一、基本情況
oo鄉(xiāng)地處隆陽區(qū)東北部，東與大理州永平縣隔江相望，南與瓦渡鄉(xiāng)接壤，西與金雞鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)相鄰，北與瓦窯鎮(zhèn)相接，國土面積106平方公里，全鄉(xiāng)轄10個行政村、62個自然村、102個村民小組，有人口14242人，耕地10657畝，林地122400畝，森林覆蓋率達(dá)80%。鄉(xiāng)內(nèi)人均耕地不足一畝，人均林地七畝多，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府立足實際，把生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，“念好山字經(jīng)，做活林文章”，通過堅持不懈的努力，“生態(tài)oo”建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，2012年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值中林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到了6000多萬，對GDP貢獻(xiàn)率超過三分之一，農(nóng)民人均純收5396元中有一半以上來自林業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這些還不包含畜牧業(yè)中林下養(yǎng)殖應(yīng)計入林下經(jīng)濟(jì)部分。全鄉(xiāng)無論從自然壞境還是經(jīng)濟(jì)收入來說都是名副其實的森林之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)。
(一)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林下種植情況。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林主要以核桃、果松為主，核桃種植5.8萬畝，年產(chǎn)量1600多噸，產(chǎn)值4000多萬。成材果松種植2萬畝，年產(chǎn)松子50多噸，產(chǎn)值100多萬。另外種植油茶2350畝，桑樹2830畝。林下種植中藥材、花椒、木瓜、梨、石榴和柑橘等，其中中藥材種植雖起步晚、但發(fā)展較快，僅2012年林農(nóng)自行發(fā)展種植龍膽、七葉一枝花、續(xù)斷、板藍(lán)根就達(dá)到400多畝，主要種植在洼子田和oo，oo有零星分散種植，且經(jīng)濟(jì)效益不錯，平均畝產(chǎn)值在5000元以上。
(二)林下養(yǎng)殖。oo鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖發(fā)展較早，但至今沒有形成規(guī)模，多為農(nóng)戶自發(fā)分散養(yǎng)殖。全鄉(xiāng)一半以上的禽類都是農(nóng)戶散養(yǎng)在自家庭院前或林下，林下土雞養(yǎng)殖以玉米、米糠、稻谷等做飼養(yǎng)主料，再以自然草地、林地以放牧的形式自然覓食，這樣既節(jié)約了飼料成本，又提高了土雞的肉質(zhì)，使其肉質(zhì)鮮美、湯味純正，深受消費者喜愛。
(三)林下旅游和林下綜合開發(fā)。發(fā)展林下旅游和林下綜合開發(fā)是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，目前正在做的是依托松茸、塊菌等林下珍饈，發(fā)展以oo為代表的生態(tài)農(nóng)家樂，今年準(zhǔn)備借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，在整體提升oo環(huán)境的基礎(chǔ)上，改變農(nóng)家樂單純餐飲服務(wù)的模式，大力發(fā)展生態(tài)觀光體驗農(nóng)業(yè)，如舉辦古道文化旅游節(jié)、生態(tài)核桃節(jié)、在假日開展如“果松采摘比賽”、“農(nóng)村生活體驗”、“松茸發(fā)現(xiàn)之旅”等鄉(xiāng)村旅游系列活動。另外石仙堂和渭西河兩個旅游區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)，相信不久的將來，oo的旅游將由點及面，逐漸形成規(guī)模，形成一項農(nóng)民致富增收的主要產(chǎn)業(yè)。
二、存在問題
我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)近年來雖然取得了一定發(fā)展，但面臨的困難和存在的問題更加不容忽視，主要表現(xiàn)為：
一是分散經(jīng)營、沒有形成規(guī)模，市場化程度極低，競爭力弱，沒有將林下產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。全鄉(xiāng)境內(nèi)除了有一家“武陵春”核桃初級加工廠外，沒有其他生產(chǎn)企業(yè)，且農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，沒有實現(xiàn)合作社式經(jīng)營，產(chǎn)品空有好的質(zhì)量而沒有自己的品牌，沒有形成訂單農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，市場競爭力不強，受市場波動影響大，林農(nóng)不能持續(xù)穩(wěn)定增收。
二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，林下種植、養(yǎng)殖沒有形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營。由于缺乏政策支持和資金補助，農(nóng)戶發(fā)展規(guī)�；牧窒陆�(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到較大制約，另外由于缺少技術(shù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)，農(nóng)戶在種養(yǎng)過程中缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，造成病蟲害發(fā)生率較高，致使種養(yǎng)成本過大，經(jīng)濟(jì)效益不高。
三是林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對單一。目前，全鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)主要為“林果”和“林禽”兩種模式，不僅發(fā)展模式較少，而且林下種植和養(yǎng)殖品種單一，很難滿足市場多樣化需求。
四是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。林地屬于涵養(yǎng)水源的生態(tài)林，主要集中在水庫周邊，這些地方普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，制約了林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，比如太元的水磨坊水庫，周邊環(huán)境非常好，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重制約了周邊整體開發(fā)。
五是群眾認(rèn)識理解有偏差。一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣，甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識不夠，缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。
三、對策建議
林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題，我們就全鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下4點對策和建議：
(一)擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，通過技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬，展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。要采取“走出去、引進(jìn)來”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開拓眼界，增強發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心;另一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。
(二)培育龍頭，示范帶動。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。
(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。對林下�?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定中長期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗和市場發(fā)展前景看，我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點推廣四種模式。一是“林菌”模式，繼續(xù)推廣oo為代表的封山育林養(yǎng)松茸、塊菌模式，適當(dāng)人工種植其他食用菌種。二是“林禽”模式，即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類。三是“林畜”模式，即在林下規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、山羊、野兔等畜類。四是“林菜”模式，即根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，種植各類蔬菜。
(四)多方支持，合力推動。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要上級的資金政策支持和農(nóng)林水等部門的通力合作才能順利推動。一是懇請今天調(diào)研的各位領(lǐng)導(dǎo)幫助我們向上多呼吁，給予我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)更多的政策扶持、金融支持(貸款)等;二是希望上級相關(guān)部門免費定期開展各種種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。三是按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則，成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秋冬種工作推進(jìn)情況匯報 范文稿 根據(jù)會議安排，現(xiàn)我就 xxx林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和秋冬種工作開展情況匯報如下：
一、秋冬種工作 (一)油菜種植。我鎮(zhèn)油菜種植任務(wù) 2000畝。其中，高產(chǎn)示范點 1000畝，分布為 xxx村 300畝、 xxx村 100畝、 xx村 150畝、xx村 150畝、 xx村 150畝、 xx村 150畝; 非高產(chǎn)示范點 1000畝，分布為 xx村 150畝、 xx村 50畝、 xx村150畝、 xx村 300畝、 xx村 200畝、水村 150畝。目前各村正在有序發(fā)放油菜種子， 9月 30日前完成 2000畝油菜種子發(fā)放工作。
(二)食用菌產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)投入資金 372.16萬元，由大寨村和臺水村的兩個村級專業(yè)合作分項目點承接實施，建設(shè) 9300平方米養(yǎng)菇棚，采購茶樹菇菌棒 130萬棒，覆蓋貧困戶 389戶(其中大寨村 117戶、田壩村 63戶、排生村 119戶、臺水村 90戶)，預(yù)計可實現(xiàn)保底貧困戶分紅和村集體經(jīng)濟(jì)積累 24.7萬元�，F(xiàn)在已進(jìn)棚的菌棒共 26萬棒，出產(chǎn)鮮菇 6萬斤，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 18萬元。
(三)中藥材產(chǎn)業(yè)。貴州黔晟臺江扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司建成中藥材育苗大棚 9個( 3個玻璃大棚、 6個薄膜大棚)，目前示范點中藥材種植 110畝，其中 天冬 40畝、何首烏 35畝、金絲黃菊25畝、黃精 10畝。
(四)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。由 xxx公司組織實施的 **30萬頭生豬養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項目在我鎮(zhèn)建設(shè) 3個生豬養(yǎng)殖點，共 67個養(yǎng)殖單元，全覆蓋我鎮(zhèn) 1684戶貧困戶。其中：
生豬養(yǎng)殖點建設(shè) 8個養(yǎng)殖單元，覆蓋北方村、西南村、沙幫村的貧困戶 270戶; 目前，該養(yǎng)殖點已投入使用 4個養(yǎng)殖單元，養(yǎng)殖生豬 3100頭，預(yù)計春節(jié)期間能出欄銷售。生豬養(yǎng)殖點建設(shè) 28個養(yǎng)殖單元，覆蓋 xx的貧困戶 714戶; 目前，基地建設(shè)基本完成，正在完善配套設(shè)施設(shè)備。生豬養(yǎng)殖點建設(shè)31個養(yǎng)殖單元，覆蓋 xx村的貧 困戶 698戶，養(yǎng)殖單元正在建設(shè)。
二、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 (一)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。投入資金 25.5萬元，養(yǎng)殖蜜蜂 300群，涉及5個村，覆蓋貧困戶 100戶，預(yù)計戶均增收 500元左右。目前，項目利益聯(lián)結(jié)機制已建立完善，大部分蜂群已割了兩次蜜，共計 200斤，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益 3萬元。
(二)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)山羊養(yǎng)殖共 158只。其中，李寧養(yǎng)羊場山羊存欄 138只，楊廳橋養(yǎng)羊場存欄 20只。
(三)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)禽類林下規(guī)模養(yǎng)殖場 9個，共存欄 7155羽。其中，西南村七彩山雞扶貧項目現(xiàn)存欄 800羽，覆蓋貧困戶 7戶 34人，每戶已獲得分紅 600元。
三、存在的困難和問題 一是部分干部對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作責(zé)任意識不強，用心不專、用力不夠。
二是缺少專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險增大。
三是產(chǎn)業(yè)帶動不夠明顯、部分產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)項目助力脫貧攻堅 成效還不夠，群眾增收渠道不夠多。
四、下一步工作打算 抓好林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之一，我們將采取以下措施，為脫貧攻堅添加 “砝碼 ”。
(一)進(jìn)一步壓實責(zé)任。進(jìn)一步壓實責(zé)任，突出工作重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人及完成時限，加大督導(dǎo)力度，加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作進(jìn)度。
(二)落實秋冬種工作。嚴(yán)格按照縣級工作要求，落實 2000畝油菜種植任務(wù)，確保大寨村食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材和桃樹榜生豬養(yǎng)殖安全健康發(fā)展。
(三)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大西南村林下經(jīng)濟(jì) “山雞養(yǎng)殖 ”到5000羽，新增新寨村林下經(jīng)濟(jì) “竹鼠養(yǎng)殖 ”400只。計劃投入企業(yè)幫扶資金 100萬元，用于山雞棚、竹鼠棚舍建設(shè)和山雞苗、竹鼠苗采購。目前，已做好了前期籌備工作，合作社開始平整 山雞棚和竹鼠棚的建設(shè)用地，預(yù)計 10月中旬，山雞苗、竹鼠苗將陸續(xù)進(jìn)場。
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是開發(fā)和利用好森林資源中非林木資源，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，它涵蓋林下、林中、林上等產(chǎn)業(yè)。充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種植、養(yǎng)植和森林景觀利用相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營模式，不斷提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，對轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)森林經(jīng)營的良性循環(huán)，增強林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力具有重要的意義。
一、林下經(jīng)濟(jì)基本情況
位于市北部，是全省重點林業(yè)，國土面積1287.4平方公里，其中林業(yè)用地面積874.8平方公里，占國土面積的68%;森林面積833平方公里，森林覆蓋率達(dá)到64.7%。曾獲全國造林綠化百佳、全國百個經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范、全國國土綠化突出貢獻(xiàn)獎、全省林權(quán)制度改革先進(jìn)等稱號。目前我各類經(jīng)濟(jì)林面積有16.8萬畝，林產(chǎn)品加工企業(yè)4家，年總產(chǎn)值約為1.4億元，涉及農(nóng)戶2300余戶，有效的解決了農(nóng)村富余勞動力。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以林種模式為主，林養(yǎng)模式為輔。
根據(jù)20**年林業(yè)補充調(diào)查結(jié)果，我共有油茶林面積13.6萬畝，其中本地油茶面積12.9萬畝，高產(chǎn)油茶面積0.7萬畝，主要分布于鎮(zhèn)、巴邱鎮(zhèn)、硯溪鎮(zhèn)等。本地油茶基本為50年代所造，樹勢衰退，加之管理不是很精細(xì)，多數(shù)產(chǎn)量偏低。高產(chǎn)油茶為20**年才開始實施，屬于初產(chǎn)期，產(chǎn)量也不是很高。
林苗模式主要是以鄉(xiāng)土樹種為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，品種有香樟、杜英、火力楠、女貞等品種，升值空間不是很大。地點以鎮(zhèn)、金坪民族鄉(xiāng)為主，種植主體以個體農(nóng)戶為主，規(guī)模較小，沒有集中連片，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展，缺乏市場競爭力。另有少量的楠木苗，主要集中在國有林場，但也是有價無市。
林果模式有楊梅、翠冠梨等，全楊梅種植面積達(dá)到1.5萬畝，主要集中在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)巳全部達(dá)到豐產(chǎn)期，每年產(chǎn)鮮果4900噸。由于楊梅鮮果不易貯藏的特點，產(chǎn)品銷售以本地市場為主，因沒有進(jìn)行楊梅飲料、楊梅干等深層次加工來提高附加值，又沒有專門的銷售隊伍來開拓銷售渠道，往往出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收的局面。
林藥模式主要栽植黃梔子，目前全黃梔子總的栽植面積有5240畝，分布在全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本為20**-20**年實施退耕還林工程時栽植，后因市場行情不好，損毀部分面積更換栽植了其他品種，隨著近兩年市場行情上升，農(nóng)戶栽植面積又有所增加。
林菜模式有在桐林鄉(xiāng)江背村利用一些林業(yè)采伐剩余物，發(fā)展香菇、木耳等食用菌，在林木良種場利用一些疏林地及林中空地種植馬鈴薯、西瓜、花生等農(nóng)作物，經(jīng)營面積不是很大。
林養(yǎng)模式主要是在林地內(nèi)以圈養(yǎng)的方式進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，地點分布以仁和鎮(zhèn)為主，全年出欄頭數(shù)約為10萬左右。另有部分在林區(qū)散養(yǎng)山羊、蛋雞等。
二、貫徹落文件精神情況
在國務(wù)院、省、市相繼出臺了《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》后，我迅速組織人員進(jìn)行了調(diào)查摸底和規(guī)劃，以委、政府兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案〉的通知》，方案中明確了我林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、工作措施等內(nèi)容。同時以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。通知中明確了由委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，直各相關(guān)單位為成員，并對各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行了分工。
《實施方案》中提出對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要加大政策支持，在產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等方面切實加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。產(chǎn)業(yè)政策上，要適當(dāng)降低林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的入選門檻，將種植及加工大戶納入級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以培育，享受級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的所有優(yōu)惠政策;在財政政策上，每年要安排一定經(jīng)費對林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積及基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照《20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》給予補貼;在稅收政策上，對農(nóng)民銷售自產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)中品免征增值稅，對農(nóng)民林業(yè)合作社與本社成員簽訂的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅;對企事業(yè)單位從事林下種植和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初加工所得，依法免征、減征所得稅;金融政策上，金融機構(gòu)要充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導(dǎo)作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù);要將林下經(jīng)濟(jì)保險納入農(nóng)業(yè)保險試點統(tǒng)籌安排，開發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險險種。
三、林下經(jīng)濟(jì)特點及存在的問題
由于林下經(jīng)濟(jì)是一個新生事物，還處在起步階段，其主要特點有：
1、發(fā)展規(guī)模小，品種多樣性，產(chǎn)業(yè)化水平落后。多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)是以單個家庭為單位進(jìn)行發(fā)展，認(rèn)為船小好調(diào)頭，發(fā)展規(guī)模較小，一般在50畝以下，種植品種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成規(guī)�；a(chǎn)優(yōu)勢，不利于統(tǒng)購統(tǒng)銷，起不到很好的輻射帶動作用。
2、科技普及率低，缺乏技術(shù)支持。各個農(nóng)戶在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時，只是憑借以往的種、養(yǎng)經(jīng)驗，沒有及時的學(xué)習(xí)科學(xué)知識，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，形成不了品牌優(yōu)勢，致使經(jīng)濟(jì)效益低下，難以適應(yīng)市場需要。
3、市場組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，沒有穩(wěn)定的銷售渠道和平臺，農(nóng)戶市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購或者零散銷售，效益得不到有效的保障。
存在問題主要有：
1、土地成為制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。由于多年來實施林業(yè)工程項目造林，特別是退耕還林工程，內(nèi)大部分坡耕地巳全部造林，加之林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革分山到戶后，要形成一定的發(fā)展規(guī)模較為困難。
2、相關(guān)部門缺乏有效的溝通、合作。雖然成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位之間的責(zé)任，但在實際操作當(dāng)中，只有林業(yè)部門進(jìn)行單打獨斗，其他部門缺乏連動性，沒有具體的落實措施
3、資金制約因素大。目前大部分林業(yè)項目是對營造用材林進(jìn)行補貼的，對經(jīng)濟(jì)林補貼少且補貼標(biāo)準(zhǔn)較低，很多農(nóng)戶對發(fā)展林下種養(yǎng)熱情很高，但缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的種植戶、養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大做強方面止步不前，致使發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)方面缺乏后勁。
4、基礎(chǔ)條件差。多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)無法推廣，從而制約林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。
5、對生態(tài)環(huán)境影響較大。在經(jīng)營過程當(dāng)中，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥等因素，沒有科學(xué)化經(jīng)營管理，使用一些生物性、低毒農(nóng)藥，致使農(nóng)產(chǎn)品及土地農(nóng)藥殘留超標(biāo)。特別是一些生豬養(yǎng)殖，沒有很好的處理沼液，修建沼氣池進(jìn)行污水處理，對當(dāng)?shù)氐叵滤绊憞?yán)重。散養(yǎng)山羊也對林區(qū)植被破壞嚴(yán)重。
四、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測
應(yīng)當(dāng)堅持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，圍繞林下產(chǎn)品的開發(fā)利用營銷、品牌建設(shè)等問題，進(jìn)一步加強對林業(yè)專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。通過林業(yè)專業(yè)合作組織等專業(yè)組織、協(xié)會或者龍頭企業(yè)的帶動作用，按照統(tǒng)一的經(jīng)營管理，生產(chǎn)無公害、綠色食品，構(gòu)建和推廣自己的林下產(chǎn)品品牌，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險能力和競爭水平。
五、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、加大對林業(yè)發(fā)展的投入。主要是加大對林業(yè)的資金、科技、人才等方面的投入，加強林區(qū)的道路、水電等硬件建設(shè)，重視引進(jìn)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才。
2、加強部門溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。沒有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵;沒有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起，各部門精誠合作、優(yōu)勢互補、形成合力才能確保發(fā)展。
3、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力推動發(fā)展。由政府部門牽頭，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，深入實地開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺，同時，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣工作。要積極培育市場營銷組織搞好市場服務(wù)，通過成立各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者適應(yīng)市場的能力。加強市場研究，使農(nóng)戶能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險。
4、鼓勵、引導(dǎo)與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)快速發(fā)展，有關(guān)部門在招商引資、爭取項目中把發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)列入議事日程，建立相關(guān)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。特別是要組織、培養(yǎng)、發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，從而帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)一些既不破壞森林植被，又產(chǎn)生高附加值的品種，以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
5、完善林權(quán)制度改革，加快林地流轉(zhuǎn)，妥善解決各種矛盾。要進(jìn)一步理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善解決生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用等各種矛盾，建立并完善林業(yè)開發(fā)與保護(hù)的制度和規(guī)劃，切實保護(hù)林地資源，為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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