為全面落實省、市關(guān)于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一系列決策部署，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，縣數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)《安徽省人民政府辦公室 __2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點 __》(皖政辦秘〔2019〕46號)精神，結(jié)合我縣實際情況，主要工作開展如下：
一、圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革，提升行政審批效能。1.安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)太和分廳運行情況。今年以來，我縣共入駐網(wǎng)上辦事平臺政務(wù)服務(wù)事項24120項，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%，全縣累計辦件量171327件，網(wǎng)上申請148174件，網(wǎng)辦率達86.5%，較去年同期增長19.6%;2.推動數(shù)據(jù)資源共享。截止目前，我縣數(shù)據(jù)資源共享平臺已對接全縣36家單位516類4723萬余條數(shù)據(jù)，進一步完善人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”集中受理。全縣10余家自建辦事服務(wù)大廳已全部撤銷，重組了車管、人社、稅務(wù)、房產(chǎn)四家政務(wù)服務(wù)分廳，持續(xù)推進線下“只進一扇門”，其余單位政務(wù)服務(wù)事項已全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中受理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。
二、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。按照省統(tǒng)一要求，做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的功能建設(shè)，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機制。現(xiàn)已完成對全縣涉及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的37家單位共791項監(jiān)管事項的編制梳理工作。
三、加強電子證照共享服務(wù)。完成全縣133個證照目錄及模版信息的保質(zhì)保量的報送工作，入庫證照166個，證照數(shù)據(jù)量達163萬條，為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)打下良好基礎(chǔ)。
四、切實增強服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平。1.建立“好差評”制度。建立健全“好差評”制度，綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察等方式開展?jié)M意度調(diào)查，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)評價、“皖事通”APP、辦件評價等多種渠道打造立體評價模式。2.“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。通過持續(xù)對辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、審批環(huán)節(jié)等多次優(yōu)化及調(diào)整，多次優(yōu)化業(yè)務(wù)邏輯、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)接口等，最終實現(xiàn)不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)辦，并且辦理時限由15-30個工作日縮減為3-5個工作日，確保不動產(chǎn)事項辦理群眾易操作、窗口易審核，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。目前新建商品房申請均遷移到線上，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和太和政前方APP已辦理出證6090個。
五、從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，大力推行APP辦事、移動支付等。我局利用“太和政前方”和“皖事通”APP針對一些高頻事項和日常所需提供服務(wù)。如教育繳費、智慧公交、水費查繳、燃氣指引服務(wù)、高清路況、電費查繳、公共自行車、不動產(chǎn)證辦理等多項熱 __，提高相關(guān)政策透明度，大力推廣移動政務(wù)服務(wù)APP，讓群眾足不出戶就可享受政務(wù)服務(wù)帶來的便利。
根據(jù)《白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年白銀市深化“放管服”改革實施意見的通知》、《會寧縣深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動集中整治形式主義官僚主義領(lǐng)導(dǎo)小組年工作要點的通知》(會作風(fēng)發(fā)[]號)文件精神，現(xiàn)將我局年上半年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作總結(jié)上報如下：
一、上半年工作開展情況
(一)不折不扣落實簡政放權(quán)。對我局權(quán)責清單再梳理、再優(yōu)化，對照“四單一網(wǎng)”權(quán)責清單簡化審批流程，我局權(quán)責清單事項由項優(yōu)化至項，其中，行政許可項、行政處罰項、行政確認項、行政監(jiān)督項、其他行政權(quán)力項，并且承接了市級下放事項項。其中新增行政許可項、取消權(quán)利事項項、合并實施行政審批項目項、新增的行政處罰項、新增行政監(jiān)督項、行政處轉(zhuǎn)為行政監(jiān)督項、承接市級下放項。
(二)認真落實企業(yè)投資項目承諾制。按照國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》有關(guān)要求，簡化企業(yè)投資項目核準備案前置要件，備案項目不再設(shè)置任何前置要件，企業(yè)應(yīng)當在作出承諾前通過甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院第號令)規(guī)定，將企業(yè)基本情況、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目總投資、項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等真實性信息和相關(guān)證件進行提交，提交后由平臺審核賦碼，平臺賦碼后取得項目代碼，備案機關(guān)收到上述全部信息即為備案。企業(yè)告知信息不齊全的，備案機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)企業(yè)補全。
(三)主動公開政務(wù)信息。一是公開的數(shù)量。上半年，我局主動公開行政機關(guān)機構(gòu)職能類、政策法規(guī)類、規(guī)劃計劃類、行政事業(yè)性收費類、行政許可(審批)、重大項目建設(shè)類、社會民生類等政府信息共計條。二是公開的形式。通過政府信息門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、公示板、微信公眾號、微信群、等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。三是公開的及時性。我局公開的各項信息均做到了及時準確，確保公眾第一時間了解最新動態(tài)信息。
(四)重心后移強化事中事后監(jiān)管。我局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的部署要求，加強事中事后監(jiān)管，制定了《會寧縣發(fā)展和改革局推廣隨機抽查完善事中事后監(jiān)管實施方案》、《會寧縣重大工程建設(shè)項目驗收暫行辦法》等一系列項目事中事后監(jiān)管規(guī)范措施，將項目隨機抽查與督查稽查相結(jié)合，對審批、備案項目進入施工現(xiàn)場查看審批資料、施工進度，對發(fā)現(xiàn)問題的責令限期整改。此外，依托信用白銀管理平臺和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺，加強信用信息的歸集，及時錄入企業(yè)信用信息，形成信息共享機制。
(五)發(fā)揮職能樹立服務(wù)形象。認真發(fā)揮政府參謀助手作用，主動靠上服務(wù)項目單位，提升服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。一是提升經(jīng)濟分析研判能力。貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的工作要求，加強對全縣主要指標運行情況的監(jiān)測和對國民經(jīng)濟規(guī)劃和計劃實施情況的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的分析報告，為縣委縣政府科學(xué)決策提供參考。二是提高辦事效率，規(guī)范工作，主動服務(wù)，使服務(wù)對象在最短的時間完成辦件事項，大力減少審批前置要件數(shù)量，明確各類審批事項所需申報材料清單，減少企業(yè)和群眾辦事提交材料，節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本。權(quán)限內(nèi)政府投資項目審批事項將環(huán)評(除重大項目除外)、穩(wěn)評改為后置要件;權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目備案事項將可行性研究報告(項目建議書)、特殊行業(yè)主管部門證明取消，將環(huán)評、穩(wěn)評、能評改為后置要件;固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事項按照年消耗標準煤量實行分級管理，其中年能耗在噸標準煤以下的節(jié)能審查由建設(shè)項目投資主體委托第三方機構(gòu)測算，并報我局審查。
(六)嚴明紀律改進作風(fēng)。發(fā)改局著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，對前來辦事的人員，熱情服務(wù)，認真履行職責，受理的事項根據(jù)政策給予說明，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”，真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。
二、存在的問題
一是并聯(lián)審批進展緩慢。在線審批平臺已經(jīng)實現(xiàn)省市縣縱向關(guān)聯(lián)，但還沒有實現(xiàn)橫向并聯(lián)，未按照要求使用在線審批平臺辦理審批事項手續(xù)，由此造成部門間沒有形成聯(lián)合審批、共同監(jiān)管的合力。
二是服務(wù)水平有待提高。服務(wù)內(nèi)容不完善、群眾知曉度低、服務(wù)水平和質(zhì)量不高，服務(wù)人員服務(wù)能力有待提升。政府信息公開不全面不及時，規(guī)劃計劃、行政許可(審批)、重大項目建設(shè)、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
三是事中事后監(jiān)管乏力。取消的行政事業(yè)性收費落實不及時;收費清單內(nèi)容不完整、更新不及時，公眾知曉率低。此外，由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，雙隨機抽查力度相對較弱，處罰力度疲軟，嚴重制約著管理水平的提高。信用信息的歸集能力有待進一步提升，紅黑榜制度落實力度有待進一步加大。
三、年下半年工作打算
年下半年，我局將認真貫徹落實中省、市、縣各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，推動服務(wù)優(yōu)化升級，從根本上激發(fā)企業(yè)投資獲利和動力,在“放管服”工作中取得好成績。
近年來，我縣把“放管服”改革作為加大放權(quán)力度，提高審批效能的主要舉措，同時深化‘放管服’改革，也是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要推手。發(fā)改局作為放管服改革重要責任單位，在5、6月份展開了以“深化‘放管服’改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的調(diào)研活動，為保證調(diào)研效果，局組織科室干部成立了調(diào)研小組，深入項目單位和相關(guān)部門了解情況，通過走訪、電話詢問等方式方法，充分挖掘問題，尋求解決方案，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研的目的和意義
進一步認識深化“放管服”改革的重大意義，以習(xí)近平新時代 __社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，加大改革創(chuàng)新力度，建設(shè)優(yōu)良的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。通過調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、解除壁壘，確保全縣深化“放管服”有力有效，推動優(yōu)化營商環(huán)境行動始終沿著正確的方向前行，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“三縣一城”發(fā)展思路，構(gòu)建“一核五區(qū)”縣域新格局提供強大引擎。
二、我縣“放管服”改革基本情況
一是取消審批事項實現(xiàn)有效銜接。截至去年底，落實省上關(guān)于取消、調(diào)整、和保留的省市縣聯(lián)審項目共計107項，取消、保留許可限額的省市縣行政許可項目共計115項。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施行政許可項目115項，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二是推進相對集中行政審批。按照推進政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進必進”相關(guān)要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)一體化審批和完成縣級地方政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，保證了228項縣級行政審批事項、公共服務(wù)事項和其它事項全部進入政務(wù)大廳。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項，均已納入行政服務(wù)中心辦理。
三是深化審批流程再造。根據(jù)《四川省行政許可事項清單(2018年本)》和縣級公共服務(wù)事項清單，對行政許可及公共服務(wù)事項進行再梳理，進一步簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，精簡申請要件。目前，壓縮審批時限達80.4%，即辦件數(shù)量達到所有審批事項的56%，行政審批事項實際提前率達到95%。
四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。積極做好了四川 __一體化平臺2.0版本上線的準備工作，目前已完成自由證照的上報和單位公章圖樣采集工作。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一體化延伸，現(xiàn)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本信息和基本賬戶的收集上報工作，同時，結(jié)合四川省大督察對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，截至目前，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站已累計接辦事項33萬余件。
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