縣委研究決定召開這次調(diào)度會議，主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門單位決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)加緊加快進(jìn)度。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部全體人員。剛才，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X部門匯報了前段脫貧攻堅(jiān)工作情況。從匯報和了解到的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門努力克服疫情影響和困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)工作全面開展，進(jìn)展順利。但仍存在進(jìn)度不平衡、不嚴(yán)不實(shí)、質(zhì)量不高等問題。為確保高質(zhì)量如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、全面建成小康社會，我再強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn)。
一、務(wù)必再強(qiáng)化“清零”意識，確保貧困人口全部如期脫貧
一是全面完成減貧任務(wù)。要緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對剩余未脫貧的X戶X人貧困人口，組織干部逐村逐戶逐人進(jìn)行研判，因戶因人精準(zhǔn)施策，完善工作臺賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，逐一“清零”銷號，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。
二是扎實(shí)開展“補(bǔ)缺行動”。要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)排查所有農(nóng)村居民“兩不愁三保障”存在問題，及時全面查缺補(bǔ)漏，一項(xiàng)一項(xiàng)整改“清零”，一戶一戶對賬銷號，全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，扶持所有已脫貧人口持續(xù)提升生活質(zhì)量和水平，確保經(jīng)得起普查抽查。
三是強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測管理。要建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，對低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨(dú)居老人戶、無勞動能力戶等X戶X人的邊緣戶和X戶X人的脫貧監(jiān)測戶進(jìn)行特別關(guān)注、建立臺賬、專冊管理、重點(diǎn)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧，實(shí)現(xiàn)返貧和致貧“清零”，確保同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
四是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)普查。要成立縣脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以統(tǒng)計(jì)調(diào)查和扶貧部門為核心，相關(guān)部門協(xié)作配合的組織架構(gòu)，深入研究、精心編制操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，重點(diǎn)調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，核實(shí)脫貧攻堅(jiān)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保“無數(shù)字脫貧”“無虛假脫貧”。
二、務(wù)必再強(qiáng)化“鞏固”意識，全面提升脫貧攻堅(jiān)成果
一是加強(qiáng)搬遷后續(xù)扶持。要認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，對全縣X戶X人易地扶貧搬遷戶進(jìn)行“回頭看”，逐戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持措施，杜絕搬遷戶“兩不管、兩頭跑”問題。大力扶持新社區(qū)工廠轉(zhuǎn)型升級，對X以上的易地搬遷安置社區(qū)至少創(chuàng)辦X家新社區(qū)工廠，其中X戶以上的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，X戶至X戶的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，充分保障搬遷群眾安居樂業(yè)。
二是拓展壯大村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。要扎實(shí)落實(shí)《支持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十條措施》，有效利用農(nóng)村各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜拓展增收選路子，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決消除“空殼村”。指導(dǎo)各村規(guī)范管理和運(yùn)營集體“三資”,加快清產(chǎn)核資、成員界定、股份配置，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止賬目不清、管理混亂，力爭到2020年底，每個村的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。
三是積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。要大力扶持各類扶貧實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛動員社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式帶動貧困人口增收。要進(jìn)一步健全和完善“第一書記扶貧超市”消費(fèi)扶貧載體和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)酒店“六進(jìn)”活動，適時組織開展農(nóng)特產(chǎn)品集中展銷，多渠道推動更多的農(nóng)村特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商銷售服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，確保所有已建成村的項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，帶動更多的貧困戶增收。
四是加大社會扶貧力度。要持續(xù)推進(jìn)與XXX市全方位、深層次、多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作與扶貧協(xié)作，持續(xù)加大扶貧協(xié)作項(xiàng)目爭取力度，力爭2020年支持資金增長30%以上。要主動對接國有企業(yè)、高教系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生三大幫扶體系，爭取更多資金和項(xiàng)目支持。要抓好XXX等X個省市單位對口幫扶銜接，動員縣慈善協(xié)會、女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會和市場主體等社會力量主動參與扶貧，深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，凝聚社會合力鞏固脫貧成果。
五是持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。要大力開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，大力推廣道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種渠道，教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。要鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧，采取勞務(wù)補(bǔ)助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。要加大對自力更生脫貧典型的表彰宣傳，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向。
三、務(wù)必再強(qiáng)化“穩(wěn)定”意識，確保扶貧政策接續(xù)穩(wěn)定性
一是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。要繼續(xù)落實(shí)不少于X萬元的產(chǎn)業(yè)獎扶資金，大力扶持“X個X萬”脫貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾經(jīng)營性收入占比只增不減。要全力打造“旅游+貧困戶”新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展一批旅游扶貧示范村(點(diǎn))，帶動一批貧困戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)增收脫貧。要持續(xù)鞏固市場主體帶動貧困戶脫貧成果，根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)脫貧資金切塊規(guī)模，加大對扶貧經(jīng)營主體獎補(bǔ)力度，完善帶貧益貧機(jī)制，提高貧困戶的參與度、受益度，帶動貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
二是加大就業(yè)扶貧力度。要堅(jiān)持就地就近就業(yè)，進(jìn)一步完善以轉(zhuǎn)移就業(yè)和公益專崗為重點(diǎn)的多元就業(yè)扶貧體系，確保有勞動力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。要加大公益性特崗和公益性專崗開發(fā)力度，新增或補(bǔ)充的各類社會服務(wù)、公益性和扶貧就業(yè)專崗，重點(diǎn)安置深度貧困村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。要加強(qiáng)家庭手工業(yè)培育，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)投資，帶動貧困人口就地就業(yè)脫貧。要開展貧困勞動力培訓(xùn)，確保全縣有培訓(xùn)需求的貧困勞動力都能掌握一技之長。
三是全面落實(shí)保障政策。在攻堅(jiān)期內(nèi)所有脫貧戶要繼續(xù)按規(guī)定享受各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。教育扶貧要扎實(shí)落實(shí)保學(xué)控輟X條措施和“XXX”責(zé)任制，建立從學(xué)前教育到大學(xué)全方位的資助體系，確保適齡人口一個不少地接受義務(wù)教育，所有符合資助條件的貧困學(xué)生一個不少地享受教育資助。健康扶貧要落實(shí)好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實(shí)現(xiàn)貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確保“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜”，堅(jiān)決防止“脫貧即脫保”問題。
四、務(wù)必再強(qiáng)化“均衡”意識，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平
一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。要建立扶貧資金穩(wěn)增長機(jī)制，縣財(cái)政按照不低于地方一般預(yù)算收入X%的比例、增長不低于X%的幅度安排專項(xiàng)扶貧資金。要加大對上項(xiàng)目資金爭取力度，確保中省涉農(nóng)整合資金規(guī)模不減，做好涉農(nóng)整合資金調(diào)度，各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金做到“應(yīng)整盡整”。要規(guī)范項(xiàng)目管理，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，落實(shí)扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管和項(xiàng)目公告公示制度，強(qiáng)化扶貧資金績效評價。要按照“不漏一鎮(zhèn)、不漏一村、不漏一項(xiàng)目”的要求，對脫貧攻堅(jiān)以來所有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)全覆蓋，不斷提升扶貧資金管理水平和使用效益。
二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要傾斜涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)X個行政村路水電訊等建設(shè)項(xiàng)目，全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。要安排扶貧專項(xiàng)資金，用于支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目。要完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)通客車目標(biāo)。要以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
三是加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。要制定扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)行方案，對扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸底、確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產(chǎn)有人管、有錢管、有機(jī)制管，持續(xù)發(fā)揮效益。要進(jìn)一步完善農(nóng)村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場、污水處理站、敬老院等工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，解決農(nóng)村設(shè)施“有人建、無人管”問題，促進(jìn)工程長久發(fā)揮效益。
五、務(wù)必再強(qiáng)化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅(jiān)保障機(jī)制
一是做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)保障，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“三級書記”抓脫貧責(zé)任，扎實(shí)開展貧困對象“遍訪行動”。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣委對脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬，縣委每月至少專題研究1次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少要有5個工作日用于扶貧。要認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)“三個一”責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主抓一個貧困村、負(fù)責(zé)一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。要繼續(xù)推行村總隊(duì)長制，進(jìn)一步強(qiáng)化總隊(duì)長對所負(fù)責(zé)村脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌。要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部主要精力用于脫貧攻堅(jiān)。要對建檔立卡人口規(guī)模較大、剩余貧困人口較多的村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。
二是做實(shí)工作隊(duì)保障，保持集中攻堅(jiān)力度不減。縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)部和行業(yè)部門扶貧干部要保持相對穩(wěn)定，所有駐村工作隊(duì)和包戶干部人員不變、力量不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。要加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”管理，將第一書記、駐村工作隊(duì)員扶貧績效與包聯(lián)貧困村評估考核直接捆綁，把村干部80%薪酬與脫貧攻堅(jiān)績效掛鉤。要注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務(wù)且表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部提拔使用。
三是做實(shí)防險保障，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險防范。要統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與其他農(nóng)戶之間的政策均衡問題，防止因享受政策利益不均衡而引發(fā)矛盾。要預(yù)防金融風(fēng)險，嚴(yán)控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問題。要完善考核方式方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認(rèn)真落實(shí)貧困縣各項(xiàng)約束機(jī)制，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止和糾正扶貧領(lǐng)域各類形式主義和官僚主義。
四是做實(shí)宣傳保障，抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。要繼續(xù)深入宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)工作的生動實(shí)踐和典型做法，2020年重點(diǎn)圍繞扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展等方面，抓好示范培育、樹立樣板。要大力宣傳長期奮戰(zhàn)在扶貧一線上扶貧干部和扶貧系統(tǒng)干部先進(jìn)事跡。要全面系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作成果，成立工作專班，系統(tǒng)整理脫貧攻堅(jiān)工作檔案。要創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵創(chuàng)作具有時代特色的脫貧攻堅(jiān)文藝作品，優(yōu)化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的環(huán)境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃厚氛圍。
同志們，攻堅(jiān)要有硬舉措，脫貧要有實(shí)成效。年底前完成脫貧任務(wù)，時間緊、要求嚴(yán)、任務(wù)重，這既是壓力、也是動力、更是責(zé)任，各級各部門必須以高度的政治自覺、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、緊迫意識，切實(shí)加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，堅(jiān)決不讓一個貧困人口掉隊(duì)，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!
今年，國家將全面組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，縣級試點(diǎn)完成后再開展全面普查工作。小偏整理了2020脫貧攻堅(jiān)普查工作方案精選3篇，希望能幫助到您。
2020脫貧攻堅(jiān)普查工作方案
今年，國家將全面組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動，縣級試點(diǎn)完成后再開展全面普查工作。工作機(jī)制是“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣間交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、村建專班”。這項(xiàng)工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，責(zé)任重大。為高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，在國家脫貧攻堅(jiān)普查前，對鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面核查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)不足�，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展全面核查工作制定以下工作方案：
一、核查范圍
此次核查涉及三個方面：一是全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戶籍人口“兩不愁，三保障”情況，重點(diǎn)是建檔立卡戶;二是全鎮(zhèn)行政村基本公共服務(wù)情況。
二、核查組織
此次全面核查，鎮(zhèn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以村為單位，統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)行政村都要成立工作專班(貧困村由鎮(zhèn)包村副職領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成，非貧困村由鎮(zhèn)包村副職領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部組成)，工作專班具體負(fù)責(zé)戶、村全面核查工作。
三、核查具體內(nèi)容
(一)核查農(nóng)戶
通過對鄉(xiāng)村戶籍人口逐戶排查，核查“兩不愁、三保障”是否得到解決，還存哪些問題，查漏補(bǔ)缺，建立整改臺賬。工作中，要充分利用建立健全“六個清單”、“分類管理、精準(zhǔn)施策、掛圖推進(jìn)”專項(xiàng)行動等工作成果，突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效性，重點(diǎn)抓好“三核實(shí)兩完善一確保一防止”：
1.三核實(shí)：即核實(shí)脫貧戶、貧困戶、一般農(nóng)戶，鎮(zhèn)村干部逐村逐戶開展核對、核查工作，做到不漏一戶不落一人，逐戶填寫《入戶核查表》。
對存在問題的戶，要分別建立問題臺賬，制定整改舉措，壓實(shí)責(zé)任，限期整改完成。(相關(guān)表格和臺賬式樣附后)
(1)核實(shí)脫貧戶，重點(diǎn)核查脫貧質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，看是否存在退出質(zhì)量不高問題，包括是否存在錯退、返貧和脫貧監(jiān)測戶。核查的內(nèi)容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實(shí)2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到3600元以上)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策落實(shí)情況，后續(xù)鞏固提升措施，是否存在應(yīng)享受扶貧政策而未落實(shí)到位現(xiàn)象;如是脫貧監(jiān)測戶，還要看防貧舉措是否落實(shí)，返貧風(fēng)險是否解除。對核查中發(fā)現(xiàn)存在問題的戶要建立問題整改臺賬。
(2)核實(shí)貧困戶，重點(diǎn)核查脫貧舉措謀劃實(shí)不實(shí)，看能否如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。核實(shí)的內(nèi)容主要有：家庭基本情況，收入來源(估算2020年家庭人均純收入能否穩(wěn)定達(dá)到4000元以上)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策制定和落實(shí)情況。對于脫貧有困難的戶要建立問題整改臺賬。
(3)核實(shí)一般農(nóng)戶，重點(diǎn)核查是否存在漏評和致貧風(fēng)險。核實(shí)的內(nèi)容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實(shí)2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達(dá)到3600元以上)，“兩不愁三保障”是否存在問題。對于納入防貧范圍的邊緣戶，還要看防貧舉措是否落實(shí)，致貧風(fēng)險是否解除。對于生產(chǎn)生活穩(wěn)定的農(nóng)戶采取列表管理，對于存在漏評、致貧風(fēng)險的戶要建立問題整改臺賬。
2.兩完善：即在入戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，完善線下臺賬和相關(guān)資料信息、完善建檔立卡信息系統(tǒng)線上相關(guān)數(shù)據(jù)信息，做到線下線上信息一致。
一是完善線下信息，以村為單位，建立健全四本臺賬，同步完善相關(guān)資料：建立健全四本臺賬：《建檔立卡戶摸底表》、《一般農(nóng)戶花名冊》、《建檔立卡戶問題整改臺賬》和《一般農(nóng)戶問題整改臺賬》，制定幫扶措施，壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)問題整改;完善相關(guān)資料。主要是扶貧手冊、連心卡(明白紙)、社保和醫(yī)�？�(證)、住房安全等級評定或鑒定報告(證明)、飲水安全證明(鑒定報告)和季節(jié)性缺水應(yīng)急措施、慢病鑒定報告等資料，為國家脫貧攻堅(jiān)普查入戶調(diào)查奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。
二是完善線上信息，依據(jù)入戶核實(shí)情況，對建檔立卡戶，線下信息與線上信息不一致的，要逐一在國家建檔立卡信息系統(tǒng)上進(jìn)行修改完善，確保線下線上信息一致。
3.一確保：即確保精準(zhǔn)施策。
對入戶核查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行逐一分析匯總上報，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對上報的問題，進(jìn)行集中研究制定幫扶措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)系人、完成時限。鎮(zhèn)、村要全面抓好落實(shí)，要做好和各行業(yè)部門對接，確保逐條、逐項(xiàng)落實(shí)。
4.一防止：即防止出現(xiàn)整理檔案，做表面文章現(xiàn)象。
鎮(zhèn)村兩級要以“嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、細(xì)致、真實(shí)”的原則，把工作中形成的資料留存好。
(二)核查行政村
主要圍繞行政村基本情況，基本公共服務(wù)(飲水安全、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、電力供應(yīng)、金融服務(wù)、通訊服務(wù)、交通設(shè)施等)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶貧政策落實(shí)，組織建設(shè)，駐村幫扶等，逐村逐項(xiàng)核查并填寫《村級核查表》。對存在問題的項(xiàng)目，要逐村建立《行政村問題整改臺賬》(相關(guān)表格和臺賬式樣附后)，制定整改措施，壓實(shí)責(zé)任，限期整改。
四、核查進(jìn)度
核查工作擬從2月下旬開始，到6月20日基本結(jié)束。
(一)準(zhǔn)備階段(2月底前)
1、鎮(zhèn)成立《鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組》、組建《鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)普查辦公室》，制定《鎮(zhèn)關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)普查前準(zhǔn)備工作的工作方案》，成立脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備工作督導(dǎo)檢查組，村級組建核查專班。
(二)核查工作開展階段(3月底前)
如疫情防控情況允許，要逐村逐戶逐人開展全面核查。建立好四個臺賬，制定好整改舉措，各方面的舉措，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、聯(lián)系人、完成時限。
(三)問題整改階段(5月底前)
對照兩問題整改臺賬，逐戶落實(shí)幫扶措施，把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，取得預(yù)期成效。
(四)核查工作總結(jié)階段(6月15日前)
對核查工作進(jìn)行全面總結(jié)，對問題整改臺賬中的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行核對，查看整改完成情況，形成總結(jié)報告，報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、做好工作保障
(一)強(qiáng)化組織保障。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的工作制度，各相關(guān)單位、各村要高度重視，要成立脫貧攻堅(jiān)普查組織，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化核查工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，查找不足，補(bǔ)齊短板，提高脫貧質(zhì)量，全面核查及問題整改工作要在5月底前全部完成。。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)普查督導(dǎo)檢查組要將核查工作開展情況作為日常督察巡查工作內(nèi)容，加大督查力度;鎮(zhèn)黨委、政府把核查工作納入脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，隨機(jī)組織督導(dǎo)檢查和日常暗訪工作。對工作開展不到位的村進(jìn)行通報批評。
為全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題以及掃黑除惡專項(xiàng)治理的重大部署，扎實(shí)抓好馮新柱案“以案促改”工作落實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗和作風(fēng)問題及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中黨員干部涉黑涉惡問題，市委決定對縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)和掃黑除惡專項(xiàng)治理工作、市級脫貧攻堅(jiān)職能部門開展專項(xiàng)巡察。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，我們第六專項(xiàng)巡察組負(fù)責(zé)巡察平利縣、鎮(zhèn)坪縣、市住建局、市民政局等單位。
這次巡察是市委交付的重要政治任務(wù)。今天，我們在召開這個動員會，主要是說明來意，達(dá)成共識，增進(jìn)了解，同心協(xié)力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識
巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排。黨的十八大以來，黨要管黨、從嚴(yán)治黨被提到了前所未有的高度，巡視巡察工作的職能定位也作出了重大調(diào)整，黨中央要求聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。巡察是巡視的延伸和補(bǔ)充，市委部署的本次專項(xiàng)巡察，是進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨委主體責(zé)任、完善黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)新的重要舉措。
首先，開展專項(xiàng)巡察工作是貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的具體行動。巡察工作與中央和省委巡視工作一脈相承，是其拓展和延伸。此次專項(xiàng)巡察工作就是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的具體舉措，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。其次，是聚焦全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨上存在重視程度層層降低、責(zé)任傳導(dǎo)層層減弱的情況，我們開展巡察工作，就是為了完成把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳遞到基層這一政治任務(wù)。所以我們的主要任務(wù)是政治巡察，即在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，及時傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力;通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人等方面的問題;通過開展巡察，有利于補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，警醒少部分、喚醒大部分，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識;通過開展巡察，有助于發(fā)現(xiàn)并推動解決基層制度建設(shè)方面的突出問題，有效形成發(fā)現(xiàn)問題、倒逼改革、創(chuàng)新制度的良好機(jī)制，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
再次，開展黨委巡察工作是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要手段。我們要按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，把握反腐斗爭縱向深入、馳而不息的新常態(tài)，通過建立巡察制度，盯住發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”不放，鏟除基層不正之風(fēng)這一滋生腐敗的溫床;緊盯不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問題，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早制止，抓早抓小、防微杜漸，真正做到懲前毖后、治病救人。通過巡察，敏銳發(fā)現(xiàn)問題,深入分析問題，及時提出解決問題的意見和建議，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
二、把握對象內(nèi)容
一是巡察對象，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。在《黨委巡察工作辦法》中，確定了巡察對象是被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。扶貧領(lǐng)域，主要針對市級扶貧主管部門及相關(guān)職能部門黨組織，承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))黨組織，巡察中發(fā)現(xiàn)問題涉及相關(guān)職能部門黨組織等。掃黑除惡，主要針對涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)、領(lǐng)域和鎮(zhèn)辦、基層站所、村(社區(qū))黨組織;推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力、對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黑惡勢力查處打擊不力的相關(guān)職能部門黨組織。
二是巡察內(nèi)容，聚焦中心任務(wù)。本次巡察自今天開始，至7月底結(jié)束。巡察內(nèi)容為：扶貧領(lǐng)域，緊緊圍繞中央、省委和市委脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動解決以下問題：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題;扶貧主管部門及相關(guān)職能部門履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。扶貧領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，扶貧項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，向農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶、惠農(nóng)資金動腦筋伸黑手等問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位，搞形式主義、官僚主義、弄虛作假、數(shù)字脫貧，監(jiān)督檢查流于形式，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，以及精準(zhǔn)應(yīng)付和虛假“摘帽”等問題。對中省市綜合督查、專項(xiàng)督查、專題調(diào)研、專項(xiàng)審計(jì)、新聞媒體輿論監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)和曝光的扶貧領(lǐng)域問題整改不力、責(zé)任追究不到位等問題;上級交辦、批轉(zhuǎn)的扶貧領(lǐng)域信訪件、群眾訴求、問題線索辦理不力等問題。
掃黑除惡巡察，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并推動解決以下問題：群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題。黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉;以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn);利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓;在征地、租地、拆遷、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，勾結(jié)黑惡勢力煽動鬧事、強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、亂開亂采、侵害群眾安全和利益;拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆等破壞社會秩序帶有黑惡勢力性質(zhì)的幫派流氓勢力;團(tuán)伙賭博、非法高利放貸等違法犯罪活動等問題。充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題。黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員放縱、包庇中央《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》(中發(fā)[2018]3號)所列10類重點(diǎn)打擊的黑惡勢力，甚至收受賄賂或在黑惡勢力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。工作推動不力問題。地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項(xiàng)行動中態(tài)度消極曖昧，對掃黑除惡工作不積極、態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)，對黑惡勢力不調(diào)查、不處理，敷衍應(yīng)付，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)。因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問題。
三是方法步驟。巡察方式：
1、明察暗訪。巡察組通過電話抽查、隨機(jī)暗訪、現(xiàn)場檢查等方式，深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))、農(nóng)戶調(diào)查了解扶貧領(lǐng)域的問題，市級扶貧主管部門及相關(guān)職能部門履職情況;深入調(diào)查了解縣區(qū)及掃黑除惡相關(guān)職能部門推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、查處打擊群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黑惡勢力等情況。
2、座談交流。根據(jù)巡察任務(wù)和目的，巡察組在一定范圍組織召開各種座談會議，聽取有關(guān)情況匯報，有針對性地征求干部群眾的意見建議。
3、問卷調(diào)查。向基層干部群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、滿意度測評表，廣泛征求社會和群眾的意見建議。
4、個別問詢。巡察組根據(jù)巡察工作需要向市、縣區(qū)相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人詢問相關(guān)工作情況。
5、查閱資料。調(diào)閱市、縣區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)村相關(guān)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、檔案資料。也可根據(jù)工作需要，向有關(guān)部門函詢有關(guān)問題。
6、受理舉報。巡察組在市及各縣區(qū)政府網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等媒體上公布舉報電話，在鎮(zhèn)村駐地張貼巡察公告，接受群眾來信來訪，廣泛收集舉報信息。
7、報告情況。巡察工作結(jié)束后，巡察組向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告專項(xiàng)巡察情況，并提出巡察意見建議。
8、反饋意見。巡察情況報告經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由巡察組向被巡察單位書面反饋巡察情況，按規(guī)定移交有關(guān)問題線索。
9、落實(shí)整改。對巡察意見反饋的問題，被巡察單位要及時制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，并于2個月內(nèi)將整改情況報告報送市委巡察辦，問題線索承辦單位3個月內(nèi)將問題線索辦理情況反饋市委巡察辦。
三、明確責(zé)任要求
做好巡察工作是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是巡察組和被巡察單位黨委共同的政治責(zé)任。雙方要明確責(zé)任，認(rèn)真配合，共同努力。
一是被巡察單位要自覺接受監(jiān)督�！堆膊旃ぷ鬓k法》明確規(guī)定，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，積極配合巡察工作。希望同志們以負(fù)責(zé)的態(tài)度、良好的心態(tài)面對巡察，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，切實(shí)以這次巡察為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提升黨建工作能力水平。
二是被巡察單位要立場堅(jiān)定，積極配合。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督，是各級黨組織和黨員干部的政治責(zé)任，能否做到這一點(diǎn)，也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗(yàn)。被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識，把巡察作為對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會診”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一次“健康體檢”。要抓好宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部本著對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實(shí)客觀地向巡察組反映問題，提供問題線索，切實(shí)增強(qiáng)主動配合巡察組開展工作的思想自覺和行動自覺;要抓好協(xié)作配合，要服從巡察工作要求，合理安排工作，積極配合巡察組的各項(xiàng)工作;要抓好整改落實(shí)，認(rèn)真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。要立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明、擺正位置，嚴(yán)肅認(rèn)真對待巡察工作，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡察工作，把巡察的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三是我們巡察組自身，要勇于擔(dān)責(zé)，不負(fù)重托。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。市委對巡察隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)高度重視，提出了明確的具體要求。巡察組會自覺強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)“打鐵自身硬”的要求，規(guī)范巡察人員行為。嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，堅(jiān)決做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，不接受任何形式的宴請，不接受任何形式的饋贈，不發(fā)生任何假公濟(jì)私行為，不泄露任何秘密。我們會嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展工作，巡察期間，既要以事實(shí)為依據(jù)，又要有客觀公正、嚴(yán)肅慎重的態(tài)度;既要履行好應(yīng)該履行的職責(zé)，又不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不參加與巡察工作無關(guān)的活動。我們會切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，并按照實(shí)事求是的原則，客觀公正地匯報巡察情況，向被巡察單位反饋意見。巡察組所有人員及其工作都會自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，同心同力、堅(jiān)定信心，從嚴(yán)從實(shí)、夯實(shí)工作責(zé)任、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、集中時間精力、狠抓任務(wù)落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把這次專項(xiàng)巡察工作開展好、完成好。
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