記得曾被打成“右派”并被剝奪工作20余年的著名作家陳學昭說過：“工作著是美麗的。如何面對這個‘美麗’?一是要學會感恩，二是要有激情。”我覺得，加強效能建設，同樣要學會感恩，同樣要有激情。在社會轉(zhuǎn)型、競爭日益激烈的社會里，與很多很多為生計奔波的人相比，“鐵飯碗”讓我們衣食無憂。國家給我們創(chuàng)造了良好的工作和生活條件，我們需要感恩，需要用激情創(chuàng)造高效、優(yōu)質(zhì)的工作回報社會�？v觀當今英模人物，沒有一個不是激情沖天。孔繁森“一腔熱血灑高原”，牛玉儒“工作一分鐘，創(chuàng)業(yè)六十秒”，市港航局程家振勤政廉正寫春秋……，他們沒有一個不是激情在燃燒。在完善的制度下，激情是我們追求工作卓越的動力之所在。有了激情，我們才會認認真真對待自己的工作;有了激情，我們才會把工作當事業(yè)，努力提高自身素質(zhì)、辦事效率和服務質(zhì)量，以“鐵肩擔道義，妙手著文章”的責任感和使命感去開創(chuàng)港航工作的新局面。
記得哈佛大學有句名言：大學的榮譽，不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代人的質(zhì)量。同理，我們港航的榮譽也在于出色的工作效能和高效優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量。然而，效能建設能否取得實效，能否服務于民，光有激情還不夠，還要解決作風存在的問題，切實解決發(fā)展問題和基層、群眾關注的“急、難”問題。因此，我覺得我們首先要加強學習，提高思想政治覺悟和能力素質(zhì)。按照縣局提出的創(chuàng)“五型”機關建設的意見，認真開展學習黨章的專題教育活動，切實保持共產(chǎn)黨員的先進性;開展樹立社會主義榮辱觀教育活動，切實把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動，知榮辱，樹新風;開展學習貫徹《行政許可法》和各項海事法規(guī)，切實增強我們廣大干部職工學法、懂法、守法的意識。通過學習和開展創(chuàng)“五型”機關的活動，使我們干部職工真正樹立起科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和為民、務實、清廉的強烈意識，堅持“為船戶服務、為庫區(qū)群眾服務”為第一宗旨，抓效能提升服務水平，遇事即辦、特事特辦、使內(nèi)部運行程序進一步規(guī)范，辦事流程更加順暢，不斷提高我們的執(zhí)法水平、工作效率和服務質(zhì)量。
加強作風建設，轉(zhuǎn)變工作作風，還依賴于制度建設，健全長效機制。曾幾何時，我們有些同志也曾有過自律，也曾有過雷厲風行的作風，但冷熱病的毛病總是改變不了。因此，結合我們港航工作實際，建立健全各項規(guī)章制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、安全事故一票否決制、窗口部門一次性告知制等制度，獎懲分明，依靠制度約束人，激勵人，不斷規(guī)范我們的行政行為和工作流程，著力解決“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等問題，著力消除辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題，建立健全效能建設的長效機制，努力提高行政效能。
曾幾何時，高空翱翔的鷹帶給我們諸多啟示，它把向往與希望寫在天空，寫在展翅的瀟灑與自豪中，而我們港航人也正如這群鷹一樣。既然是鷹，就要搏擊給天看;既然是港航人，就要奉獻于深水。我們要以效能建設為契機，用全部的激情、扎實的作風，換來一流的業(yè)績報答國家和人民。
效能建設是管理科學的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提“效”、提“能”為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關效能建設作為黨的建設工作的重要抓手，是貫徹落實科學發(fā)展觀、提高機關黨建科學化水平的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望。
一、機關效能建設的特點
自xxxx年開展機關效能建設活動以來，各機關通過緊抓效能建設，把效能建設擺上突出位置，結合工作實際抓效能，緊扣核心職能抓效能，在有力促進機關黨建工作開展的同時，提高了各機關圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。
機關的工作性質(zhì)決定了在效能建設中，機關及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體;人民群眾是效能建設的受益者，是客體。因此機關效能建設是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行為。當前機關效能建設具有以下特點：
一是建立了系統(tǒng)的效能建設組織架構。效能建設是一個系統(tǒng)化、復雜化的工程，必須在管理上做到統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，全體動員。因此機關效能建設總體上形成了黨委統(tǒng)一領導、行政組織實施、機關黨委和紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。具體到各部門，就是做到一把手負總責，分管領導分工負責，各下屬單位統(tǒng)籌抓落實，機關各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，廣泛動員全體職工積極參與的工作機制。安徽日報報業(yè)集團和省國土資源廳都制定了效能建設目標管理責任書，細化分解任務，責任落實到處室和個人;安徽廣播電視臺建立了橫向到邊、縱向到底的效能建設覆蓋網(wǎng)，并成立了效能建設聯(lián)席會議制度和處級部門的聯(lián)絡員制度領導效能建設。
二是形成了規(guī)范嚴格的效能建設管理考核機制。機關工作服務對象是廣大群眾，必須在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。通過建立考核機制和嚴格的日常監(jiān)管，進一步強化了對機關及其工作人員主體行為的約束，使機關代替黨和政府行使職能的作用得到了彰顯，更好地服務人民群眾。通過機關效能建設，使機關做到了寓服務于管理之中，同時讓群眾有效地監(jiān)督機關，以獲得滿意的服務，進一步增強機關工作人員的“公仆”意識，消除不當、不良行政行為，建立了良好的行政環(huán)境。安徽日報報業(yè)集團加強效能建設，緊緊抓住“社會和經(jīng)濟兩個效益”不放松，始終把他們作為效能建設的著力點，當作檢驗效能建設實際成效的重要標準。省政府辦公廳創(chuàng)新效能建設督查工作方法，逐步形成了從政策制定到政策落實的全過程督查工作新模式。財政部駐安徽專員辦在優(yōu)化機制中抓效能，在各項監(jiān)督業(yè)務工作中引入效率觀念，強化過程控制，受到了基層廣大群眾的歡迎。
三是構建了豐富多樣的深化效能建設的載體。在機關效能建設中，通過把效能建設分解到一系列活動中體現(xiàn)，通過活動來推動效能建設深入開展是機關效能建設的重要特點。省直機關自開展效能建設以來，構建了一系列豐富多樣的載體，成為機關效能建設的助推器，對于激活機關生氣、提高工作效率、提升服務水平起到了重要作用。比如省經(jīng)信委提出的“打造企業(yè)娘家”，交通部門組織開展的“微笑服務”，財政系統(tǒng)開展的“服務發(fā)展年”活動，安徽日報報業(yè)集團開展的業(yè)務大練兵活動和“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動，等等，受到了基層廣大干部群眾的歡迎，有的已成為活動品牌，固化為機關效能建設的常態(tài)機制，促進和改善了機關作風。
四是營造了圍繞核心職能提升效能的氛圍。各機關的核心職能不同，工作性質(zhì)和任務也不同，因此在執(zhí)行機關效能建設過程中，各機關必須緊緊圍繞本部門的中心工作，謀篇布局，在效能建設的內(nèi)容上與時俱進，在方法和手段上不斷創(chuàng)新，使本部門的效能建設始終體現(xiàn)時代特征、行業(yè)特征和地域特色，使效能建設真正融入到本職工作中，營造了圍繞中心、服務大局的濃厚氛圍。安徽日報報業(yè)集團圍繞“提高輿論引導能力和加速集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩個核心職能，通過打造集團可持續(xù)發(fā)展的“兩翼”不斷深化效能建設。省水利廳圍繞做好水利工作這個中心職能開展效能建設。省發(fā)改委圍繞“戰(zhàn)略規(guī)劃、結構調(diào)整、投資管理、體制改革、區(qū)域指導”提升服務水平。
二、加強機關效能建設的難點
一是機關效能建設水平存在量衡難的問題。各單位的工作性質(zhì)和運轉(zhuǎn)模式不同，給機關效能建設在實施過程中帶來很多復雜情況。有些機關擔負著行政職能，有些是事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理、市場化運營，后者承擔著社會責任和經(jīng)營發(fā)展的雙重任務，既要增強社會效益，又要開展經(jīng)營活動以賺取“真金白銀”，因而不好以“一刀切”的辦法措施來加以管理和約束，用統(tǒng)一的標準來衡量效能建設水平。
二是機關效能建設難以觸及機關作風的深層次問題。目前省直機關效能建設由省直工委牽頭抓，而工委與其他各廳局機關只有組織上的隸屬關系，工作上沒有直接聯(lián)系，所以工委抓效能建設某種程度上只能抓一些表面問題，即人們常說的“門難進、臉難看、事難辦”的問題，比如紀律問題、服務態(tài)度、辦事效率等。在初始階段，機關效能建設對解決這些淺表問題，確實起到了一定的震懾作用，但隨著效能建設的深入發(fā)展，僅僅解決這些淺表問題，難以滿足人民群眾對機關履行核心職能的新需求和新期待。
三、建立機關效能建設的長效機制
xxxx年4月15日，張寶順書記在省委常委會聽取省直機關效能建設工作匯報會上指出，“加強機關效能建設是抓好機關干部隊伍和作風建設的一項重要舉措。要把深化效能建設，履行崗位職責，作為工作落實的重要抓手，作為貫徹黨的xxxx屆xxxx全會精神的重要措施持續(xù)推進。”寶順書記的講話，既充分肯定了機關效能建設的重要作用，也明確指出了今后的工作重點和努力方向。當前，正值全省上下深入學習貫徹黨的xxxx屆六中全會精神和省第九次黨代會精神，效能建設作為機關黨的建設的重要抓手，必須緊密結合當前工作實際，動員和組織廣大機關干部群眾認真學習貫徹中央和省委的重要會議精神，深刻認識加快文化強省建設、推動文體大發(fā)展大繁榮的重要意義，準確把握安徽在國家中部崛起戰(zhàn)略中的現(xiàn)實機遇，不斷創(chuàng)新工作思路，完善制度體系，建立長效機制，推動機關黨組織和廣大黨員干部為我省加快走出“六條新路”、實現(xiàn)“三個強省”目標發(fā)揮示范作用。
一要注重隊伍素質(zhì)提高，努力構建持續(xù)學習、持續(xù)教育的學習教育機制。效能建設作為機關推動貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要舉措，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)。提高人的素質(zhì)要靠教育和學習。因此要建立和完善機關干部學習教育激勵和保障機制，在機關中大力倡導“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好風氣，樹立“終身學習、終身教育”的理念。當前，要以推進學習型黨組織建設為載體，大力加強機關黨員干部的教育和培訓，不斷搭建學習平臺，創(chuàng)新學習方法，把加強機關干部的思想政治建設、業(yè)務能力建設和作風建設，融入到機關日常工作之中，以機關履行核心職能情況和完成省委省政府的交付的重點工作任務情況，檢驗機關的學習成效，構建一套適應機關干部特點、富有機關特色的持續(xù)學習、持續(xù)教育機制，努力提高機關干部隊伍的綜合素質(zhì)，使務實、高效、廉潔、勤政成為每個機關及其工作人員的自覺追求和行為規(guī)范。
二要加強職能部門配合，努力構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作運行機制。機關效能建設涉及面廣、覆蓋范圍大，是一項綜合性和協(xié)調(diào)性較強的工作，必須加強部門統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)配合，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，部門密切配合，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設形勢，分解和落實督查督辦任務，努力增強工作合力。實際工作中既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實踐能力。各單位各部門“一把手”要充分發(fā)揮領導作用，切實對本單位本部門效能建設負總責，認真履行職責，增強工作主動性，并且配備專人負責具體工作，抓好工作落實，確保工作連貫性、有效性，只有這樣，才能確保效能建設長期抓、經(jīng)常抓，抓出成效。
三要構建全方位制度體系，努力形成用制度管人、管事和管權的科學管理機制。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設也就失去了依據(jù)。要按照機關效能建設既定的“八項制度”要求，嚴格機關工作人員的基本規(guī)范;要進一步健全全方位制度體系，科學界定機關管理和服務職責的范圍和權限，進一步構建依法行政、履職盡責的體制機制，形成以制度管人、管事和管權的科學管理機制。一是強化機關的服務性質(zhì)和機關干部的公仆意識。這是機關效能建設的出發(fā)點和落腳點。要把忠于職守、高效盡責、依法行政和廉潔奉公作為機關效能建設制度體系建設的標準，以此規(guī)范機關干部的崗位職責，不符合、不達標的，有的放矢加以整改。二是嚴格實行黨務、政務公開。要公開機關辦事和服務流程圖，清理、確認和公示行政權力，使行政權力透明運行，接受群眾監(jiān)督。推進企事業(yè)單位辦事公開，對內(nèi)部財務、干部任用和考核獎懲等進行建章立制，按制度辦事。通過黨務、政務公開制度，提高工作透明度，實現(xiàn)科學管理、高效運轉(zhuǎn)。三是完善監(jiān)督保障措施。要構建并完善群眾利益訴求受理辦理機制，對投訴舉報進行查處，對違法違紀人員依法追究責任。要建立由各主管部門牽頭的工作督導制度，對各類機關定期開展檢查指導，確保令行禁止、照章辦事。
四要建立科學考評和獎懲制度，努力構建干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良性循環(huán)機制。實施效能考核是推進機關效能建設的重要措施和手段。要結合各機關特點，科學制定機關效能建設考核辦法和效能告誡、誡勉和責任追究的實施細則。要注重把效能考核與工作目標考核、業(yè)績考核、黨建暨黨風廉政考核、領導干部述職述廉等結合起來，通過組織考評、群眾評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關效能建設的有效管理和監(jiān)督，把考核結果作為各級領導班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。通過實施效能考核，獎優(yōu)罰劣，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境，推動機關效能建設深入健康地發(fā)展。
清袁枚詩云：“苔花如米小，也學牡丹開”。作為港航人，在效能建設中，我們無論職位高低，無論責任大小，都要從自身做起，形成人人講效能、個個爭績效的好局面。如果在日常工作時，依然是有利的就爭，無利的就讓，依然是按部就班、飽食終日，那么，口號喊得在響，效能建設也不會取得實效。我的觀點如題目所寫：激情滿懷事業(yè)興，作風扎實增效能。
記得曾被打成“右派”并被剝奪工作20余年的著名作家陳學昭說過：“工作著是美麗的。如何面對這個‘美麗’?一是要學會感恩，二是要有激情。”我覺得，加強效能建設，同樣要學會感恩，同樣要有激情。在社會轉(zhuǎn)型、競爭日益激烈的社會里，與很多很多為生計奔波的人相比，“鐵飯碗”讓我們衣食無憂。國家給我們創(chuàng)造了良好的工作和生活條件，我們需要感恩，需要用激情創(chuàng)造高效、優(yōu)質(zhì)的工作回報社會�？v觀當今英模人物，沒有一個不是激情沖天�？追鄙�“一腔熱血灑高原”，牛玉儒“工作一分鐘，創(chuàng)業(yè)六十秒”，市港航局程家振勤政廉正寫春秋……，他們沒有一個不是激情在燃燒。在完善的制度下，激情是我們追求工作卓越的動力之所在。有了激情，我們才會認認真真對待自己的工作;有了激情，我們才會把工作當事業(yè)，努力提高自身素質(zhì)、辦事效率和服務質(zhì)量，以“鐵肩擔道義，妙手著文章”的責任感和使命感去開創(chuàng)港航工作的新局面。
記得哈佛大學有句名言：大學的榮譽，不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代人的質(zhì)量。同理，我們港航的榮譽也在于出色的工作效能和高效優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量。然而，效能建設能否取得實效，能否服務于民，光有激情還不夠，還要解決作風存在的問題，切實解決發(fā)展問題和基層、群眾關注的“急、難”問題。因此，我覺得我們首先要加強學習，提高思想政治覺悟和能力素質(zhì)。按照縣局提出的創(chuàng)“五型”機關建設的意見，認真開展學習黨章的專題教育活動，切實保持共產(chǎn)黨員的先進性;開展樹立社會主義榮辱觀教育活動，切實把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動，知榮辱，樹新風;開展學習貫徹《行政許可法》和各項海事法規(guī)，切實增強我們廣大干部職工學法、懂法、守法的意識。通過學習和開展創(chuàng) “五型”機關的活動，使我們干部職工真正樹立起科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和為民、務實、清廉的強烈意識，堅持“為船戶服務、為庫區(qū)群眾服務”為第一宗旨，抓效能提升服務水平，遇事即辦、特事特辦、使內(nèi)部運行程序進一步規(guī)范，辦事流程更加順暢，不斷提高我們的執(zhí)法水平、工作效率和服務質(zhì)量。
加強作風建設，轉(zhuǎn)變工作作風，還依賴于制度建設，健全長效機制。曾幾何時，我們有些同志也曾有過自律，也曾有過雷厲風行的作風，但冷熱病的毛病總是改變不了。因此，結合我們港航工作實際，建立健全各項規(guī)章制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、安全事故一票否決制、窗口部門一次性告知制等制度，獎懲分明，依靠制度約束人，激勵人，不斷規(guī)范我們的行政行為和工作流程，著力解決“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等問題，著力消除辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問題，建立健全效能建設的長效機制，努力提高行政效能。
曾幾何時，高空翱翔的鷹帶給我們諸多啟示，它把向往與希望寫在天空，寫在展翅的瀟灑與自豪中，而我們港航人也正如這群鷹一樣。既然是鷹，就要搏擊給天看;既然是港航人，就要奉獻于深水。我們要以效能建設為契機，用全部的激情、扎實的作風，換來一流的業(yè)績報答國家和人民。
今天這次全縣機關作風、機關效能建設推進會，主要目的是貫徹落實縣第六次黨代會精神，總結過去一年的機關作風和效能建設工作，安排部署今后一個時期的任務，進一步動員各場鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大機關工作人員，振奮精神，開拓進取，以機關作風的大轉(zhuǎn)變，促進機關效能的大提高，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化。
與會人員參觀了八農(nóng)場的機關作風、機關效能建設情況，聽取了八農(nóng)場和政府辦的經(jīng)驗介紹，八農(nóng)場圍繞實施“雙提”(提速、提質(zhì))工程，建立完善了一整套科學規(guī)范的管理機制;政府辦圍繞創(chuàng)建“四型”(學習型、服務型、規(guī)范型、效能型)機關，采取了一系
列行之有效的工作措施，這些經(jīng)驗值得大家認真學習和借鑒。剛才，益玲書記回顧總結了過去一年開展機關效能建設的工作情況，安排部署了今后的各項任務，希望大家認真抓好落實。下面，我就機關效能建設講三點意見：
一、什么是機關效能建設
機關效能建設的核心是“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”，其內(nèi)涵涉及工作的方方面面，首先需要大家對其有一個正確的理解和準確的把握，以便更好地指導和開展工作。
效能主要是指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。效能建設的根本目的是運用各種科學的手段、制度和載體調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質(zhì)量，保證黨委、政府的方針政策得以貫徹落實。
效能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。機關及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體;人民群眾是效能建設的受益者，是客體。效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務于管理之中;同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的“公仆”意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人
格去影響。在體制上解決好“政府權力部門化，部門權力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。
二、為什么要開展機關效能建設
開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是改進機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心所在，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。無論從機關的性質(zhì)和任務，還是從當前的形勢和要求看，開展機關效能建設顯得十分重要而緊迫。
(一)開展機關效能建設，是改進機關工作作風的具體體現(xiàn)。開展機關效能建設的目的，就是通過建立健全一系列規(guī)章制度，加強對職能部門的監(jiān)督管理，確保黨委、政府的為民措施落到實處;就是通過有效整合機關管理要素，提升機關工作人員的能力和水平，改進機關服務方式，提高工作效率，以更科學的決策、更有效的管理、更扎實的作風，更好地服務廣大人民群眾、服務改革發(fā)展大局。
(二)開展機關效能建設，是公共行政管理行為的一場革命。開展機關效能建設，既要講求效率，又要追求質(zhì)量，需要我們打破以往不合時宜的思維定勢和陳舊做法，建立全新的工作方式和工作機制，這在一定程度上可以說是一場革命。是要通過機關工作人員依法執(zhí)政理念的確立、辦事程序的簡化、行政行為的規(guī)范、服務流程的創(chuàng)新、運行機制(政務公開制、服務承諾制、限時辦結制、首
問責任制等)的實施，推進行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，徹底解決好行政審批環(huán)節(jié)多、行為不規(guī)范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，實現(xiàn)機關服務全方位提速提效。
(三)開展機關效能建設，是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。在政策優(yōu)勢和硬環(huán)境逐漸趨平的今天，誰能營造更好的發(fā)展軟環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展的主動權。特別是面對曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設給我們帶來的難得發(fā)展機遇，能否抓住用好機遇，實現(xiàn)更快更好發(fā)展，關鍵是要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，在服務港區(qū)開發(fā)建設中發(fā)展唐海。而搞好軟環(huán)境建設，最有效的手段就是開展效能建設，切實解決好機關中存在的突出問題，改變門難進、臉難看，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，實現(xiàn)以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展的目的。
(四)開展機關效能建設，是推進反腐倡廉工作的重要舉措。開展機關效能建設，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。通過把機關效能建設同行政審批制度改革、行政權力公開透明運行等項工作有機結合，使之成為從源頭上預防和治理腐敗的重要抓手;通過建立完善一系列關口前移、超前預防的防腐保廉制度，實現(xiàn)用制度管事、用制度管人，從機制上防止和杜絕不正之風和腐敗行為的發(fā)生;通過投訴舉報、陽光熱線、質(zhì)詢評議、失職追究等行之有效的監(jiān)督載體和措施，使機關工作人員的依法執(zhí)政的理念、公正執(zhí)法的氛圍得到形成和鞏固。
(五)開展機關效能建設，是密切黨群干群關系的有效途徑。
落實執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的要求，是開展機關效能建設的主線，為民謀利、為民辦事，是開展機關效能建設的出發(fā)點和落腳點。通過簡化辦事程序、規(guī)范行政行為、實行服務承諾，更好地方便群眾、服務群眾;通過治理和解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，更好地維護廣大群眾的利益;通過為群眾辦實事、辦好事，讓群眾享受到改革發(fā)展的成果;通過機關效能建設，進一步密切黨群干群關系，激發(fā)廣大人民群眾支持改革、參與發(fā)展的熱情，形成推進各項事業(yè)的合力。
三、怎么樣推進機關效能建設
機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，程序要求高。同時也是一個不斷發(fā)展、不斷改進的過程，不能一蹴而就、一勞永逸。只有適應新形勢、新任務的要求，不斷探索和創(chuàng)新，才能永葆機關效能建設的生機與活力。在具體實踐中，如何扎實有效地推進機關效能建設，關鍵是要做到“四個堅持”：
(一)要堅持依法辦事、依法行政。這是推進機關效能建設的強力支點。與機關效能相關聯(lián)的法有許許多多，特別是《行政許可法》，對機關辦事、機關效能等方方面面都作出了具體的規(guī)定和強制性約束，是一部規(guī)范行政行為的重要法律。貫徹落實好《行政許可法》，是開展機關效能建設的強力支點。不論是縣直部門、場鎮(zhèn)機關，還是廣大機關工作人員必須記住一個常識，就是違法的事不能做，違法是要被追究的。
在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認真學習貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，在全縣范圍內(nèi)深入開展機關效能建設活動。今天召開的全縣機關效能建設大會，主要任務就是：貫徹落實全市機關效能建設動員會議精神，認真查找、切實解決我縣干部作風、機關效能建設方面存在的突出問題，動員全縣黨政機關各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風，進一步提升效能，以效能的大提升，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。剛才，春輝書記宣讀了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》，衛(wèi)東縣長宣讀了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強效能建設的操作文本，同志們務必吃透精神，認真貫徹落實。會上，縣直工委、行政審批服務中心、地稅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等四個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望在具體工作中兌現(xiàn)好、落實好。下面，我講五點意見：
作風已迫在眉睫、勢在必行�，F(xiàn)在，市效能辦暗訪組正在各個縣區(qū)進行效能建設暗訪，不僅深入到縣區(qū)機關暗訪，還深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關和站所暗訪。在這里我給大家打個“預防針”，如果市效能辦暗訪中出現(xiàn)我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領導干部務必頭腦清醒、認識到位。充分認識這次效能建設活動，絕不是一陣風、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。
第二，要以難點的破解推動效能建設。這次效能建設，實行縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)動開展。全縣各級黨政機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部包含在內(nèi)，不允許有空白點�？h里已出臺了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》和《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標績效考核辦法》，還將陸續(xù)出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規(guī)定動作，突出重點，破解難點，在四個方面創(chuàng)造性加以落實：一要緊扣“三個層面”，提升服務理念。各級黨政機關要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務是宗旨、管理是手段、發(fā)展是目的的思想，全力抓好“三服務”：一是為群眾服務，二是為項目服務，三是為企業(yè)服務。二要建好“兩大平臺”，提高服務水平。提高效能，必須建設好信息的平臺、服務的平臺，大力推進黨務政務公開，大力推進行政服務“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一工程”，方
便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進政務服務的均等化、規(guī)范化、高效化。三要全面向“機關病”開刀，整頓機關作風。重點解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現(xiàn)為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子;工作標準低，只求過得去，不求過得硬;安于現(xiàn)狀、不思進取;業(yè)務能力不強，辦事效率不高。“懶”主要是指懶惰，表現(xiàn)為懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實際工作中表現(xiàn)為習慣于憑老辦法想問題，習慣于憑老經(jīng)驗辦事情，不學習、不思考，工作無主動性，更談不上創(chuàng)造性。“散”主要表現(xiàn)為對工作缺乏熱情，對事業(yè)缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀律性。“亂”主要表現(xiàn)為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規(guī)定的事，不作為的現(xiàn)象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴重。四要堅決消除“中梗阻”現(xiàn)象，提高執(zhí)行力。“慢、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機關不良作風的主要表現(xiàn)，“中梗阻”現(xiàn)象是機關不良作風的突出典型。少數(shù)同志對待企業(yè)和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務，相互扯皮，辦事效率低下;有的部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度鉆“牛角尖”、“認死理”。特別是有些機關中層股室服務意識和責任心淡薄，個別機
關干部把履行職責當作是對服務對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經(jīng)成為當前投資軟環(huán)境建設的頑疾和阻礙發(fā)展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治亂上水平”為主要內(nèi)容的專項活動，重點開展“千人評二級機構”活動，即對具有行政執(zhí)法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機構進行測評。強化問責機制，進一步樹立“有錯是過，無為也是過;有錯要問責，無為也要問責”的理念，強化問責措施，健全問責體系，加大問責力度，做到工作責任層層落實、發(fā)展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發(fā)生，絕不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發(fā)展形象在我這里受到損害。
第三，要以革新的精神抓好效能建設。加強效能建設是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設的目標不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機關運行“提速”，為群眾和企業(yè)服務“通關”，為霍山發(fā)展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展
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