今天上午，我們召開全縣依法治縣工作推進(jìn)會(huì)。依法治縣工作量大、面廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。這次會(huì)議是我們X依法治縣歷史上的一個(gè)里程碑，目的就是要讓X人民理解依法治縣的執(zhí)政理念、執(zhí)政意識(shí)，讓依法治縣工作深入人心。下面，針對(duì)如何開展依法治縣工作，我講三點(diǎn)意見：
一、“塵事紛繁憑法治”，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法治縣的重大意義。法興則天下興，法治則天下治。法治是規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)方式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)和諧的重要基石，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人民幸福安康的根本保障。推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、是發(fā)展所需，更是民心所向，同時(shí)，也是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè)、提高執(zhí)政能力的迫切要求。我們必須高度重視，不斷深化認(rèn)識(shí)。
第一，推進(jìn)依法治縣是貫徹中央方針的重要舉措。總書記指出：“要善于通過法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”黨的十八屆四中全會(huì)，首次把“依法治國(guó)”作為中央全會(huì)的主題，足以體現(xiàn)法治在治國(guó)理政中的重要性和緊迫性。我們推進(jìn)依法治縣，就是以實(shí)際行動(dòng)自覺向中央基準(zhǔn)看齊，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，把法治建設(shè)融入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，加快建設(shè)富裕、和諧、美麗、幸福新X。
第二，推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價(jià)值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來(lái)推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來(lái)了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個(gè)人在X大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
第三，推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
二、“法規(guī)嚴(yán)峻齊遵守”，要全力加快依法治縣進(jìn)程。依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。
一要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。“法之貴，在于行。”行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二要弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造法治氛圍。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。
三要加強(qiáng)基層治理，提高法治水平�；鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。
今天，我們召開__縣20__年度依法治縣工作會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署20__年依法治縣工作。剛才，__同志就提出了20__年的工作思路，我完全同意，請(qǐng)各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)了了。下面，就做好我縣的20__年依法治縣工作，我講三個(gè)方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法治縣的責(zé)任感和使命感
(一)推進(jìn)依法治縣是貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，xxxx就推進(jìn)依法治國(guó)發(fā)表了一系列重要講話，彰顯了XX新的法治思維、法治理念和法治方略，為我們深入推進(jìn)依法治縣指明了方向。黨的十八屆四中全會(huì)專門研究依法治國(guó)，作出了《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，從戰(zhàn)略的高度對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行了全面的安排部署，將法治建設(shè)提高到前所未有的高度，這充分體現(xiàn)了依法治國(guó)的重要性和法治建設(shè)在國(guó)家治理中的地位和作用。因此，我們要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到XX的決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了了黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺全面推進(jìn)依法治縣工作。
(二)推進(jìn)依法治縣是全面深化改革的重要保障。xxxx指出，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護(hù)航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩(wěn)、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把依法治縣作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用法治的思維和方式推進(jìn)改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運(yùn)行。
(三)推進(jìn)依法治縣是建設(shè)_東大門形象的現(xiàn)實(shí)需要。法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，也是打造發(fā)展軟環(huán)境的重中之重。實(shí)踐證明，哪里的法治環(huán)境好，哪里的市場(chǎng)機(jī)制完善，那里就能引進(jìn)大企業(yè)、留住好企業(yè)，贏得改革發(fā)展的先機(jī)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。當(dāng)前，建設(shè)_東大門形象任重道遠(yuǎn)，迫切需要良好的法制環(huán)境來(lái)保障。推進(jìn)依法治縣有利于厘清政府與市場(chǎng)邊界，規(guī)范政府和市場(chǎng)關(guān)系，帶來(lái)有序的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，從而更好地發(fā)揮政府作用，對(duì)于加快建設(shè)_東大門形象具有重要意義。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展潮流，把法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的位置，在更高層次上服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)推進(jìn)依法治縣是促進(jìn)公平正義的關(guān)鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價(jià)值。司法作為維護(hù)公平正義的最后一道關(guān)口，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，廣大群眾的民主法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環(huán)境來(lái)推進(jìn)民主建設(shè)。加之，隨著社會(huì)利益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征日趨明顯，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來(lái)了巨大的壓力。我們推進(jìn)依法治縣，就是為了充分發(fā)揮司法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民合法權(quán)益中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個(gè)人在__大地上都能享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣工作
依法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。
(一)要抓好法制宣傳。法制宣傳是依法治縣的基礎(chǔ)。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真編制“八五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等普法重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，切實(shí)提高全民法制素養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業(yè)，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規(guī)律辦事，事事按程序辦理”成為社會(huì)規(guī)則和自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，為法治__建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)要推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序，使各項(xiàng)決策都遵循法定權(quán)限和程序。要加快完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政管理效能和行政執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法行為合法有效。要把行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)管，形成嚴(yán)密有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)要維護(hù)公平正義。公平正義是司法的生命和靈魂。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，規(guī)范司法行為，遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，努力把每一個(gè)案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項(xiàng)管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力。要堅(jiān)守職業(yè)良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩(wěn)腳跟，秉公執(zhí)法，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。
(四)要加強(qiáng)基層治理�；鶎铀痉ㄕ舅蔷S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，也是服務(wù)群眾、化解矛盾的前沿陣地。要全面推行“三官一律”進(jìn)社區(qū)和“一村一法官”活動(dòng)，把工作重心從打擊防范向跟進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)移，使政法干警走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村，深入群眾，主動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)聽取群眾意見，解決群眾實(shí)際困難，不斷夯實(shí)基層法制基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織的作用，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。要扎實(shí)開展農(nóng)村干部克扣挪用涉農(nóng)資金、涉黑涉惡聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)從重打擊侵害群眾利益的人和事。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治縣工作強(qiáng)力推進(jìn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治縣的根本保證。全縣各級(jí)黨委(黨組)要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌安排，密切配合，全力推進(jìn)依法治縣工作邁上新臺(tái)階。
(一)要夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。要成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報(bào)，對(duì)普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;縣政協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治縣工作的專項(xiàng)調(diào)研。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實(shí)有序開展。
(二)要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、縣司法局、信訪局要充分發(fā)揮職能作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)依法治縣工作進(jìn)行廣泛宣傳。要認(rèn)真總結(jié)具有行業(yè)、基層特點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執(zhí)法案例，培育和樹立一批可敬可信可學(xué)的先進(jìn)典型，通過他們的示范引領(lǐng)，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造人人學(xué)法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動(dòng)依法治縣工作深入健康發(fā)展。
(三)要嚴(yán)格考核督查。縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制，制定出臺(tái)我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，將考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容�？h委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委政府督查室要定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及企事業(yè)單位的依法治縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)做到階段有檢查，年度有考核，結(jié)果有通報(bào)，獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)，加快法治__建設(shè)步伐。
同志們，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加快法治__建設(shè)進(jìn)程，是歷史賦予我們的責(zé)任，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)了了，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作，奮力譜寫法治建設(shè)新篇章!
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣“法治縣”創(chuàng)建啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)“法治縣”創(chuàng)建工作，是全面深入依法治縣，創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要舉措，創(chuàng)建法治縣是縣委、縣政府今年確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，我就“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)講四點(diǎn)意見：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和自覺性
創(chuàng)建法治縣既是推進(jìn)依法治縣的重要載體，也是建設(shè)平安xx的基本內(nèi)涵和重要保障。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。
開展創(chuàng)建工作，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來(lái)，全縣圍繞建設(shè)平安xx奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施了項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但我們應(yīng)該清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題依然較為突出，在一些領(lǐng)域、一些部門還存在不依法行政、濫用權(quán)力等現(xiàn)象。這就要求我們必須深入開展法治縣創(chuàng)建，促進(jìn)全縣各級(jí)政府依法管理、廣大群眾依法辦事、各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、司法部門公正執(zhí)法，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
開展創(chuàng)建工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定階段，必然會(huì)出現(xiàn)利益訴求多元化、社會(huì)紛爭(zhēng)復(fù)雜化的現(xiàn)象。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期和各種矛盾的高發(fā)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少，各種涉法涉訴案件仍然較多，信訪穩(wěn)定形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，少數(shù)群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄，極少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單、司法執(zhí)法水平有待提高。只有深入開展法治縣創(chuàng)建，不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的法治化管理水平，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
開展創(chuàng)建工作，是提升文明縣城形象的必然要求。法治是現(xiàn)代文明縣城的核心價(jià)值理念。近年來(lái)，我縣通過完善縣城規(guī)劃，加大設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)縣城管理，縣城功能有所完善、形象有所提升。但是必須看到，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，違章亂建、垃圾亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、交通混亂等違法違紀(jì)和不文明行為在我縣還顯得尤為突出。要解決這些問題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，深化法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)培育、法治環(huán)境營(yíng)造、法治意識(shí)培養(yǎng)，才能依法加強(qiáng)管理，才能進(jìn)一步提高全縣人民群眾的整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的法治環(huán)境。
二、加大普法教育，大力弘揚(yáng)法治文化和法治精神
創(chuàng)建法治縣要把培育公民的法治理念、法治心理、法治習(xí)慣放在首要位置，努力為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供法治文化和法治精神支撐。
一要抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，帶動(dòng)全社會(huì)法律意識(shí)整體提升。要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度落實(shí)，在增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力上狠下工夫;要分層次、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村“新任村官”、“大學(xué)生村干部”、“農(nóng)村法律明白人”進(jìn)行培訓(xùn)，在農(nóng)村開展廣泛的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求;要進(jìn)一步抓好青少年學(xué)生法制教育工作，著力培育青少年的公民意識(shí)和法治意識(shí);要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法制教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系;要繼續(xù)深化政法部門社會(huì)主義法治理念教育，全面提高政法干警司法為民、公正執(zhí)法的本領(lǐng)，當(dāng)好法治縣建設(shè)的主力軍。
二要抓重點(diǎn)法律普及，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。創(chuàng)建法治縣，必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)展開，圍繞重點(diǎn)法律法規(guī)普及宣傳來(lái)推進(jìn)。要著眼“四大戰(zhàn)略”的工作目標(biāo)，抓好宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;要著眼招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、資源配置、依法經(jīng)營(yíng)等法律法規(guī)的宣傳;要著眼解決群眾切身利益問題，抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、房屋拆遷、權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī)的宣傳;要著眼社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓好安全管理、社會(huì)管理和依法信訪等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)人民群眾理性維護(hù)自己的權(quán)益。
三要抓宣傳形式創(chuàng)新，推動(dòng)法律思想和法治精神入腦入心。在繼續(xù)開展好法律“六進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，寓教于樂，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要廣泛開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。新聞媒體和文藝宣傳隊(duì)要積極承擔(dān)公益宣傳和藝術(shù)感染的社會(huì)責(zé)任，做好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律宣傳活動(dòng)，使人民群眾的法治觀念內(nèi)化于心、外踐于行，切實(shí)打牢創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
三、狠抓基層基礎(chǔ)，著力提升社會(huì)法治化管理水平
創(chuàng)建法治縣，涵蓋方方面面，涉及各個(gè)階層，只有采取扎實(shí)有效的措施，突出抓好基層基礎(chǔ)工作，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，才能不斷提升全縣的法治化管理水平。
一要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。要緊緊抓住全縣深入開展基礎(chǔ)管理工作的契機(jī)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層民主、基層管理和平安建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建活動(dòng)提升管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真落實(shí)基層民主政治各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)群眾自治。要深入開展村鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)依法治理。要以預(yù)防化解社會(huì)矛盾為主線，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打牢社會(huì)平安基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法行政是對(duì)政府工作的基本要求。要從抓好政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、理順行政執(zhí)法體制、強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究等重點(diǎn)任務(wù)入手，解決依法行政中的突出問題，努力塑造一個(gè)法治、高效、廉潔的現(xiàn)代政府。要強(qiáng)化司法建議力度，為政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供法律咨詢。要配套建立行政執(zhí)法的自由裁量、責(zé)任追究、考核評(píng)議、投訴處理和執(zhí)法公示等制度，讓權(quán)利在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。同時(shí)要暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)有效開展。
三要進(jìn)一步推進(jìn)法律規(guī)章完善。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，使各方面的管理有章可循、有制可約，是法治城市建設(shè)有序運(yùn)行的重要保證。行政主管部門，特別是一些執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大、群眾關(guān)注度高的部門，要依據(jù)專業(yè)法規(guī)，對(duì)各自管理的對(duì)象、程序、行為，甚至對(duì)執(zhí)法人員的形象、用語(yǔ)做出具體規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法形象。要積極引導(dǎo)村(居)民按照相關(guān)法律規(guī)定，依法建制、化法為規(guī)，在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，形成各自的依法治理章程。
四要進(jìn)一步推進(jìn)司法公平正義。司法公平正義事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益。要以加強(qiáng)宗旨教育和推行執(zhí)法辦案公開為突破口，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，把維護(hù)好人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展公開承諾、聯(lián)合接訪、清理積案等專項(xiàng)活動(dòng)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)司法權(quán)威性和透明度，以公開促公正，以公開促規(guī)范，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。
四、凝聚各方力量，不斷激發(fā)創(chuàng)建工作內(nèi)在活力
創(chuàng)建法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，組織和動(dòng)員全縣干部群眾參與創(chuàng)建，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府是創(chuàng)建工作的主導(dǎo)者，要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，納入重點(diǎn)工作進(jìn)行研究。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、專門班子全力推進(jìn)、相關(guān)部門合理攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過程中的具體問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利扎實(shí)開展。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)有效的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二要充分發(fā)揮人大政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)在法治建設(shè)方面的重要職能和聯(lián)系面廣的政治優(yōu)勢(shì)，通過組織視察等活動(dòng)，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，提出意見、建議和提案，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣泛發(fā)動(dòng)和組織服務(wù)對(duì)象參與到創(chuàng)建工作當(dāng)中，形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的生動(dòng)局面。
三要充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加大社會(huì)面宣傳，增加創(chuàng)建工作的關(guān)注度和吸引力。要圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，大力開展“法律維權(quán)”等法律惠民工程，積極通過法律渠道為群眾辦好事、實(shí)事，讓群眾看到創(chuàng)建工作的實(shí)際成效，使人民群眾真正成為法治縣建設(shè)的參與者、實(shí)踐者和受益者。
同志們，創(chuàng)建法治縣事關(guān)全局，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的總體部署，群策群力，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，加快法治xx建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)依法治縣新局面，為建設(shè)xx作出新的更大的貢獻(xiàn)!
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