今天召開這次會議，主要是對全縣脫貧攻堅工作進行再加壓、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。剛才，錫貴同志、洪偉同志對脫貧攻堅具體工作進行了詳細部署，希發(fā)同志作了很好的講話，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、提高認識，增強緊迫感和主動性
從去年開展“脫貧攻堅年”以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做了大量工作，付出了艱苦努力，全縣脫貧攻堅工作取得了初步成效。但是，今明兩年全縣脫貧工作面臨的形勢依然緊迫、挑戰(zhàn)更為嚴峻。
一是脫貧任務艱巨。按照整體脫貧計劃，到2018年需要退出27個村，而今年必須完成19個村、8500人的脫貧任務，是工作量最大的一年。同時，還要對前兩年脫貧成果進行鞏固，既要對脫貧不達標情況進行整改，還要防范由于玉米臨儲制度改革等因素造成的返貧風險。所以，能否按時實現(xiàn)整體脫貧任務、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在今年、難點在今年。
二是差距不容忽視。去年雖然完成了省里下達的貧困退出任務指標，并通過省核查組驗收，但仍存在一些突出問題和不足，主要體現(xiàn)在貧困退出的“6項指標”上。其中，飲水安全建設、泥草房改造、新農(nóng)合參合3項指標都存在明顯短板。特別是泥草房改造，上年度結轉任務加上本年度改造計劃，總量達到8500多戶，如果今年不能有效完成，勢必拖到下一年，將嚴重阻礙2018年實現(xiàn)整體脫貧的步伐。除這些硬性指標外，在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們的辦法還不多、農(nóng)戶增收渠道還不廣;部門、干部包扶聯(lián)系不緊不實，幫助貧困戶解決實質問題不多;貧困識別不夠精準，數(shù)據(jù)信息與實際還存在不相符的情況，等等。這些在工作推進中反映出來的問題，也是我們今后必須克服和改進的重點。
三是問責愈加嚴格。隨著脫貧攻堅向縱深推進，各項制度機制逐步健全。省委在去年出臺了《市、貧困縣黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅成效考核辦法》的基礎上，今年1月又出臺了《脫貧攻堅責任制實施細則》，責任螺絲越上越緊，對脫貧攻堅工作的問責力度明顯加大。去年全省因為脫貧攻堅不力被調整的村黨組織書記達到了43人，拜泉縣、蘭西縣、湯原縣等5個縣因為建檔立卡不實不準、扶貧危房改造弄虛作假等問題被省紀委通報。因此，大家一定要認清組織的態(tài)度、群眾的期盼、肩頭的重任，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，真正把脫貧攻堅工作擺上特殊重要位置，抓實抓好抓出成效。
二、把握關鍵，務求脫貧攻堅實效
脫貧攻堅工作任務量大、涉及面廣，要想完成得好必須有的放矢、抓到點子上�？h委把今年確定為“精準扶貧年”，不僅要求扶貧對象、扶貧措施精準，而且要求工作方法科學有效。
一要精準對標。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門匯報了2017年的工作思路和打法，有的比較具體，有的還需要細化，關鍵要明確2017年究竟抓什么，怎么抓，明確具體的任務和目標，優(yōu)化落實思路和舉措。這里需要特別強調一點，省《貧困退出核查工作方案》從貧困戶年人均純收入、安全住房、無因貧輟學、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、大病救助、飲水安全6個方面明確了貧困退出的硬指標。這些既是迫切需要解決的民生問題，更是體現(xiàn)脫貧成效的關鍵。如果這6個方面達不到標準，其他方面做得再多都是無用功。比如，去年我們大力推進泥草房改造，向省廳爭取增加改造指標、向市政府爭取資金支持、頂著財政壓力匹配項目資金，下了很大功夫，改造泥草(危)房5282戶。但是，其中包含的1412戶建檔立卡貧困戶中，有591戶因為各種原因沒能完成改造，使我們在迎接省核查組驗收時費了不少周折。在今后的工作中，必須避免類似問題，堅決做到精準對標、靶向發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門領導對這6條標準要熟記于心，你所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有多少貧困戶沒有達標，今年計劃達標多少，都要做到情況清、底數(shù)明、胸有成竹，特別是各項指標數(shù)字，一定要準確、不允許出一點紕漏。同時，回頭看、扶貧督查等工作也要聚焦這些硬指標來開展，做到有的放矢。
二要主動借力。脫貧攻堅工作不但要凝聚內力，更要善借外力。我曾在多個場合強調要加強對上爭取工作，去年我們爭來了貿促會、省人大的支持，爭來了市委、市政府提供的泥草房補助資金，今年還要進一步加大爭取力度。要積極主動爭。全省那么多貧困縣都在盯著省里的政策、資金、項目，能不能落到林甸，關鍵看有沒有爭取的誠意和態(tài)度。俗話說“鋸響就有沫”，上級支持不是坐在辦公室能等來的，必須主動出擊，利用各種機會，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，把功夫下在平時，有機會就盯住不放，有關系就要充分利用，最大限度爭取信任和支持。要確保信息對稱。主動爭取不是盲目對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時掌握最新的政策信息，注重各類信息的時效性，搶前抓早研究、梳理相關政策，明確政策標準、范圍、尺度，迅速找出與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)及金融扶持等各方面的對接點，精心設計項目，細致做好前期工作，確保爭得及時、爭到點子上，切實提高對上爭取的成功率。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要敢于給縣委、縣政府出“課題”，無論是好的建議還是存在的問題，不要藏著蓋著，僅靠自身力量難以辦到的事，要及時向縣委、縣政府反饋信息，群策群力研究解決。要運用好省市包扶的優(yōu)勢。除了國家貿促會、省人大以外，市委、市政府明確12位市級領導聯(lián)系林甸并包扶貧困戶，43個市直部門、18家油化企業(yè)包扶貧困村，我們必須把這些包扶力量凝聚起來，乘勢借力加快自身脫貧。要改進自身的工作方法，不能“坐等上門送溫暖”，必須增強主動性，積極上門去匯報、去“爭”去“要”，通過我們積極主動的態(tài)度，把上級包扶部門的積極性調動起來。同時，要結合包扶單位的工作職能深入思考，哪些方面既不超出包扶單位的職能范圍，又能給我們帶來實質性的幫助?現(xiàn)在正在謀劃的項目，有哪些部門能夠提供便利?把自己的需求歸納成有抓手、可操作的條目，精準爭取支持，最大限度把包扶力量用好用足。
三要改進作風。通過去年貧困退出迎檢和加強督查工作，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什么、怎么抓心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準;個別部門和單位包扶工作不實不靠、流于形式。這些工作中的問題，深層次上反映的是態(tài)度，是作風。打贏脫貧攻堅這場硬仗，要有高度的責任心。脫貧攻堅既是任務更是使命，對待脫貧工作要向對自己家事那樣用心，對待貧困群眾要向對家人一樣關心，盡心竭力闖出脫貧新路。要有敢于碰硬的作風。脫貧攻堅進行到這一步，剩下的都是難啃的硬骨頭，各級領導干部要樹立愚公移山的志氣、拿出抓鐵有痕的勁頭，打通脫貧瓶頸、破解致富難題。要有求真務實的態(tài)度。堅決杜絕扶貧領域的形式主義，不能為了應付檢查擺花架、造盆景，更不能出虛招、打空拳，堅決避免形式脫貧、數(shù)字脫貧，要實實在在的為貧困群眾做實事、謀好事，使脫貧成效真正讓群眾滿意。
三、加強領導，強化責任擔當
脫貧攻堅任務能否完成，從根本上說取決于責任能否壓實、落靠。年初，省委省政府印發(fā)了《黑龍江省脫貧攻堅責任制實施細則》，對市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實、推進脫貧攻堅工作作出了明確要求。全縣各級各部門必須堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全面落實落靠各項工作職責，一環(huán)緊扣一環(huán)抓，一錘接著一錘敲，進一步掀起脫貧攻堅攻勢熱潮，確保2017年脫貧攻堅任務保質保量完成。
一要壓實工作責任。緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，特別是黨政主要負責同志是第一責任人，要始終靠前指揮、帶頭發(fā)揮表率作用，親自抓好各項工作安排部署。村一級處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，要切實發(fā)揮好基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用，帶領群眾實施好各類扶貧項目，抓好產(chǎn)業(yè)謀劃、建設、發(fā)展。貧困村第一書記要切實發(fā)揮脫貧攻堅“排頭兵”作用，幫助貧困村制定針對性強、務實管用的脫貧計劃，謀劃實施精準幫扶措施，并結合所在單位和部門的特點及優(yōu)勢，在爭取項目、解決群眾實際困難方面給予支持。駐村工作隊要切實履職盡責，幫助貧困村做好脫貧攻堅基礎性工作，以及各項驗收準備工作，并適時組織開展“回頭看”�？h扶貧開發(fā)服務中心要做好統(tǒng)籌謀劃，重點抓好目標確定、上下銜接、協(xié)調指導、督促考核等工作，保證全縣扶貧、脫貧工作扎實有序推進。全縣各級包扶單位和包扶干部要自覺增強責任意識、大局意識，嚴格落實包扶責任，多深入基層、多接觸農(nóng)戶，盡心竭力、真心實意幫助貧困群眾研究脫貧措施、解決實際困難。
二要嚴格督查考核。剛才，洪偉同志對脫貧攻堅督查工作作了安排部署，并提出了明確要求，大家一定要認真領會，積極抓好落實。督查工作要樹立統(tǒng)籌和長效思維，堅持把抓好脫貧攻堅常規(guī)工作與推進重點工作一起督，把加強規(guī)范完善軟硬件建設與提高工作質量標準一起督，把嚴格工作制度落實與提升干部精神狀態(tài)一起督，切實以督查促落實、保質量、見實效。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、貧困村“第一書記”等“關鍵少數(shù)”以及駐村工作隊等“中堅力量”的督查力度，以督查激發(fā)內生動力。組織部門要加大考核力度，增加脫貧工作考核比重，從工作實際出發(fā)，堅持褒先促后，認真研究調整干部選拔、任用辦法，可以按照有關規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，對工作不力不能完成脫貧攻堅任務的干部及時進行通報問責。并把督查考核情況作為干部選拔使用的重要依據(jù)，真正在脫貧攻堅一線鍛煉培養(yǎng)、選拔任用一批有擔當、有作為、有實績的干部。
三要嚴明工作紀律。去年以來，中紀委不斷強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，并持續(xù)開展多輪次、滾動式重點督辦，公開曝光了9起典型案例。前不久，在省紀委七次會議上，憲魁書記強調，對敢在群眾救命錢上動心眼、下黑手的要嚴肅查處，再次為我們敲響了警鐘。全縣各級各部門，廣大黨員干部特別是領導干部要時刻繃緊紀律這根弦，自覺強化紀律意識，尤其是在扶貧脫貧這個問題上，必須堅持公私分明，做到公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權為民，一分一毫都不能亂用。紀檢監(jiān)察機關要堅持以紀律保障扶貧，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題，重點加強扶貧領域資金、項目監(jiān)管，對工作中存在假公濟私、中飽私囊以及偏親向友等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，對拿老百姓救命錢的行為嚴懲不貸。要用好巡察這個有力武器，擴大對基層巡察覆蓋面，多方面聽取意見，多渠道發(fā)現(xiàn)問題，切實維護群眾利益。要抓緊研究出臺配套的脫貧問責制度，對不作為、慢作為、亂作為的部門和個人及時懲處，對因失職、瀆職造成嚴重影響的要嚴肅追究問責。
到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。當前剩余的脫貧攻堅任務都是些難啃的“硬骨頭”，今年只剩9個多月時間，時間緊迫，任務繁重，各級要高度重視，選準脫貧攻堅的“尖兵”，將他們扶上馬送一程，帶領群眾去決戰(zhàn)決勝。
選準“尖兵”遞好韁繩。脫貧攻堅的“尖兵”就是沖鋒在第一線的黨員干部。各級要在再部署、再動員的基礎上，堅持高標準選人用人，切實把“政治上靠得住、業(yè)務上過得硬”的黨員干部選派到脫貧攻堅第一線。在用人導向上要鮮明，既要滿足德才兼?zhèn)涞幕疽�，又要滿足脫貧攻堅的特殊需要，大力營造爭當脫貧“尖兵”的濃厚氛圍。在識人觀念上要更新，要用發(fā)展的眼光看干部的潛力，用辯證的眼光看待干部的不足，堅決打破論資排輩的觀念桎梏，切實把那些具有強烈事業(yè)心和責任感的年輕干部識別出來。在選人渠道上要拓寬，鼓勵高層次人才、專業(yè)型人才、實干型人才充實到駐村第一書記和駐村工作隊中，不斷優(yōu)化脫貧攻堅干部隊伍結構。對新補充的扶貧干部，要細致交待工作重點和難點，把優(yōu)勢講清，把“短板”找準，切實把“韁繩”遞好。
系牢“馬鞍”扶正坐穩(wěn)。戰(zhàn)馬若沒有馬鞍，戰(zhàn)士就很容易在沖鋒中“落馬”，因為“馬鞍”既是一種制約，更是一種保護。對脫貧攻堅的干部來說，這“馬鞍”必不可少。為此，各級組織要高度重視扶貧干部作風建設，把“馬鞍”系牢，堅決防止“群眾富起來，干部掉下來”。要教育干部加強政治理論、政策法規(guī)的學習，以理論上的清醒確保政治上的堅定，以思想上的解放促進觀念上的更新。要堅決反對扶貧攻堅中的形式主義、官僚主義，時刻做到自重自省自警自勵。要加大督查巡查力度，常念“緊箍咒”，及時“敲警鐘”，及時糾正脫貧攻堅工作作風不扎實、工作措施不精準、資金使用不規(guī)范等突出問題。要對不守紀、不駐村、不勝任的干部采取誡勉談話等措施，對不作為、亂作為、慢作為的干部加大問責力度。要在工作、生活和個人成長進步上關心關愛，切實把脫貧攻堅干部“扶正坐穩(wěn)”，讓他們心無旁騖投入到工作中去。
揚起“馬鞭”奮蹄疾馳。當前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩余脫貧攻堅任務艱巨，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，由于新冠疫情影響，已脫貧摘帽的還存在返貧致貧可能。“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”因此，各級要加強培訓力度，盡快把脫貧攻堅干部全部輪訓一遍，進一步提升干部精準扶貧、精準脫貧能力。要在生活上多關懷、工作上多關心、進步上多關愛，讓脫貧攻堅干部時刻感受到組織溫暖，煥發(fā)出攻堅克難的昂揚銳氣。要給脫貧攻堅干部撐腰壯膽，主持公道，真正讓敢于擔當、勇于擔責、樂于奉獻的干部卸下包袱、輕裝上陣，激情滿懷地投入到工作中去。只有這樣，才能充分調動扶貧干部積極性，使他們揚起“馬鞭”奮蹄疾馳，去奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)!
2020年是脫貧攻堅“收官”之年，按現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，也是各級黨組織和黨員干部共同的責任。在時間緊任務重的情況，選什么樣的黨員干部到脫貧攻堅一線帶領群眾完成黨賦予的艱巨任務，不但考驗各級黨組織和黨員干部的政治定力，也體現(xiàn)各級黨組織能不能大膽任用善于打硬仗、善于吃虧、善于扎堆的“老實人”，讓“老實人”在脫貧攻堅最需要的地方大顯身手，在決戰(zhàn)決勝任務中體現(xiàn)“老實人”才是群眾最需要的實在人。
善于打硬仗的老實人，就能在群眾中發(fā)出“跟我上”的信號。能不能把好鋼放到刀刃上發(fā)揮應有作用，關鍵在于選人用人，能不能如期完成脫貧攻堅任務，也關鍵在于能不能信任善于打硬仗的老實人。在一些單位，存在這樣的老實人，不善于與領導套近乎，工作中任勞任怨，高質量完成領導交辦的各項事情，但在提拔重用上往往又被“邊緣化”。在脫貧攻堅任務中，也是各級黨組織高度重視的重中之重的工作，能不能把領導眼中的“邊緣”人放到脫貧攻堅任務中去大顯身手，讓這些只做實事不耍嘴皮子的老實人到群眾中發(fā)出“跟我上”的強有力信息，增強群眾在脫貧攻堅中的決戰(zhàn)決勝信心。
善于吃虧的老實人，就能在群眾中發(fā)出“功成有我”的信號。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，對于上級機關下派的駐村第一書記或駐村干部，為了群眾的脫貧攻堅需要，舍“小家”遠赴異鄉(xiāng)為“大家”，他們走千山萬水、說千言萬語、吃千辛萬苦、想千方百計地干好脫貧攻堅工作，不僅是責任的體現(xiàn)，也是黨員干部應有的擔當，只要能為貧困的群眾多做一些實事，個人吃點虧也沒什么。對于貧困群眾來說，有所處的地理原因，也有人為因素，就要發(fā)動群眾向貧困“宣戰(zhàn)”，在黨員干部的帶領下，靠自己的努力也能戰(zhàn)勝貧困，也能在如期脫貧中感受到戰(zhàn)勝貧困“功成有我”的自豪感。
善于扎堆的老實人，就能在群眾中發(fā)出“團結就是力量”的信號。善于在群眾中扎堆的黨員干部，他們把心思和精力都放在了群眾的生產(chǎn)生活中，想得更多的是群眾的疾苦和困難。今年如期完成脫貧攻堅任務的時間只有9個月，他們會扎根到人民群眾中間去，跟人民群眾一起想辦法、出點子、齊動手為脫貧而奮戰(zhàn)。在黨員干部帶頭干的影響下，通過實實在在的工作和貧困群眾的共同努力，讓群眾在脫貧攻堅的任務中感受到團結就是力量的同時，也感受到脫貧攻堅是大家的共同責任。把群眾想脫貧能脫貧的思想統(tǒng)一到團結一致、心往一處想、勁往一處使上來，就能齊心協(xié)力為脫貧而戰(zhàn)，定能完成決戰(zhàn)決勝任務。
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