民主評議黨員是按照《黨章》規(guī)定的黨員條件對全體黨員進行做新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。它是軍隊黨支部組織生活的一項重要活動，通常按照“準(zhǔn)備工作、學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理”六個步驟組織實施。每年至少組織一次。
步驟一：準(zhǔn)備工作
在開展民主評議黨員工作前，黨支部要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，這是使這項工作順利進行的重要保證。準(zhǔn)備工作按如下程序進行。
1.制訂計劃。按照上級黨組織關(guān)于民主評議黨員工作的要求，結(jié)合本單位的實際情況，制訂周密細致的實施計劃。實施計劃應(yīng)包括時間安排、活動內(nèi)容、組織形式、支委分工等。
2.做好會務(wù)工作。為使民主評議黨員有條不紊地進行，活動開展前要做好相關(guān)的會務(wù)準(zhǔn)備。會務(wù)工作應(yīng)包括場地安排、印制活動安排表、準(zhǔn)備黨課課件、印制會議學(xué)習(xí)文件、印制民主評議黨員登記表、印制民主測評表、購買相關(guān)書籍及筆本文件袋等。
3.搞好調(diào)查摸底。通過各種不同的形式和途徑，了解黨員隊伍的情況，并進行認(rèn)真的分析研究，對群眾反映大或有明顯問題的黨員，應(yīng)組織一定的力量進行調(diào)查，做到對黨員素質(zhì)、表現(xiàn)等情況心中有數(shù)，以取得領(lǐng)導(dǎo)評議工作的主動權(quán)。
4.培訓(xùn)骨干。黨支部委員、黨小組長應(yīng)先學(xué)一步，提高認(rèn)識，明確本次評議的步驟要求和需要注意的問題，學(xué)習(xí)其他單位的先進經(jīng)驗，使大家明確每個具體環(huán)節(jié)的做法，從而為搞好整個評議工作打下基礎(chǔ)。
5.健全組織和保證參評率。支部班子不健全的首先要健全支部班子;黨小組長不勝任或因故不能參加評議的要進行調(diào)整;提前通知外出的黨員按時返回參加民主評議。
6.對重點評議對象先做工作。黨支部要在評議前對問題較多的黨員應(yīng)了解其思想動向，做必要的引導(dǎo)工作，幫助這些同志提高認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備，正確對待同志們的批評。
步驟二：學(xué)習(xí)教育
在民主評議黨員活動中，搞好動員教育、提高全體黨員對這一活動的熱情，是做好評議黨員工作的思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)教育按如下程序進行。
1.下發(fā)學(xué)習(xí)材料。按照上級黨組織關(guān)于學(xué)習(xí)教育的要求，下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人和胡總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列重要論述以及當(dāng)前國內(nèi)外形勢等有關(guān)文件材料，按照所列書目分發(fā)學(xué)習(xí)書籍。
2.上專題黨課。精心設(shè)置專題，給黨員上黨課。黨課教員可以請上級領(lǐng)導(dǎo)、理論教員、模范黨員、老紅軍、老干部等來擔(dān)任。上黨課要做到生動、具體，具有較強的針對性。
3.進行重點輔導(dǎo)。圍繞黨員思想中存在的疑難問題進行針對性教育，答疑解難�？梢岳么髸v，也可以采取個別交談方式談。
4.組織黨員自學(xué)。黨支部指定一些學(xué)習(xí)內(nèi)容讓黨員自己學(xué)，然后檢查驗收。專門安排出自學(xué)時間，要求每名黨員在規(guī)定的時間內(nèi)必須完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
5.開展集體討論。組織黨員就學(xué)習(xí)專題展開討論，相互啟發(fā)，以提高思想認(rèn)識水平。
6.安排重點發(fā)言。黨組織有意識地讓學(xué)習(xí)比較好的同志就某個專題做好學(xué)習(xí)交流的準(zhǔn)備工作，在黨員大會上發(fā)言。
7.寫好心得體會。要求每個黨員結(jié)合自己的學(xué)習(xí)情況寫體會文章，以使學(xué)習(xí)進一步深化。
步驟三：自我評價
黨員自我評價，就是在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，要求黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)或黨員干部的條件，認(rèn)真總結(jié)一個時期以來自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，認(rèn)定自己是否合格或還存在哪些缺點、問題。將自我總結(jié)寫成書面材料上交黨支部，經(jīng)支部認(rèn)可后，由黨員本人填入《民主評議黨員登記表》中的“自我評價”欄內(nèi)。
黨支部組織黨員自評應(yīng)注意三點:
1.要教育黨員實事求是地自我評價。自我評價既寫優(yōu)點、成績，又寫缺點、不足和錯誤，切實找準(zhǔn)問題及產(chǎn)生問題的根源。同時，還要把今后的努力方向和措施寫清楚。
2.要針對每個黨員的具體情況，幫助他們搞好自我評價。第一，要求每個黨員廣泛征求共同工作的同志的意見，從多方面正確認(rèn)識自己;第二，把摸底階段掌握的群眾對黨員的意見和支部平時掌握的問題，經(jīng)梳理后反饋給黨員本人;第三，對問題多的不合格黨員或基本不合格黨員，要作為工作的重點，加強教育，引導(dǎo)他們確實認(rèn)識到自己的問題，作出切合實際的自我評價。
3.對黨員的自我評價材料，支部要嚴(yán)格把關(guān)。為切實反映每個黨員的真實情況，避免個人總結(jié)抓不住重點，黨支部對黨員中自我評價態(tài)度不夠端正、認(rèn)真的，或問題找得不準(zhǔn)、對產(chǎn)生問題的根源認(rèn)識不深的，或今后改正的措施不具體的，應(yīng)以負責(zé)的態(tài)度向本人指出，并將材料送給本人修改、完善，直至合乎要求為止。
步驟四：民主評議
民主評議黨員的質(zhì)量高低直接影響著對黨員的激勵和教育作用的好壞，因此，要認(rèn)真開好民主評議會。民主評議會的形式可以根據(jù)人數(shù)的多少召開支部黨員大會或黨小組會或軍人大會。民主評議會按如下程序進行。
1.進行自我講評。由黨員本人在黨支部大會或黨小組會或軍人大會上作自我總結(jié)，匯報自我評議情況。
2.進行黨內(nèi)互評。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，避免不負責(zé)任的評功擺好。
3.群眾評議黨員。黨內(nèi)互評后，黨支部召開軍人大會，組織群眾對黨員進行民主評議，一般采取填寫民主測評表的方法，廣泛聽取群眾的意見。
4.搞好總結(jié)講評。黨支部整理出群眾對黨員的評議意見，對每個黨員作出正確的組織鑒定，并與黨員本人見面。在此基礎(chǔ)上，形成講評材料，在支部黨員大會上進行講評。評議結(jié)束后，支委會應(yīng)組織專人將對每個黨員的評議材料填入《民主評議黨員登記表》中的“民主評議意見”欄內(nèi)。
步驟五：組織考察
組織考察是支委會在充分聽取群眾意見后，依據(jù)評議結(jié)果對黨員作出的組織鑒定。
1.聽取黨內(nèi)外意見。通過個別談話，了解群眾對評議結(jié)果的看法，作為支部鑒定的參考。
2.召開支委會。對評議情況進行實事求是的分析、綜合，然后作出本級組織對黨員的正確評價。
3.填寫組織鑒定。依據(jù)支部決定，認(rèn)真填寫鑒定，組織鑒定要與黨員本人見面。
步驟六：表彰和處理
表彰和處理是依據(jù)民主評議的結(jié)果，對優(yōu)秀黨員進行表彰，對不合格黨員進行妥善處理的舉措。 表彰和處理按如下程序進行。
1.表彰和獎勵先進。黨支部對民主評議出的優(yōu)秀黨員，應(yīng)通過多種方式進行表彰獎勵。一是通過口頭或書面形式進行表彰，宣揚他們的事跡，號召其他黨員和群眾向他們學(xué)習(xí)，并鼓勵他們再接再厲，爭取更大成績。二是對其中模范作用突出的黨員，可經(jīng)支部大會討論通過后，將其事跡整理成書面材料，報請上級黨組織通報表彰。三是報請上級黨委為優(yōu)秀黨員頒發(fā)證書和獎品。
2.處理不合格黨員。對經(jīng)過民主評議，結(jié)果為不合格的黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處理意見，提交支部大會討論決定，并按照規(guī)定報請上級黨組織批準(zhǔn)。一般有以下幾種處理方式：一是對凡是被評為不合格而又不愿意改正的黨員，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。二是對勸而不退的，從黨內(nèi)除名。三是對雖然被評為不合格黨員，但經(jīng)過組織的幫助教育，表示愿意改正并決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法處理。限期改正時間一般不超過一年，經(jīng)過限期改正仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)予除名。四是對預(yù)備黨員經(jīng)過預(yù)備期考察，確屬不具備黨員條件的應(yīng)在討論其轉(zhuǎn)正問題時取消其預(yù)備黨員資格。預(yù)備期內(nèi)一般不按不合格黨員處理。
民主評議黨員制度是基層黨支部的一項基本制度，是黨支部按照有關(guān)規(guī)定，定期對黨員的思想、工作、作風(fēng)、能力和模范作用情況開展民主評議的一種制度。民主評議黨員要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進行，每年至少進行一次，一般在當(dāng)年年底結(jié)合年底考核和單位全面工作總結(jié)進行。通常采取學(xué)習(xí)教育、自我總結(jié)、民主測評、組織講評等方法進行，其具體組織流程如下：
一、評議準(zhǔn)備
在正式實施民主評議黨員會前就評議內(nèi)容、原則組織學(xué)習(xí)和動員，期間黨員需準(zhǔn)備好自評提綱，群眾應(yīng)準(zhǔn)備評議意見。
1、組織學(xué)習(xí)和動員
黨支部通過專題黨課、集體討論的形式就評議目的、意義及要求組織學(xué)習(xí)動員，進行情況通報，并對民主評議提出具體要求。要組織支部成員學(xué)習(xí)內(nèi)容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論等黨的重要理論思想，學(xué)習(xí)黨章和上級黨委有關(guān)文件要求，提高黨員對評議活動的認(rèn)識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。目的是使黨員充分認(rèn)識到民主評議的重要性，通過參與民主評議查擺具體問題，促進個人成長進步和黨組織的進一步發(fā)展，通過學(xué)習(xí)動員打牢思想基礎(chǔ)。
2、黨員準(zhǔn)備自評提綱
黨員同志要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真梳理自己一年來在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績也找出差距，并認(rèn)真如實地做出合乎實際的自我評價，并認(rèn)真、如實地寫好個人總結(jié)、列出自評提綱。個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部鑒定。自評提綱要求真務(wù)實，真實反映自己一個階段以來的各方面狀況，有問題也需要如實寫出，向組織匯報。支部可以自行準(zhǔn)備《民主評議黨員登記表》作為黨員管理的一項內(nèi)容。
3、群眾準(zhǔn)備評議意見
黨支部在會前就黨員思想、工作、作風(fēng)、能力和模范作用情況廣泛征求群眾意見，群眾根據(jù)評議內(nèi)容，結(jié)合黨員現(xiàn)實表現(xiàn)準(zhǔn)備評議意見。支部可以安排支部委員會成員，分頭去了解情況，這個過程是支部與廣大群眾貼近接觸的重要途徑，要盡可能全面真實地掌握群眾反映的問題和提出的意見并做好相應(yīng)記錄。
4、支委委員初步評價
黨支部委員根據(jù)深入群眾中了解的黨員具體情況、黨員自我總結(jié)、日常管理考核、群眾反映等方面內(nèi)容，綜合評價每一名黨員，對每名黨員的成績和不足形成初步意見，支部委員會討論通過，作為黨支部講評黨員的依據(jù)。
二、實施評議會
在前期評議準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)召開黨支部黨員大會實施民主評議，具體程序為，首先進行自我評價，然后開展黨內(nèi)互評，最后聽取群眾意見。民主評議會議由支部書記主持，上級黨組織有關(guān)負責(zé)同志應(yīng)到會指導(dǎo)并點評，與會黨員人數(shù)不得少于應(yīng)到會黨員人數(shù)的三分之二，民主評議黨員范圍為支部全體黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以普通黨員的身份參加所在黨支部的民主評議，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度。預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不確定等次。
1、自我評價
黨支部書記首先進行自我總結(jié)，并帶頭進行自我批評。支部書記組織黨員根據(jù)自評提綱逐個進行自我總結(jié)和自我批評。無故不能參會的黨員應(yīng)該向黨支部提交個人總結(jié)材料。
2、黨內(nèi)互評
每名黨員自評后，其他黨員逐一對其進行批評，支部書記帶頭提出批評意見。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員相互評議，評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題 ，認(rèn)真開展批評與自我批評，避免不負責(zé)任的評功擺好。要切記走向“無中生有的脫離實際”和“一團和氣的好好先生”兩個錯誤極端，支部書記要在會議過程中做好引導(dǎo)。黨內(nèi)互評后，通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見，或是根據(jù)前期群眾準(zhǔn)備的評議意見由支部代表向黨員同志作轉(zhuǎn)達。
3、書記講評
黨支部書記根據(jù)黨支部支委會初評意見，結(jié)合黨員自評和互評情況，對黨員逐個進行客觀的講評，指出存在的問題，代表支部對其提出改進意見和后期落實要求。
4、上級點評
到會指導(dǎo)的上級黨組織負責(zé)同志，重點對民主評議開展批評和和自我批評情況進行點評，并就加強黨支部和黨員隊伍建設(shè)提出要求。
三、支部形成民主評議意見
召開支部委員會，在個人總結(jié)、黨內(nèi)評議和群眾意見的基礎(chǔ)上，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，做出組織鑒定。組織鑒定應(yīng)與本人見面，然后形成講評材料，并向支部大會報告。黨支部委員會根據(jù)評議情況，結(jié)合黨員表現(xiàn)，按優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格等次，對黨員形成支部評定意見，并對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。
1、做出組織鑒定
組織鑒定應(yīng)在個人總結(jié)、黨內(nèi)評議和群眾意見的基礎(chǔ)上，進行實事求是的分析、綜合后給出，確保客觀公正。
2、鑒定同本人見面
組織鑒定作出后，應(yīng)當(dāng)與黨員本人見面，讓其獲知組織鑒定情況，對自己在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況有一個客觀的認(rèn)識。
3、形成講評材料
做出組織鑒定，并與黨員本人見面后，應(yīng)根據(jù)鑒定情況，形成講評材料，準(zhǔn)備在支部黨員大會上做出講評。
4、黨員大會講評
根據(jù)形成的講評材料，支部召開黨員大會，對黨員的思想、工作、作風(fēng)、能力和模范作用等現(xiàn)實情況做出講評。
四、表彰處理
通過民主評議，對評議出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰;對于不合格的黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)要求，妥善處理，進一步提高黨員素質(zhì)、純潔黨的組織、增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第一，學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨章和有關(guān)文件，一方面提高黨員對評議活動的認(rèn)識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面，通過學(xué)習(xí)，對黨員進行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為下一步的評議做好準(zhǔn)備。
第二，自我評議。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)自己一年來在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績，找出差距，在是否合格上進行自我認(rèn)定。自評前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，做出合乎實際的自我評價，并認(rèn)真、如實地寫好個人總結(jié)，個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定。
第三，民主評議。一般應(yīng)召開黨小組會或支部黨員大會進行民主評議。一般程序是：首先，進行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結(jié)，匯報自我評議情況。然后，進行黨內(nèi)互評。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，避免不負責(zé)任的評功擺好。黨內(nèi)互評后，還可以通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。
第四，組織考察。召開支部委員會，在個人總結(jié)、黨內(nèi)評議和群眾意見的基礎(chǔ)上，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應(yīng)與本人見面，并向支部大會報告。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。
第五，表彰與處理。通過民主評議，對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰;對于不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理。
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