lǐng);《規(guī)則》是工作構(gòu)架、工作方法、工作規(guī)范。下一步，我們還將出臺《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵機制的意見》《關(guān)于建立容錯糾錯機制的實施意見》等規(guī)章制度，既抓正向激勵、讓干部想干事，又抓容錯糾錯、讓干部敢干事，還抓反向約束、讓干部不出事。對這些規(guī)矩，要切實做到“三個起來”：
講政治、講規(guī)矩，切實把從嚴管黨治吏嚴起來。要做到“三個堅決”：一是堅決維護習近平總書記這個核心。在思想上堅定擁護核心，在組織上堅定服從核心，在行動上堅定緊跟核心，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。二是堅決規(guī)范黨內(nèi)政治生活。增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實踐性，堅決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。三是堅決加強黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動形成黨委全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。
第二，新班子、新氣象，切實把黨委運行規(guī)則立起來。要做到“三個必須”：一是必須維護市委絕對權(quán)威。“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的基本職責，服從黨委領(lǐng)導、聽從黨委指揮、執(zhí)行黨委決定是基本的政治紀律和政治規(guī)矩。全市各級各部門都必須在市委的領(lǐng)導下開展工作，決不允許各自為政、決不允許自行其是、決不允許任意妄為。二是必須明確市委工作規(guī)范。市委把方向、管大局、作決策、保落實，全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項目建設(shè)、重大改革事項、重大民生保障等重大問題，必須報市委研究、由市委決策、聽市委統(tǒng)籌，各級各部門必須按照職責分工，各司其職、各負其責，決不允許缺位、決不允許越位、決不允許錯位。三是必須理順市委工作流程。市委決策有流程、辦文有流程、辦事有流程，該請示的必須請示、該報告的必須報告，該走的程序一個也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個也不能減，決不允許擅作主張、決不允許先斬后奏、決不允許我行我素。
第三，設(shè)標線、設(shè)紅線，切實把激勵約束機制硬起來。要做到“三個堅持”：一是堅持正面激勵想干事。要想馬兒跑，只有多喂草。我們要建立正面激勵機制，堅持以評優(yōu)評先、考核獎勵、提拔重用為抓手，依法依規(guī)依紀、合情合理合法，讓實干人流汗不流淚，讓實在人受累不受氣，讓老實人吃苦不吃虧，讓能干事、會干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴、政治上有地位，充分激發(fā)各級干部的積極性、創(chuàng)造性、主動性。二是堅持容錯糾錯敢干事。各級干部為了工作、為了事業(yè)、為了發(fā)展，在嘗試探索中出現(xiàn)工作失誤差錯，只要不安壞心、不起歹心、沒有私心，都可以理解、可以原諒、可以包容。我們要建立容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”、撐起“保護傘”、開行“直通車”，決不能讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。三是堅持嚴格約束不出事。正面激勵、容錯糾錯，絕不是給違法違紀者“松綁”“放水”“開脫”。市委下一步還要出臺《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》，明確10個方面、100條不準，涉及國土管理、國資管理、財經(jīng)管理、項目管理、人事紀律、民生領(lǐng)域等諸多方面，聚焦人、財、物，約束權(quán)、責、利，管住亂、濫、散，真正讓權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進“籠子里”，確保各級干部既想干事、又能成事、還不出事。10個方面、100條不準，條條是紅線、條條是底線、條條是帶電高壓線，決不能闖、決不能踩、決不能碰。
準確把握明規(guī)立矩的落實要求。規(guī)矩既定，重在落實。市委制定出臺《決定》《規(guī)則》，謀劃推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，是謀定后動之舉、是立足現(xiàn)實之舉、是著眼長遠之舉，我們不僅要掛在墻上、更要記在心上、落實在行動上。，要內(nèi)化于心、真正認同。深刻領(lǐng)會市委的良苦用心，牢固樹立規(guī)矩意識、規(guī)則意識、規(guī)范意識，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，始終保持敬畏之心、戒懼之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事該怎么做，使遵規(guī)守紀成為一種政治責任、一種職業(yè)操守、一種自覺行為。第二，要外化于行、真正落實。挺紀于前、挺規(guī)于前，必須把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求來做人、做事、做官，按照這些制度、規(guī)矩、要求來管人、管事、管權(quán)。各級各部門要對照要求，結(jié)合自身實際，拿出可操作、可量化、可考核的實施細則，做到事事有遵循、件件有依規(guī)，決不能讓制度和規(guī)矩束之高閣。第三，要問責到底、真正逗硬。動員千遍，不如問責一次。要堅決讓制度、規(guī)矩、要求“長出牙齒”。對有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對頂風違紀、頂風作案、頂風犯事的，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起，從快、從嚴、從重，讓其付出慘痛代價。對推動不力、落實不力、執(zhí)行不力的，對置若罔聞、熟視無睹、包庇縱容的單位和個人，必須一案雙查、上查一級、頂格處理�？傊�，新一屆市委在開局之年就狠抓明規(guī)立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心躍然紙上、苦口婆心人所共鑒，其目的就是招呼在前、提醒在前、告誡在前。我們要共同遵守、共同執(zhí)行、共同營造xx的朗朗晴空。
同志們，即將到來的XX年必將是xx脫胎換骨、重振雄風的一年，必將是xx乘勢而上、加速突破的一年，必將是xx大城崛起、眾志成城的一年。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，一鼓作氣、勇往直前，久久為功、善作善成，把各項工作抓實抓好抓出成效，為開創(chuàng)xx新未來、建設(shè)成渝第二城作出新的更大貢獻!
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