一、落實(shí)《《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插插手具體案件處理的記錄、報(bào)報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度》》實(shí)施意見(jiàn)。
今年X月，中中辦、國(guó)辦和中央政法委分別別頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法法活動(dòng)、插手具體案件處理的的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定定》(中辦發(fā)〔XXXX〕XXX號(hào))和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追追究規(guī)定》(中政委〔XXXXX〕XX號(hào))(以下稱(chēng)“兩兩個(gè)規(guī)定”)。高檢院相繼印印發(fā)了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行行《兩個(gè)規(guī)定》的實(shí)施辦法。。自治區(qū)檢察院于X月XX日日制定《X檢察機(jī)關(guān)落實(shí)〈司司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉實(shí)施施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)，廣廣泛征求意見(jiàn)和建議。目前，，此項(xiàng)規(guī)定未正式下發(fā)。“兩兩個(gè)”規(guī)定下發(fā)后，X區(qū)檢察察院及時(shí)組織干警學(xué)習(xí)，將兩兩個(gè)《規(guī)定》和“實(shí)施辦法””作為規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治治工作的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取取召開(kāi)黨組中心組會(huì)、全院干干警大會(huì)、部門(mén)會(huì)議等方式進(jìn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保全體干警警熟練掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增增強(qiáng)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)意意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格按照X市院院《關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹<t;領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、、插手具體案件處理的記錄、、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定>t;和<司法機(jī)關(guān)內(nèi)部部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任任追究規(guī)定>的通知》》要求，區(qū)檢察院確定專(zhuān)人((各部門(mén)內(nèi)勤)，在每季度最最后一個(gè)月的XX日前，將該該季度本部門(mén)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處處理匯總表》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件匯總表》及及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢檢部門(mén)上報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察處，，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)責(zé)任制和績(jī)效考核內(nèi)容，作為為考核干部是否遵守紀(jì)律、依依法辦事、廉潔自律的重要依依據(jù)。
二、繁簡(jiǎn)分流、輕刑刑快辦制度落實(shí)情況
X、建建立外部溝通機(jī)制，疏通辦案案渠道。區(qū)檢察院注重同公安安機(jī)關(guān)、人民法院聯(lián)系配合，，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，建建立《快速辦理輕微刑事案件件的工作制度》。對(duì)符合條件件的輕刑案件向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出出《快速移送審查起訴建議書(shū)書(shū)》，督促偵查機(jī)關(guān)在XX日日內(nèi)移送審查起訴，同時(shí)將該該文書(shū)發(fā)至公訴部門(mén)，予以督督辦。
X、建立法律文書(shū)簡(jiǎn)簡(jiǎn)化機(jī)制。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事事實(shí)清楚、證據(jù)充分、不存在在分歧的案件，用精煉的語(yǔ)言言對(duì)證據(jù)加以分析概括，盡可可能簡(jiǎn)化文書(shū)制作，避免完全全照抄照搬證據(jù)材料。公訴部部門(mén)針對(duì)輕刑案件(如：危險(xiǎn)險(xiǎn)駕駛案件)制定了相對(duì)固定定的審查報(bào)告簡(jiǎn)化制作模板，，精煉制作訊問(wèn)筆錄，并建立立了“書(shū)面匯報(bào)”與“口頭匯匯報(bào)”相結(jié)合的匯報(bào)機(jī)制、實(shí)實(shí)行繁簡(jiǎn)得當(dāng)?shù)膬?nèi)部審批程序序，加快案件內(nèi)部審批速度。。
X、輕刑案件優(yōu)先辦理。。凡是公安機(jī)關(guān)建議快速處理理的案件，受案后，快速分案案，承辦人快速審查案卷，對(duì)對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、犯罪罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件件，簡(jiǎn)化辦案流程。訊問(wèn)犯罪罪嫌疑人時(shí)著重聽(tīng)取其就涉嫌嫌犯罪有無(wú)辯解、是否提出控控告申訴等問(wèn)題。電話(huà)告知被被害人或者其近親屬所享有的的訴訟權(quán)利，口頭聽(tīng)取其意見(jiàn)見(jiàn)，提高辦案效率。
自XXXXX年至今，區(qū)檢察院受理理公安審查批捕案件XX件XXX人，全部在X天內(nèi)辦結(jié)，，平均辦案時(shí)間為X天。通過(guò)過(guò)快速辦理輕微刑事案件，有有效促進(jìn)案件規(guī)范化辦理，實(shí)實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有有機(jī)統(tǒng)一。但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)問(wèn)題：一是缺乏法律規(guī)定。最最高檢制定的《關(guān)于依法快速速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)》》明確規(guī)定了輕微刑事案件的的范圍、條件、審查逮捕和審審查起訴期限、辦案程序及相相關(guān)法律文書(shū)等，但《刑事訴訴訟法》對(duì)此并無(wú)規(guī)定，執(zhí)行行過(guò)程中存在很多困難。二是是跟蹤督辦缺位。公訴部門(mén)與與法庭配合不夠默契，對(duì)刑事事和解主動(dòng)性不強(qiáng)，在適用審審判程序選擇上存在分歧，在在一定程度上影響了快速辦案案進(jìn)程，缺乏起訴后跟蹤督辦辦的作用。
下一步打算：
X、統(tǒng)一適用輕刑快辦案件件執(zhí)行條件，進(jìn)一步明確辦案案機(jī)制。由于修改后的刑事訴訴訟法將簡(jiǎn)易程序的適用范圍圍規(guī)定為基層人民法院管轄的的案件，《意見(jiàn)》中“可能判判處三年以下有期徒刑、拘役役、管制或者單處罰金”就可可作相應(yīng)調(diào)整。一是明確規(guī)定定基層人民法院管轄的案件都都可適用輕刑快審機(jī)制。二是是明確共同犯罪案件對(duì)輕刑快快審機(jī)制的適用。如對(duì)于現(xiàn)有有證據(jù)足以證明在案犯犯罪事事實(shí)的共同犯罪，即使同案犯犯在逃，如果符合輕刑快審機(jī)機(jī)制適用條件的，也應(yīng)當(dāng)適用用該機(jī)制辦理。
X、強(qiáng)化輕輕刑快辦辦案意識(shí)，提高簡(jiǎn)易易程序適用比例。自去年以來(lái)來(lái)，區(qū)檢察院實(shí)際審結(jié)公訴案案件中判處三年以下有期徒刑刑的高達(dá)XX.XX%，但其其中適用簡(jiǎn)易程序的比例只有有X.X%。對(duì)此，強(qiáng)化辦案案人員適用輕刑快審機(jī)制的意意識(shí)。如在案件審查起訴階段段要切實(shí)履行及時(shí)啟動(dòng)輕刑快快審機(jī)制的職能，對(duì)符合條件件的案件，盡可能縮短審查起起訴辦案期限;加強(qiáng)案件審查查，保證案件的起訴質(zhì)量。在在適用輕刑快辦案件的過(guò)程中中，避免辦案流水化，強(qiáng)化責(zé)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任任終身制。
X、化解矛盾后后應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)督和幫教工作作。對(duì)于適用刑事和解案件的的犯罪嫌疑人，應(yīng)做好跟蹤監(jiān)監(jiān)督和回訪幫教工作。一方面面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)是否存在久久偵不結(jié)、以保代偵、不按時(shí)時(shí)移送起訴等問(wèn)題;另一方面面，對(duì)經(jīng)過(guò)刑事和解后的未成成年人犯罪和其他輕微刑事案案件犯罪嫌疑人進(jìn)行有針對(duì)性性的幫教工作，積極預(yù)防和減減少重新犯罪。
三、落實(shí)司司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制、檢檢察官辦案過(guò)錯(cuò)懲戒辦法。
X作為第二批檢察改革試點(diǎn)省省份，吳忠市院、青銅峽市院院、鹽池縣院作為首批試點(diǎn)單單位將于XXXX年XX月完完成改革。XXXX年元月在在全區(qū)推行檢察改革。按照上上級(jí)檢察院的要求，區(qū)檢察院院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副副檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他黨組組成員為成員的檢察改革小組組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政工科，具具體負(fù)責(zé)檢察改革工作的具體體實(shí)施。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)會(huì)深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)關(guān)于全面深化改革的系列講話(huà)話(huà)精神，牢牢把握改革試點(diǎn)工工作的正確方向，確保改革試試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時(shí)時(shí)，深入做好思想穩(wěn)定工作。。對(duì)全體干警的思想狀況進(jìn)行行全面的摸底排查。檢察官員員額比例總體上要整體把握，，從嚴(yán)掌握，留有余地，為暫暫時(shí)未能進(jìn)入員額的優(yōu)秀人才才留下入額空間，讓有發(fā)展?jié)摑摿Φ哪贻p人看到希望。
黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。
一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義
我國(guó)社會(huì)主義司法制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的司法保障。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問(wèn)題集中出現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。
(一)深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到
有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)�！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專(zhuān)門(mén)力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法;而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(二)深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求
公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，必須看到，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔�。多年�?lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
(三)深化司法體制改革是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要
實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是由我們黨的根本宗旨和我們國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說(shuō)法”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問(wèn)題，都與司法密切相關(guān)。社會(huì)公眾對(duì)司法工作的要求越來(lái)越高，不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán);不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。
(一)進(jìn)一步做好員額法官補(bǔ)充選任工作
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省司法體制改革推進(jìn)會(huì)議精神，統(tǒng)籌控制我院法官員額限定比例和總量，科學(xué)配置法官員額資源，擇優(yōu)選任員額法官，促進(jìn)我院法官隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，2016年2016月末，根據(jù)高法明傳[2017]2016號(hào)文件要求，在全院范圍內(nèi)開(kāi)展員額法官補(bǔ)充錄用工作并制定《市人民法院?jiǎn)T額法官動(dòng)態(tài)調(diào)整和員額法官補(bǔ)充選任實(shí)施方案》。我院有#名法官報(bào)名，經(jīng)過(guò)全院干警投票最終推選出#名法官參加筆試考試。同時(shí)，針對(duì)擬任員額法官的政治素養(yǎng)、廉潔自律和工作實(shí)際等方面進(jìn)行會(huì)議推薦、談話(huà)推薦、考核談話(huà)、日常工作考核工作并向省院報(bào)送入額相關(guān)材料。#月2016日經(jīng)省法官、檢察官遴選委員會(huì)第一屆第八次全體會(huì)議審議、表決和確認(rèn)，我院完成補(bǔ)充員額法官#名。
(二)員額法官等級(jí)確認(rèn)和晉升工作
按照《省法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《省法官、檢察官等級(jí)晉升辦法(試行)》等文件的相關(guān)要求，我院為2016名員額法官晉升了法官等級(jí)。
(三)落實(shí)員額法官工資工作
根據(jù)《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》和《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，為了更好地服務(wù)審判工作，把員額法官職業(yè)保障落實(shí)到位，我院在政策允許的條件下最大限度地從干警利益出發(fā)，其中落實(shí)員額法官工資待遇問(wèn)題2016人次。直至2017年#月，我院?jiǎn)T額法官工資問(wèn)題已圓滿(mǎn)完成。
在推進(jìn)司法改革過(guò)程中，我院會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀和思想引導(dǎo)工作，密切關(guān)注職務(wù)套改、薪酬保障等政策并按照要求積極落實(shí)。
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