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巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話

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巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話(1)

  瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅工作辦公室

  關(guān)于印發(fā)《納溪區(qū)2020年脫貧攻堅交叉普查實施方案》的通知

  按照區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要求,現(xiàn)將《納溪區(qū)脫貧攻堅交叉普查實施方案》印發(fā)你們,請認真抓好落實。

  瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振暨脫攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅工作辦公室

  2020年3月26日

  納溪區(qū)2020年脫貧攻堅交叉普查實施方案

  按照省市區(qū)落實脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作的要求,結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅工作實際,為切實抓好2020年脫貧攻堅交叉普查工作,特制定如下方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  (一)普查各鎮(zhèn)(街道)行政村情概況和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

  (二)普查全區(qū)貧困戶6862戶19418人、三類人員(低保、殘疾、特困),對照“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),做到一項一項的核,一戶一戶的過,核實“賬賬相符、賬實相符”情況,并對存在問題落實整改。

  (三)摸排迎檢風(fēng)險戶,建立迎檢風(fēng)險戶臺賬,制定邊緣戶幫扶措施并落實政策扶持,收集風(fēng)險戶佐證依據(jù)。

  二、普查內(nèi)容

  (一)普查“一超”情況

  核查2020年貧困人口人均穩(wěn)定收入能否預(yù)計達到4100元標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)普查“兩不愁”情況

  核查建檔立卡貧困戶是否愁吃、是否愁穿。

  (三)普查“三保障”情況

  1.核查“義務(wù)教育有保障”情況。

  核實貧困戶家庭是否有義務(wù)教育階段孩子失學(xué)輟學(xué),核查貧困學(xué)生教育扶貧政策是否落實到位。

  2.核查“基本醫(yī)療有保障”情況。

  核實貧困戶是否納入基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助保障范圍;是否落實簽約醫(yī)生;區(qū)域內(nèi)住院個人自付費用是否控制在5%。

  3.核查“住房安全有保障”情況。

  核查貧困戶住房現(xiàn)狀,是否有安全住房;享受危房改造政策。

  (四)普查“用水用電廣電”情況

  核查貧困戶是否有安全飲用水;生活用電是否有保障,是否能滿足基本家用電器用電需求;能否收看電視。

  (五)普查“表卡冊”資料情況。

  核查貧困戶實際情況與上墻卡、幫扶手冊、國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施是否一致,制定的幫扶措施是否切合實際,幫扶手冊是否填寫規(guī)范,重點核實人口信息,預(yù)計收入是否認可。

  三、普查方式

  (一)行政村。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊會商填報行政村普查表,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核確認簽字蓋章后,報區(qū)脫貧辦一份,鎮(zhèn)政府留存一份。

  (二)建檔立卡貧困戶。入戶普查2人一組,分為A、B崗,A崗詢問、填寫問卷,B崗使用國扶貧系統(tǒng)中貧困戶基本信息和幫扶措施的紙質(zhì)檔與幫扶手冊和實際情況,查看住房、用水用電、生產(chǎn)生活情況。

  1.在家建檔立卡貧困戶。

  各普查人員入戶與戶主及其他家庭成員進行交流,了解家庭情況、生活狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況、幫扶情況、享受哪些扶貧政策等;看房屋院落、看用水用電、看糧倉衣柜、看廚房家電、看圈舍廁所、看畜禽菜園,直觀感受生產(chǎn)生活狀況;算農(nóng)戶收入、支出、債務(wù)等情況;對幫扶手冊、平臺數(shù)據(jù)與實際情況不一致的事項,要逐項記錄。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點對象”住房安全等級評定表》。

  2.舉家外出建檔立卡貧困戶。

  各普查人員通過電話等方式進行訪談,被訪談人委托親屬、鄰居或村組干部簽字完成問卷。普查人員根據(jù)訪談了解掌握的情況,填寫《納溪區(qū)建檔立卡貧困戶普查問卷》、《納溪區(qū)“四類重點對象”住房安全等級評定表》。

  (三)核查“三類人員”戶。根據(jù)“一超兩不愁三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),普查人員入戶走訪“三類人員”,與戶主及其他家庭成員溝通交流,了解2020年人均收入、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲用水等情況,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》,存在問題戶建立臺賬整改銷號。

  (四)核查迎檢風(fēng)險戶。由聯(lián)片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)村鎮(zhèn)干部和村社干部、第一書記、駐村工作隊摸排迎檢風(fēng)險戶,核查收入、住房、醫(yī)療等處于脫貧標(biāo)準(zhǔn)線臨界狀態(tài)或不達標(biāo)的邊緣戶和有自主建房能力的疑似危房戶,填寫《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》。

  四、工作步驟

  (一)試點階段(3月16日—3月20日)。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)脫貧辦牽頭,3月16日組織鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作具體負責(zé)同志、10個貧困村第一書記進行普查試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是入戶試點普查。選擇上馬鎮(zhèn)黃桷壩村作為全區(qū)試點村,3月17日組織鎮(zhèn)(街道)扶貧工作具體負責(zé)同志、區(qū)級專項部門熟悉業(yè)務(wù)工作同志、貧困村第一書記分成14個組入戶普查。普查黃桷壩村貧困戶70戶、三類人員(低保、殘疾、特困)48戶、摸排迎檢風(fēng)險戶,建立貧困戶問題臺賬和迎檢風(fēng)險戶臺賬。三是召開會商會。入戶普查結(jié)束后,在上馬鎮(zhèn)政府組織召開問題研判會商會議,普查人員提出問題,區(qū)級行業(yè)部門答疑,并逐一形成問題清單。四是落實問題整改。區(qū)脫貧辦收集問題清單,分解到上馬鎮(zhèn)和區(qū)級行業(yè)牽頭部門,屬于“卡表冊”等一般性問題要求立行立改,由上馬鎮(zhèn)組織幫扶責(zé)任人于3月20日前完成整改,需要長時間完成整改的突出性問題,上馬鎮(zhèn)和區(qū)級行業(yè)部門制定詳實整改措施,并明確責(zé)任人、整改時間,確保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查問卷。由區(qū)脫貧辦負責(zé),總結(jié)普查經(jīng)驗方法,制定全區(qū)脫貧攻堅普查的工作方案,修訂完善普查問卷。

  (二)入戶階段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合自身實際,制定操作性強的工作方案,定人員、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任,統(tǒng)籌做好普查后勤保障。明確由網(wǎng)格化聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督、指導(dǎo)普查工作。二是做好試點。各鎮(zhèn)(街道)于3月28日前完成試點工作,選擇1個具有代表性的村作為試點村,通過試點培訓(xùn)普查人員業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)技能,分析研判普查中存在的問題,提高普查質(zhì)量。三是組織普查力量。由各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作組,按2名普查人員為一個組,組成入戶普查小組,采取村與村間交叉普查。四是入戶普查。普查人員對在家貧困戶采取入戶核實,面對面訪談,填寫問卷;對舉家外出建檔立卡貧困戶通過電話等方式進行訪談,完成問卷填寫;無法正常訪問的特殊戶(嚴重精神病者、智障者)訪談的,由村社干部指定“明白人”或者監(jiān)護人,完成問卷填寫。五是摸排迎檢風(fēng)險戶。建立《納溪區(qū)迎檢風(fēng)險戶臺賬》,以村級為單位匯總保存,鎮(zhèn)(街道)扶貧辦收集轄區(qū)內(nèi)匯總建立臺賬,并匯總報區(qū)脫貧辦。六是建立會商機制。由各鎮(zhèn)(街道)組織普查人員、村干部和第一書記,針對普查工作中存在的問題,開展商討研判,必要時聯(lián)系區(qū)級行業(yè)部門到會指導(dǎo),或者進行釋疑解答。七是問題匯總。入戶普查結(jié)束后,普查人員、各村、鎮(zhèn)(街道)收集匯總問題,逐級建立問題臺賬(貧困戶問題匯總附件4—5,非貧困戶問題匯總附件6),村級保存建檔立卡普查問卷(附件2)、住房安全等級評定表(附件3-1)和問題匯總臺賬,各鎮(zhèn)(街道)于4月6日前收集匯總問題臺賬并簽字蓋章后報送區(qū)脫貧辦。

  (四)問題整改階段(4月7日—6月30日)。以問題為導(dǎo)向抓實整改,一般性問題要求立行立改,鎮(zhèn)村建立“問題臺賬”,4月20日前由幫扶責(zé)任人完成整改并銷號。突出性問題,區(qū)脫貧辦匯總形成問題臺賬,以“點對點”方式將問題整改主體責(zé)任明確到區(qū)級行業(yè)部門和鎮(zhèn)(街道),要求制定整改方案,明確整改時間、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人,所有問題于6月30日前全面整改完成。各鎮(zhèn)(街道)要對迎檢風(fēng)險戶臺賬中的邊緣戶落實幫扶措施,對有自主建房能力的疑似危房戶要收集相應(yīng)佐證材料存檔備查。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級行業(yè)部門于4月15日前以正式文件形式將整改實施方案報區(qū)脫貧辦,7月10日前以正式文件形式將整改完成情況報區(qū)脫貧辦。

  (五)督查總結(jié)階段(7月1日—7月30日)。區(qū)脫貧辦牽頭,組織區(qū)督查室、區(qū)級相關(guān)行業(yè)部門對整改問題進行核查,存在的突出問題全覆蓋督查銷號,一般性問題采取抽查。

  五、組織保障

  (一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)主要負責(zé)同志親自抓,分管“兩不愁三保障”負責(zé)同志具體抓,責(zé)任責(zé)任落實到人到項到事。各鎮(zhèn)(街道)要成立脫貧攻堅交叉普查工作組,各鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門主要負責(zé)同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,普查人員為組員,統(tǒng)籌組織指導(dǎo)脫貧攻堅交叉普查工作開展。

  (二)嚴肅工作紀律。入戶核查必須到戶見面訪談,電話核查必須與本人通話,住房、用水用電、收看電視、生活痕跡要采集照片佐證,堅持“誰普查、誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”,既要把問題查實查細,又要避免形式主義、官僚主義。

  (三)后勤保障。各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)后勤保障,落實入戶車輛、行程安排及帶路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)(街道)和幫扶部門參與人員,在本單位按差旅費有關(guān)規(guī)定報銷。

  


巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話(2)

  到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性。當(dāng)前剩余的脫貧攻堅任務(wù)都是些難啃的“硬骨頭”,今年只剩9個多月時間,時間緊迫,任務(wù)繁重,各級要高度重視,選準(zhǔn)脫貧攻堅的“尖兵”,將他們扶上馬送一程,帶領(lǐng)群眾去決戰(zhàn)決勝。

  選準(zhǔn)“尖兵”遞好韁繩。脫貧攻堅的“尖兵”就是沖鋒在第一線的黨員干部。各級要在再部署、再動員的基礎(chǔ)上,堅持高標(biāo)準(zhǔn)選人用人,切實把“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬”的黨員干部選派到脫貧攻堅第一線。在用人導(dǎo)向上要鮮明,既要滿足德才兼?zhèn)涞幕疽,又要滿足脫貧攻堅的特殊需要,大力營造爭當(dāng)脫貧“尖兵”的濃厚氛圍。在識人觀念上要更新,要用發(fā)展的眼光看干部的潛力,用辯證的眼光看待干部的不足,堅決打破論資排輩的觀念桎梏,切實把那些具有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的年輕干部識別出來。在選人渠道上要拓寬,鼓勵高層次人才、專業(yè)型人才、實干型人才充實到駐村第一書記和駐村工作隊中,不斷優(yōu)化脫貧攻堅干部隊伍結(jié)構(gòu)。對新補充的扶貧干部,要細致交待工作重點和難點,把優(yōu)勢講清,把“短板”找準(zhǔn),切實把“韁繩”遞好。

  系牢“馬鞍”扶正坐穩(wěn)。戰(zhàn)馬若沒有馬鞍,戰(zhàn)士就很容易在沖鋒中“落馬”,因為“馬鞍”既是一種制約,更是一種保護。對脫貧攻堅的干部來說,這“馬鞍”必不可少。為此,各級組織要高度重視扶貧干部作風(fēng)建設(shè),把“馬鞍”系牢,堅決防止“群眾富起來,干部掉下來”。要教育干部加強政治理論、政策法規(guī)的學(xué)習(xí),以理論上的清醒確保政治上的堅定,以思想上的解放促進觀念上的更新。要堅決反對扶貧攻堅中的形式主義、官僚主義,時刻做到自重自省自警自勵。要加大督查巡查力度,常念“緊箍咒”,及時“敲警鐘”,及時糾正脫貧攻堅工作作風(fēng)不扎實、工作措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范等突出問題。要對不守紀、不駐村、不勝任的干部采取誡勉談話等措施,對不作為、亂作為、慢作為的干部加大問責(zé)力度。要在工作、生活和個人成長進步上關(guān)心關(guān)愛,切實把脫貧攻堅干部“扶正坐穩(wěn)”,讓他們心無旁騖投入到工作中去。

  揚起“馬鞭”奮蹄疾馳。當(dāng)前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨,都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭,由于新冠疫情影響,已脫貧摘帽的還存在返貧致貧可能。“脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。”因此,各級要加強培訓(xùn)力度,盡快把脫貧攻堅干部全部輪訓(xùn)一遍,進一步提升干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。要在生活上多關(guān)懷、工作上多關(guān)心、進步上多關(guān)愛,讓脫貧攻堅干部時刻感受到組織溫暖,煥發(fā)出攻堅克難的昂揚銳氣。要給脫貧攻堅干部撐腰壯膽,主持公道,真正讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、樂于奉獻的干部卸下包袱、輕裝上陣,激情滿懷地投入到工作中去。只有這樣,才能充分調(diào)動扶貧干部積極性,使他們揚起“馬鞭”奮蹄疾馳,去奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)!

  


巡察組組長在脫貧攻堅和掃黑除惡治理專項巡察動員會上的講話(3)

  今天,我們召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第四次(擴大)會議暨中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改推進會,主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅相關(guān)會議精神,安排部署中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作,對脫貧攻堅重點工作進行再安排、再部署,動員全縣上下進一步提振精神狀態(tài)、提速發(fā)力沖刺,全面整改各類突出問題,扎實推進各項重點任務(wù),以實際成效和過硬業(yè)績堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

  一、認清形勢找差距,迅速進入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài)

  今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后交賬之年,也是全面建成小康社會的收官之年,脫貧攻堅真正到了消滅問題、清掃戰(zhàn)場的階段,真正到了決戰(zhàn)沖鋒、全力沖刺的時候,真正到了最為緊要、最為緊迫的關(guān)頭,必須始終保持思想集中、目光聚焦、精力聚集,不能有絲毫的放松、懈怠、停頓。

  從當(dāng)前形勢看,確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,沒有任何退路和彈性。3月6日,黨中央高規(guī)格召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會,習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號。3月27日,中央政治局召開會議,專題審議中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年脫貧成效考核情況匯報,總書記再次就打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)作出安排、提出要求,充分表明了收官交賬的嚴肅性、重要性、復(fù)雜性和緊迫性,我們決不能有任何閃失,決不能掉鏈子。

  從各級要求看,今年,省市先后部署開展了“3+1”后續(xù)沖刺清零、“5+1”專項提升、“四核四防十緊盯”行動。近期,又專題安排了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作,4月份省委將對75個貧困縣全面開展脫貧攻堅專項巡視,7月份國家還要組織開展脫貧攻堅普查,并明確要求全年任務(wù)必須半年完成,工作任務(wù)十分繁重,留給我們的時間極其有限,容不得有絲毫松口氣、歇歇腳的想法,容不得有任何松勁懈怠和消極厭戰(zhàn)思想。

  從我們的工作基礎(chǔ)看,通過近幾年接續(xù)不斷的努力,我縣于2018年實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽,脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性成效,我們有能力有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。但是摘帽不等于完勝,決定性成效不等于圓滿收官,有能力打贏也不等于已經(jīng)打贏。實實在在地講,我們的工作仍然有許多短板弱項和突出問題,主要是:問題排查清零不徹底、不細致,還有盲區(qū)和遺漏;新增危房改造、供水鞏固提升、村組道路改造等硬件建設(shè)方面的尾欠任務(wù)還比較大;“一戶一策”制定不認真、不精準(zhǔn),幫扶措施的針對性不強;受疫情影響,貧困群眾收入不達標(biāo)的問題很突出也很急迫,卻絲毫沒有引起足夠重視和著力;控輟保學(xué)、健康扶貧、兜底保障、易地搬遷等工作做得都不完全到位,還存在這樣那樣的問題;扶貧政策的落實上還有漏洞,各類扶貧項目起步慢、推進慢、進度滯后,有些到現(xiàn)在沒有開工,與全年任務(wù)半年完成的要求相比有差距。特別是干部隊伍工作不在狀態(tài)、不合節(jié)拍的問題比較突出,懈怠思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、應(yīng)付心態(tài)、平穩(wěn)狀態(tài)、漂浮作風(fēng)不同程度存在,一些干部到現(xiàn)在還沒有認識到形勢的嚴峻和時間的緊迫,心里還不著急、不緊張、不害怕,工作依然按部就班、四平八穩(wěn)、不緊不慢;有的盲目樂觀,思想上出現(xiàn)了松懈;有的平常視之,把脫貧攻堅等同于日常業(yè)務(wù);更有甚者松勁厭戰(zhàn),抓工作支差應(yīng)付、蒙混過關(guān)。如果目前的這種狀態(tài)、力度、聲勢再不改變,這場決勝戰(zhàn)的勝敗就要打問號;如果目前的這些短板、硬傷、軟肋不徹底解決,這場收官戰(zhàn)的成色就會打折扣。

  從現(xiàn)在到6月底,是縣上確定的決戰(zhàn)脫貧“百日會戰(zhàn)”期,滿打滿算已不到90天時間,脫貧攻堅真正到了爭分奪秒的緊要關(guān)頭,到了決勝沖刺的最后時刻。打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn),是絕無退路的必勝之戰(zhàn),責(zé)任十分重大,任務(wù)十分艱巨,時間十分緊迫,要求十分嚴格,問責(zé)十分嚴厲。全縣上下務(wù)必清醒認識決戰(zhàn)脫貧的極端重要性、艱巨性和緊迫性,思想上真正緊起來,行動上切實快起來。要把決戰(zhàn)脫貧作為壓倒一切的頭等大事,作為統(tǒng)籌全局的中心工作,作為不容有失的底線任務(wù),目光、精力、力量全面聚焦脫貧決戰(zhàn),思想、行動、作風(fēng)全面進入沖鋒狀態(tài),一切工作服從于脫貧決戰(zhàn),所有力量服務(wù)于脫貧決戰(zhàn)。要樹立敢死拼命的斗志,弘揚真抓實干的作風(fēng),緊盯問題抓整改,緊盯目標(biāo)補短板,破釜沉舟,背水一戰(zhàn),投入所有精力,付出百倍努力,務(wù)求脫貧攻堅決勝戰(zhàn)取得完勝。

  二、緊盯問題抓整改,全面夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

  去年年底,中央第一巡視組對我省開展了脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對2019年脫貧攻堅成效同步進行了考核。3月下旬,按照中央反饋意見,省上制定下發(fā)了《整改方案》,專題安排了整改工作?h上對照反饋意見,主動認領(lǐng)問題,研究制定了我縣的《整改方案》(討論稿),對改什么、誰來改、怎么改、改到什么程度、什么時候改完都已經(jīng)很明確,會后各專責(zé)組要盡快對方案進行再討論、再研究,及時將修改意見反饋扶貧辦作進一步完善,并按要求按節(jié)點不折不扣抓好整改落實。

  一要盯住任務(wù)。對中央反饋的9個方面52個具體問題,縣上全部進行了認領(lǐng),并細化分解到了18個責(zé)任單位。各責(zé)任單位要主動對號入座,逐項認領(lǐng)任務(wù),認真制定方案,細化整改措施,靠實整改責(zé)任,按期全面整改落實到位。要把中央專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題同各級各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來,把全省的共性問題與我縣的具體問題結(jié)合起來,梳理集成問題清單、責(zé)任清單、時限清單,一體全面整改,逐項清零銷號。要注重把問題整改與當(dāng)前開展的“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升等重點任務(wù)統(tǒng)籌起來,以問題整改夯實工作基礎(chǔ),以任務(wù)落實促進問題清零,確保問題整改與重點任務(wù)一體推進、相互促進。

  二要嚴格要求。這次整改是脫貧攻堅期內(nèi)最后一輪全面整改,是交賬前最后一次集中解決問題的機會,如果不一次性整改到位,就再沒有機會和時間了,就會影響驗收結(jié)果和交賬質(zhì)量。總的要求是,所有問題務(wù)必6月底前全面徹底整改到位。各責(zé)任單位要認真分析研究,分清輕重緩急,對即知即改的問題立行立改,對一般性問題4月底前必須完成整改,相對復(fù)雜的也必須在6月底前全面整改到位。要把從嚴要求貫穿整改全過程,增強時間觀念,卡死時間節(jié)點,問題整改要全覆蓋,整改過程要零水分,整改結(jié)果要高質(zhì)量,絕不能搞紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改,務(wù)必確保所有問題在期限內(nèi)整改到位。

  三要靠實責(zé)任。這次反饋問題整改,是全面整改、系統(tǒng)整改,必須堅持全縣上下一盤棋,任何單位、任何人都不能置身事外。縣上成立了由我和吳健同志任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,孟曉龍同志全權(quán)負責(zé)整改工作,杜興同志和縣委辦、政府辦、扶貧辦做好協(xié)助配合。各縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要真正操上心,發(fā)揮好作用,及時研究、部署、指導(dǎo)、督促、推進各自承擔(dān)的問題整改工作,絕不能“牽”而不管、只“牽”不抓。各責(zé)任單位“一把手”對具體問題整改負第一責(zé)任、具體責(zé)任,要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,成立工作專班、組織專門力量抓好整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門單位要全力支持配合整改工作,積極主動提供相關(guān)印證表冊和佐證材料,確保所有反饋問題實事求是、按期徹底整改清零。

  四要嚴明紀律。這次反饋問題整改不僅是一項重要工作,更是一項嚴肅的政治任務(wù),必須按期全面完成,不能有任何遺漏,不能留任何隱患,沒有任何講理由、打折扣的余地。省上明確提出,要加大問責(zé)追責(zé)力度,對不擔(dān)當(dāng)不作為的及時調(diào)整,對虛假整改、敷衍整改、整改不力的嚴肅追責(zé),對典型問題公開曝光,對老問題整改不力又重新發(fā)生的、普查時問題沒有整改到位仍有硬傷的,一律免去主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并追究其他責(zé)任人的直接責(zé)任。我鄭重強調(diào),縣上的問責(zé)同樣如此嚴厲,絕不會絲毫放松尺度。各責(zé)任單位一定要保持思想清醒,嚴格按要求抓好整改工作,及時向整改辦報告進展情況,整改結(jié)束后上報整改報告和印證材料。

  三、緊盯目標(biāo)補短板,全力提升脫貧攻堅質(zhì)量和成效

  一要全力抓好“3+1”后續(xù)沖刺清零。義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、農(nóng)戶收入等5方面,是脫貧攻堅最核心的目標(biāo),不容有任何缺失,不容有任何漏洞,不容有任何瑕疵,必須緊而又緊、實而又實抓好整改清零。收入是貧困人口脫貧的第一位要求,要針對因疫情或其他原因?qū)е率杖塍E減戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等三類群體,因戶因人制定切實可行的增收辦法,及時調(diào)整完善“一戶一策”幫扶措施,對特殊困難戶要采取“一對一”“人盯人”的辦法,想方設(shè)法確保貧困人口收入全部達標(biāo)。義務(wù)教育要全面過細落實控輟保學(xué)措施,嚴防控輟反彈、入學(xué)“坐不住”等問題。基本醫(yī)療方面,衛(wèi)健局要重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋,全科醫(yī)生、重點醫(yī)療器械和常用藥物配備等工作,醫(yī)保局要落實好補貼政策,簡化報銷流程,確保醫(yī)保政策全覆蓋。住房安全要集中力量抓好240戶新增危房開工建設(shè),同步開展“過篩式”排查,重點查“不漏戶”,確保沒有漏戶漏房;查“不準(zhǔn)確”,確保各類住房鑒定符合標(biāo)準(zhǔn);查“不到位”,確保危改措施沒有水分;查“不保險”,確保不因其他因素致危返危、致人傷亡?偟囊笫牵6月底前問題必須全部解決,閑置危房必須全部拆除或標(biāo)識,所有存量危房必須全部清零。飲水安全要全力實施好農(nóng)村供水鞏固提升、東北部水源補給、農(nóng)村供水信息化建設(shè)3大工程,抓緊維修改造老舊管網(wǎng),全力保水源穩(wěn)定、保供水通暢、保水質(zhì)達標(biāo)。

  二要扎實開展“5+1”專項提升行動。開展“5+1”專項提升行動,事關(guān)脫貧攻堅的質(zhì)量和成色,全縣各級各部門要認真落實縣上的部署要求,緊鑼密鼓推進各項既定任務(wù)高質(zhì)量落實。產(chǎn)業(yè)扶貧要實施好“4+2”產(chǎn)業(yè)振興行動,重點抓好“短平快”、“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強新型經(jīng)營主體培育管理,管好用好農(nóng)發(fā)公司配股資金。就業(yè)扶貧要繼續(xù)落實好獎補政策,加大貧困勞動力勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,引導(dǎo)扶貧車間和縣內(nèi)工地積極吸納貧困勞動力就地就業(yè)。易地扶貧搬遷要統(tǒng)籌抓好配套設(shè)施建設(shè)、群眾搬遷入住、拆舊復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等關(guān)鍵任務(wù),確保搬遷貧困戶100%入住,確保有產(chǎn)業(yè)、有收入、能脫貧。村組道路建設(shè)方面,交通局要全力抓好“暢返不暢”和生命防護工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進村組道路開工建設(shè),確保6月底前全面完成年度任務(wù)。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶由朱德勇、李蘭平兩位同志全權(quán)負責(zé),加強與東麗區(qū)和中車集團的溝通對接,落實好幫扶項目,全力抓好消費扶貧,抓緊推進東部企業(yè)引進落地,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力做好配合,推動幫扶項目盡快落地實施。兜底保障要全面摸清需要納入低保或調(diào)整低保類別的貧困戶,盡可能把農(nóng)村低保、公益性崗位等保障政策向剩余貧困人口傾斜,對沒有勞動能力的盡可能落實一二類低保,對有勞動能力的合理安排公益性崗位,確保特困群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

  三要大力解決“視覺貧困”。解決“視覺貧困”是脫貧攻堅的重要內(nèi)容,也是我縣的突出短板。省市對這項工作高度重視,近期多次作出安排部署,市上更是把4月份確定為全市脫貧攻堅視覺貧困專項整治月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把解決視覺貧困作為一項重要工作,與全域無垃圾治理有機結(jié)合起來,下大氣力推進專項整治,普遍消除臟亂差,爭取實現(xiàn)凈靚美。第一,要突出抓好“三大革命”,集中力量解決“八差”問題,按期完成年度改廁和示范村創(chuàng)建任務(wù)。第二,要把拆除殘垣斷壁、“空心房”“違建房”“危險房”作為重點,與易地搬遷拆舊復(fù)墾一體推進,堅決徹底清理拆除到位。第三,要建立健全垃圾清運機制,發(fā)揮好公益性崗位人員作用,確保垃圾日產(chǎn)日清。第四,要加強衛(wèi)生健康教育,提高群眾衛(wèi)生意識,引導(dǎo)群眾自覺打掃好房前屋后衛(wèi)生,確保人居環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。

  四要全面系統(tǒng)做好總結(jié)宣傳?倳浿v,脫貧攻堅不僅要做得好,而且要講得好。當(dāng)前我們的扶貧宣傳工作還存在一些問題,一方面,側(cè)重于一鄉(xiāng)一村一點的宣傳,缺少整縣整行業(yè)系統(tǒng)性立體式全方位宣傳,宣傳工作過于碎片化、扁平化,整體上缺乏聲勢,沒有形成聚焦效應(yīng)和轟動效應(yīng)。另一方面,我縣的脫貧攻堅工作部署早、行動快、亮點多,但在省市主流媒體和簡報信息上反映不夠、亮相不多,沒有達到預(yù)期效果。下一步,扶貧辦要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,對我縣脫貧攻堅工作進行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理,提煉典型經(jīng)驗,及時向省市報送特色亮點工作,擴大我縣脫貧攻堅工作的影響力。宣傳部、融媒體中心要策劃制定脫貧攻堅系統(tǒng)性宣傳方案,組織開展系列宣傳報道,全方位、多角度、系統(tǒng)性展示我縣脫貧攻堅實踐經(jīng)驗,切實把甘谷減貧故事講好講精彩。

  四、靠實責(zé)任抓落實,奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

  打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗,必須要下非常之功、出非常之力。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示,真正拿出沖勁、拼勁、韌勁,保持恒心、耐心、決心,扛起使命、職責(zé)、任務(wù),以敢死拼命的斗志狠抓任務(wù)落實,以奮發(fā)有為的狀態(tài)全力決戰(zhàn)脫貧,以扎實有效的工作打好這場收官之戰(zhàn)。

  一要壓實各級責(zé)任。從現(xiàn)在起,全縣上下要真正緊張起來、行動起來,增強職責(zé)使命,扛起工作職責(zé),把所有力量全部傾注到脫貧戰(zhàn)場,高度負責(zé)地抓好各項工作任務(wù)落實?h級分管領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,全面統(tǒng)籌,全面協(xié)調(diào),督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有力有序推進各項工作。專責(zé)組領(lǐng)導(dǎo)要切實負起專責(zé),統(tǒng)籌調(diào)度好各行業(yè)部門,集中精力推動“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、反饋問題整改等各項任務(wù)高效落實。督導(dǎo)巡察組領(lǐng)導(dǎo)要切實把應(yīng)有作用發(fā)揮足,放手大膽地抓好督促推進、研究政策、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出對策、調(diào)整部署等各項工作,緊盯問題整改、“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、掛牌作戰(zhàn)剩余貧困等方面開展明察暗訪、真督實查,以嚴督實導(dǎo)推動各項工作高效開展。掛牌作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)要堅決扛起作戰(zhàn)責(zé)任,既要較真碰硬“督”,更要凝心聚力“戰(zhàn)”,經(jīng)常進村入戶研究情況、解決問題、推動工作,確保剩余貧困對象全部如期脫貧?h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要把主要時間和精力傾注到脫貧攻堅上,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)各項任務(wù)落實?h扶貧辦要履行好牽頭抓總職責(zé),及時了解政策動向,掌握工作進展情況,向縣委、縣政府提出工作建議,指揮調(diào)度、指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有序開展工作。各有關(guān)部門要強化行業(yè)扶貧責(zé)任,加強與省市業(yè)務(wù)部門溝通銜接,積極爭取項目資金,調(diào)動所有資源力量,認真負責(zé)抓好各項任務(wù)落實。要保持分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和主辦干事基本穩(wěn)定,確保工作的連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理擺布力量,適當(dāng)調(diào)整工作重心,除基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé),黨委書記要從日常事務(wù)、平常工作中解脫出來,騰出時間和精力,專職專責(zé)、凝心聚力、主抓專抓脫貧攻堅。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)政策、研究政策、掌握政策、吃透政策,做扶貧工作的“行家里手”,確保工作謀劃與上級部署合拍,工作步調(diào)與縣上要求同步。全縣各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想,加強溝通對接,積極協(xié)作配合,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更要勤溝通多交流,發(fā)現(xiàn)問題共同解決,遇到困難協(xié)商推進,絕不能推諉扯皮、各行其是。

  二要倒排工期推進。脫貧攻堅決勝戰(zhàn)已進入倒計時,全縣各級各方面要保持只爭朝夕的勁頭,同時間賽跑,一天當(dāng)做兩天干,倒排工期去拼去搶,最大限度把各項工作往前趕。鑒于當(dāng)前問題多、任務(wù)重、時間緊的嚴峻形勢,縣上決定從現(xiàn)在開始到6月底,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責(zé)部門原則上實行每周6天工作制,發(fā)揚“五加二”“白加黑”的勁頭,爭分奪秒抓工作、趕進度,個別任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,依據(jù)各自工作進展情況,自行安排周日加班?h扶貧辦要按照“倒排工期、壓茬推進”的原則,科學(xué)制定全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)推進計劃,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快制定各自的推進計劃,把每一項工作的責(zé)任細化到人,把每一項任務(wù)的完成時限卡死到月到旬到日,通過倒排工期、掛牌作戰(zhàn),確保各項任務(wù)6月底前高質(zhì)量完成。

  三要全面過細篩查。脫貧攻堅戰(zhàn)到了決勝階段,一定要堅持問題導(dǎo)向,反復(fù)抽、反復(fù)查,反復(fù)“過篩子”、反復(fù)“回頭看”,找出問題就盡快解決,發(fā)現(xiàn)短板就加快補齊,哪里薄弱就重點加強,不留任何尾巴,不留一絲隱患,全面徹底地把戰(zhàn)場打掃得干干凈凈。清明收假后,由縣扶貧辦統(tǒng)籌安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各級扶貧力量,不漏一村不漏一人地開展一次全面細致的“過篩子”,切切實實把所有的問題、短板、差距、隱患全部找出來,確保不留死角、不留縫隙;對排查出的問題,要造冊登記、限期整改,確保逐個銷號、全部清零?h級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個村走訪一遍,各級幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員要對所有幫扶戶走訪一遍,逐村逐戶形成詳細的問題清單,務(wù)必于4月15日前一式兩份反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦。

  四要強化駐村幫扶。各貧困村駐村工作隊要牢固樹立“主人翁”意識,扛起幫扶主體責(zé)任,充分發(fā)揮“排頭兵”作用,切實履行好“十項職責(zé)”,認真負責(zé)、積極主動做好扶貧政策宣傳、軟件資料完善、“一戶一策”修訂、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶貧項目實施、各類問題整改等工作。要嚴守幫扶工作紀律,嚴格執(zhí)行各項管理制度,做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)斗在一線、作用發(fā)揮到位。特別要高度重視群眾認可度提升工作,經(jīng)常與群眾溝通交流,給群眾解讀扶貧政策,力所能及地辦實事送溫暖。工作隊長要切實負起責(zé)任,加強工作隊員日常管理,組織開展精準(zhǔn)幫扶,積極做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實屬地管理責(zé)任,切實加強駐村幫扶工作隊日常管理,嚴格考勤,嚴格考核,真正管好用好幫扶力量?h直部門負責(zé)人要履行好協(xié)助管理和服務(wù)保障責(zé)任,加強對派出工作隊員的管理,保證按要求駐夠時間,切實發(fā)揮好作用。加之脫貧攻堅已到了收官交賬的關(guān)鍵階段,但一些駐村工作隊員仍然我行我素、作風(fēng)漂浮,長期不出工,出工不出活,完全不在狀態(tài)。今后如果再發(fā)現(xiàn)駐村工作隊長或隊員脫崗溜崗、幫扶不力、不發(fā)揮作用的情況,第一次通報批評,第二次嚴肅問責(zé),縣管科級干部就地免職,一般干部依據(jù)《脫貧攻堅問責(zé)處理辦法(試行)》從嚴問責(zé)處理,派出單位“一把手”承擔(dān)連帶責(zé)任;對省市下派的駐村工作隊長和隊員,一律向原單位和上級組織部門函告反饋情況,建議處理調(diào)整。這是硬性要求,任何解釋和理由一律不予考慮和采信。

  五要嚴肅督查問責(zé)。脫貧攻堅到了最后關(guān)頭,必須嚴明作戰(zhàn)紀律,追責(zé)問責(zé)的力度只能更大不能更小,處理的程度只能更重不能更輕。要嚴格落實“周調(diào)度、旬通報、月排名”機制,對連續(xù)排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴肅問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和直接責(zé)任人的責(zé)任,真正把板子打在具體人身上。督導(dǎo)巡察組要加強常態(tài)化、精準(zhǔn)化督查,及時編發(fā)《督查通報》,第一時間反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,并呈送縣上主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。紀委監(jiān)委要強化督察問責(zé),對反饋問題不整改、重復(fù)問題屢改屢犯、工作進度嚴重滯后的,要嚴肅追責(zé)問責(zé);對造成嚴重后果、影響全縣脫貧攻堅大局的,科級干部一律免職,一般干部給予黨政紀處分;組織部要在這三個月暗訪、嚴查、核實不擔(dān)當(dāng)不作為的干部,把去年以來拖欠上級部門的任務(wù)完成,切實以嚴格的督查問責(zé)激發(fā)斗志、倒逼落實、推動工作。特別對于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,要堅決重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

  同志們,決戰(zhàn)脫貧的號角已經(jīng)吹響,收官戰(zhàn)役發(fā)起了最后沖鋒,任務(wù)很重,時間很緊。全縣上下要迅速進入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài),堅定信心決心,堅持盡銳出戰(zhàn),拿出背水一戰(zhàn)的勇氣,鼓起誓死不還的勁頭,越是艱險越向前,不達目的不罷休,奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利!

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