為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè),完善社區(qū)居民自治,提升社區(qū)建設(shè)和依法管理的水平,根據(jù)街道“五五”普法工作規(guī)劃的精神和要求,鼓樓區(qū)東大社區(qū)將開展民主法治社區(qū)建設(shè)工作,為此特制定20xx年我社區(qū)普法工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo)。
(一)社區(qū)自治組織健全。成立創(chuàng)立“民主法治社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有社區(qū)主任具體負(fù)責(zé),社區(qū)各包塊干部具體落實(shí)。
(二)自治制度完善!渡鐓^(qū)居民自治章程》或《社區(qū)居民公約》由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情景提出,經(jīng)居民會(huì)議討論經(jīng)過(guò)貼合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度和社區(qū))居民委員會(huì)工作制度。
(三)民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織依法按期換屆選舉,遵循公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照法定程序選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員,無(wú)暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。
(四)民主議事決策制度健全。凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問(wèn)題,均由居民會(huì)議或居民代表大會(huì)討論決定。社區(qū)居民代表大會(huì)每年至少召開按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。
(五)民主管理制度落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。社區(qū)居民委員會(huì)依法辦事,居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實(shí)得到保障,無(wú)壓制、破壞民主,侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。
(六)民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作良好。社區(qū)居委會(huì)干部依法理解群眾監(jiān)督,實(shí)行社區(qū)居委會(huì)向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行居務(wù)、財(cái)務(wù)公開,公開時(shí)間和場(chǎng)所確定,資料真是全面,包括社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心事項(xiàng)等。居民會(huì)議設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組,檢查、督促社區(qū)居民會(huì)議決定情景;檢查、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)公開及財(cái)務(wù)收支情景,協(xié)助有關(guān)部門開展居財(cái)審計(jì)工作;反映居民合理意見、提議和要求,并督促社區(qū)居民委員會(huì)及時(shí)辦理。廣大居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí),群眾滿意率到達(dá)95%以上,沒(méi)有發(fā)生因社區(qū)事務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
(七)法制宣傳教育扎實(shí)深入。經(jīng)常探究社區(qū)法制教育的新方法,不斷探索社區(qū)法制教育的新路子,建立健全社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民的學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和本事進(jìn)一步增強(qiáng),進(jìn)取開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
二、工作方法
1、充分利用板報(bào)?、法制櫥窗、法制圖片、固定標(biāo)語(yǔ)、法制燈謎等形式,交叉開展法制知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育活動(dòng),使廣大群眾和廣大青少年等普法對(duì)象,在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣傳欄、活動(dòng)室、電教室、市民學(xué)校進(jìn)行法律法規(guī)宣傳,結(jié)合中心工作,及時(shí)宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時(shí)事新聞、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、健康教育、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、社區(qū)建設(shè),宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。
3、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀(jì)念日、建軍節(jié)、國(guó)慶、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式,擴(kuò)大宣傳范圍,
4、組織法律、科技、文化、衛(wèi)生等部門,開展“四進(jìn)社區(qū)”和“四進(jìn)村居”活動(dòng),宣傳相關(guān)法律,并為社區(qū)的依法治理供給服務(wù),解決群眾涉法問(wèn)題,化解矛盾糾紛,維護(hù)社區(qū)、村居穩(wěn)定。
5、有針對(duì)性地運(yùn)用法制專刊、法制展板、宣傳車等宣傳工具,對(duì)群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預(yù)防吸毒、販毒,預(yù)防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
6、進(jìn)取開展《憲法》、《選舉法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進(jìn)一步完善和制定貼合村情民意的《居民自治章程》。
7、依法民主選舉,充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名,設(shè)立秘密寫票處、當(dāng)眾計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果等具體程序和環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格把關(guān),保證民主選舉公開、公平、公正、無(wú)干擾。
8、重點(diǎn)抓好居民代表會(huì)議制度的建立和完善工作,完善了居民代表會(huì)議議事規(guī)則,以保障居民代表會(huì)議所討論決策事項(xiàng)真正代表多數(shù)居民意愿。
三、組織保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。要把普法工作作為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,做到統(tǒng)一組織,分級(jí)實(shí)施,層層負(fù)責(zé)落實(shí)。要因地制宜,制定具體的實(shí)施辦法,明確職責(zé)分工,確保普法工作的順利開展。
2、進(jìn)取協(xié)調(diào),精心部署。要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民主法治建設(shè),大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展,注重社區(qū)民主法治建設(shè)和其他工作的結(jié)合。
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實(shí)施“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作的實(shí)施方案》的通知(崇普法字〔2018〕3號(hào))和《崇仁縣2018年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》的通知(崇普法辦字〔2018〕6號(hào)),做好2018年度我公司的“七五”普法法治宣傳教育工作,結(jié)合我公司工作實(shí)際,現(xiàn)制定2018年度普法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,圍繞縣委縣政府和市普法辦的部署要求,緊抓學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法》、一戶一位“法律明白人”、法治宣傳“一制四化”、法治文化陣地建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作,以提高全民族法治素養(yǎng)為目標(biāo),以開展憲法宣傳教育為主題,加大全民普法力度,加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)普法依法治理工作有計(jì)劃、按步驟完成法治宣傳教育重點(diǎn)任務(wù),為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新崇仁營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障“七五”普法的順利實(shí)施,為進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育工作,我公司對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)***任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)***、***任副組長(zhǎng)、***、***、***、***、***任小組成員。并且將各項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),并針對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行研究和安排,明確任務(wù)責(zé)任,抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn),突出工作重點(diǎn),切實(shí)將 “七五”普法宣傳教育活動(dòng)落到實(shí)處(主要領(lǐng)導(dǎo):***;責(zé)任人:***;完成時(shí)限:2018上半年)。
三、制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè),保障公司法治建設(shè)發(fā)展,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,結(jié)合我公司實(shí)際,制定第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法,由公司總經(jīng)理黨支部書記***同志任第一責(zé)任人, 把建立普法責(zé)任制擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決普法工作中的重大問(wèn)題,負(fù)責(zé)推進(jìn)公司法治建設(shè), 確保普法工作取得實(shí)效(主要領(lǐng)導(dǎo):***;責(zé)任人:***;完成時(shí)限:2018上半年)。
四、制定普法責(zé)任清單
對(duì)本部門本單位執(zhí)行的法律法規(guī)詳細(xì)梳理,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定普法責(zé)任清單和,列明重點(diǎn)任務(wù)、擬重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳的法律法規(guī)、重點(diǎn)普法對(duì)象、責(zé)任部門及責(zé)任人,將普法工作責(zé)任到崗、責(zé)任到人,按照政務(wù)公開和政府信息公開有關(guān)要求和程序予以公布(主要領(lǐng)導(dǎo):***;責(zé)任人:***;完成時(shí)限:2018上半年)。
五、組織全公司干職工參加“百萬(wàn)網(wǎng)名學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)
為弘揚(yáng)憲法精神,樹立法治信仰,利用“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽平臺(tái),參加競(jìng)賽活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)公司全體人員學(xué)習(xí)法律的熱情,推進(jìn)我公司干職工學(xué)法用法,培育遵法守法、依法執(zhí)法的良好氛圍,并且將個(gè)人參賽情況納入我公司管理考核體系中(主要領(lǐng)導(dǎo):***;責(zé)任人:***;完成時(shí)限:2018全年)。
六、推進(jìn)單位法治文化建設(shè)
我公司將利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳展板等在公共區(qū)域進(jìn)行懸掛、張貼,宣傳法律法治文化,進(jìn)一步開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。大力學(xué)習(xí)宣傳遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型,推動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。使得全體干部職工和廣大群眾不斷增強(qiáng)憲法意識(shí),讓憲法家喻戶曉,深入人心,為建設(shè)“美麗崇仁”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境(主要領(lǐng)導(dǎo):***;責(zé)任人:***;完成時(shí)限:2018全年)。
七、法治思維助推精準(zhǔn)扶貧
與精準(zhǔn)扶貧志愿工作相結(jié)合,開展農(nóng)村“法律明白人”活動(dòng),以群眾需求為導(dǎo)向,到扶貧幫扶村,開展扶貧政策宣傳活動(dòng),在精準(zhǔn)扶貧工作中有針對(duì)性的進(jìn)行精準(zhǔn)普法,將黨和國(guó)家的扶貧政策和法律法規(guī)有效結(jié)合,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,增強(qiáng)針對(duì)性,突出協(xié)作性,提高實(shí)效性,減少盲目性,引導(dǎo)農(nóng)民爭(zhēng)做“法律明白人”,提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和水平。大力提倡用法治的思維助推精準(zhǔn)扶貧工作,積極拓寬普法宣傳渠道為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政工作
1.健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),定期召開辦公會(huì)議,組織召開全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標(biāo),將依法行政工作情景作為考核的重要資料。
2.研究制定推進(jìn)依法行政工作安排。各單位要按照局依法行政工作安排,結(jié)合本部門實(shí)際,制定依法行政工作安排,明確年度目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、職責(zé)主體。
3.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。局屬各執(zhí)法單位應(yīng)于20xx年11月20日前將本單位開展依法行政工作情景報(bào)送區(qū)局。區(qū)局將開展依法行政工作自查,并將自查情景報(bào)區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、繼續(xù)深化行政體制改革,加快建設(shè)法治政府部門
4.出臺(tái)貫徹落實(shí)意見推進(jìn)依法治交。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見》,出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治交加快建設(shè)法治政府部門的實(shí)施意見》,全面推進(jìn)依法治交。
5.繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好市局取消下放審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作,結(jié)合行政權(quán)力清單制度,科學(xué)配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。扎實(shí)開展對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政務(wù)窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),全面提升交通政務(wù)服務(wù)本事和水平。
5.推行行政權(quán)力清單和職責(zé)清單制度。按照區(qū)政府的要求,堅(jiān)持推行行政權(quán)力清單和職責(zé)清單制度,向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理,分解落實(shí)權(quán)力主體職責(zé),依法履行部門職責(zé)。
6.健全依法決策機(jī)制。按照上級(jí)要求,進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和團(tuán)體討論決定制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、職責(zé)明確。
7.完善法制顧問(wèn)制度。加強(qiáng)與法制顧問(wèn)的溝通、交流,進(jìn)取聽取法制顧問(wèn)的意見和提議,保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮進(jìn)取作用。
三、強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查,完善備案管理機(jī)制
8.強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,完善規(guī)范性文件備案管理機(jī)制,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,對(duì)文件合法性審查定期清理。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為,探索執(zhí)法體制改革
9.貫徹落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)省廳適時(shí)修訂的交通運(yùn)輸行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán),促進(jìn)執(zhí)法行為的規(guī)范化。
10.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案,督促各單位進(jìn)取推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照省廳《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
11.開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)取督促予以整改。
12.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合20xx年度執(zhí)法評(píng)議考核工作,在全行業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。加大督查力度,全面落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,推行行政執(zhí)法公示制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,限期予以整改,及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。
13.嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察等專門監(jiān)督,高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,規(guī)范舉報(bào)投訴案件辦理程序,對(duì)于群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問(wèn)題,及時(shí)依法處理并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
14.組織開展“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)工作。按照交通運(yùn)輸部的工作部署,推進(jìn)“三基三化”試點(diǎn)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和原因,逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督,依法化解矛盾糾紛
15.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制。
16.探索建立行政調(diào)解制度。建立健全行政調(diào)解機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作。增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí),主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議,探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制,加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。
17.提高信訪工作法治化水平。認(rèn)真開展信訪工作,依法處理人民群眾提出的意見、提議和投訴事項(xiàng)。實(shí)行信訪和訴訟分離制度,把涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
18.全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度,依法公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進(jìn)政務(wù)公開信息化,加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮交通行業(yè)微博進(jìn)取作用,增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力,推動(dòng)政務(wù)公開常態(tài)化、制度化。
六、開展宣傳教育培訓(xùn),培養(yǎng)法治思維和法治方式
19.強(qiáng)化依法行政教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,經(jīng)過(guò)組織調(diào)學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式,加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)全體工作人員的法治意識(shí),提高法律素養(yǎng)。
20.強(qiáng)化依法行政宣傳培訓(xùn)。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認(rèn)真開展“六五”普法,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法職責(zé)制。
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