塔爾鎮(zhèn)關于省委第一巡視組反饋意見的整改措施縣委辦：
根據(jù)要求，我鎮(zhèn)結合工作實際，對涉及到我鎮(zhèn)的突出問題深入查找存在的不足，逐條逐項制訂了整改措施，確保各項整改任務落到實處。
一、關于在干部管理方面，主要存在干部過早轉任、專業(yè)技術人員緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職過多等問題。
整改措施：加強干部管理，合理調配干部分工，努力做到干部分工明確，職責明晰。
完成情況：已制定相關管理制度，對干部分工、兼職做合理安排、調整。
二、關于在廉政和作風建設方面，一些干部缺乏廉潔自律意識，工作作風渙散。
整改措施：制定完善了塔爾鎮(zhèn)干部管理各項規(guī)章制度，嚴格管理本單位干部職工。
完成情況：已制定《塔爾鎮(zhèn)工作紀律》、《塔爾鎮(zhèn)駐村工作制度》、《塔爾鎮(zhèn)干部考核制度》、《學習制度》等十余項工作制度，以制度管理人，切實改變工作作風，提高干部廉潔履職盡責能力。
三、關于在社會管理方面，“三集中”村相關配套設施有待進一步完善
整改措施：積極爭取項目，加強銜接，做好水、電、路
等相關配套設施的完善。
完成情況：正在與市、縣相關單位銜接、溝通，爭取項目，以項目資金帶動配套設施完善。
四、關于大通縣出現(xiàn)回族女干部斷層現(xiàn)象，在干部任用上，應高度重視少數(shù)民族干部(特別是回族女干部)的培訓使用。同時，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的婦女干部應給予適當照顧。
整改措施：高度重視培養(yǎng)我鎮(zhèn)年輕回族女干部，在我鎮(zhèn)中層干部的任用上，鎮(zhèn)黨委優(yōu)先考慮調配優(yōu)秀年輕回族女干部，并積極向上級部門推薦選拔我鎮(zhèn)年輕回族女干部。
完成情況：進一步完善充實了我鎮(zhèn)后備干部人才庫，針對回族女干部加強培訓、學習、鍛煉，在工作上對女干部加強關心和照顧。
五、關于注重加大偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流培訓力度，特別應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關干部的交流;對基層領導干部參加市上統(tǒng)一考試未錄用的，縣上應在以后的選拔上給予考慮;要進一步加大基層黨員培訓交流力度，特別要注重培養(yǎng)黨建工作人才;培訓干部要注重平時的培訓，不要過多的集中進行，造成對工作的影響，特別并要特別注重道德和理想教育。
整改措施：與縣相關部門、單位加強溝通、銜接，努力注重培養(yǎng)黨建工作人才，避免出現(xiàn)人員斷層。
完成情況：已制定學習方案，加強干部的“三觀”教育
和學習培訓的質量，強化干部的宗旨，責任意識。
六、關于關注村社干部的待遇等問題。村干部連任10年卸任后每年享受360元的補助，建議增加補助，同時，現(xiàn)任村干部的工資每年為3000—4000元不等，但工作量和壓力很大，建議適當增加報酬。社區(qū)干部的工資在500元左右(除三金外)，但工作量大，導致付出與得到不平衡，影響生活和工作積極性。同時，社區(qū)辦公條件也有待改善并應配備專職的社區(qū)工作人員，增加社區(qū)的經(jīng)費投入。
整改措施：積極配合縣相關部門、單位落實村(社區(qū))干部待遇。
完成情況：多渠道反映，積極爭取落實。
七、關于紀檢干部在紀檢部門工作的時間不宜太長，應加強交流。法檢兩院的干部流動不大，也應加大交流力度;對干部要有獎勵機制，宣傳報道中應多宣揚一些優(yōu)秀干部。
整改措施：配合縣相關部門、單位做好紀檢干部的交流，并制定有關獎勵措施。
完成情況：已制定相關制度、措施，激勵干部工作干勁和積極性。
八、關于對上訪時間的工作要做的細致一些，不可草率行事留下不穩(wěn)定隱患。
整改措施：在上訪事件的調查處理中，認真做好思想疏導工作，努力查明上訪事由，理清矛盾根源，做好善后處理
消除不穩(wěn)定隱患。
完成情況：已對每一起上訪事件(包括網(wǎng)絡、媒體反映事件)認真調查，及時答復處理，爭取把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。
九、關于對沒有很好發(fā)揮幫扶作用的聯(lián)點單位，應引起關注并予以調整。
整改措施：積極努力向縣委組織部反映存在的問題，請求適時調整有社會責任心，實力強的省、市、縣單位作為我鎮(zhèn)的聯(lián)點幫扶單位，使幫扶單位能認真發(fā)揮幫扶解困的作用。
完成情況：縣委組織部對我鎮(zhèn)各村幫扶單位已作相應調整，但個別聯(lián)點單位尚未發(fā)揮作用。
十、關于對偏遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在危房改造上給予一定的支持。大通縣老齡化達到10%，應加強老年人工作，特別關注孤寡老人。
整改措施：積極從民政局爭取危房改造指標，對艱苦偏遠(少數(shù)民族)村的危房加大力度改造解決。
完成情況：每年鎮(zhèn)、村兩級領導、干部都在努力做好此項涉及民生的工作，5年來已逐步解決了600多戶的危房，但仍需加大工作力度。
十一、關于學校布局調整不應“一刀切”或“一哄而上”，應認真總結經(jīng)驗，特別要注重存在的問題。如：青林鄉(xiāng)住校
生746名，村與校最遠的有14公里，每到周五或到周日，家長們接送孩子，大小摩托車上坐滿學生，最多的一輛上擠坐了5個學生，安全問題凸顯。教育布局調整后，原校址多數(shù)空閑年久失修。建議縣委下文明確產(chǎn)權的歸屬，把現(xiàn)有空房改換做村社黨員活動室、幼兒園或培訓農(nóng)牧民技術人員校舍等。
整改措施：積極配合縣相關單位做好教育布局調整后的交通、安全工作;充分利用原校址將其改造為幼兒園或村黨員活動陣地。
完成情況：正在積極與縣教育局、中心學校溝通做好各方面工作。
十二、農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�比較低，需加大力度做大做強。
整改措施：積極與與縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局溝通和銜接，通過合理規(guī)范的土地流轉、招商引資工作，繼續(xù)做大做強我鎮(zhèn)的蔬菜種植和冷藏保鮮配送體系;同時重視加大對農(nóng)戶自己經(jīng)營溫室上的資金項目爭取力度，以發(fā)揮種植農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
完成情況：已完成4個園區(qū)建設，正在建設5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，進一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�。
xxxx年3月20日至21日，省委第四巡視組到夾江開展了巡視意見反饋工作，指出了我縣黨風廉政建設、干部作風建設、領導班子建設、干部選拔任用、社會民生方面存在的問題，并提出了五個方面的整改要求。我局高度重視，參照縣委指示，結合我局實際，制定如下整治方案：
一、整改步驟
全局集中整改時間為XXXX年4月1日—10月31日。
第一階段，制定方案、宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月30日)：制定全局整改方案，集中召開動員會，研究整改措施，制定具體落實方案，實施宣傳動員。
第二階段，全面整改階段(5月1日至9月30)：全面落實整改措施，健全完善省委巡視組反饋意見涉及的各方面工作規(guī)章制度，確保整改工作取得實效。
第三階段，鞏固驗收階段(10月1日至10月31日)：對全局整改工作進行全面檢查，鞏固整改成果，健全長效機制。
二、整改工作內容
(一)黨風廉政建設方面
1.推進黨風廉政建設發(fā)展不夠平衡，個別領導干部對“一崗雙責”理解不深、重視不夠，履行黨風廉政建設責任制不到位。
整改措施：第一，強化主體意識，確保責任落實。進一步落實黨風廉政建設主體責任，按照黨風廉政建設責任制的具體內容，細化分解班子成員黨風廉政建設任務，明確工作任務和目標責任，切實履行好黨風廉政建設責任，做到“兩手抓、兩不誤”。第二，強化監(jiān)督檢查，確保任務落實。細化我局黨風廉政建設責任制工作安排，嚴格落實“一崗雙責”。監(jiān)察室切實承擔監(jiān)督責任，協(xié)助黨委對班子成員落實黨風廉政建設工作任務情況進行監(jiān)督檢查。第三，健全完善制度，確保“一崗雙責”落實。認真檢查落實責任制過程中存在的問題，根據(jù)班子成員分別承擔的工作任務，提出整改落實意見建議，進一步完善落實“一崗雙責”的工作制度，確保班子成員認真履行“一崗雙責”。
責任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
整改時限：XXXX年6月30日
2.對一些重點部門和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制不夠完善，違紀違法案件多發(fā)。
整改措施：第一，風險防范，著力強化日常監(jiān)管。進一步排查重點部位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險點，由相關分管領導進行重點監(jiān)管、定期提醒、督促整改，提出改進重點部位和重點環(huán)節(jié)的意見建議。第二，雙述雙評，扎實推進述職述廉。通過民主測評、組織考評的方式對重點崗位人員履行工作職責和落實黨風廉政建設工作任務情況進行“雙述雙評”，評議結果作為業(yè)績評定、評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。第三，“一案雙查”，嚴格落實責任追究。認真落實“一案雙查”原則，在查清當事人違紀違規(guī)事實的基礎上，嚴格追究相關領導的責任。責任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責任單位：各股、室、所、隊、會
整改時限：XXXX年8月31日
3.領導干部公車“走讀”現(xiàn)象比較突出，有的違規(guī)駕駛公車連續(xù)交通肇事。
整改措施：一是嚴格落實公車使用管理規(guī)定。加強公車管理，修訂完善嚴格落實公務用車管理使用項規(guī)定，嚴格落實責任制，確保公車管理使用更加規(guī)范有序。二是強化監(jiān)督檢查。定期對各單位公車管理使用進行檢查，及時通報督查情況。三是嚴肅查處公車使用違紀違規(guī)問題。對領導干部值班不在崗和違規(guī)使用公車造成嚴重問題的責任人員進行嚴肅查處。
責任人：袁曉東
牽頭單位：辦公室
責任單位：各股、室、所、隊、會
整改時限：XXXX年7月30日
4.一些干部暗中支持經(jīng)商辦企業(yè)、強攬工程。
整改措施：一是嚴格執(zhí)行廉政準則。進一步加強廉潔自律教育，引導領導干部嚴格遵守《廉政準則》等黨紀條規(guī)。二是加強信訪舉報和輿情研判。充分運用信訪、網(wǎng)絡等舉報受理平臺，切實發(fā)揮干部群眾對領導干部違規(guī)經(jīng)商等問題的監(jiān)督作用。三是嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序行為。對發(fā)現(xiàn)領導干部有支持特定關系人經(jīng)商辦企業(yè)、強攬工程等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，一經(jīng)查實，嚴肅查處。
責任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責任單位：各股、室、所、隊、會
整改時限：XXXX年8月31日
5.一些領導干部收受紅包禮金的現(xiàn)象仍然存在。
整改措施：一是提高自律意識。在群眾路線教育實踐活動中加強黨紀條規(guī)教育，增強領導干部抵御“紅包禮金”意識。二是加大懲處力度。拓寬收受“紅包禮金”信訪舉報渠道，加大對收送“紅包禮金”問題的查處力度。三是做好專項治理。結合深化正風肅紀切實解決行政行為不規(guī)范問題專項治理工作，大力開展“紅包禮金”專項整治，加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查力度，健全收受“紅包禮金”防范制度。
責任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責任單位：各股、室、所、隊、會
整改時限：XXXX年8月31日
(二)作風建設方面
1.會議偏多，有開長會的現(xiàn)象。
整改措施：認真貫徹落實市、縣關于精簡會議、文件的通知精神，大力改進文風會風。辦公室認真梳理20XX年全局性的會議安排，科學統(tǒng)籌、合理安排年度工作會議，執(zhí)行年度精簡會議目標及措施，嚴格控制發(fā)文范圍和數(shù)量，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模，倡導召開綜合性會議，提高會議實效，開短會、講短話，降低行政運行成本。
責任人：XXX
牽頭單位：辦公室
責任單位：各股、室、所、隊、會
整改時限：XXXX年6月30日
2.部分領導干部調研接地氣不夠，對基層群眾反映的熱點難點問題解決處理不夠及時，對企業(yè)改制等歷史遺留信訪化解不夠有力。
整改措施：大興密切聯(lián)系群眾之風，認真開展走基層活動，落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾工作制度，明確領導干部聯(lián)系對象、工作任務和聯(lián)系方式，深化“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“基層夜話”和訪貧問苦等活動。局領導班子成員要結合群眾路線教育活動，有計劃的到基層調研，每年到基層調研不少于60天，多到困難集中、情況復雜的地方去了解情況，指導工作，切實為群眾解難。運用改革思維積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改革，對涉及企業(yè)轉制遺留問題的處理，守住法律法規(guī)和政策底線，從宏觀層面找到問題化解的突破口。責任人：XXX
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以巡視問題整改為契機，結合鞏固和拓展黨的兩學一做專題教育活動成果，確保巡視反饋意見全面整改落實到位;舉一反三，以點帶面，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題，進一步推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風規(guī)范務實。
二、整改步驟
全縣集中整改活動時間為xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，大約用半年時間，分三個階段進行：
第一階段(xx月xx日至xx月xx日)：制定全縣整改方案，并經(jīng)省委第xx巡視組審核后報省委巡視辦;召開相關會議，安排部署整改工作。
第二階段(xx月xx日至xx月xx日)：全面落實整改措施，建立健全各項規(guī)章制度，確保取得整改實效;xx月底前，向省委巡視工作領導小組上報階段性整改情況，并通過本地媒體向社會公布整改情況;xx月底前，向省委第xx巡視組報告具體交辦事項辦理情況。
第三階段(xx月xx日至xx月xx日)：開展整改“回頭看”活動，鞏固整改成果;對全縣整改活動情況進行全面檢查驗收，接受省委第xx巡視組的適時回訪，xx月底前，將整改情況經(jīng)省委第六巡視組審核后報省委巡視領導小組。
三、整改內容
(一)黨風廉政建設方面。
1.工程領域問題較多，招投標環(huán)節(jié)腐敗隱患較大
(1)存在問題：執(zhí)行招投標法規(guī)制度不嚴，規(guī)避招標、違規(guī)評標、標后改標現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改措施：一是開展專項整治活動。由縣政府組織xx等相關部門，成立專項整治小組，利用三個月時間，對xx年以來縣、鎮(zhèn)兩級政府性投資的竣工和在建建設工程項目開展專項整治檢查，重點檢查項目是否按規(guī)定履行招標，堅決糾正違規(guī)招標和限額以上工程不招標現(xiàn)象。二是全面自查自糾。對縣招投標代理處xx年以來代理的工程類招投標項目相關資料進行重新核查，重點檢查違規(guī)招標、評標，出借資質進行掛靠，圍標、串標，標后改標，中標后合同簽訂改變招標文件內容等違法違紀現(xiàn)象;規(guī)范招標代理機構選擇和管理，規(guī)范投標人資質要求，規(guī)范資格審查。在調查核實的基礎上，對違法違規(guī)企業(yè)，予以曝光，并建立黑名單制度，停止該企業(yè)參與xx縣招投標活動;對涉及的干部違法違紀行為，予以嚴肅處理。三是加強標后監(jiān)管。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動機制，政府工程建設管理向標后延伸，嚴格合同履行監(jiān)管，加大對違法轉包、分包行為的處罰力度，促進中標單位誠信履約，規(guī)范建設市場秩序。四是加強制度建設。結合我縣實際，研究出臺《關于進一步規(guī)范全縣政府性投資建設工程項目招標、施工管理暫行辦法》，統(tǒng)一政府性投資建設工程項目交易平臺，加強招投標信息公開，加強招投標工程款支付管理，強化行政監(jiān)督和誠信體系建設等，對政府性投資建設工程項目的招標、施工全過程進行監(jiān)督管理。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣招投標采購中心
(2)存在問題:公開招標比例過低，不符合法定條件的邀請招標過多。
整改措施：一是嚴格招標方式。認真學習貫徹《招投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī)，強化依法依規(guī)招標意識，達到招標規(guī)模標準的政府投資工程類項目，除特殊情況外都必須公開招標，確保公開招標比例不低于80%。二是認真開展自查。對xx年以來的招標采購項目進行全面梳理，特別是工程類的非公開招標項目，從項目招標方式申請、審批等環(huán)節(jié)，查找原因，逐一分析;嚴禁以時間緊、任務重或工程情況特殊為由規(guī)避招標。三是著力建章立制。結合我縣實際，研究出臺《xx縣非公開招標采購方式管理暫行辦法》，對確需采用非公開招標方式的政府采購活動，從申報、審批、組織全過程嚴格規(guī)制。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣招投標采購中心
(3)存在問題:有關領導干部插手干預工程建設的反映較多。
整改措施：一是加大工程建設領域違法違紀案件查辦力度。(1)強化聯(lián)合執(zhí)法力度。由紀檢、檢察、審計、公安等部門建立聯(lián)席會議制度，暢通舉報渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴查辦領導干部違規(guī)插手干預工程建設領域腐敗案件。(2)建立重點案件掛牌督辦制度。組織專案組，選擇案源線索可查性強、問題比較典型的案件重點查辦并剖析原因。充分運用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強對領導干部和工程建設領域從業(yè)人員的警示教育。二是加強工程監(jiān)管制度建設。研究出臺《關于防止領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》，從領導干部、建設工程的具體范圍，插手干預的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴格規(guī)范明確。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局
2.村級管理混亂，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生
(1)存在問題：村級公款招待等費用過大。
整改措施：一是實行非生產(chǎn)性支出核定制度。每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級規(guī)模和年度工作量大小，對村級交通費、辦公經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出總額進行核定，報縣紀委、縣農(nóng)委備案。年終決算對非生產(chǎn)性支出超出部分，由村干部承擔，其中村“兩委”主要負責人承擔60%。二是健全完善相關制度。認真落實好《關于加強村級財務管理的若干規(guī)定》、《關于村干部改進作風廉潔履職有關規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村級會計委托代理工作的指導意見》等文件規(guī)定，嚴禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報銷入賬。三是強化跟蹤檢查。由縣紀委牽頭，縣農(nóng)委、審計等部門參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀委牽頭，縣農(nóng)委、財政等部門對村級非生產(chǎn)性支出情況檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)
(2)存在問題：村級財務管理不規(guī)范。
整改措施：一是嚴格落實村財委托代理。加大村財委托代理的力度，強化對村級收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會計委托代理中心會計人員相對穩(wěn)定，對人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定;村級報賬員調整由村兩委商鎮(zhèn)會計委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級委托代理中心會計培訓班，加大業(yè)務指導，重點培訓會計記賬業(yè)務、票據(jù)審核等專業(yè)知識。二是加強村級收支管理。村集體各項收支必須及時足額入賬，嚴禁設立小金庫或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應由村民個人繳納的各種款項。各鎮(zhèn)根據(jù)村級經(jīng)濟規(guī)模和工程項目建設情況，分類設定備用金限額。對1000元以上的支出，轉賬支付;當日銀行取現(xiàn)或轉賬支付數(shù)額累計在5萬元及以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負責人審核。所有費用及時報銷，不得一次性領取大額備用金集中報銷。三是加強村級資產(chǎn)資源管理。健全村級固定資產(chǎn)臺賬，對經(jīng)營性資產(chǎn)承包租賃必須進行公開競標發(fā)包，鎮(zhèn)招標辦要派人到現(xiàn)場監(jiān)督。對資產(chǎn)處理必須實行公開拍賣、陽光操作。健全村級資源臺賬，對資源發(fā)包必須進行公開招標或公開競標。水面、林地資源發(fā)包報鎮(zhèn)政府備案。四是加強工程項目經(jīng)費管理。嚴禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項目套取財政補貼資金，項目主管部門失察的追究相關人員責任。嚴禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項目建設。五是加強村(居)干部報酬管理。嚴禁亂發(fā)獎金和補貼，不得以任何理由亂發(fā)獎金補貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。六是加大村級財務審計。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對村級財務進行全面審計，審計結果在3月底前上報縣委、縣政府;縣農(nóng)委、審計等相關部門每年對各鎮(zhèn)村級財務抽查審計面不少于1/3，每三年滾動輪審一遍。同時，由縣農(nóng)委牽頭、組織財務互審。xx年，擬開展兩次村級財務互審，重點查看xx年度以來財務收支、工程建設、票據(jù)管理和各項制度執(zhí)行情況，對不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。七是強化責任追究�？h相關部門每年對各鎮(zhèn)抽查審計的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀現(xiàn)象的，按照“一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關負責人的責任。進一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(鎮(zhèn)會計委托代理中心)、財政所在村財委托代理工作中的責任，對把關不嚴，串通做假的嚴肅處理。八是扎實開展陽光村務。鞏固實施“陽光村務工程”，全面推行村級黨務公開、財務公開，接受群眾監(jiān)督，讓村級財務在陽光下運行。
牽頭縣領導xx
責任單位：縣農(nóng)委、縣紀委監(jiān)察局、縣財政局、各鎮(zhèn)
(3)存在問題：村級建設工程管理不嚴格。
整改措施：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級自主招標采購權限，除單項采購10萬元以下的建設工程、5萬元以下非通用類貨物及服務類項目經(jīng)批準同意實行自行采購備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國有資金投資或者政府性融資投入的項目，以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設、采購等項目的招標采購活動均列入管理范圍。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣招投標采購中心
配合單位：各鎮(zhèn)
(4)存在問題：征地拆遷安置中的問題反映比較突出。
整改措施：制定出臺《集體土地安置房清理工作方案》，分準備實施、宣傳發(fā)動、開展清理、審核驗收、總結規(guī)范等五個階段，重點清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當時安置政策錯分、多分的安置房。堅持“一日一報進度，一周一調度”，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，確保xx年xx月完成清理任務。同時，對清理過程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。結合實際，健全完善拆遷補償安置政策。
牽頭縣領導：xx
責任單位：xx鎮(zhèn)、縣建委
3.職務犯罪案件自首情節(jié)認定過寬
整改措施：一是堅決嚴肅查處職務犯罪，嚴格職務犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機關、紀委電話通知后主動到案、如實供述”作為認定自首的依據(jù)。二是嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案等，切實糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護法律尊嚴，提高司法公信力。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局
4.為企業(yè)貸款提供擔保存在代償風險和違紀隱患
整改措施：一是規(guī)范擔保，防范擔保風險。(1)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行分類管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問題苗頭、經(jīng)營業(yè)績不佳、信譽不良的企業(yè)，一律不予擔保，已經(jīng)擔保的到期后不再繼續(xù)擔保。(2)縣國資委成立中小企業(yè)擔保公司，承接原來由建投公司擔負的為企業(yè)擔保功能，將到期續(xù)貸擔保的企業(yè)陸續(xù)轉交中小擔保公司擔保�？h中小企業(yè)擔保公司，嚴格履行企業(yè)法人職責，按規(guī)范進行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費收入中計提風險補償金，縣財政爭取上級補助，每年安排風險撥備金。(3)對暫時不能過渡到中小擔保公司確需建投公司續(xù)擔保的企業(yè)，加強擔保前調查，了解產(chǎn)品、技術、上下游客戶、資產(chǎn)負債、反擔保措施等情況。一方面追加反擔保措施，反擔保手續(xù)前置，先期落實反擔保，后辦理擔保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔保額度。(4)擔保后全程跟蹤回訪，對已擔保企業(yè)，逐戶落實專人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，查看反擔保物變化，適時評估價值，及時掌握企業(yè)第一手信息，做好風險防范。二是依法追償擔保損失。如發(fā)生擔保代償損失時：(1)立即成立由公檢法、審計、金融等有關人員組成的專案組，依法及時控制企業(yè)有關經(jīng)營管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個人資產(chǎn)，減少損失。(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質資產(chǎn)進行重組，恢復生產(chǎn)經(jīng)營，減少損失。(3)和金融機構合作，通過利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式，減少損失。
三是加強履職管理，杜絕腐敗。堅持集體決策，陽光操作，對確需開展擔保業(yè)務的，嚴格按照擔保程序，并報縣國資委會議研究同意。細化建投公司內部擔保工作業(yè)務流程，分工明確，責任到人，堅決杜絕借為企業(yè)擔保之機，收取好處，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會
(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定和反對“四風”方面
1.部分項目決策不科學
整改措施：一是規(guī)范政府決策行為，健全決策機制。認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。二是理順工作機制，落實政府性工程管理制度。(1)落實工作責任制。強化交通、水利、市政等專項規(guī)劃編制、審查審批工作，項目責任單位認真貫徹落實工程建設項目基本建設程序要求，高度重視前期工作，做實項目可行性研究、初步設計等工作，規(guī)范項目建設行為，完善項目各項審批程序。(2)加大對責任單位的督查和考核力度。建立項目進展月報、情況通報和聯(lián)合督查制度，及時通報項目前期進展、工程質量、安全、進度和資金使用等情況，及時協(xié)調解決存在的困難和問題。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣發(fā)改委、縣政府辦
配合單位：縣建委
2.文件、會議精簡不夠
整改措施：圍繞中央“八項規(guī)定”和省、市有關規(guī)定，貫徹落實好《xx縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，集中半年時間開展開展“深入貫徹落實八項規(guī)定精神、集中整治四風突出問題”專項活動，使精文減會、簡化公務接待、改進會議活動等方面提出的具體要求落到實處。一是嚴格壓縮會議。嚴格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會議，確需召開的，須報縣委、縣政府主要負責同志批準。對主題相近、內容相關的會議一律合并召開，并倡導召開小范圍解決問題的專題會、現(xiàn)場會，切實改進會風。二是精簡文件簡報。從嚴控制發(fā)文數(shù)量，并切實壓縮文件篇幅，除全縣性重要會議活動的通知，縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外，其他會議活動的通知，一律通過縣政迅通、短信平臺系統(tǒng)等群發(fā)信息。對全縣無紙化辦公情況和召開會議情況進行一次集中督查，針對發(fā)文、簡報數(shù)量過多、層層轉發(fā)文件，“公文旅行”、“公章往返”的問題，進一步清理亂發(fā)文、亂編簡報等現(xiàn)象，嚴格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。同時，對有令不行、公然違反中央“八項規(guī)定”的，依法依紀嚴肅處理。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。
1.執(zhí)行干部選拔任用工作有關規(guī)定不夠嚴格
整改措施：一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。制定《xx縣縣管干部選拔任用工作流程》、《xx縣縣管干部選拔任用工作實施細則》，進一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機制，特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規(guī)則。強化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程，給予紀檢監(jiān)察機關充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況�？疾旖M綜合多方面意見，深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規(guī)定情況，進行印證分析，作出客觀公正、實事求是的評價，形成準確鮮明的意見。認真貫徹實施中央《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部來提高待遇現(xiàn)象。同時，修訂《xx縣科級單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》，規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。二是認真開展超職數(shù)配備干部整改。修訂《科級非領導職務設置實施方案》，確定超職數(shù)配備干部整改基數(shù)，制定整改計劃，確保2017年底整改消化到位。在未完成超職數(shù)配備干部整改任務前，堅持調整干部前，工作方案報市委組織部審核。三是對違規(guī)提高干部職級待遇進行整改。對于通過高掛黨政領導干部職務方式提高職級的，掛職期滿后，根據(jù)表現(xiàn)情況，重新經(jīng)提拔任用程序考察任命，逐步進行消化。其中，事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職，符合公務員調任條件的，調任公務員，解決干部混崗現(xiàn)象，規(guī)范干部管理。四是規(guī)范黨政干部在縣屬國有企業(yè)兼職。撤銷科級干部在縣屬國有企業(yè)任職，兼職作為過渡，兼職期內，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和企業(yè)額外利益。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀委監(jiān)察局
2.領導干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問題
整改措施：一是規(guī)范非領導職務名稱。根據(jù)《公務員法》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》等有關規(guī)定，對全縣各單位綜合管理類公務員非領導職務名稱進行統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)行與法定名稱不一致的正、副科級調研員分別改稱為主任科員、副主任科員。二是加強從領導崗位退下來的干部管理。出臺《關于加強對“改非”干部管理的有關規(guī)定》，明確“改非”干部要根據(jù)本單位安排，負責或從事某些方面具體工作，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得從事第二職業(yè)，不得從事有償中介活動，不得未經(jīng)組織批準到企業(yè)和社會組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務，不得從事與原職務相關的營利活動等。三是規(guī)范黨政干部在社團和企業(yè)兼職。落實《xx市關于從嚴控制和規(guī)范管理科級及以下干部兼任社會組織領導職務暫行辦法》，從嚴控制科級及以下干部兼任社會組織領導職務。對確因工作需要兼任社會組織領導職務的，應與本職業(yè)務或曾經(jīng)從事的工作密切相關，同時必須按干部管理權限審批。對全縣機關事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進行梳理，進一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職，若發(fā)現(xiàn)黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。四是加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理。完善并嚴格落實《xx縣黨員領導干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》，對發(fā)現(xiàn)的黨員領導干部在政治、思想、作風、廉潔自律等方面的苗頭性問題，通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強和規(guī)范信訪舉報受理工作，對于群眾反映的問題，組織部門進行認真調查核實，對涉嫌違紀的，及時轉交紀檢監(jiān)察部門調查處理，做到件件有落實，件件有反饋。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀委監(jiān)察局
3.一些領導干部未如實報告?zhèn)�人房產(chǎn)等有關事項
整改措施：要求所有領導干部重新填報個人房產(chǎn)情況，與巡視期間填報的個人有關事項報告中房產(chǎn)情況進行核對，出現(xiàn)前后不一致的，要求其就房產(chǎn)申報前后不一致作出書面說明。同時，依據(jù)中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神，適時會同相關單位對科級領導干部報告?zhèn)�人有關事項情況進行抽查核實。對未如實報告?zhèn)�人有關事項的，視情依照有關規(guī)定分別予以處理。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀委監(jiān)察局
(四)落實主體責任和監(jiān)督責任方面。
1.黨委(黨組)部署謀劃和督促落實黨風廉政建設不夠有力
整改措施：一是強化主體責任。研究出臺我縣《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，全面落實主體責任，切實負起黨風廉政建設和反腐敗工作的全面責任、直接責任、首要責任，真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上;明確各級黨委(黨組)每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議、各級黨風廉政建設責任制工作領導小組每年召開會議不少于4次，縣黨政主要領導參加縣紀委全委會(擴大)會議。黨委(黨組、黨工委)主要負責人必須履行黨風廉政建設第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍，支持查辦案件，當好廉潔從政表率。班子其他成員必須履行“一崗雙責”，抓好分管領域內的黨風廉政建設工作。二是開展報告評議。各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀委書面報告上年度落實主體責任情況，各單位紀委(紀檢組、紀工委)每年向同級黨委(黨組、黨工委)和縣紀委書面報告落實監(jiān)督責任情況。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責同志每年書面向縣委述責述廉，同時抄送縣紀委。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負責同志每年按一定比例向縣紀委全會述責述廉，并接受評議。各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結有黨風廉政建設工作內容。黨委(黨組、黨工委)領導班子成員結合年終責任制考核，撰寫述責述廉年度報告。建立巡查機制。成立縣委巡查工作領導小組，探索開展巡查監(jiān)督工作。三是強化檢查考核。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，完善考核辦法，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容，把黨委(黨組)支持紀檢組織落實“三轉”情況納入考核范圍，使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務、有檢查。嚴格實行黨風廉政建設“一票否決”，增加黨風廉政建設的考核權重，在全縣目標責任制考核中占分不少于10分。檢查考核結果在一定范圍內通報，并作為對領導班子總體評價和領導干部工作業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦
2.紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督責任不夠到位
(1)存在問題：案件查處不夠有力。
整改措施：一是加強辦案隊伍建設。擬增加一個紀檢監(jiān)察室，充實案件管理力量，提高機關執(zhí)紀辦案人員比重。指導調整各鎮(zhèn)、縣直單位紀檢監(jiān)察組織的人員專業(yè)化、隊伍年輕化建設，加強業(yè)務指導培訓。二是調整管理考核機制，加大案件查辦比重。要求各鎮(zhèn)紀委加大辦案數(shù)、縣直單位紀檢組織上報案源線索。三是查信訪、重審計、挖案源，提高案件基數(shù)。充分發(fā)揮信訪件的案源主渠道作用，提升信訪件成案率。注重從公安、檢察院、法院、審計等機關梳理黨員干部違紀違法線索，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組的作用，及時移交查處。四是加大重點案件查辦力度。重點查處發(fā)生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、拆遷安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)、財政項目等領域的案件，力爭在查辦大案要案上實現(xiàn)突破，改變查處對象級別較低現(xiàn)狀。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣檢察院
(2)存在問題：處罰執(zhí)行不夠到位。
整改措施：有關科級干部違反黨紀(政紀)處分決定材料未到位的，按照省委巡視組的意見和要求，不折不扣地進行整改到位。今后將嚴格執(zhí)行黨紀政紀及干部選任有關規(guī)定，嚴格選任條件，履行報告程序。同時，要求縣紀委、縣委組織部舉一反三，引以為戒，杜絕此類問題再次發(fā)生。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部
(3)存在問題：辦案協(xié)作機制不夠完善。
整改措施：建立由紀檢、法院、檢察、公安、審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，嚴格落實《xx縣反腐協(xié)調小組工作規(guī)則》，出臺《關于在查處黨員、干部違法違紀案件中相互及時移送有關案件材料的規(guī)定》，明確各成員單位職責，相互移送黨員、干部違紀、違法線索和案件材料。審計機關研究出臺《xx縣審計局關于規(guī)范及時移送審計事項的意見》，進一步發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。公安機關制定《報備制度》，對查處發(fā)現(xiàn)的各級黨員干部違法情況嚴格實行報備制度�？h法院做好審判信息公開平臺的運行工作，嚴格落實裁判文書上網(wǎng)要求。判決生效后，所有職務犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個工作日內報送紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門。對隱瞞不報的、不如實提供情況的，將嚴肅追究人員責任。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣紀委監(jiān)察局
配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局
(五)影響民生和社會穩(wěn)定方面。
1.個別房地產(chǎn)項目引發(fā)了一些社會問題
整改措施：明確縣委、縣政府負責同志具體負責，成立工作組依法處理，分類、分階段逐一化解矛盾。一是采取有效措施，加強房地產(chǎn)市場調控，確保房地產(chǎn)市場總體上平穩(wěn)健康發(fā)展。二是由縣建委會同縣人社局、縣公安局對少數(shù)企業(yè)拖欠工程款及農(nóng)民工工資事宜進行全面排查、登記，及時加以處置，依法維護農(nóng)民工權益。三是要求個別企業(yè)制定切實可行的自救方案，依法妥善進行資產(chǎn)重組，努力盤活項目，切實維護社會穩(wěn)定。四是對惡意欠薪行為依法嚴肅打擊。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣建委、縣公安局、縣人社局
2.非法集資問題
整改措施：一是擬成立由縣政府分管領導牽頭負責，各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關職能部門參加的預防和打擊非法集資經(jīng)濟犯罪活動的協(xié)調領導小組，及時掌控各類情報信息和協(xié)調解決打擊非法集資遇到的各種問題。二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害，使廣大群眾提高防范意識、風險意識，增強辨別能力。三是積極開展預防工作，在房地產(chǎn)等重點領域廣泛搜集非法集資的情報信息，積極拓寬疏通信息收集渠道，加大對非法集資活動信息的收集和分析力度。四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度，依法從嚴從快懲治犯罪，增強打擊效果。五是通過搜查、凍結、查封、扣押等措施及時控制涉案資產(chǎn)，加大追贓力度，維護群眾利益。
牽頭縣領導：xx
責任單位：縣公安局、縣金融辦
四、整改要求
1.加強領導，強化責任。整改工作在縣委常委會領導下進行，縣委成立整改工作領導小組，縣委、縣政府主要負責同志任組長�？h委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見，切實增強大局意識、法紀意識、責任意識，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領域整改工作。全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領導小組，制定工作方案，研究整改措施，明確整改時限，落實整改責任。
2.分類實施，扎實整改。凡具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。整改領導小組辦公室負責協(xié)調推進通報進度�？h督查室要強化督促檢查，對重點問題進行跟蹤督辦，定期通報進展情況，確保整改任務順利完成。
3.舉一反三，建章立制。建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。全縣各單位都要認真學習整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。同時，及時將整改進展情況及整改成效，向省委第六巡視組和市委進行匯報，確保整改工作深入扎實有效。
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