今天，我們召開全區(qū)創(chuàng)城工作推進會，目的是圍繞迎接文明城區(qū)測評檢查，結(jié)合前段時間全區(qū)自查自糾過程中暴露出來的問題，研究部署推進文明城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年度測評取得好成績。剛才，曉健同志傳達了首都文明辦文明城區(qū)創(chuàng)建工作會議精神，通報了全區(qū)創(chuàng)城工作開展情況和當前存在的主要問題，并對下一步工作進行了安排部署。大家要高度重視，認真學習領會，抓好工作落實。
總的來看，過去一個階段以來，我們始終堅持把創(chuàng)建全國文明城區(qū)作為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務，堅持“文明潤心、創(chuàng)城惠民”宗旨，在認真總結(jié)上一輪創(chuàng)城工作的基礎上，對標對表全國文明城區(qū)測評體系，組建了“七部一室”組織架構(gòu)，細化完善了創(chuàng)城工作臺賬和職責清單，組織開展了創(chuàng)城“十大專項行動”，群眾對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時，著力將創(chuàng)城工作與完成重點任務、開展日常工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進，有效保障了各項工作落實落地。
在肯定成績的同時也要看到，我們在創(chuàng)城工作中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，思想認識方面，雖然大家對創(chuàng)城工作的重要性有了較為深刻的認識，但部分同志和部分單位對創(chuàng)城工作面臨的新形勢了解不深入，對開展創(chuàng)城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，沒有將工作狀態(tài)迅速投入到新一輪創(chuàng)建工作中來。工作推進方面，一些單位聚焦問題求突破的意識不強，仍然存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，創(chuàng)城工作和日常工作結(jié)合還不夠緊密。創(chuàng)城惠民方面，解決市民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題還不夠到位，不文明養(yǎng)犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機動車亂停亂放、施工圍擋設置不規(guī)范、門前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問題仍然沒有得到根本解決，還需在提高群眾的創(chuàng)城獲得感上加大力度。宣傳動員方面，仍存在“政府熱、社會冷”的問題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創(chuàng)建扣分最多的地方。對于這些問題，大家要主動認領、認真研究，把工作往細里做、往實里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。
下面，就做好創(chuàng)城各項工作，我再強調(diào)幾點意見。
一、進一步提高政治站位，準確把握創(chuàng)城工作新形勢、新任務、新要求
在上一輪創(chuàng)建中，我們的綜合成績排在全國前列，取得了一些實實在在的成效，形成了一定的工作優(yōu)勢，這為我們做好新一輪創(chuàng)建工作奠定了很好的基礎。但從現(xiàn)實情況來看，這一輪創(chuàng)城標準更高、考核更嚴、競爭更加激烈，更加需要我們準確把握創(chuàng)城工作面臨的形勢任務，進一步增強責任感緊迫感，切實提高工作標準，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實。
一是創(chuàng)城指標體系要求更加嚴格。新的測評體系對內(nèi)容、形式、方法、要求作出了新的界定，設置了黨風廉政建設、生產(chǎn)生活安全等10個領域30個項目的負面清單，并采取“一票否決”制。同時，在三年創(chuàng)建周期內(nèi)，分值占比從過去的15%、25%、60%調(diào)整為30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創(chuàng)城工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化，這就要求我們必須把功夫下在平時，始終堅持以最高標準、最好質(zhì)量抓好各項工作，確保每一年測評驗收都取得好成績。
二是各方面競爭更加激烈。這一輪的文明城區(qū)創(chuàng)建，從全國的直轄市城區(qū)來看，共有24個，北京4個，天津6個，上海、重慶分別是7個，數(shù)量是上一屆提名城區(qū)的兩倍�？傮w來看，要想創(chuàng)建成功，必須保證每次測評成績都在全國直轄市參評城區(qū)中排在前列，同時不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實實在在的工作成效贏得創(chuàng)城主動權(quán)。
三是補短板強弱項的難度更大。實事求是講，通過過去一個階段的努力，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國文明城區(qū)標準都還存在一定差距。在硬件建設方面，要重點在加強公共文化服務設施建設上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續(xù)保持良好城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎上，全面提升市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)治理水平和城市文明程度，以更大力度推動各項工作實現(xiàn)新突破、取得新提升。
四是迎檢測評更加全面。這次首都文明委部署的測評檢查工作，主要是將過去首都文明城區(qū)的測評指標要求有機融入到全國文明城區(qū)測評指標體系中，全部按照這個指標體系對全市16個區(qū)進行檢查，并委托第三方公司進行暗訪抽查，最后進行城區(qū)排名講評，相關(guān)測評結(jié)果對于我們做好迎接中央文明辦測評具有重要意義。我們必須要高度重視，主動加壓，找準差距，做好自查自評工作，對照測評指標認真抓好整改落實。
二、聚焦重點、把握關(guān)鍵，高標準高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項工作
在區(qū)委五屆八次全會上，我們專門對新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建進行了安排部署，強調(diào)要同心合力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀根本任務，認真做好測評迎檢準備工作，扎實推進各項工作全面開展，進一步營造全區(qū)上下人人參與創(chuàng)城的良好氛圍。大家要結(jié)合實際，認真貫徹落實好全會精神，持續(xù)加大工作推進力度，切實把創(chuàng)建工作抓緊抓實抓出成效。
一要加強工作統(tǒng)籌，切實形成創(chuàng)城合力。創(chuàng)建全國文明城區(qū)是一項艱巨又復雜的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須加強全區(qū)統(tǒng)籌、全面協(xié)調(diào)、全民動員，真正把創(chuàng)建工作融入到全區(qū)工作的各方面和全過程。一方面，要堅持把創(chuàng)城工作與日常工作緊密結(jié)合起來。創(chuàng)城考察的是我們的日常工作情況和落實效果，衡量的是群眾對我們經(jīng)常性工作的滿意度。這就需要我們必須推動創(chuàng)建工作與日常工作深度融合，做到同謀劃、同部署、同落實，以抓創(chuàng)建帶動全區(qū)各項工作水平整體提升，以做好各項日常工作促進創(chuàng)建出成效、出亮點。另一方面，要堅持把創(chuàng)城工作與重點任務緊密結(jié)合起來。當前，全區(qū)上下正在全力推進三大功能區(qū)建設、疏解整治促提升專項行動、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作，這些工作都是創(chuàng)建全國文明城區(qū)的重要抓手和有力支撐。我們要統(tǒng)籌謀劃、整體推進，打好“組合拳”，不斷提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。
二要強化宣傳動員，持續(xù)營造創(chuàng)城氛圍。在上一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建中，我們沒能創(chuàng)建成功的重要原因就是市民的知曉率、參與率未達到70%。在新一輪的創(chuàng)城工作中，要聚焦關(guān)鍵問題，深入動員發(fā)動，加大宣傳力度，持續(xù)在提升市民的知曉率和參與率上狠下功夫。要扎實推進社會主義核心價值觀宣傳普及，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過開展“懷柔榜樣”評選表彰等活動，讓社會主義核心價值觀真正融入日常生活、更加深入人心。要著力營造人人參與的創(chuàng)城氛圍，堅持把創(chuàng)建全國文明城區(qū)與“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、基層黨組織和在職黨員“雙報到”、疏解整治促提升、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等工作緊密結(jié)合起來，深入開展創(chuàng)城“十大專項行動”，讓廣大干部群眾真正了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，切實構(gòu)建共建共享的創(chuàng)城工作局面。特別強調(diào)一下，創(chuàng)城“十大專項行動”實際上就是惠民行動，要重點在常態(tài)長效上下功夫，不斷擴大行動的覆蓋面，提高群眾的參與度，切實增強群眾的創(chuàng)城獲得感。
三要聚焦關(guān)鍵問題，持續(xù)抓好整改落實。堅持問題導向，以釘釘子精神抓好整改落實，是我們推動工作的重要方法。在這次抽查過程中，共計發(fā)現(xiàn)9大類、千余條問題，涉及創(chuàng)城工作的各個方面。在氛圍營造方面，要集中更新一批宣傳標語、條幅，并通過“搭臺子”“支攤子”等多種方式，不斷擴大宣傳覆蓋面，切實提高創(chuàng)城工作的知曉率和參與率。特別是重點區(qū)域、重點街道宣傳標語的內(nèi)容一定要規(guī)范、布置要與城市品質(zhì)相融合，做到添彩不添亂。在環(huán)境秩序方面，要結(jié)合疏解整治促提升專項行動，加大“開墻打洞”“背街小巷”整治力度，充分發(fā)揮“街巷長”“小巷管家”作用，不斷提升城市精細化管理水平。建筑施工圍擋設置要規(guī)范、整齊，要對施工項目進行公示，施工圍擋的宣傳標語要按照相關(guān)要求進行整體設計、統(tǒng)一管理。在文明引導方面，要聚焦不文明養(yǎng)犬、闖紅燈等突出問題加大整治力度，推動全社會樹立文明觀念、爭當文明市民、展示文明形象，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。針對外賣電動車逆行、闖紅燈等行為，交通、商務等部門要加大監(jiān)管力度。要加強對文明引導員隊伍的教育培訓和監(jiān)督管理，切實發(fā)揮文明引導作用。在基礎設施方面，要結(jié)合創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)，通過整合資源、提級改造等方式，加快推進懷柔劇院、博物館、檔案館、規(guī)劃館、圖書館、綜合文化中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級文化設施建設，不斷提升創(chuàng)城硬件條件。特別強調(diào)一項重點工作，文明辦要牽頭在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、窗口單位、社區(qū)(村)、主要大街建立示范點，立好標桿，樹好典型，切實發(fā)揮典型引路作用。這項工作要抓緊落實，區(qū)委、區(qū)政府將進行專題拉練檢查。
三、加強領導、完善機制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作整體水平
今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城區(qū)的起步之年，集中力量做好創(chuàng)城相關(guān)工作是全區(qū)上下共同的職責任務。我們要進一步強化大局意識、責任意識，同心協(xié)力、密切配合，確保新一輪創(chuàng)建工作實現(xiàn)新突破。
一要切實加強組織領導。我們已經(jīng)對創(chuàng)城工作指揮部進行了調(diào)整補充，建立了“七部一室”工作體系，目的就是進一步強化組織領導、凝聚創(chuàng)建合力、狠抓任務落實。各位區(qū)級領導要親力親為、靠前指揮，帶領分管領域細化工作臺賬和任務清單，全力推動各項創(chuàng)建工作落地落實。各相關(guān)單位要進一步調(diào)整完善創(chuàng)城工作機制，壓緊壓實工作責任，切實形成齊抓共管、合力共為的工作格局。創(chuàng)城辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加大對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)城工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進。
二要不斷加大保障力度。新一輪創(chuàng)城工作啟動以來，我們集中調(diào)配了一些人員開展創(chuàng)建工作，取得了很好的效果。要在原有抽調(diào)人員的基礎上，進一步充實力量，組織部要結(jié)合實際，把一些能干事、會干事、工作細致認真的優(yōu)秀年輕干部放到創(chuàng)城工作一線去培養(yǎng)鍛煉。在此基礎上，各工作部及成員單位要注重挖掘內(nèi)部潛力，積極整合人員力量，提升工作效率，確保創(chuàng)城工作責任明晰、落實到位。對于需要加大財政支持力度的工作，區(qū)政府要做好統(tǒng)籌，為創(chuàng)城提供資金保障。
三要把各項工作抓深抓細抓具體。全國文明城區(qū)測評指標體系，整體上是188條測評標準，背后是一項一項的具體工作。當前，無論是網(wǎng)上材料申報，還是實地考察點位建設，我們距離測評標準都存在不小的差距。創(chuàng)城各工作部、牽頭單位和責任單位要對照測評指標要求，逐條逐項建立工作臺賬，全面系統(tǒng)地開展自查自糾和自我評價，特別是領導干部要撲下身子、深入一線，抓深抓細抓實每一項具體任務。要對照這次抽查發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好整改落實，為年底中央文明辦的測評檢查奠定扎實基礎。
四要跟進做好督導考核。創(chuàng)城工作能否取得新成效，關(guān)鍵在各級干部的執(zhí)行力和落實工作的力度，檢驗標準就是測評成績。這就要求我們做到創(chuàng)城工作進行到哪里，督導檢查考評就跟進到哪里。督導檢查工作一部、二部要全面加大督查力度，對發(fā)現(xiàn)的突出問題抓住不放、限時整改，對措施不力、推諉扯皮，影響創(chuàng)城工作大局的單位和個人，必須要嚴肅問責。各工作組要建立工作臺賬，倒排工期，全程跟進落實。
總之，我們大家要齊心協(xié)力、鼓足干勁，全力以赴抓好工作落實，確保創(chuàng)城工作年度迎檢取得好成績。
今天，我們召開全市創(chuàng)建全國文明城市工作推進會，主要是在今年全國文明城市年度測評之前對我市創(chuàng)城工作進行再安排再部署，進一步動員全市廣大干部群眾積極參與，再掀文明城市創(chuàng)建高潮，以優(yōu)良的創(chuàng)建實績迎接國家驗收組的年度測評。
剛才，XXX同志對文明城市測評情況做了說明和通報，既肯定了成績，又指出了問題，明確了下一步重點。城北區(qū)政府、市城管局等5個地區(qū)和單位結(jié)合各自實際，作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言認識到位、重點突出、措施得力，經(jīng)驗鮮明有特點，各地區(qū)各部門都有一些好的創(chuàng)新和經(jīng)驗，是我們創(chuàng)建的中堅力量和代表。今年以來，我們通過品牌創(chuàng)建、城管改革、城市增綠、嚴管重罰不文明行為等舉措助推文明城市創(chuàng)建，收到了實效。我們充分感受到，創(chuàng)建全國文明城市，有希望、有信心，大家也有態(tài)度和決心。會前，市委XXX書記就開好這次會議，切實抓好創(chuàng)城工作作了專門批示，提出了具體要求，我們剛才已經(jīng)進行了傳達學習，各縣區(qū)、各單位一定要認真學習領會，全力抓好貫徹落實。下面，我就進一步推進全國文明城市創(chuàng)建工作再強調(diào)三點意見。
一、切實認清我市創(chuàng)建工作的形勢壓力和主要短板，對癥施策，有序推進
創(chuàng)建全國文明城市，是市委市政府對全市人民的鄭重承諾，也是建設“幸福XXX”，讓市民過上美好生活的重要載體和抓手。近年來，我市創(chuàng)建工作通過舉全市之力，全民動員，齊抓共管，上下聯(lián)動，取得了階段性實際成效。前不久，中央文明辦來青調(diào)研時對我市創(chuàng)建工作給予了充分肯定。同時，也反饋了我市創(chuàng)建工作中存在的一些情況和問題，提出了整改要求。“開弓沒有回頭箭”，全國文明城市我們必須要創(chuàng)，而且要創(chuàng)好、創(chuàng)成，給全體市民一個交代，給省委省政府一個交代。今年是我們文明創(chuàng)建工作三年見成效的關(guān)鍵之年，結(jié)合去年中央文明辦測評時反饋的問題和這次通報的情況，模擬測評成績不好，四區(qū)差距較大，我市創(chuàng)城工作諸多領域和環(huán)節(jié)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：
從面臨的形勢和壓力看，今年，是我市創(chuàng)建全國文明城市第二年，也是為創(chuàng)建工作打基礎的關(guān)鍵一年，中央文明辦調(diào)研時強調(diào)，在創(chuàng)建全國文明城市測評驗收上，中央文明辦的態(tài)度是“一把尺子量到底”，不因為你是西部、民族、貧困地區(qū)就照顧你。對照以上要求，我市創(chuàng)城工作面臨嚴峻形勢。一是測評程序嚴、標準高。今年創(chuàng)建全國文明城市將啟動“暗訪”工作機制，加大對城市測評的暗訪力度，這是對我們的嚴峻考驗。二是時間緊、任務重。離201X年測評驗收，真正有效的工作時間還不到一年半，對照測評體系和標準，我們還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題，因此，創(chuàng)建時間緊、任務重。三是競爭強、壓力大。目前，除了我市，還有全國8個省會城市在爭創(chuàng)全國文明城市，競爭非常激烈。我們面臨的形勢是“前有標兵漸行漸遠，后有追兵漸行漸近”，各地明爭暗賽，競爭激烈。同時，省委省政府有要求、有重托。省委、省政府高度重視我市創(chuàng)建工作，省委XXX書記指示“我們要以XXX市創(chuàng)建全國文明城市為載體，全面推進我省的精神文明建設”;省委常委、省委宣傳部部長XXX西明同志長期以來高度關(guān)注我市創(chuàng)城工作，親自動員部署，親自督促指導。省委省政府殷切希望XXX在全省率先創(chuàng)建全國文明城市，贏得創(chuàng)城工作的“頭彩”。對此，我們來不得半點XXX虎。我們還有全市各族群眾的期盼和愿望。圍繞“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”理念，我市創(chuàng)建工作已開展多年，我們的目的，就是要讓全市各族群眾享受美好的生活、享受藍天碧水的生態(tài)環(huán)境、享受改革開放特別是城市創(chuàng)建的成果。文明城市創(chuàng)建的過程，就是為老百姓謀福祉的過程。面對全市231萬各族群眾的期盼，我們要切實增強創(chuàng)城工作的緊迫感和壓力感，高標準、高要求、高質(zhì)量推進創(chuàng)城工作。
從存在的問題和困難看，集中表現(xiàn)在：一是城市基礎設施建設亟待提升。城市基礎設施建設相對薄弱，主次干道、公共設施等建設仍存在諸多問題，老舊小區(qū)、交通設施等依然是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些街巷路面坑洼不平、地磚缺損等現(xiàn)象較為突出，門前“三包”落實不力，店面整潔度和環(huán)境衛(wèi)生水平不高。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、經(jīng)營性公共場所、交通秩序管理等老大難問題依然一定程度存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。全面根治創(chuàng)建中的城市頑癥疴疾還需不斷探索整改。城市流浪者、乞討者等管理還需加強。三是市民參與創(chuàng)建工作的意識不強。目前，我市創(chuàng)建工作習慣自上而下的行政推動力，主要依靠機關(guān)單位、文明單位、街道社區(qū)干部和城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人等，組織動員群眾不夠，群眾參與意識不強，主要交通路口闖紅燈、亂穿XXX路、翻越欄桿現(xiàn)象屢禁不止，部分路段文明勸導員形同虛設，敷衍了事;主要商業(yè)大街、主干道、公交站點等公共場所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現(xiàn)象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設“幸福XXX”要求格格不入。四是群眾對創(chuàng)建工作的知曉率滿意度還不高。去年問卷調(diào)查中，群眾對社會核心價值觀宣傳普及率、文明行為的滿意率、城市社會治安的滿意率都低于60%，加快各項工作普及和推進任重道遠。五是常態(tài)長效的城市管理機制還未建立起來。城市管理薄弱環(huán)節(jié)較多，創(chuàng)建工作習慣搞突擊、搞形式，應付檢查，更談不上創(chuàng)城的時間表、路線圖;個別單位迫于市委、市政府工作要求和年終績效考核的壓力，勉強干、帶著情緒干，存在瞻前顧后、畏首畏尾的畏難情緒。各縣區(qū)、各部門要始終堅持問題導向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，時不我待、只爭朝夕的干勁，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好今年創(chuàng)建各項工作任務的落實和完成。
二、緊盯測評體系和重點任務，鍥而不舍精準發(fā)力，突出實效
中央文明辦反饋的意見客觀中肯，為我市創(chuàng)城指明了努力方向。XXX書記作出的批示，強調(diào)了重點任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要緊扣《全國文明城市測評體系》任務要求，嚴格對照標準，強化措施，落實整改，以良好的工作態(tài)勢迎接全國文明城市年度測評。
一要加強基礎設施建設，在提升服務水平上再下功夫。經(jīng)過多年來的不懈努力，我市基礎設施日益完善，但較東部發(fā)達城市仍然落后，對照全國文明城市的基本標準還有差距。基礎設施建設是一項長期工程，我們要堅持不懈抓好基礎設施建設。前段時期，我們集中力量對昆侖大道等路段進行維修整治，取得了積極成效。下一步，我們要繼續(xù)對照標準，緊盯重點領域，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量推進，盡快補齊城市基礎設施和配套設備的短板。四區(qū)政府和建設、食藥監(jiān)、環(huán)保、XXX等部門，要針對目前城市基礎設施現(xiàn)狀進行專項排查，摸清底數(shù)，列出清單，做好預算，分清責任，下決心解決路面破損、樹木缺失、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農(nóng)貿(mào)市場等硬件設施達標問題。建設部門要進一步嚴格供電、移動、聯(lián)通、電信、天然氣、供熱、供水、有線電視等部門挖掘道路、架空線路的規(guī)劃和施工管理，城市主要街道凡是已經(jīng)有地下管孔的單位，特別是通訊和有線電視，一律要制定計劃，限期入地。市規(guī)建局牽頭，制定街頭各類接線箱整合入地方案，一年內(nèi)完成主要街道接線箱入地。今后新建道路敷設線纜一律要經(jīng)過規(guī)劃審批，并入地敷設，嚴禁私拉亂設。尤其要加強居民小區(qū)中各類基礎設施的規(guī)范治理，確保整齊劃一，完好無缺。對廣場、公園、垃圾站、公廁等市政設施，建設部門和各區(qū)政府要根據(jù)職責范圍，嚴格落實管理責任，編制市區(qū)道路大修整治三年計劃，從今年起開展道路大修工作，該修補的修補，該完善的完善，正常安全使用。
二要繼續(xù)開展專項整治，在改善市容市貌上再下功夫。今年以來，我們圍繞打造“清潔XXX”品牌，取得了一定成效，得到了省委省政府的充分肯定，也得到了廣大市民的認可和支持，但在部分重點領域還存在一些突出問題，主要是對照“清潔XXX”的標準，僅僅是達到了干凈的初步要求，離清潔還有一定距離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場還是薄弱環(huán)節(jié)，城市綠量不足，標準不高，一些制度機制還沒有長效化，嚴管重罰沒有得到嚴格執(zhí)行，清潔衛(wèi)生還沒有成為全社會的自覺和習慣，還需要下大力氣進行管理和習慣養(yǎng)成。下一步，結(jié)合建衛(wèi)復檢工作，我們要持續(xù)推進“清潔XXX”建設行動，進一步整治城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。城管、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、商務等部門，要對主要街道、廣場、車站、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、旅店、餐飲業(yè)等重點部位進行拉網(wǎng)式綜合整治，徹底解決私搭亂建、亂堆亂放、亂潑污水、亂倒垃圾等臟、亂、差問題。房產(chǎn)部門要加強對物業(yè)公司的督查考評，做好各小區(qū)的綠化、美化及衛(wèi)生整治工作，力爭使城區(qū)的衛(wèi)生在短時間內(nèi)有明顯的改善，努力營造優(yōu)美、整潔、舒適的城市環(huán)境。城管部門要強化街路保潔，保證主要街路、廣場、商業(yè)步行街保潔時間不低于16小時，一般街路保潔時間不低于12小時，實現(xiàn)城區(qū)出口、城鄉(xiāng)結(jié)合部到背街小巷、老舊社區(qū)的全覆蓋。要及時清理積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。要充分發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的作用，切實對不文明行為實行嚴管重罰，公安、交通、工商、城管、旅游等部門要主動支持監(jiān)督隊伍開展不文明行為整治工作，對阻撓、妨礙整治工作的人員依法處置，形成綜合執(zhí)法的合力。住建、公安、規(guī)劃、交通及各區(qū)要美化城區(qū)出口，全面清理占道經(jīng)營、亂擺亂放、私搭亂建，打造城市小品、綠地。要把落實“門前三包”當做大事，三、四季度與沿街門店、單位逐一簽訂門前“三包”責任書，加大巡查處罰力度，切實把“三包”責任落到實處。要治理戶外廣告，及時取締和拆除未經(jīng)審批、審批已到期、存在安全隱患、影響市容的各類戶外廣告。要規(guī)范廣告內(nèi)容，提升藝術(shù)品位。市場監(jiān)管、城管部門要加強巡查，確保早市按時撤市，占道市場不探頭、不外溢，市場周邊市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，市場內(nèi)無各種形式的私搭亂建。建設、交警、交通等部門要大力整治渣土、建材等運輸車輛沿途撒漏、肆意傾倒等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。XXX部門要加強河道、沿岸道路的保潔維護，提高沿岸綠化標準，切實加強日常管護。XXX部門要針對城市綠量低、園林綠地建設水平不高等問題，推進北山美麗園景區(qū)景點建設、南山公園及植物園高原明珠景區(qū)景觀改造提升等建設項目，深入開展“美化家園”全民綠化行動，抓緊秋季綠化再提升。加大主城區(qū)街頭游園綠地建設,全面開展城區(qū)綠地樹木補植補種和景觀提升改造，抓好管護、澆水、修剪等工作。
三要依法嚴管重罰，在規(guī)范道路交通秩序上再下功夫。繼續(xù)推進暢通XXX工程，繼續(xù)加大力度，實施最嚴格的交通管制，對市區(qū)鳴笛、無照行車、非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規(guī)違法行為，依法依規(guī)從嚴懲處。加大對商業(yè)區(qū)、廣場周邊、學校周邊等重點部位交通疏導，提高車輛通行能力。加大對行人和各類車輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，無論涉及到誰，一律按規(guī)定從嚴處罰。規(guī)劃、住建、公安交警等部門要專題研究解決城區(qū)內(nèi)亂停車等問題，完善停車場規(guī)劃和建設，整治違法占用挪用停車場行為，嚴厲查處機動車隨意�？啃袨�。需要強調(diào)的是，今后凡翻修、新建道路，道路交通的信號燈、標志、標線等安全管理設施必須同步規(guī)劃、同步設計、同步投資、同步施工、同步驗收、同步交付使用，確保市區(qū)交通有序、通暢、安全、高效。
四要攻克難點，在提升市民文明素質(zhì)上再下功夫。文明是一種長期的養(yǎng)成，城市文明必須依靠嚴格管理，要在長期不懈的嚴格管理中引導市民養(yǎng)成文明的習慣。當前創(chuàng)建的難點是提升市民素質(zhì)。前段時期，我們在力盟商業(yè)街、中心廣場等人流密集處集中整治不文明行為，市民反響很好。但近期從掌握的情況來看，監(jiān)管監(jiān)督有所弱化，加之旅游旺季游客增多，隨地吐痰、車窗拋物、擅自沿街散發(fā)小廣告等不文明行為有所反彈，我們要一如既往地嚴格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例，用“鐵”的手腕堅決嚴管重罰各類不文明行為。各區(qū)和各責任單位要結(jié)合具體實際，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保做細做實，力爭在提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度上取得新突破。要在宣傳中營造強大聲勢。充分運用報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信等媒介，在重要版面、黃金時段、醒目位置持續(xù)跟蹤宣傳報道創(chuàng)城進展情況，唱響XXX好聲音。同時，新聞媒體要加大曝光不文明現(xiàn)象的力度。要在嚴管重罰中、在勸導中增強踐行自覺性。重點圍繞文明禮儀、文明交通、公共秩序等，有針對性地組織開展系列文明勸導行動，教育、引導市民，不斷增進道德認同，增強踐行自覺性。車站、醫(yī)院、景區(qū)、商場超市等公共場所以及各類窗口單位，要積極開展公共秩序勸導行動，對典型不文明行為要敢于管理，嚴管重罰。這里要強調(diào)一點，我們的文明勸導員中還存在勸導行為不規(guī)范、形象不雅觀、發(fā)呆、閑聊、玩手機等問題，不僅沒有發(fā)揮文明使者的作用，反而有損于城市的形象。各相關(guān)部門一定要高度重視，切實加大對文明勸導員的業(yè)務培訓、日常管理和監(jiān)督考核的力度，進一步強化文明勸導員服務意識，提高文明勸導水平。要在實踐中加大剛性管理力度。針對公共場所環(huán)境、交通不文明行為等行為，組織專項整治行動，切實加大執(zhí)法規(guī)范力度。要完善文明城區(qū)(縣城)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選管理辦法，實行退出機制，推動文明創(chuàng)建不斷向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化推進。
五要力求精細規(guī)范，在完善檔案資料上再下功夫。創(chuàng)城工作，檔案資料是基礎。目前，我們在檔案工作上還存在一些突出問題，比如，個別領導不了解創(chuàng)建標準，抓不住重點，對于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒數(shù)，更談不上創(chuàng)城的時間表、路線圖;部分單位在創(chuàng)建時做了大量工作，但平時不注重積累整理相關(guān)資料，迎接檢查時搞突擊，胡亂應付，資料準備不全面，有缺失;不注重總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點和成效。針對上述問題，市文明辦要按照材料準備“全面系統(tǒng)、準確有力、規(guī)范簡潔”的原則，緊扣創(chuàng)建工作的檢查標準及實施細則，牽頭組織開展業(yè)務培訓，重點講解指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關(guān)鍵內(nèi)容，確保檔案整理有據(jù)可依、有規(guī)可循。各部門要認真對照測評指標內(nèi)容，特別要抓住各子項目的關(guān)鍵詞，弄清需要提供和準備哪些文件資料，充分利用有限時間查漏補缺、充實完善，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規(guī)性、技術(shù)性的工作，注重材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規(guī)范、做漂亮。同時，要選派得力人員全面整理挖掘近年來的工作檔案和資料，提煉總結(jié)經(jīng)驗，充分反映文明城市創(chuàng)建成果。
三、強化組織領導和狠抓落實不放松，確保年度測評取得優(yōu)異成績，創(chuàng)出成果
今天的會，既是推進會，也是迎檢動員會，會后，各地區(qū)各部門要XXX上行動起來，把迎檢工作作為當前工作的重中之重來抓，XXX上布置、XXX上安排，一定要把迎檢的這根弦繃緊，抽出時間和精力，集中領導力量和工作力量，切實抓好落實工作，確保在測評中取得好的成績。
一是領導要帶頭示范。前不久，我們通過開展領導干部城市管理工作“隨手拍”活動，為全市各行各業(yè)干部群眾參與品牌建設作出了示范，成為強化城市管理的新舉措新辦法。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用，全市各級干部，首先要成為文明的示范帶頭人，還要隨時隨地主動糾正和制止不文明行為。市創(chuàng)城辦、創(chuàng)建行動部和督查問責部的領導要現(xiàn)場辦公、一線指揮，要主動深入基層了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、搜集資料，不能被動等待，不能只安排不督辦。各地區(qū)和各責任部門的主要領導，要沉下身子，到一線、到現(xiàn)場，蹲在點上、抓在手上。各地區(qū)、各部門的主要領導要親力親為，一線指揮，一線工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題，24小時抓好城管工作，不能當“甩手掌柜”。市委、市政府督查部門XXX市創(chuàng)城辦要督查，反饋結(jié)果。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即通知相關(guān)單位和責任人第一時間到場，現(xiàn)場辦公，就地解決。市紀檢監(jiān)察部門要啟動責任追究，對工作不力、推諉扯皮，影響驗收成績的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的領導責任。市直各部門與社區(qū)結(jié)對共建要迅速到位，與街道社區(qū)一起把迎檢工作抓好抓實。這里我強調(diào)一下，如果哪個部門、哪個單位、哪個工作人員沒有完成任務，影響了全市創(chuàng)建工作，特別是在測評中因失職丟了分，要堅決追究有關(guān)責任人的責任。誰丟掉提名資格，我們就要“打板子”，這一點毫不含糊。同時，全市政治、經(jīng)濟、社會、文化、黨的建設等工作都是文明城市的組成部分，不能把創(chuàng)建文明城市與日常工作割裂開來，要切實做到統(tǒng)籌謀劃、齊抓共進。
二是要壓實各項責任。迎檢責任要清晰，“誰家的孩子誰來抱”。要強化市級層面統(tǒng)籌作用，提前謀劃、全面部署事關(guān)全局的重大問題，積極與中央駐寧單位、省直黨政機關(guān)、駐軍部隊銜接溝通，協(xié)調(diào)解決地區(qū)部門之間相關(guān)事項�？h區(qū)黨政機關(guān)要切實做到守土有責，發(fā)揮主體作用，管好各自的“一畝三分地”，必要的創(chuàng)建人員必須保證，必要的執(zhí)法力量必須強化，必要的經(jīng)費要舍得投入，要把經(jīng)費投入和打基礎工作有效結(jié)合起來。城管體制改革要發(fā)揮作用，街道辦事處要切實擔負起城市管理綜合執(zhí)法的主體責任，辦事處主要領導是第一責任人，要切實肩負起責任，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)市民文明素質(zhì)、城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等事項的管理工作。按照城管體制改革責任，市城管委要加大對辦事處的定期考核、排名，三季度末排名一次，對多次排名靠后的問責。社區(qū)要加大宣傳力度，充分調(diào)動居民的積極性，形成共創(chuàng)共建的強大合力。各單位部門要相互配合補位，尤其是基礎設施建設等領域存在問題，市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市城管局、市交通局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局要認真分析研究，采取切實有效的措施進行整改。
三是全民要廣泛參與。在創(chuàng)建文明城市中，沒有特殊單位和個人，都要樹立市民意識，爭當文明單位、文明市民。中央駐寧單位、省直黨政機關(guān)、駐軍部隊要積極參與進來，配合管理，共同創(chuàng)建，按照屬地管理原則，由各區(qū)、各街道辦事處納入管理，進行檢查考評，督導文明創(chuàng)建。市文明辦要結(jié)合省市級文明單位評選推薦，把創(chuàng)建和迎檢工作列入精神文明建設的考核內(nèi)容，作為文明單位復查的前置條件，發(fā)動XXX地區(qū)各級文明單位在迎檢中發(fā)揮示范帶頭作用，對工作不力而影響測評成績的部門和單位，要取消文明單位的榮譽稱號或申報文明單位的資格。市文明辦要統(tǒng)籌安排，發(fā)揮社會志愿者協(xié)會在迎檢中的作用，把志愿者力量集中用到最需要的地方去。團市委要組織青年志愿者走上街頭、走入廣場，積極開展文明引導。各類公共場所、窗口單位的主管部門，必須指導基層設立公共引導的志愿服務點和人員，市交通局要落實好公交站點志愿者文明導乘工作，市公安局要協(xié)調(diào)四區(qū)志愿者做好主要交通路口文明勸導工作。市直機關(guān)和各區(qū)黨員志愿者除完成聯(lián)系點的任務外，還要帶頭勸導制止不文明行為，深入街頭、社區(qū)開展志愿服務活動，實現(xiàn)廣場、公園、道路、社區(qū)、窗口行業(yè)全覆蓋�；钴S在基層的愛心車隊、文明先鋒車隊以及社區(qū)的各類志愿者服務組織都要動員起來，為迎檢做貢獻。
同志們，這次全國城市文明程度指數(shù)測評，全部實行暗訪，這就要求我們必須全面做好各項迎查準備工作，堅決克服過去那種等時間、靠通知、要路線的依賴思想，堅決克服不會查到我的僥幸思想，堅決克服大而化之的應付思想。大家務必要繼續(xù)保持持之以恒的創(chuàng)建熱情，以更加積極、扎實、認真、負責的行動，集中時間、人力和財力在問題整改上抓落實，在群眾滿意上抓提升，在統(tǒng)籌推進上抓結(jié)合在長效管理上抓創(chuàng)新，全面做好測評迎查各項工作，以最優(yōu)異的成績、最文明的形象，確保我市順利通過年度測評!
今天我們召開全市創(chuàng)建全國文明城市工作推進會，目的就是動員大家進一步提振精神、堅定信心，精準對標、查漏補缺，切實把迎檢前的各項準備工作做扎實做到位。剛才，XXX總結(jié)并安排部署了全市文明城市創(chuàng)建工作，講得很全面、很到位，我完全同意。XXX、XXX局的同志分別作了表態(tài)發(fā)言。希望大家嚴格按照今天的會議精神，抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好工作再強調(diào)幾點意見：
一、圍繞項項達標，扎實開展問題整改。從近期暗訪督查情況來看，我們的創(chuàng)文工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和硬件軟件短板，大家一定要抓住測評驗收前的這段時間，扎實開展問題整改，確保不留死角、不留漏洞、全面達標。一要加強基礎設施短板建設，全面解決路面破損、樹木缺失、工地圍擋、街路照明等硬件設施短板問題，對廣場、公園、公廁、垃圾收集點等市政設施，該修補的修補，該完善的完善，確保安全正常使用。二要加強市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，嚴格落實“門前四包”責任制，重點對人行道、綠化帶和樹坑內(nèi)煙頭、塑料袋等進行徹底清理，進一步加大城區(qū)道路清洗和背街小巷清掃保潔力度，特別要對背街小巷、老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域開展垃圾大清理，全力推動我市環(huán)境質(zhì)量有效提升。三要加強交通秩序規(guī)范管理，嚴厲查處酒后駕駛、無照駕駛等違法行為，嚴肅查處車輛闖紅燈、違章停車、隨意調(diào)頭、拋灑垃圾等違規(guī)行為，集中整治電動自行車、電動三輪車亂穿馬路和公交車、出租車不按規(guī)定�？康葐栴}，有效規(guī)范城市交通秩序。大力開展“車讓人、人文明”活動，堅決杜絕行人闖紅燈、不走斑馬線現(xiàn)象，對違規(guī)行為要加大懲處力度，強行規(guī)范入軌，引導廣大市民行文明車、走文明路。這里，要對交警大隊提出表揚，對橫穿馬路等不遵守交通規(guī)則的要求當場抄寫《交通安全法》，有效減少了違反交通規(guī)則行為。其他部門單位要對標學習，主動下功夫、想辦法、定措施，強力推進創(chuàng)文各項工作取得實效。四要加強公共安全綜合整治。今年以來，全國發(fā)生了多起交通安全事故，給我們敲響了警鐘。重大安全事故、重大群體性事件、重大環(huán)境污染事件、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件以及未成年人思想道德建設等工作，是全國文明城市評選中“一票否決”的項目，如果出現(xiàn)問題，創(chuàng)文工作就會功虧一簣。我們必須緊緊盯住維穩(wěn)、消防、環(huán)保、交通、安全生產(chǎn)、飲用水源、食品衛(wèi)生等重點敏感領域，深入開展大排查，及時消除矛盾隱患，確保不發(fā)生“一票否決”情況。
二、圍繞全員參與，持續(xù)強化氛圍營造。創(chuàng)建全國文明城市是一項群眾性、社會性、系統(tǒng)性工作，政府是主導，群眾是主體，更需要社會各界廣泛參與，而且市民滿意度調(diào)查本身就是創(chuàng)文測評的重要指標。但就目前情況來看，社會層面參與度還不是很高，強化創(chuàng)文氛圍刻不容緩。一要持續(xù)開展全方位、多角度、立體化、密集式的宣傳發(fā)動，充分調(diào)動市民參與創(chuàng)文的積極性，讓每一位市民都自覺成為創(chuàng)文的推動者和實踐者，在全社會營造人人參與創(chuàng)文的良好氛圍。二要充分發(fā)揮機關(guān)帶頭作用，持續(xù)開展機關(guān)干部上街撿煙頭、打掃公共區(qū)域、文明勸導等活動，遵德守禮、示范帶頭，做好社會主義核心價值觀的踐行者、文明新風的引導者，吸引更多群眾盡快投身到創(chuàng)建工作中來。這里，我強調(diào)一下，窗口單位是展示城市形象的重要部位，也是文明城市創(chuàng)建的重點環(huán)節(jié)。特別是政務大廳、醫(yī)院、汽車站、稅務大廳、銀行等更是窗口中的窗口，一定要發(fā)揮標桿作用，請大家務必抓好抓實。三要擴大創(chuàng)文覆蓋面和影響力，加強正面宣傳，推廣文明規(guī)范，挖掘創(chuàng)文典型，反映創(chuàng)文成果。要不斷加強輿論監(jiān)督，曝光存在問題，尤其是對群眾反映的突出問題要實施重點整改，確保收到實效、群眾滿意，廣泛凝聚起黨委政府、黨員干部、市民群眾、社會各界共建、共創(chuàng)、共管、共享的強大合力，真正使創(chuàng)建活動全民知曉、全民支持、全民參與。
三、圍繞任務落實，不斷健全機制保障。創(chuàng)建全國文明城市涉及面廣，內(nèi)容多，任務重，要求高，時間緊，全市各級各部門要按照今天會議的部署要求，明確工作目標，健全工作機制，有效保障創(chuàng)文工作順利推進。一要健全責任落實機制。全體市級領導要充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)領作用，抓好分管領域、聯(lián)系單位的創(chuàng)建工作，特別是針對思想不重視、材料收集不及時、工作措施針對性不強等工作短板要及時研究解決，不能只是聽匯報，當甩手掌柜。各部門單位“一把手”要帶頭抓創(chuàng)建，經(jīng)常深入一線、靠前指揮，并按照工作要求，將創(chuàng)文任務細化到人、到事，真正形成一級抓一級、層層抓落實的創(chuàng)文長效機制。市創(chuàng)文辦要切實擔負起組織協(xié)調(diào)、指導督促的責任，定期組織召開聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公會議，及時研究解決存在問題，確保創(chuàng)建工作有力有效開展。二要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對照《彬州市創(chuàng)建全國文明城市工作規(guī)劃(2018-2020年)》，各網(wǎng)格片區(qū)牽頭部門和責任單位一定要找準定位、認清責任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務落實。對于職責交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，決不能敷衍應付、推諉扯皮。各駐彬單位、人民團體，要按照屬地管理原則，主動認領創(chuàng)建任務，積極參與創(chuàng)建活動。工會、共青團、婦聯(lián)以及“兩代表一委員”、老干部、駐彬部隊官兵和社會各界人士都要充分發(fā)揮優(yōu)勢，踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強大合力。三要健全督促檢查機制。市創(chuàng)文辦、市委督查室和市政府督查室要加強文明創(chuàng)建的跟蹤督查，圍繞創(chuàng)文測評指標體系，從現(xiàn)在起每周至少開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報反饋并責令責任單位限時整改到位。同時，要加大執(zhí)紀問責力度，對思想不重視、不履職盡責的單位，要進行通報批評;對工作被動、推進不力，影響全市整體創(chuàng)建工作的單位要在電視臺曝光，并對單位主要責任人進行約談和嚴肅問責。
同志們，創(chuàng)建全國文明城市作為我市的“五場攻堅戰(zhàn)”之一，年度測評便是我們迎來的首場戰(zhàn)役，我們必須做到首戰(zhàn)告捷。希望大家立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以更加積極、扎實、認真、負責的行動，全力以赴做好測評迎檢各項工作，以優(yōu)異的成績、文明的形象，確保我市創(chuàng)文測評排名進入全國先進行列!
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