全市行政監(jiān)察工作計劃及打算

　　20xx年，全市各級監(jiān)察機關要認真貫徹落實x屆x中全會、國務院第一次廉政工作會議、省**全會、省政府第一次廉政工作會議和市紀委八屆x次全會、市政府廉政工作會議精神，全面履行行政監(jiān)察職責，改革創(chuàng)新、攻堅克難，明確重點、狠抓落實，推動全市行政監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。

　　一、加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通

　�。ㄒ唬┘訌妼χ醒�“八項規(guī)定”、省市“實施辦法”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“十條實施辦法”、市委“實施辦法”貫徹落實作為一項經(jīng)常性工作來抓，督促政府機關嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，制定落實細則，建立長效機制。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，重點檢查政府性樓堂館所建設、“三公”經(jīng)費管理使用、厲行勤儉節(jié)約規(guī)定執(zhí)行等情況。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，暢通舉報渠道，嚴肅查處頂風違紀行為，維護中央、省委和市委改進工作作風規(guī)定的嚴肅性、權威性。

　　（二）加強對中央、省和市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞主題主線，重點開展對加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整力度、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、水資源保護和水利改革發(fā)展、耕地保護和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作、生態(tài)濱州建設、“黃藍”兩區(qū)開發(fā)建設、推進城鎮(zhèn)化等政策措施落實情況監(jiān)督檢查，推動重大決策部署落到實處。

　�。ㄈ�）加強對職能部門依法履職情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展落實行政執(zhí)法責任制、相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權等工作，推動市、縣兩級政府向社會公布行政處罰自由裁量基準。推進行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，推行行政處罰結果公示、查審罰分離、罰繳分離，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾和結果查詢等制度。加強國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領域突出問題治理工作，集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。

　�。ㄋ模┥钊胪七M行政審批制度改革。扎實推進新一輪行政審批制度改革工作。建立健全行政審批相關配套制度，全面規(guī)范行政審批權力，強化監(jiān)督制約，對行政審批實施全過程電子監(jiān)察。切實做好與上級政府取消或下放審批事項的銜接工作，加強后續(xù)監(jiān)管，聯(lián)合市政府法制辦、審批中心對歷次行政審批改革精減事項落實情況進行一次“拉網(wǎng)式”檢查。積極推進行政審批服務中心標準化建設，推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、績效評估等做法。

　　二、開展糾風治亂，維護群眾利益

　　（五）堅決糾正重點領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。督促有關部門認真貫徹落實中央、省和市委、市政府關于保障和改善民生的各項政策措施。重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領域，以及食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法、公務員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面損害群眾利益的不正之風和突出問題；督促有關部門加強對醫(yī)改、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保等涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管；開展公職人員“吃空餉”問題專項治理；鞏固治理公路“三亂”成果。

　�。�六）大力加強部門和行業(yè)作風建設。督促各主管監(jiān)管部門認真履行“管行業(yè)必須管行風”責任，提高“行風熱線”上線水平；以基層站所及服務窗口為重點，深化民主評議政風行風工作；積極整合政風行風熱線資源，創(chuàng)新模式，探索建立市、縣聯(lián)動的電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體聯(lián)動機制，進一步推動解決群眾反映強烈的突出問題。

　�。ㄆ撸┥罨�工程建設領域突出問題專項治理。完善項目信息公開和誠信體系，逐步推進縣級以上政府普遍建立守信激勵和失信懲戒制度。深入推進信息公開平臺綜合應用，對誠信記錄進行分類管理，加強聯(lián)動監(jiān)管。選擇水利、交通等重點領域工程項目開展專項檢查，加強對規(guī)劃審批、招標投標、質量安全、資金管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅決整治圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質投標和違規(guī)出借資質等違法行為，嚴肅查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目謀取私利等腐敗問題。

　�。ò耍┘�中開展市場中介領域突出問題專項治理。按照省里的統(tǒng)一部署認真開展試點工作，加快推進脫鉤改制，建立完善市場中介組織監(jiān)管法規(guī)制度、行業(yè)自律規(guī)范和內(nèi)控機制，著力解決市場中介領域存在的突出問題，切實規(guī)范市場中介組織從業(yè)行為

　　三、推進效能監(jiān)察，強化行政問責

　�。ň牛┘訌娦姓�效能投訴工作。嚴格落實《山東省行政投訴辦法》，建立市、縣網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、運轉順暢的工作機制。不斷拓寬受理渠道，加大明查暗訪和自辦案件力度。嚴格執(zhí)行回訪制度，加強跟蹤督辦。做好效能投訴分析，推動健全制度，強化管理。

　　（十）積極開展專項效能監(jiān)察。嚴厲整治庸懶散問題，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。會同有關部門開展城市飲用水水質提升工程、城市污水處理、小型微型企業(yè)發(fā)展專項效能監(jiān)察。深入推進國有企業(yè)效能監(jiān)察工作。推進績效管理監(jiān)察，督促各地各部門積極穩(wěn)妥、有序推進績效管理工作，明確監(jiān)察機關在政府績效管理工作中的職能定位，探索建立績效管理監(jiān)察制度。

　　（十一）加大行政問責力度。認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《濱州市行政問責辦法（試行）》，探索

　　建立發(fā)現(xiàn)問責案件線索、及時啟動問責程序機制。認真落實黨政領導干部問責情況統(tǒng)計報告制度，建立健全行政問責溝通協(xié)調工作機制，提高問責工作科學化水平。

　　（十二）認真開展生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作。認真執(zhí)行《監(jiān)察機關參加生產(chǎn)安全事故調查處理的規(guī)定》，嚴肅查處政府及有關部門工作人員違法違規(guī)、失職瀆職等問題，加大對瞞報謊報事故行為打擊力度。加強責任追究落實情況監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)安全事故督辦程序，加大現(xiàn)場督辦力度。做好生產(chǎn)安全事故責任人員處分決定及處理意見備案工作，針對事故暴露出的問題，督促有關地方和部門認真整改，推動源頭治理。會同環(huán)境保護等部門認真調查處理突發(fā)環(huán)境事件，深挖細查突發(fā)環(huán)境事件背后的深層次問題。

　　四、堅持懲防結合，推進廉潔從政

　�。ㄊ�三）加大查處違紀違法案件力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查辦行政機關及其工作人員違紀違法案件，重點查辦違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動謀取私利，違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，利用職權職務影響為特定關系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利的問題，侵占國家和集體資產(chǎn)的問題等；嚴肅查辦權力集中、資金密集、關乎民生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件組織協(xié)調機制，完善辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度。加強案件監(jiān)督管理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案，保障被調查人員合法權益。加強案件審理工作，完善審核處理工作機制，規(guī)范政紀處分審批程序，強化處分決定執(zhí)行責任追究。加強典型案件剖析，督促有關部門建章立制、堵塞漏洞，推動辦案成果轉化。

　�。ㄊ�四）全面推行廉政風險防控工作。圍繞重點權力和關鍵部門，深化廉政風險防控機制建設，逐步實現(xiàn)確權標準化、用權公開化、運行信息化。加強典型案件剖析，督促有關部門建章立制、堵塞漏洞，推動辦案成果轉化。統(tǒng)籌推進黨政機關廉政風險防控和國有企業(yè)、事業(yè)單位廉政風險防控工作，重點防控保障民生、金融運行、財政專項資金管理、保障性住房建設分配中的廉政風險。抓好建立健全防止利益沖突制度試點工作。深化制度廉潔性評估工作，進一步推進廉政評估指標體系試點工作，構建有效預防腐敗的制度體系和工作機制。

　�。ㄊ�五）深化政務公開和各領域辦事公開。深入貫徹落實上級《關于深化政務公開加強政務服務的意見》和我市《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，著重公開關系全局、涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關重大事項的決策情況，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房建設和分配、環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益信息公開力度。進一步加大財政預算公開、“三公”經(jīng)費、重大建設項目和社會公益事業(yè)經(jīng)費使用公開力度，健全完善控制行政經(jīng)費支出的制度規(guī)定。探索開展縣級政府接待經(jīng)費公開試點工作。深化公共企事業(yè)單位辦事公開，會同有關部門統(tǒng)一規(guī)范公開目錄、方式和載體，重點推進醫(yī)院、學校、金融、電信、公交、供水、供電、供熱、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開。

　�。ㄊ�六）健全完善政務服務體系。將與企業(yè)、社會和群眾密切相關的各類行政許可、非行政許可審批以及公共服務事項全部納入政務服務中心辦理。發(fā)揮政務服務中心管理機構職能作用，加強政務服務中心辦事制度建設，積極推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和績效評估。加強電子政務建設，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上電子監(jiān)察。大力推行政務服務標準化，重點推動縣級政務服務中心標準化建設。

　�。ㄊ�七）完善公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。繼續(xù)深化公共資源交易管理制度改革，加強公共資源交易中心的管理和監(jiān)督；進一步完善土地招拍掛、工程建設項目招投標、國有產(chǎn)權交易、政府采購等制度，積極探索電子招投標和遠程異地評標，進一步拓展交易范圍，規(guī)范管理體制，統(tǒng)一業(yè)務流程，完善服務功能。深化市、縣公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理工作。

　　（xx大）深入推進科技防腐工作。進一步夯實基礎、拓展領域、提升功能，深入推進科技防腐網(wǎng)絡體系建設。完善科技防腐電子監(jiān)察綜合平臺，把公共資源交易和社保資金、扶貧資金、救災救濟資金以及其他財政專項資金、政府性投資項目資金納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究制定全市科技防腐電子監(jiān)察數(shù)據(jù)標準，健全完善系統(tǒng)運行、管理等方面的規(guī)章制度。

　�。ㄊ�九）大力推進基層反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，深化推進“123農(nóng)廉工程”建設，切實加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。全面推進城市社區(qū)廉政建設。抓好國有企業(yè)反腐倡廉工作，進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所反腐倡廉工作，著力解決學術誠信、基建工程、科研經(jīng)費等方面存在的突出問題。

　�。ǘ�十）推進法規(guī)制度建設。按照簡便易行、有效管用的要求，大力推進制度建設。嚴格落實《山東省行政程序規(guī)定》，督促政府機關健全決策程序和工作制度嚴格落實《行政機關公務員處分條例》及配套規(guī)定，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。

　　全市各級監(jiān)察機關要進一步增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識和效率意識，緊緊圍繞黨委、政府工作大局部署推進各項工作。要加強調查研究，不斷推進行政監(jiān)察工作思路、方式方法和體制機制創(chuàng)新。要堅持依法監(jiān)察，切實做到依法監(jiān)督、履職到位。要進一步加強自身建設，帶頭改進作風，堅持求真務實、自覺接受監(jiān)督，樹立秉公執(zhí)紀、清正廉潔的良好形象。

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　　x年全市消防部隊政治工作意見：

　　x年全市消防部隊政治工作的總體要求是：大力加強組織建設，進一步完善干部競爭激勵機制，提高隊伍素質；狠抓經(jīng)常性基礎性工作落實，充分發(fā)揮政治工作的服務保障作用，全力推進“161”工程，使部隊在作風上有明顯轉變，基礎工作上有明顯提高，面貌上有明顯改變。確保官兵政治信念堅定，思想道德純潔，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保各項任務圓滿完成。

　　一、以班子建設為根本，切實提高帶領部隊完成各項工作任務的能力

　�。ㄒ唬┙∪珒�(yōu)化各級班子。綜合20xx年底各級班子和干部考評情況，對大、中隊班子進行調整，配強配齊黨（總）支部。按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質互補、能職相稱的整體要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀年輕干部和高學歷干部選拔到大、中隊主官崗位上，努力提高基層班子成員的知識層次和專業(yè)水平，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層，增強班子的整體效能。同時，確�；鶎影嘧颖３謨赡暌陨系南鄬Ψ�(wěn)定。為便于工作，按照總隊的規(guī)定，大隊黨總支書記原則上由教導員擔任，中隊有指導員的，黨支部書記必須由指導員擔任。今年，支隊將采取以會代訓，集中培訓，教育評比，傳幫帶等多種方法加強班子能力建設。

　�。ǘ�）著力構建和諧團結班子。按照“十六字”方針，突出抓好民主集中制的貫徹落實，進一步加強民主集中制建設。在重大問題上，堅持集體討論決定，做到不發(fā)“安民告示”不開會，不通氣不上議程，意見分歧大不上會。 “一班人”要自覺維護團結，做到補臺不拆臺，分工不分家，合心、合力、合拍抓建設，確保班子核心作用的發(fā)揮。要堅持走群眾路線，注重把群眾參與納入決策程序，對涉及廣大官兵切身利益的問題、專業(yè)技術性較強的重大事項和重大工程建設項目等，要廣泛聽取各方面的意見。要嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度，定期召開民主生活會，政治處將定期對基層班子建設情況進行督促檢查，檢查結果作為班子達標考評的重要內(nèi)容。

　　（三）全面實施班子建設達標工程。今年，總隊將制定支隊級班子建設標準，支隊也將制定大、中隊班子的建設標準，全面實施班子建設達標工程。年底組織對達標情況進行考核驗收，對未達標、問題較多的班子將進行重點幫建，不能按期整改、不能達標的將堅決調整,切實提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　二、以隊伍建設為基礎，切實提高隊伍整體素質

　�。ㄒ唬┙�立科學的用人機制，加強干部隊伍建設。要下決心抓好“人才”工程，強力推進干部隊伍建設。一是要堅持上與下相結合，注重在激勵中優(yōu)化干部隊伍結構。支隊黨委已經(jīng)研究決定，要推行干部上崗前的公示制度，在此基礎上逐步推行干部公開選拔和競爭上崗制度，拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成用實績說話、憑能力上崗的良好用人導向。同時，逐步完善“下”的認定體系，建立干部待崗、離職學習培訓等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的良好局面。二是要堅持專業(yè)型與全面型相結合，注重復合型人才的培養(yǎng)。要在加強崗位培訓的基礎上堅持立體化培訓，加大干部交流力度，逐步試行跨部門競崗交流、機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流制度，積極探索建立組織調配和崗位雙向選擇相結合的干部交流新機制，使干部在更廣闊的舞臺上豐富閱歷、積累經(jīng)驗。三是要加強對干部的綜合考評。進一步規(guī)范干部考評工作，完善各崗位干部績效考評制度，落實崗位目標管理，采取督查與定期考評相結合的方法，對干部實行跟蹤管理。績效考評結果作為干部的提拔任用、轉業(yè)的依據(jù)，形成科學的用人體系，切實加強和改進干部隊伍的作風建設，提高干部隊伍素質。四是要加強后備人才庫建設。按照制定規(guī)劃、嚴格篩選、跟蹤培養(yǎng)、加強考核、擇優(yōu)輸送的原則，建立動態(tài)的多層次的后備干部人才庫，強化后備干部的教育培訓、監(jiān)督管理，為優(yōu)化領導班子結構儲備優(yōu)秀人才，力求領導班子建設強大的源頭活力。

　�。ǘ�）積極拓寬干部教育培訓渠道，提高干部管理教育能力。今年要加大干部隊伍的教育培訓力度，圍繞提高科學文化素質、軍人職業(yè)道德水平和崗位業(yè)務知識，開展有計劃、有組織的干部學歷教育、崗位培訓。一是要加強干部崗位業(yè)務培訓、晉職前培訓，提高干部業(yè)務水平；二是要加強干部學歷教育，鼓勵干部參加以函授、自考形式為主，脫產(chǎn)學習為輔的學歷教育，提高干部綜合知識水平；三是要加強干部短期集中培訓，按照總隊計劃安排，挑選部分干部集中到武警學院等高等院校接受短期培訓，提高干部綜合素質。通過加強教育培訓，切實提高干部勝任本職的能力。

　�。ㄈ�）大力加強專業(yè)技術干部隊伍建設。一方面，積極創(chuàng)造條件，認真落實有關專業(yè)技術人員的政策和待遇，調動專業(yè)技術干部工作的積極性；積極引導武警學院及地方院校理（工）科類畢業(yè)生走技術職稱的路子，充實壯大現(xiàn)有的專業(yè)技術干部隊伍。同時，將專業(yè)技術突出、管理能力較強的專業(yè)技術干部大膽任用到兼職領導崗位。另一方面，要加大專業(yè)人才引進力度，嚴把“入口”關，根據(jù)部隊的需要，真正把一些如法律、計算機、文秘等部隊緊缺專業(yè)的優(yōu)秀人才選拔到部隊來，推動專業(yè)技術隊伍整體專業(yè)技術水平的提高。

　　（四）落實好從優(yōu)待警工作。我們要堅持做好五方面的工作。一是要真正樹立“基層第一、士兵至上”的思想，始終把著眼點放在實現(xiàn)好、維護好廣大基層官兵的根本利益上，切實為基層解決實際問題，繼續(xù)推動消防工作重心下移、保障下傾、警力下沉，全面加強基層建設。二是支隊經(jīng)費以及各項福利政策要向基層一線官兵傾斜，尤其是對基礎條件比較差的基層中隊，要加大經(jīng)費投入的力度，重點改善工作、學習、訓練、生活條件對戰(zhàn)斗在基層一線、工作成績出色的官兵要提前晉職晉銜，提拔使用時要優(yōu)先予以考慮。三是要切實幫助官兵解決工作、生活、學習中遇到的實際困難和問題，盡力創(chuàng)造條件，為官兵辦實事。提倡干部休假制度，積極組織干部外出參觀學習。四是要高度關心官兵的健康問題，年內(nèi)組織官兵進行一次例行體檢，組織消防醫(yī)院醫(yī)生到部隊進行健康知識講座，幫助官兵做到無病早防、有病早治。五是要高度負責地做好轉業(yè)干部安置工作，設身處地為轉業(yè)干部著想，千方百計想辦法幫助排憂解難，對離退休老干部、烈士家屬、特困家庭繼續(xù)做好慰問安撫工作，作為一項暖心工程來贏得在職干部的安心工作。

　　三、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為重點，大力加強政治教育和精神文明建設

　�。ㄒ唬┰鷮嶉_展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在全市消防部隊中深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結合消防工作、部隊建設和官兵的思想實際，認真解決思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題。要堅持理論聯(lián)系實際、正面教育為主、邊學邊查邊改、著眼推動工作的原則，推動先進性教育后續(xù)階段活動的深入進行。要在先進性教育中進一步深化執(zhí)法為民教育，組織官兵認真學習有關法律法規(guī)，增強法紀觀念，牢固樹立“人民消防為人民”的意識，自覺做遵紀守法的模范。為了促使一批先進典型在先進性教育活動中成長起來，支隊將在“七·一”前夕表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進基層黨組織，并擇優(yōu)推薦參加總隊的評比表彰。

　　（二）建立科學的思想政治工作機制，切實增強思想政治教育的實效性。要積極探索新形勢下消防部隊思想政治工作出現(xiàn)的新特點、新規(guī)律、新情況、新問題，研究新方法、新對策，增強思想政治工作實效性。一是要改進政治教育的組織形式，采取中隊指導員集中備課、輪流上課、巡回授課和市區(qū)部隊集中上大課等形式，活躍教育形式。二是要落實教育時間和內(nèi)容，確保教育效果，支隊機關每周必須組織進行半天政治學習，大、中隊周二、周五固定半天開展政治教育，周五下午過黨團組織生活。支隊領導為基層中隊授課每人每年不得少于1次，大隊領導為基層中隊授課每季度不得少于1次。三是要緊密結合時代特點和當前形勢開展經(jīng)常性思想工作，要充分運用“四知一到位”、“三互”等有效載體，切實做好經(jīng)常性工作�；鶎硬筷犚獜V泛開展心里疏導教育，加強對戰(zhàn)士的心理疏導工作，使群眾性的思想政治工作真正活躍起來。基層中隊要落實思想形勢分析會、談心制度和與每位戰(zhàn)士家鄉(xiāng)政府、家庭聯(lián)系制度；要建立思想信息庫，掌握思想動態(tài)，做好戰(zhàn)士思想轉化工作；要努力拓寬隨機教育的路子，把經(jīng)常性思想教育落到實處；要認真解決好“離兵”、處事不公、打罵體罰、侵占士兵利益等問題，進一步密切好內(nèi)部關系；要做好執(zhí)勤備戰(zhàn)、訓練和完成滅火任務中的政治工作；要抓好預防犯罪工作，確保部隊內(nèi)部安全穩(wěn)定。四是要實行“走出去”開展教育，充分發(fā)揮消防部隊與地方聯(lián)系緊密、關系融洽的優(yōu)勢，組織到一些愛國主義教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社會教育資源，做好官兵思想工作。五是要充分發(fā)揮團支部、武警委員會的作用，充分調動部隊、社會、家庭和思想工作骨干隊伍的積極性，廣泛開展群眾性思想互助活動。

　　（三）進一步加強警營文化建設、擁政愛民活動和爭先創(chuàng)優(yōu)工作。一是要加強警營文化建設。支隊將根據(jù)《軍隊基層文化建設暫行規(guī)定》制定警營文化建設發(fā)展規(guī)劃，加大對文化工作的投入，重點是抓好“書架子工程”建設，各大、中隊圖書室藏書既要保證數(shù)量，又要保證質量，有條件的中隊可與駐地圖書館建立流動圖書站；要認真落實《公安消防部隊警營俱樂部建設標準》和《軍隊基層文化建設暫行規(guī)定》，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，活躍部隊文化生活，陶冶官兵情操。各大、中隊要切實加強俱樂部建設和周末育才學校建設，進一步完善樹才、育才、用才體系，大力培養(yǎng)文體骨干隊伍�；鶎又嘘犚�注重發(fā)揮隊刊隊報的“園地”教育影響力，每月辦好兩期墻報、黑板報，堅持好“三個半小時”；要著重抓好電腦培訓，各中隊要保證每個班有一臺電腦，干部人手一臺電腦，有條件的基層中隊要開設電腦學習室，并專門安排電腦用于官兵上網(wǎng)瀏覽（公安網(wǎng)）；要采取有效措施把“雙休日”活動搞活、搞扎實，在官兵中大力開展影評、書評、書畫等有益的經(jīng)常性、群眾性文化和娛樂活動。支隊擬在 “七·一”期間舉辦黨的知識競賽、“八·一”期間舉辦歌詠比賽、“十·一”期間舉辦籃球賽等活動。二是切實抓好擁政愛民工作。一方面，教育廣大官兵要“把駐地當故鄉(xiāng)，視人民為父母”，把支援駐地經(jīng)濟建設作為“為國分憂，為民造福”的實際活動，立足崗位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力開展義務參加駐地重點工程建設，扶貧助學，扶殘助殘等活動。另一方面，圍繞兩個文明建設，辦好警民共建點，開展多種形式的警民聯(lián)誼活動，并積極利用地方資源做好兩用人才培養(yǎng)工作。三是要繼續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。要以抓好望城大、中隊“打造雷鋒品牌、爭創(chuàng)人民滿意”的先進典型為切入點，緊密結合部隊的中心工作，大力開展爭創(chuàng)“先進中隊”和“青年文明號”，爭當“優(yōu)秀消防衛(wèi)士”、“優(yōu)秀士兵”、“優(yōu)秀班長”、“優(yōu)秀黨員”、“執(zhí)法標兵”、“執(zhí)勤訓練標兵”和“十佳優(yōu)秀警官”等活動。20xx年望城中隊要申報國家級“青年文明號”，全市消防部隊再創(chuàng)一個省級“青年文明號”和兩個市級“青年文明號”。要通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，在全市消防部隊中形成“比素質、比作風、比實干、比實績”的濃厚氛圍。進一步增強部隊的內(nèi)在活力，促進部隊的全面建設。

　　四、以預防違紀違規(guī)案件為目標，切實加大黨風廉政建設力度

　　（一）大力開展黨風廉政教育，打牢拒腐防變的思想基礎。要深入開展法制教育和警示教育，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《信訪工作條例》和中央3號文件（《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》）精神，以及中紀委、中組部關于領導干部廉潔自律“十六條規(guī)定”等一系列規(guī)章制度。全體干部特別是各級領導干部要做到自重、自省、自警、自勵，要樹立自覺、主動接受監(jiān)督，忠實地為人民掌好權、用好權的意識。

　�。ǘ�）進一步健全督查訪察機制，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。支隊成立督查組，采取明查和暗訪相結合，定期督查與不定期督查相結合的形式，加大對部隊黨風廉政建設的督查訪察力度，重點訪察“五條禁令”、“六個嚴禁”和“八條高壓線”的貫徹執(zhí)行情況，并將訪察結果與干部提拔任用、單位評先掛鉤。要加強對《黨風廉政建設目標管理責任狀》執(zhí)行情況的考評，對干部實行誡勉談話登記制度，對群眾反映的具有一般性問題尚未構成違紀的黨員干部，要通過談話誡勉進行批評教育，并限期改正。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新黨風廉政建設的新機制，推進從源頭上預防和治理腐敗工作。支隊將具體抓好消防監(jiān)督執(zhí)法體制和財務管理制度這兩個方面的改革創(chuàng)新。在實現(xiàn)思想上“不想腐敗”這個目的的同時，更要注重于從制度上實現(xiàn)“不能腐敗”的要求，達到行為上“不會腐敗”的目標。切實加強紀委內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，由支隊紀委牽頭，組織對監(jiān)督執(zhí)法開展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督訪察，對支隊的重大工程和重大經(jīng)費項目要提前介入、全程跟蹤，事后組織審計驗收。

　�。ㄋ模┮婪ú樘庍`法違紀案件。要按照分級負責、歸口管理、處理與教育并舉的原則，及時認真對違法違紀干部進行查處，做到有案必查，有查必果。同時，要充分發(fā)揮紀檢部門查處與保護的雙重職能，進一步強化對干部的保護，對匿名舉報內(nèi)容不實，甚至有意捏造事故、涉嫌報復、惡意誣告他人的行為，一經(jīng)查實，要采取組織措施，決不姑息遷就，以弘揚正氣，保持部隊的高度純潔和穩(wěn)定。

　　五、以推進部隊的全面正規(guī)化建設為核心，加大督查指導和機制建設的力度，加強“161”工程建設

　�。ㄒ唬�強化領導責任。要根據(jù)總隊《全面推進“161”工程實施細則》和“161”工程建設規(guī)劃，科學制定年度工作目標，突出工作重點，明確工作措施。支隊與大、中隊逐級簽訂《實施“161”工程責任狀》，進一步分解和落實各級領導在“161”工程建設中的責任。要大力宣傳“161”工程和部隊建設成果，充分調動官兵的積極性。要善于利用各級網(wǎng)站、“119”視線和簡報信息等媒介方式，及時反映全市消防部隊實施“161”工程的情況，總結經(jīng)驗，推廣典型。支隊將選拔官兵參加總隊舉行的“161”工程建設知識競賽；適時召開“全市消防部隊‘161’工程建設之我見”討論會，編纂“161”工程建設論文集，指導基層部隊“161”工程建設的開展。

　　（二）完善督察機制。進一步完善和落實黨委成員蹲點指導制度，支隊領導全年下基層指導“161”工程建設的時間不得少于2個月，堅持人財物向基層傾斜，解決基層在實施“161”工程中的傾向性問題和實際困難。進一步健全督查機構，支隊由司、政、后、防抽調業(yè)務骨干成立督查組對“161”工程建設情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將督查情況通報部隊督查情況納入年終考評的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）建立科學的工作考評機制。今年，將在全市消防部隊全面實施目標管理考評，著力落實《20xx年全市消防部隊基層建設工作標準》，夯實基層建設基礎，提升部隊整體戰(zhàn)斗力。實行嚴格的獎懲兌現(xiàn)，凡“161”工程建設年度考評在前三名的大、中隊要按照有關規(guī)定予以獎勵；對工作力度不大、基層建設不達標的單位，要通報全市消防部隊并采取必要的組織措施。

　　六、以改進和轉變作風為要求，提高服務意識，不斷加強政治機關及政工干部的自身建設。

　　閱讀拓展：

　　全市民政工作意見

　　為切實提高人民群眾幸福指數(shù)，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服務體系，加強社會管理創(chuàng)新，強化民政自身建設，實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快科學發(fā)展。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實市委x屆二次全體（擴大）會議精神，進一步強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，加快建設“制度更加健全、機制更加完善、管理更加高效、服務更加優(yōu)良”的現(xiàn)代民政新格局，突出重點，攻破難點，做優(yōu)亮點，繼續(xù)鞏固和提升**民政在全省領先地位，切實推進全市民政事業(yè)又好又快科學發(fā)展，為加快向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進作出民政貢獻。

　　二、總體思路

　　攻堅克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流。

　　三、主要任務

　　全市各民政部門要深入貫徹落實市委市政府確立的“領跑沿海、融入上海、包容四海”的戰(zhàn)略定位，圍繞“攻堅（小學生元旦主持串詞及致辭）克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流”的總體思路，重點推進“完善養(yǎng)老服務體系，加強社區(qū)社會服務與管理”兩件實事，著力抓好“低保精細化管理、社會救助體系、雙擁優(yōu)撫安置、惠民殯葬、福彩慈善事業(yè)、‘中國長壽之鄉(xiāng)’創(chuàng)建、信息平臺建設、民政文化弘揚”等八個方面工作，繼續(xù)鞏固和提升啟東民政在全省領先地位，切實推進全市民政事業(yè)又好又快科學發(fā)展。

　�。ㄒ唬┰鷮嵧七M養(yǎng)老服務體系建設。組織開展“社會養(yǎng)老體系建設年”活動，適時召開全市社會養(yǎng)老服務工作會議，動員社會各方面力量，全力構建“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐、信息服務為輔助”的社會養(yǎng)老服務體系。一是科學編制養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃。配合有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將社會養(yǎng)老服務設施建設納入城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之中。二是探索建設“農(nóng)村老年關愛之家”。在搞好有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行試點的基礎上，加以全面推進，確保年內(nèi)10%的農(nóng)村社區(qū)興建“老年關愛之家”。三是扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。建立養(yǎng)老服務業(yè)準入機制，修訂出臺民辦養(yǎng)老機構管理辦法和扶持政策，到年底，全市民辦養(yǎng)老機構床位要有一定增長，各類養(yǎng)老床位達到6200張。四是啟動擴建市老年公寓。計劃建成集醫(yī)療、養(yǎng)護、康復、護理、娛樂、老年活動中心于一體的社會福利中心。五是實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務多樣化。建立三級社區(qū)養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，開發(fā)呼叫服務系統(tǒng)和急救服務網(wǎng)絡項目，試點建設南北街道社區(qū)助餐點和日托所。到20xx年底，確保農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率達到85%。六是啟動國家級機構養(yǎng)老服務標準化試點。結合啟東實際，建立領導機構，協(xié)調相關部門，提出實施方案，細化標準內(nèi)容，組織考核評估，形成“啟東標準”范本，確保年底前拿出項目編制初稿。

　�。ǘ�）創(chuàng)新和加強社區(qū)社會服務與管理。一是全面推行社區(qū)“五位一體”服務管理新體制。全市城鄉(xiāng)社區(qū)都要建立社區(qū)工作站（綜合服務平臺），實行“一站式”服務，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一建檔規(guī)范、統(tǒng)一考評機制。到年底，“一委一居一監(jiān)一站一辦”覆蓋率達100%。二是實施社區(qū)網(wǎng)格化管理。學習借鑒先進經(jīng)驗，合理設置社區(qū)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格功能定位，認真選聘社區(qū)聯(lián)絡員，明確工作職責，科學編制工作手冊，開展業(yè)務培訓，制訂出臺管理考核辦法，推行“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式。x月底前初步形成網(wǎng)格化管理模式框架，年底前形成村（居）社區(qū)-網(wǎng)格-小組（樓道）-民情聯(lián)絡員的管理服務體系。三是加大省級城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建力度。以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，支持引導村（居）民依法開展自治活動。20xx年，力爭165個城鄉(xiāng)社區(qū)達到省級城鄉(xiāng)和諧社區(qū)標準，為達到基本現(xiàn)代化建設標準打好基礎。四是加強社工隊伍建設。落實市《關于加強社區(qū)社會工作者人才隊伍建設的意見》，建立健全社區(qū)社工制度體系，初步形成結構合理的持證社工隊伍。

　�。ㄈ�）深化城鄉(xiāng)低保精細化管理。以《市城鄉(xiāng)低收入家庭認定管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范評定標準，嚴格認定程序和監(jiān)督管理，實施低保精細化管理；修訂完善《啟東市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》，落實城鄉(xiāng)低保自然增長機制和物價上漲補貼制度；優(yōu)化分類施保方案，加強基層調查、民主評議和公示公開的精細化管理，實現(xiàn)低保救助能力和工作質量同步提高，確保動態(tài)管理下的應保盡保；強化部門協(xié)調能力，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟狀況核對機制，組建多部門協(xié)作聯(lián)動的居民收入比對系統(tǒng)，為低收入家庭認定工作提供保障，進一步夯實救助基礎。

　　（四）繼續(xù)健全社會救助體系。繼續(xù)落實孤兒基本生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)自然增長機制；以標準化試點為契機，強化目標管理，優(yōu)化考核機制，全面規(guī)范和提升敬中心老院管理水平。完善醫(yī)療救助制度，調整救助病種、救助對象，提高救助比例和年封頂線。健全救災減災機制，強化救災減災理念，開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷培育國家級和省級綜合減災示范社區(qū)。同時，積極探索建立自然災害居民房屋和人身意外傷害保險基金機制，修訂完善《市臨時生活困難救助管理辦法》，繼續(xù)做好農(nóng)村危舊房改造工作。創(chuàng)新社會救助管理手段，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌整合政府和社會救助資源，完善“一口上下”社會救助機制，實現(xiàn)公平施救和救助政策效應最大化。落實城鄉(xiāng)一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難殘疾人員生活補貼等救助新政，讓更多困難群眾受益于社會救助保障。

　　（五）加強雙擁優(yōu)撫安置維穩(wěn)工作。貫徹落實《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機制，確保退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置補償金標準達到75%。繼續(xù)落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，保障重點優(yōu)撫對象的基本生活。深入開展“關愛老功臣”系列活動，依托中心敬老院設立“光榮院”，積極探索建立老復員軍人、傷殘軍人短期療養(yǎng)制度，讓孤老重點優(yōu)撫對象安享晚年。做實退役士兵免費技能培訓，力爭培訓率、推介就業(yè)率均達100%。做好駐啟部隊現(xiàn)役軍人職業(yè)技能培訓、子女入學入托等工作。廣泛開展雙擁創(chuàng)建和結對共建活動，及時落實給部分烈士子女發(fā)放定期生活補助政策，建立三級軍人服務中心（站組），幫助現(xiàn)役軍人家庭解困；落實軍休人員保障標準，不斷提升軍休服務水平。加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細化管理。

　�。�六）深化殯葬改革，落實全民惠民政策要繼續(xù)深化墓葬專項整治，到年底全面實現(xiàn)散葬墓遷入公共墓地，實現(xiàn)“公墓改造園林化、墳頭遷移集中化、骨灰安葬統(tǒng)一化、墓區(qū)管理規(guī)范化”的目標。要積極實施《市殯葬事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》，完善殯葬基礎設施建設，切實抓好殯葬監(jiān)管工作，全面推行惠民殯葬補貼政策。要開展全國殯葬改革示范單位和等級殯儀館創(chuàng)建活動，全面提升服務質量和管理水平。適時修訂和完善《啟東市殯葬管理辦法》，加強對公墓、喪葬服務、殯儀活動等管理。20xx年是全民惠民殯葬新政實施第一年，各地要加大宣傳力度，讓這一惠民政策家喻戶曉。

　　（七）不斷壯大福彩慈善事業(yè)。繼續(xù)開展慈善救助，加大公益宣傳力度，增強透明度和公信力，提高影響力和覆蓋面。更加嚴格按照章程運作，規(guī)范各項工作流程，確保救助的公開、公平、公正，創(chuàng)新工作舉措，努力做大慈善基金的盤子。到年底，確保籌集慈善基金1200萬元。募捐辦要以電腦票銷售為基礎、“刮刮樂”、“中福在線”銷售為增長點、“快3”銷售為龍頭，盡早重新開通“中福在線”，進一步拓展宣傳渠道，加大站點改造、業(yè)務培訓力度，優(yōu)化福彩銷售環(huán)境，提升營銷業(yè)務能力；科學、合理增加網(wǎng)點，加大績差站點整治力度，修訂完善獎懲辦法，促進“快3”與“刮刮樂”的平衡發(fā)展。確保全年福彩銷量1.2億元，力爭1.3億元，實現(xiàn)籌集福彩公益金超1000萬元的目標，為全市社會福利養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，構建和諧城市而積聚更多的財力。

　�。ò耍┓e極創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。中國長壽之鄉(xiāng)是一張無形資產(chǎn)和獨特的名片，它是一個地方經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境發(fā)展水平的綜合標志，對于打造**生態(tài)宜居城市形象定位，弘揚尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，提升啟東對外形象，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構建和諧啟東，具有十分重要深遠的意義。因此，要全力以赴抓好創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建作為一項重要工作來抓。要加強組織領導。成立市創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室，做到任務落實到單位、責任落實到人，形成事事有人管、件件有人抓，一級抓一級、層層落實的創(chuàng)建局面。要周密部署。對照評審標準和要求，認真做好宣傳發(fā)動、指標摸底和采集、編制申報等工作，并組織開展形式多樣的主題創(chuàng)建活動。要建立激勵約束機制。對創(chuàng)建工作抓出突出成效的單位和個人給予表彰，對工作不力，影響創(chuàng)建工作進展的單位和責任人進行通報批評，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。

　　（九）全面試行“數(shù)字民政”信息平臺。推行民政全業(yè)務信息管理，打造啟東“數(shù)字民政”，是啟東民政工作的又一亮點。因此，各地要不斷加強對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的補充、更新和完善，在試運行中及時查找發(fā)現(xiàn)問題，切實提高平臺的針對性、可操作性和運行質量，確保實現(xiàn)“全業(yè)務、全流程、全需求、全關聯(lián)”和“一級（民政）開發(fā)、四級（局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居、直屬單位）運用”的信息平臺開發(fā)設計理念。與此同時，要加強全員培訓，全方位推進民政全業(yè)務網(wǎng)上運行，確保下半年實現(xiàn)民政業(yè)務信息平臺的常態(tài)化運行，在南通乃至全省率先走出“數(shù)字民政”新路子，以信息化服務水平的提升有效提高民政工作效率。

　�。ㄊ�）建設弘揚民政文化。民政工作源遠流長，民政文化博大精深。民政文化不僅具有文化的共同特征，還具有獨特的地域性、歷史性、社會性。幾乎每一項民政業(yè)務都與民政文化建設直接交融，如扶危濟困的慈善文化、孝親敬老的老齡文化、和諧共享的社區(qū)文化、魚水情深的雙擁文化、移風易俗的婚姻殯葬文化、傳承歷史的地名文化、彰顯公益的福彩文化等等。各地要結合今年的“兩大實事”和“八項工作”，不斷挖掘、提煉和弘揚民政文化建設，有重點地挖掘整理啟東地名文化、長壽文化、社區(qū)文化，提煉升華“親民為民、情暖萬民”為核心的啟東民政服務文化，努力建設新型民政文化體系，加大民政文化宣傳力度，切實把民政文化軟實力轉化為推動民政大發(fā)展的硬實力。

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