昨天下午，我們現(xiàn)場參觀了農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理示范點(diǎn)，相信看了之后大家都有啟發(fā)、有收獲。剛才，**的同志作了很好的發(fā)言;**同志就深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了具體部署，針對性、操作性很強(qiáng)，請大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
全縣農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理啟動以來，各地做了大量卓有成效的工作，也取得了一定成效。去年，我們這項(xiàng)工作考評列全省第一。但關(guān)起門來講，成績的背后，問題也還不少，亟待加以破解。概括起來，主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是上頭熱、下頭冷。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對這項(xiàng)工作都很重視，分別召開了會議、出臺了方案、進(jìn)行了部署，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不緊不慢，指一指、拜一拜，甚至指了還不拜。二是顯處好、暗處差。一些地方把農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理當(dāng)作面子工程，主干道、街道兩旁等顯眼的地方打掃得干干凈凈，村莊小道、偏遠(yuǎn)區(qū)域卻不管不問;還有一些村莊四周都整治得清清爽爽，看起來效果不錯(cuò)，但一些較為偏僻的地方還臟亂無序。三是屋內(nèi)凈、屋外臟。客家人歷來有愛干凈、講衛(wèi)生的好傳統(tǒng)，有些農(nóng)民家里頭搞的干干凈凈，但對門前屋后，特別是村莊、社區(qū)的衛(wèi)生就沒那么重視，沿河、沿路傾倒生活垃圾的現(xiàn)象還比較普遍。四是重一時(shí)、輕長效。一些地方存在“一陣風(fēng)”“運(yùn)動式”的思想，見子打子、按部就班，沒有從長遠(yuǎn)來看待和考慮問題。
要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，特別要重視解決“最后一公里”的問題，盡快改變農(nóng)村“臟亂差”狀況，為農(nóng)民建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造美麗中國的“江西樣板”。下一步，各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決打好這場“殲滅戰(zhàn)”。
一要抓好集中清理整治�？h里已經(jīng)專門印發(fā)了方案，要求各地利用兩個(gè)月左右時(shí)間開展集中清理整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要精心組織，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，開展拉網(wǎng)式清理。要抓好路面整治，對圩集、村莊以及道路、田地進(jìn)行摸排、清理，徹底清除存量垃圾、衛(wèi)生死角，確保村內(nèi)無陳年積存垃圾、無裸露垃圾。要抓好河面整治，結(jié)合推進(jìn)“河長制”工作，對河道漂浮垃圾和池塘、溝渠污泥進(jìn)行全面清理。要抓好立面整治，開展民居庭院整治，清理整治農(nóng)村亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等“八亂”現(xiàn)象，組織農(nóng)民群眾對房前屋后的柴草、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料進(jìn)行統(tǒng)一歸置，對雞鴨家禽進(jìn)行相對集中圈養(yǎng)。整治完成后，縣里將組織開展考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果將作為農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理年度考評、科學(xué)發(fā)展考核項(xiàng)目評分的重要依據(jù)。
二要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。這些年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))添置了大量垃圾收集和清運(yùn)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站***個(gè)、設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾桶**萬個(gè)、垃圾清運(yùn)車**萬輛，但仍有不少地方對這些設(shè)施管護(hù)不夠，缺車少桶的現(xiàn)象較為突出。要加強(qiáng)垃圾收集設(shè)施建設(shè)。按照每名保潔員一套工具的標(biāo)準(zhǔn)，配齊“車、鏟、鉗、帚”等保潔工具;按照合理、實(shí)用的原則，配齊垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)集轉(zhuǎn)箱、清運(yùn)車等垃圾收運(yùn)設(shè)施;按照農(nóng)戶居住密度，合理配備公共垃圾桶。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和終端處理設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)治理工作開展一年多，各地相繼建設(shè)了一些焚燒爐、填埋場等設(shè)施，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的填埋場過于簡單、不夠規(guī)范，小型簡易焚燒爐也不是長久之計(jì)。要多建一些既能滿足當(dāng)前工作需求，又能長久利用的無害化處理設(shè)施。要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的使用和管護(hù)。建立設(shè)施設(shè)備管護(hù)臺賬，配給保潔員使用的“車、鏟、鉗、帚”等保潔工具由保潔員負(fù)責(zé)管護(hù);清運(yùn)車由清運(yùn)人員負(fù)責(zé)管護(hù);公共垃圾桶、集轉(zhuǎn)箱，由村組干部認(rèn)領(lǐng)管護(hù)。
三要強(qiáng)化保潔隊(duì)伍建設(shè)。目前全縣有農(nóng)村保潔、清運(yùn)人員**萬多人，但受工資等因素影響，這支隊(duì)伍的作用未充分發(fā)揮出來，迫切需要加強(qiáng)保潔隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，確保農(nóng)村衛(wèi)生“天天有人掃”。要壯大隊(duì)伍，按照千分之三的要求足額配備保潔人員，注重從農(nóng)村貧困戶中公開選聘責(zé)任心較強(qiáng)、有較好勞動能力的人員充實(shí)到農(nóng)村保潔隊(duì)伍中來。要提高待遇，用好用足各項(xiàng)政策，充分調(diào)動保潔人員積極性;合理設(shè)定清掃、清運(yùn)人員作業(yè)區(qū)域，根據(jù)工作量、工作成效定待遇;同時(shí)，要建立監(jiān)督機(jī)制，完善相應(yīng)的考核機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)，大力普及垃圾分類知識，不斷提升保潔員工作能力。
四要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。體制機(jī)制管長遠(yuǎn)、管根本。要健全運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步建立健全保潔清運(yùn)隊(duì)伍管理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管護(hù)、“財(cái)政投入、社會捐助、農(nóng)戶繳費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和垃圾分類處理機(jī)制等農(nóng)村保潔運(yùn)行機(jī)制，不斷健全完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾清運(yùn)處理體系，提升工作效率和質(zhì)量。要探索縣場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵通過PPP模式引入社會資金參與垃圾治理。要引導(dǎo)農(nóng)民改變行為方式和生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民自覺愛護(hù)環(huán)境、做好門前三包、繳納保潔費(fèi)用的良好習(xí)慣。要著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，廣泛開展“文明衛(wèi)生家庭評選”、“亂倒亂扔教育榜”等活動，積極創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、文明村、文明示范戶，形成講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的良好風(fēng)氣。
幾點(diǎn)要求：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立即開好一個(gè)動員會，層層落實(shí)責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去。要迅速制定一套方案，縣鄉(xiāng)要分別制定具體工作方案，理清目標(biāo)、任務(wù)和措施。要盡快配備一套人馬，配齊配強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)村“空心房”整治辦公室的力量，確保有專門隊(duì)伍專抓整治。
二要落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村“空心房”整治，分別由農(nóng)工部和國土局具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)工部長和國土局長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度的職責(zé)。其他部門出要積極配合，主動參與。同時(shí)，還要注重發(fā)揮好基層黨組織以及廣大黨員在發(fā)動群眾、政策宣傳等方面的作用。這里明確，凡是黨員干部及家屬都要發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭搞好環(huán)境衛(wèi)生，帶頭拆除“空心房”。
三要強(qiáng)化督查�？h縣兩級要采取隨機(jī)抽查和委托第三方暗訪相結(jié)合的方式，深入開展暗訪督查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要給予公開曝光和督促整改。要加強(qiáng)信息報(bào)送，建立工作排位制度，縣委農(nóng)工部、縣國土局要定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整治工作的情況進(jìn)行排位，并以簡報(bào)的形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
四要依法依規(guī)。在開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村“空心房”整治工作過程中，一定要堅(jiān)持依法依規(guī)，耐心細(xì)致地做好教育、勸導(dǎo)工作，以此獲得群眾的認(rèn)同、理解、支持和擁護(hù)。要完善預(yù)案，堅(jiān)決杜絕因?qū)ｍ?xiàng)整治引發(fā)新的不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決杜絕上訪、非訪事件的發(fā)生，確保整治工作穩(wěn)定有序。
五要營造氛圍。各地各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村宣傳長廊等媒介，以群眾喜聞樂見的形式，把相關(guān)政策原原本本給農(nóng)民講解清楚，讓農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村“空心房”整治成為廣大農(nóng)民的自覺行動。對各地在開展整治工作中的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)、擴(kuò)大宣傳，發(fā)揮好示范帶動作用。
同志們，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理、農(nóng)村“空心房”整治，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、再接再厲，奮力邁出新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級新步伐，為加快振興發(fā)展、同步全面小康作出更大貢獻(xiàn)!
近年來，我們堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，堅(jiān)持全域推進(jìn)、多管齊下，建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園。
一、建設(shè)形態(tài)美，讓農(nóng)村短板“補(bǔ)”起來。
一是建廣場。兩年多來，全市累計(jì)新建廣場X個(gè)，安裝路燈X盞，“六進(jìn)陣地”任務(wù)全面落實(shí)到位。
二是修道路。在加快實(shí)施X省道、X國道改造等交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，投資X余萬元完成X公里的通村通組路新建或硬化，強(qiáng)化公路養(yǎng)管，X被評為全省農(nóng)村“四好路”建設(shè)示范縣。
三是保安居。結(jié)合易地扶貧搬遷、采空區(qū)群眾安置，在全省率先推行“兩房”安置。在嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，群眾自籌資金X.X億元，完成X戶危房改造項(xiàng)目，解決了群眾安居問題。
四是供好水。投資X萬元，實(shí)施X處農(nóng)村安全飲水工程，有效解決了X萬人飲水安全問題。
五是改廁所。全力推進(jìn)“廁所革命”，改建衛(wèi)生廁所X多戶，引導(dǎo)群眾改善生活習(xí)慣，提升農(nóng)村文明程度。
二、打造生態(tài)美，讓鄉(xiāng)村環(huán)境“靚”起來。
一是垃圾收集專業(yè)化。在縣城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在X個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村開展環(huán)境衛(wèi)生保潔市場化外包，推行GPS定位的智慧環(huán)衛(wèi)，制定考核辦法實(shí)行“五級考核”，促使農(nóng)村垃圾收集處理步入專業(yè)化軌道。在X鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“垃圾銀行”制度，對煙頭、塑料瓶、易拉罐、塑料袋等垃圾定價(jià)回收，鼓勵群眾隨手撿拾垃圾。
二是扮綠實(shí)現(xiàn)全域化。大力實(shí)施綠化美化工程，兩年多來累計(jì)投資X.X億元，建成省級綠色家園新村X個(gè)，綠化道路X公里、新村X個(gè)、廣場X個(gè)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到X%以上。
三是生活能源清潔化。全面禁止秸稈燃燒，重拳整治木炭窯銷售點(diǎn)，建成X地區(qū)唯一的潔凈煤加工配送中心，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的X村試點(diǎn)天然氣供暖，完成農(nóng)村“五改”X多戶，加快了生活能源清潔化步伐。
四是污水處理規(guī)范化。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，X個(gè)鎮(zhèn)辦實(shí)現(xiàn)污水處理廠和配套管網(wǎng)全覆蓋。學(xué)習(xí)浙江安吉經(jīng)驗(yàn)，在X村建成多級生物接觸氧化+人工濕地模式污水處理站X座。
三、創(chuàng)造生活美，讓群眾腰包“鼓”起來。
市政府決定今天召開全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進(jìn)會，主要任務(wù)是總結(jié)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進(jìn)情況，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下階段工作。參加今天會議的有市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)人民政府、管委會負(fù)責(zé)同志，各地住建局主要負(fù)責(zé)同志，廣水市潔美辦負(fù)責(zé)同志。今天的會議共有四項(xiàng)議程，下面依次進(jìn)行：
首先，由我小結(jié)全市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況，安排部署下一階段的工作。
一、推進(jìn)情況
今年以來，各地各部門深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，以農(nóng)村“雙治雙創(chuàng)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村危房改造、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，在全市形成了強(qiáng)大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力和輻射力，有力提高了人民群眾的幸福感和滿意度。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水建設(shè)加緊推進(jìn)。全市計(jì)劃新建37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模7.85萬噸/天，計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)長度764.13公里，計(jì)劃總投資16.24億元，已申請省政府專項(xiàng)債券資金9.4675億元，今年實(shí)際到位資金3.7442億元。“市級推動、縣級實(shí)施、市場主體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任體系全面落實(shí)，省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府高度重視，強(qiáng)力督辦，克難攻堅(jiān)，基本達(dá)到了與全省同步推進(jìn)的建設(shè)進(jìn)程。隨縣、曾都區(qū)、廣水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告，已分別于10月11日、16日、30日在湖北省政府采購網(wǎng)上公示;隨縣、曾都區(qū)通過競爭性磋商方式，將于12月7日、12月8日確定社會資本方，廣水市采取公開招標(biāo)的方式將于12月15日確定社會資本方。淅河鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)已于8月28日開工建設(shè)，府河、長嶺、平林等集鎮(zhèn)已啟動污水處理廠“三通一平”建設(shè)。廣水市政府于7月份按每鎮(zhèn)50萬元先期下?lián)?50萬元，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠征地費(fèi)用。從省廳反饋的情況看，xx污水處理信息系統(tǒng)錄入完整率位列全省第一名。
二是農(nóng)村垃圾治理成效明顯。各地認(rèn)真落實(shí)省、市人民政府要求，足額預(yù)算垃圾治理經(jīng)費(fèi)，制定年度工作方案，硬化推進(jìn)措施，加大督辦力度，擴(kuò)大治理成果，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。市人居辦、各縣市區(qū)堅(jiān)持每月檢查督辦、每季考核通報(bào)，鎮(zhèn)堅(jiān)持每周檢查、每月考核、每季兌現(xiàn)獎懲。洪山、太平、府河、長崗、淅河等27個(gè)鎮(zhèn)先后推行了鎮(zhèn)區(qū)保潔市場化運(yùn)作模式，有效改善了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。全市絕大多數(shù)鎮(zhèn)基本建立了村灣保潔制度和績效考核辦法，確保每個(gè)村至少配備2名以上保潔員;全市所有行政村普遍建立了農(nóng)村生活垃圾治理宣傳專欄，農(nóng)村生活垃圾分類治理的理念逐步深入人心。截止11月底，全市共招聘農(nóng)村保潔員4061人，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，隨縣、廣水市、曾都區(qū)先后通過了全省農(nóng)村生活垃圾治理全域考評驗(yàn)收。
三是農(nóng)村危房改造全力攻堅(jiān)。全市深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，以改善建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象最基本住房安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大農(nóng)村危房改造政策宣傳力度，制作危改政策動漫宣傳片發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳，提高群眾知曉率。市本級先后下發(fā)了《關(guān)于開展建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象危房存量核查工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造工作的通知》等規(guī)范性文件，對4類重點(diǎn)對象逐戶分類登記造冊，各級住建部門與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門反復(fù)核對，逐級建立了重點(diǎn)對象危房存量數(shù)據(jù)庫，主動聯(lián)合市紀(jì)委開展住建領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧執(zhí)紀(jì)問責(zé)檢查督辦，嚴(yán)肅查處行業(yè)扶貧工作中存在的突出問題，有力保障了全市扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程。目前，全市共有危改4類重點(diǎn)對象存量9764戶。全市住建部門今年共實(shí)施危房改造4488戶。其中，XX年下半年2864戶，已于今年9月底前全部完成;XX年，省分配計(jì)劃1624戶，已開工1570戶，占97%;竣工1320戶，占81%;未開工110戶，占0.07%。各縣市區(qū)完成情況為：隨縣602戶，已開工542戶，開工率90%;竣工455戶，占76%。廣水市553戶，已開工502戶，占91%;竣工472戶，占85%。曾都區(qū)469戶，已開工526戶，占112%;竣工393戶，占84%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。市人居辦組織開展了省級“宜居村莊”提升創(chuàng)建活動，積極推薦大洪山長崗鎮(zhèn)綠水村、廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村申報(bào)全國“美麗宜居示范村”，隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村、曾都區(qū)府河鎮(zhèn)白河灘村申報(bào)全國“環(huán)境整治示范村”。鞏固引導(dǎo)各縣市區(qū)推進(jìn)隨南“百里畫廊”、隨北“百里生態(tài)風(fēng)光走廊”、廣水北三鎮(zhèn)40里生態(tài)畫廊、曾都區(qū)何店—洛陽—府河生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)景觀走廊、xx高新區(qū)“美麗鄉(xiāng)村示范片”等美麗鄉(xiāng)村廊道建設(shè)。各地因勢利導(dǎo)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與宜居村莊創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武、精準(zhǔn)扶貧、“綠滿xx”等市級重大活動結(jié)合起來，以點(diǎn)串線、以線促片、以片帶面，縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。隨縣高城鎮(zhèn)梅子溝村統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，綜合整治村容村貌，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新;萬福店農(nóng)場以鳳凰山村環(huán)境綜合整治為示范，帶動全場5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村域垃圾治理全覆蓋，使村灣環(huán)境得到根本性改觀。
二、存在問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理進(jìn)度滯后。各縣市區(qū)整體工作推進(jìn)遲緩。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污水治理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目法定程序較多，審批時(shí)間較長，延緩了項(xiàng)目的整體進(jìn)展;二是縣市區(qū)住建部門缺乏PPP項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，需要一個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會到實(shí)際操作的過程，降低了工作效率;三是在社會資本方的選擇上，由于項(xiàng)目建設(shè)資金量大、社會關(guān)注度高，各級政府和部門決策謹(jǐn)慎，延遲了工作的進(jìn)度。
農(nóng)村生活垃圾治理措施不硬。一是主體作用發(fā)揮不夠。部分鎮(zhèn)、村推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋的力度不大，仍局限于主要交通干道的沿線村莊;特別是8月份省人居辦驗(yàn)收后，部分縣、鎮(zhèn)、村存在完成任務(wù)、精神松懈現(xiàn)象，放松了日常管理。二是群眾參與度不高。部分鎮(zhèn)、村宣傳組織動員不夠，一味強(qiáng)調(diào)資金的重要性，忽視了發(fā)揮群眾的積極主動性。三是長效機(jī)制亟待完善。主要交通干道沿線保潔時(shí)常反彈，村灣內(nèi)垃圾清理不徹底、保潔不及時(shí)，雜物亂堆、垃圾隨意傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是推動措施不硬。各縣市區(qū)曝光、考評通報(bào)后，鎮(zhèn)、村落實(shí)整改力度不大，措施不力。如長崗鎮(zhèn)村灣垃圾治理與鎮(zhèn)區(qū)保潔效果形成強(qiáng)烈反差，沒有實(shí)行統(tǒng)籌治理。五是垃圾無害化處理設(shè)施滯后。全市37個(gè)建制鎮(zhèn)沒有一個(gè)無害化垃圾處理場，目前已建成的簡易垃圾填埋場無法解決二次污染問題，面臨封場或重新選址的窘境。
農(nóng)村危房改造推進(jìn)緩慢。一是重視程度不夠。XX年省下達(dá)危改任務(wù)，已于今年初分解到各縣市區(qū)，要求9月底前完成。由于各地分配到鎮(zhèn)、村計(jì)劃不及時(shí)，造成整體進(jìn)度滯后。二是各地推進(jìn)不平衡。在未開工的110戶中，廣水市51戶，占46.3%;隨縣43戶，占39%;大洪山17戶，占15.5%。三是危改資金撥付程序不合規(guī)。如隨縣將中央危改資金撥付到各鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鎮(zhèn)財(cái)政所撥付到農(nóng)戶“一卡通”，不符合中央危改資金管理規(guī)定。四是工作責(zé)任心不強(qiáng)。各地仍存在危改施工指導(dǎo)不到位、危改戶新建房屋面積超標(biāo)、危房戶信息漏錄、錯(cuò)登、錄入率偏低等問題。特別是多數(shù)鎮(zhèn)沒有按要求在30天內(nèi)對已經(jīng)竣工的農(nóng)戶房屋及時(shí)驗(yàn)收并上報(bào)縣市區(qū)主管部門，導(dǎo)致中央補(bǔ)助資金不能下?lián)艿綉簟?/p>
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后勁乏力。鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾仍然非常突出，少數(shù)地方認(rèn)識不足，市場化意識不強(qiáng)，創(chuàng)新辦法不多，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有從本質(zhì)上理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的重要性。
三、下一步重點(diǎn)工作
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是堅(jiān)持“以人民為中心”的城鄉(xiāng)建設(shè)理念的重要舉措，更是踐行建設(shè)美麗xx的實(shí)際行動。各地必須以鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目標(biāo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓住xx市納入全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，再鼓干勁、再強(qiáng)措施、再明責(zé)任，進(jìn)一步突出特色、完善機(jī)制，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：
一是要全面開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施。要進(jìn)一步完善“市級推動、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、市場運(yùn)作”的責(zé)任體系與考核問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督辦檢查，實(shí)行工作進(jìn)度每月排名通報(bào)，倒逼各地加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在XX年12月底前，務(wù)必確定社會資本方，并開工建設(shè);明年底前，37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目要全面建成試運(yùn)營，并建立起設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測、運(yùn)行穩(wěn)定的工作體系;每個(gè)縣要配備一支專業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，保證各轄區(qū)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水處理排放達(dá)標(biāo)。市住建委將繼續(xù)組織專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)各地把基礎(chǔ)性工作做實(shí)，把技術(shù)性工作做規(guī)范，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)任務(wù)加快推進(jìn)。
二是要全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年計(jì)劃。按照省政府三年全達(dá)標(biāo)行動計(jì)劃要求，各地要在鞏固驗(yàn)收成果，進(jìn)一步提升垃圾治理能力和成效的基礎(chǔ)上，積極推廣浙江金華農(nóng)村地區(qū)垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)要充分動員群眾、引導(dǎo)群眾在開展生活垃圾“干、濕”分類，推行垃圾減量化、資源化、無害化處理，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的工作目標(biāo)。2018年，曾都區(qū)、高新區(qū)、大洪山景區(qū)要先行先試，全域啟動，隨縣和廣水市也要每年安排4個(gè)鎮(zhèn)分批次推進(jìn)，市政府將把此項(xiàng)工作納入縣市區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾治理督辦、考核和責(zé)任追究力度，將任務(wù)明確到人，責(zé)任落實(shí)到人，全面推進(jìn)區(qū)域垃圾治理全覆蓋;要進(jìn)一步完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”或“戶收集、組保潔、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運(yùn)處理工作體系;要采取市場化運(yùn)作模式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和區(qū)域性無害化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，徹底根治垃圾污染和危害;要逐步消滅敞口垃圾池，建設(shè)垃圾屋，在農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置勾臂式垃圾箱，加緊建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，將農(nóng)村垃圾逐步轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城或區(qū)域性無害化垃圾處理集中處理。2020年前，曾都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾要納入主城區(qū)一并處理，重點(diǎn)完善垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設(shè)施;廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠、隨縣區(qū)域性無害化垃圾處理場要建成并運(yùn)營。
三是要全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。年底前，各地要嚴(yán)格按照省住建廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》要求，確保XX年農(nóng)村危房改造任務(wù)全部完成。各縣市區(qū)和鎮(zhèn)級人民政府要落實(shí)危改主體責(zé)任，各地住建局要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象認(rèn)定，強(qiáng)化危改質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)危改補(bǔ)助資金管理辦法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和滯留危房改造補(bǔ)助資金，對之前滯留、未下?lián)艿难a(bǔ)助資金必須在年底前安排使用到戶。同時(shí)，各級人民政府要結(jié)合宜居村莊建設(shè)、易地扶貧搬遷等工作，進(jìn)一步整合民政、扶貧、駐村單位、社會幫扶等涉農(nóng)資金，優(yōu)先解決當(dāng)年有脫貧任務(wù)的建檔立卡貧困戶。對自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要采取政策疊加、加大差異化補(bǔ)助的方式，嚴(yán)格控制建房面積，集中危改資金兜底解決特困戶建房，確保達(dá)到住房安全有保障的脫貧目標(biāo)。市住建委將認(rèn)真履行行業(yè)扶貧職責(zé)，會同扶貧、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)危改工作的監(jiān)督管理和考核，積極爭取上級危改計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)扶貧攻堅(jiān)與危房改造工作。
四是要加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村示范建設(shè)。為貫徹落實(shí)十九大提出的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，市住建委計(jì)劃在2018年至2020年建設(shè)一批“投入少、效果好、能復(fù)制、可持續(xù)”的美麗宜居鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)探索路徑方法，各地要選擇5至10個(gè)試點(diǎn)示范村著力打造。要制定鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)參與，形成鄉(xiāng)村振興大合唱;要科學(xué)編制村莊規(guī)劃，以村委會為主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，廣泛吸納農(nóng)民群眾參與，在反復(fù)征求意見后，確定村莊風(fēng)貌特色與建設(shè)項(xiàng)目;要持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，按照《湖北省改善農(nóng)村人居環(huán)境技術(shù)指引》，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共空間和河道塘堰綜合治理，逐步完善污水收集處理設(shè)施;要打造美麗特色村莊，加強(qiáng)公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀毁Y源稟賦，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，塑造“荊楚派”建筑風(fēng)格，在集中居民點(diǎn)打造綠化景觀亮點(diǎn)，彰顯田園風(fēng)貌，提升環(huán)境檔次和質(zhì)量。
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