一、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況
(一)認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹上級(jí)黨委和紀(jì)委部署要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實(shí)行黨政班子成員廉潔自律承諾和年度計(jì)劃公開(kāi)，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)管，全年組織廉政談話(huà)40余次，定期組織廉政黨課、落實(shí)檢查考核等相關(guān)要求。
(二)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，采取加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等措施，構(gòu)建了反腐倡廉工作責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲戒機(jī)制。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，觀看反腐專(zhuān)題片，與黨員開(kāi)展了廉政談話(huà)，層層傳導(dǎo)壓力，教育引導(dǎo)黨員進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。黨員廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步提高，求真務(wù)實(shí)、勤政為民的作風(fēng)得到體現(xiàn)，有力地推動(dòng)了國(guó)土局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(三)狠抓作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格自我約束，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)守工作規(guī)矩，做到分管范圍內(nèi)的事務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)，不推不拖，不越權(quán)、不缺位。加強(qiáng)與班子其他成員和機(jī)關(guān)干部的工作交流，積極配合班子其他成員工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，形成整體工作合力。
(四)強(qiáng)化理論武裝學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦為根本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致。深入學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則和中央“八項(xiàng)規(guī)定”等各項(xiàng)規(guī)定禁令和《黨章》、《黨紀(jì)處分條例》、《政紀(jì)處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，黨員干部的思想政治水平不斷提高，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考評(píng)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然年初制定有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作量化考評(píng)文件，但是，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行有效獎(jiǎng)懲的力度還不夠，對(duì)工作積極性的激發(fā)和調(diào)動(dòng)還不夠，考評(píng)激勵(lì)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)。
(二)紀(jì)檢干部的能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢干部能力素質(zhì)提出了更新的、更高的、更嚴(yán)的要求，但我們一些紀(jì)檢干部的自身素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)需要。“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)紀(jì)檢干部的培養(yǎng)是抓好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提和基礎(chǔ)保障。
三、下一步打算及建議
(一)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)履行好“為黨分憂(yōu)、為民解難”的神圣職責(zé)。二是遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩放到更重要的位置來(lái)抓，有計(jì)劃地開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專(zhuān)題討論等活動(dòng)，把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于形。三是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)研，深入了解服務(wù)對(duì)象所思、所盼、所難，并形成有針對(duì)性的幫扶措施，真幫真扶。
(二)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，健全責(zé)任體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化、全過(guò)程把握，不斷探索全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，打造清正廉潔的政治環(huán)境。
(三)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化崗位廉政教育、示范教育特別是反面警示教育，不斷提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線(xiàn)。
(四)建議認(rèn)真貫徹執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深化 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格“四風(fēng)”，改作風(fēng)。認(rèn)真抓好扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題的整改。強(qiáng)化對(duì)干部履行職能、依法行政等方面的監(jiān)督檢查。
2009年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市局、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省局黨組“13131”工作思路和市局黨組“1361”工作具體要求，緊緊圍繞全區(qū)國(guó)稅工作中心，以貫徹落實(shí)懲防體系五年規(guī)劃為主線(xiàn)，緊緊圍繞年初制定的“深化兩項(xiàng)活動(dòng)”、“突出四大建設(shè)”、“加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)督”工作措施，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”總體目標(biāo)和“七個(gè)無(wú)”基本目標(biāo)、“三零”具體目標(biāo)，取得了顯著的成效，為全區(qū)國(guó)稅工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
一、明確奮斗目標(biāo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
區(qū)局及時(shí)學(xué)習(xí)和傳達(dá)了省、市國(guó)稅局關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)會(huì)議文件和精神，制定了《全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，召開(kāi)了全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了2009年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，與各單位分別簽訂了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，同時(shí)，各單位主要負(fù)責(zé)人也與干部職工簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，努力構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
二、扎實(shí)開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，按照市局、區(qū)紀(jì)委的安排部署，分季度制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)重點(diǎn)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和總局提出的反腐倡廉教育“六個(gè)一工程”，對(duì)中層以上干部突出抓好政績(jī)觀、權(quán)力觀、名利觀教育，面向全體干部職工大力開(kāi)展理想信念、思想道德、行政執(zhí)法、行政管理、廉潔自律、黨紀(jì)國(guó)法、預(yù)防職務(wù)犯罪等專(zhuān)題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中共中央《懲防體系五年規(guī)劃》、總局《實(shí)施辦法》、省局《工作方案》和市局《任務(wù)分解表》所規(guī)定的內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方法上，采取了網(wǎng)絡(luò)教育、讀書(shū)思廉、參觀學(xué)習(xí)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦和體驗(yàn)式教育等多種形式，開(kāi)展了向王瑛、譚東、吳大觀等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，用勤政廉潔先進(jìn)典型感染人、帶動(dòng)人，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范效應(yīng)作用;觀看警示片《貪向深淵—李安邦嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析》，運(yùn)用反面典型案例強(qiáng)化警示教育，讓干部職工認(rèn)識(shí)到自由的可貴，認(rèn)識(shí)到腐敗給自身、給家庭帶來(lái)的恥辱和惡果，自覺(jué)增強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法觀念，真正從思想上做到“不愿為”。
三、切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行上級(jí)重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保黨的路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行，確保國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求和對(duì)重大決策部署執(zhí)行不力的行為。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)重大稅收改革措施和稅收政策調(diào)整落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促稅收政策執(zhí)行落實(shí)到位。
加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等自由裁量權(quán)較大的環(huán)節(jié)，運(yùn)用稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等進(jìn)行有效監(jiān)控。推行“剖析一個(gè)行業(yè)的稅額核定情況，審核一戶(hù)一般納稅人稅款抵扣憑證，抽查一個(gè)稽查案卷，查看一戶(hù)減免稅企業(yè)”的“四個(gè)一”稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，防止國(guó)家稅款流失，確保干部職工安全。
加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人事管理法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)持用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)的制度，加大對(duì)干部選拔任用工作中醞釀提名、人員調(diào)配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審查審核力度。嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，建立低值易耗品采購(gòu)領(lǐng)用管理制度，防止和避免不必要的浪費(fèi)，要從嚴(yán)掌握公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，確保量入為出、勤儉節(jié)約。
加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)新辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)和舊房維修改造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，維護(hù)施工秩序和安全，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整、內(nèi)部設(shè)備購(gòu)置、資金撥付等一律納入局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，并按規(guī)定接受工程結(jié)算審計(jì)。
加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部廉潔自律的監(jiān)督。遵守稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人品行的修養(yǎng)，克服個(gè)人主義、自由主義，切實(shí)做到以平和之心對(duì)待“名”、以淡泊之心對(duì)待“位”、以知足之心對(duì)待“利”、以敬畏之心對(duì)待“權(quán)”。突出抓好對(duì)一線(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法人員和內(nèi)部管人、管物、管資金等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正稅收行政執(zhí)法和行政管理中為政不廉、以權(quán)謀私的行為。
四、開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”活動(dòng)
成立風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《遂寧市安居區(qū)國(guó)家稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”活動(dòng)工作方案》，明確工作重點(diǎn)是對(duì)照省局印發(fā)的《2008年深化征管主題活動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研稅收業(yè)務(wù)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題匯集》和市局印發(fā)的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》所列風(fēng)險(xiǎn)和措施，檢查是否存在風(fēng)險(xiǎn)、措施是否落實(shí)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)化解。區(qū)局由綜合業(yè)務(wù)科、辦公室、政工科牽頭，分別對(duì)稅收業(yè)務(wù)類(lèi)、事務(wù)類(lèi)、政務(wù)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施開(kāi)展了“回頭看”工作，對(duì)2008年度市局執(zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和市局巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，并形成了工作底稿。接受了市局檢查組的檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)任追究，制定了整改措施，明確了責(zé)任單位和整改時(shí)限。今年7月，市局工作組對(duì)“回頭看”工作進(jìn)行了“回訪(fǎng)”檢查，對(duì)我局的整改落實(shí)情況給予了充分的肯定。
五、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，大力開(kāi)展“作風(fēng)問(wèn)實(shí)、機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)、干部問(wèn)廉”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化工作作風(fēng)，自覺(jué)做到“五不”，即：“不讓工作在我這里延誤，不讓問(wèn)題在我這里發(fā)生，不讓服務(wù)在我這里淡化，不讓效能在我這里損失，不讓形象在我這里損害”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)效能投訴、上下班制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、會(huì)議紀(jì)律等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)負(fù)有管理責(zé)任人員不作為的追究問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，今年全局開(kāi)展效能監(jiān)察7次，制發(fā)效能通報(bào)7期，對(duì)9人次違反行政效能的行為進(jìn)行了責(zé)任追究，扣發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)金1890余元。
六、積極推行了政務(wù)公開(kāi)
以稅收業(yè)務(wù)為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外公開(kāi)。通過(guò)板報(bào)、網(wǎng)上公示、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，對(duì)稅收法律法規(guī)、涉稅事宜辦事流程等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。以政務(wù)、事務(wù)管理為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)公開(kāi)。將干部選拔任用、公務(wù)員年度考核、經(jīng)費(fèi)收支、大宗物品采購(gòu)和基本建設(shè)情況按規(guī)定通過(guò)一定渠道和方式向干部職工公開(kāi)，保障職工群眾對(duì)行政管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年在區(qū)局行業(yè)網(wǎng)“政務(wù)公開(kāi)欄” 公布《局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》6期，《黨組會(huì)議紀(jì)要》4期。
七、認(rèn)真開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議和行業(yè)糾風(fēng)工作
堅(jiān)決糾正“吃、拿、卡、要、占、報(bào)”行為，防止國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員參與權(quán)錢(qián)交易、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、報(bào)銷(xiāo)私人費(fèi)用、推銷(xiāo)商品、壓價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品等不正之風(fēng)的發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作，積極參與地方組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大至下而上、內(nèi)外結(jié)合的評(píng)議力度，人大代表、政協(xié)委員對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政、納稅服務(wù)、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行了評(píng)議，特邀監(jiān)察員們交換了一年來(lái)收集到的意見(jiàn)和建議，行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。今年開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議2次，發(fā)放行風(fēng)評(píng)議測(cè)評(píng)表260份，對(duì)國(guó)稅工作的滿(mǎn)意度達(dá)到98.7%，名列各參評(píng)單位前茅。
八、深入開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和集中接訪(fǎng)工作
一是深入開(kāi)展明查暗訪(fǎng)工作，今年組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)4次，走訪(fǎng)納稅人、人大代表、政協(xié)委員以及財(cái)政、工商、個(gè)協(xié)等相關(guān)單位人員379人次，收集到對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)及國(guó)稅干部的意見(jiàn)及建議12條，并要求相關(guān)單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，同時(shí)制發(fā)了情況通報(bào)4期;二是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部集中接訪(fǎng)制度，將每月10日(節(jié)假日順延)作為集中接訪(fǎng)日，到納稅人較為集中的場(chǎng)所受理納稅人訴求，為納稅人排憂(yōu)解難，架起了一座與納稅人溝通的“橋梁”，接訪(fǎng)納稅人167人次;三是繼續(xù)開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察干部大走訪(fǎng)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪(fǎng)企業(yè)18戶(hù)，走訪(fǎng)個(gè)體工商戶(hù)不少于76戶(hù);四是落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作“跟班作業(yè)”制度，紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班作業(yè)達(dá)到13戶(hù)次，平均達(dá)到6.5戶(hù)次。
九、認(rèn)真抓好了稅務(wù)廉政文化建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅廉政文化精髓的提煉和升華，重點(diǎn)解決了干部職工對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提煉總結(jié)當(dāng)前國(guó)稅廉政文化的主要內(nèi)涵。按照稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的工作部署，認(rèn)真開(kāi)展搜尋挖掘本地歷史廉政文化工作，收集整理安居歷史上以及稅收歷史中的名人故事、廉政典故。要積極培育打造廉政文化精品項(xiàng)目，圍繞省局提出的三種文化建設(shè)，不斷豐富廉政文化建設(shè)載體，廣泛開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，提高廉政文化覆蓋面，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，著力開(kāi)展家庭助廉、讀書(shū)思廉等貼近干部職工思想和實(shí)際的系統(tǒng)性廉政文化活動(dòng)。
在抓讀書(shū)思廉活動(dòng)方面，一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。二是區(qū)局組織全局干部職工精讀，向干部職工推薦閱讀書(shū)目，搭建了學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)家講讀、學(xué)習(xí)討論等學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀作品評(píng)選活動(dòng)，在全體干部職工撰寫(xiě)的心得體會(huì)和征集到的征文中評(píng)選優(yōu)秀作品，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)并向市局推薦。三是將讀書(shū)筆記與撰寫(xiě)心得體會(huì)納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對(duì)不按規(guī)定做好讀書(shū)筆記和撰寫(xiě)心得體會(huì)，扣減黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)考核分。四是信息調(diào)研成效明顯，在市、區(qū)局發(fā)表廉政信息18篇、21篇，分別占目標(biāo)任務(wù)的170%、160%。
十、加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部包括兼職監(jiān)察員，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步熟悉掌握“兩個(gè)知識(shí)”、練好“三個(gè)基本功”，提高“四個(gè)能力”，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要;二是加強(qiáng)了與各業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)了與市局紀(jì)檢組監(jiān)察室、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，向上級(jí)多請(qǐng)示多匯報(bào)，力爭(zhēng)得到各級(jí)的大力支持，形成工作合力;三是大力強(qiáng)化自我教育，提高黨性修養(yǎng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，樹(shù)立了“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
一年來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)全局干部職工的共同努力取得了一定成績(jī)，保持了良好的稅風(fēng)稅紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”的總體目標(biāo)、“七個(gè)無(wú)”的基本目標(biāo)和“三零”的具體目標(biāo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h政的充分肯定，但也要看到自身存在的差距，如黨風(fēng)廉政教育和加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督方面工作還不夠扎實(shí)，深入調(diào)查研究和解決新情況的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧安居國(guó)稅為出發(fā)點(diǎn)，立足于“求真、務(wù)實(shí)、清廉”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作力度，切實(shí)規(guī)范干部職工的行政行為和執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。
十一、2010年工作打算
2010年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，積極推進(jìn)機(jī)制制度和方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“兩權(quán)”監(jiān)督和源頭治理工作力度，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”總體目標(biāo)和“七個(gè)無(wú)”基本目標(biāo)、“三零”具體目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證;
(二)開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育，提高干部職工遵紀(jì)守法、為稅清廉的自覺(jué)性;
(三)以貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;
(四)繼續(xù)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理主題活動(dòng)，確保權(quán)力正確運(yùn)行;
(五)以?xún)?yōu)化稅收服務(wù)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);
(六)抓好案件查處和群眾信訪(fǎng)舉報(bào)工作。同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作;
(七)圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè);
(八)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。
一.2018年工作回顧
(一)抓廉政宣傳教育，提升公司全員拒腐防變思想自覺(jué)。一是加強(qiáng)核心理念教育。以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化為抓手，把黨風(fēng)廉政教育作為工作龍頭，圍繞“強(qiáng)黨性、正黨風(fēng)、明黨紀(jì)”要求，將廉政教育納入黨委年度工作安排，按照工作項(xiàng)點(diǎn)認(rèn)真督查黨員干部在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展意見(jiàn)征求和談心活動(dòng)，搞好黨性分析和思想剖析，不斷審視工作作風(fēng)，整改存在的問(wèn)題。通過(guò)督查工作，公司各級(jí)干部工作作風(fēng)和接受監(jiān)督的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。二是實(shí)施警示教育。要求各黨支部把廉政警示教育納入“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容;將案例學(xué)習(xí)作為警示教育的重要載體, 組織各黨支部觀看最高檢監(jiān)制的電視劇《人民的名義》、中紀(jì)委拍攝的《打鐵還需自身硬》、《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等專(zhuān)題片，組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十九大工作報(bào)告全文，結(jié)合相關(guān)違紀(jì)違法典型案例，指導(dǎo)各支部舉一反三開(kāi)展廉政專(zhuān)題研討。6月份在施工現(xiàn)場(chǎng)與施工單位聯(lián)合開(kāi)展“廉政黨課”，得到了###省主流媒體的關(guān)注，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，取得了較好效果。通過(guò)聯(lián)合黨課等形式，公司員工和參建單位共同接受廉政教育，黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)得到提升，抵御腐朽思想的防線(xiàn)初見(jiàn)成效。三是堅(jiān)持教育全覆蓋。為提高參建各方的廉潔從業(yè)意識(shí)，9月份邀請(qǐng)檢察院，組織舉辦了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪案例分析報(bào)告會(huì)”，為項(xiàng)目建設(shè)指揮部及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位剖析建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，給大家敲警鐘、明底線(xiàn)、示紅線(xiàn)，促進(jìn)公司職工和參建各方共同提高廉潔意識(shí)，把思想的籬笆筑牢扎緊。同時(shí)，按照“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化的要求，結(jié)合公司《黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)組織公司、參建單位重要崗位人員集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委通報(bào)的嚴(yán)重違反“四風(fēng)”問(wèn)題的典型案件，結(jié)合案例明確了中央、總公司紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，為有序推進(jìn)全面完成2018年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓懲防體系建設(shè)，確保關(guān)鍵崗位權(quán)力科學(xué)陽(yáng)光運(yùn)行。一是推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。把抓好廉政制度的完善和措施的落實(shí)，作為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，努力以制度管權(quán)、靠制度管人、憑制度管事。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入公司黨建工作總體布局，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度檢查、黨支部書(shū)記述職述廉等工作，從政治大局出發(fā)整體布控，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格監(jiān)督管理。協(xié)助黨委制訂了《####公司決策“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》及《####公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步修訂完善了公司黨委會(huì)等議事規(guī)則、明確了決策清單、規(guī)范了黨委會(huì)前置程序，確保了公司重大事項(xiàng)決策實(shí)現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)，根據(jù)《問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，制定下發(fā)《####公司黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》及《###公司2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》》，進(jìn)一步完善了《廉潔從業(yè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》、《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等管理辦法，構(gòu)建了較為完整的懲防制度框架。二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。今年，把梳理和完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，作為公司各級(jí)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的重要抓手，要求公司各部門(mén)結(jié)合自身工作實(shí)際，全面梳理管轄范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，明確責(zé)任人員。一年來(lái)，開(kāi)展了2次覆蓋所有部門(mén)和指揮部的崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面梳理了各個(gè)重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。各部門(mén)以此為契機(jī)，進(jìn)一步梳理和完善了崗位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化了管理模式，增強(qiáng)了重點(diǎn)工作的透明性、規(guī)范性。三是加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督。在選人用人上，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用管理辦法》，在選拔推薦中層后備干部過(guò)程中，嚴(yán)格推薦、選拔、考察、公示、試用、任用等工作程序，嚴(yán)格按規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行干部談話(huà)制度，全年共開(kāi)展任前談話(huà)####人次，個(gè)別談話(huà)###人次，做到了揭示風(fēng)險(xiǎn)、警示問(wèn)題、明確要求。
(三)抓日常監(jiān)督管理，保持反腐倡廉斗爭(zhēng)持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。一是開(kāi)展廉政調(diào)研。全年開(kāi)展了2次覆蓋參建單位所有標(biāo)段的廉政調(diào)研談話(huà)活動(dòng)，并將談話(huà)的范圍從施工單位擴(kuò)大到監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位，通過(guò)直接面對(duì)參建單位相關(guān)人員的方式，動(dòng)態(tài)了解公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，調(diào)查苗頭性、傾向性問(wèn)題，同時(shí)要求參建單位簽訂廉政承諾，進(jìn)一步鞏固了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。二是突出日常警示教育。強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，經(jīng)常進(jìn)行紀(jì)律提醒、警示，作為教育的主要方式，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、中央紀(jì)委、總公司紀(jì)委的部署要求，利用周交班會(huì)、月專(zhuān)業(yè)會(huì)持續(xù)抓好日常宣教;抓住元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展重大節(jié)日期間“四風(fēng)”問(wèn)題警示提醒工作;同時(shí)，加強(qiáng)教育提醒，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員不得干涉項(xiàng)目招投標(biāo)、選擇施工隊(duì)伍、物資設(shè)備采購(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位管理制度化、規(guī)范化。三是突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的創(chuàng)新。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，真正做到“紀(jì)”在“法”前，堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)放在首位，把是否違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”現(xiàn)象作為紀(jì)委審查工作的重點(diǎn)，貫穿于線(xiàn)索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過(guò)程;運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，動(dòng)態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況和干部職工隊(duì)伍實(shí)際狀況，通過(guò)采用多種形式進(jìn)行滲透式廉政風(fēng)險(xiǎn)談話(huà)，引導(dǎo)黨員干部不踩“紅線(xiàn)”。
二、存在的主要問(wèn)題
2018年，公司紀(jì)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面做了一些工作，但也仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是定位還不夠準(zhǔn)。對(duì)自身監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)的還不深不透，側(cè)重于對(duì)下執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督，而在協(xié)助公司黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員沒(méi)有切實(shí)盡到監(jiān)督責(zé)任。二是監(jiān)管還不夠不嚴(yán)。雖然及時(shí)貫徹傳達(dá)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的路線(xiàn)、方針、政策精神，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但沒(méi)有形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，尤其是閉環(huán)管理，對(duì)黨員干部的日常管理還存在監(jiān)督不到位、考核不系統(tǒng)、整改不及時(shí)等問(wèn)題。三是基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。黨支部作為黨建工作的落腳點(diǎn)，個(gè)別黨支部書(shū)記還存等模板、要范本等現(xiàn)象;在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上，以“工作太忙”為理由，存在“自己不犯事就行”的思維，廉政工作還存在“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的問(wèn)題。四是紀(jì)檢組織建設(shè)有待加強(qiáng)。紀(jì)檢人員思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距，公司紀(jì)委對(duì)兼職的紀(jì)檢委員沒(méi)有很好地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);黨支部沒(méi)有自發(fā)地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)自己的定位不準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)該履行的職責(zé)不完全清楚，日常工作簡(jiǎn)單模仿執(zhí)行，沒(méi)有很好履行兼任的紀(jì)檢職責(zé)。
三、下一步工作重點(diǎn)
2019年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要節(jié)點(diǎn)，作為公司紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，以釘釘子精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為公司又好又快發(fā)展提供政治和紀(jì)律保證。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：
(一)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。一是推進(jìn)制度建設(shè)。在去年新建制度的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化完善，制定出相應(yīng)的配套措施，做好整章建制工作。進(jìn)一步細(xì)化完善公司《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)實(shí)施細(xì)則》等配套制度辦法，在落實(shí)上下功夫，細(xì)化要求、分解任務(wù)、形成閉環(huán)，體現(xiàn)制度建設(shè)的實(shí)效性、針對(duì)性、完善性。二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各部門(mén)、各指揮部負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)反腐倡廉工作親自抓、負(fù)總責(zé)，要結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)周期，繼續(xù)推進(jìn)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查和卡控工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位的新情況、新動(dòng)向。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨組紀(jì)檢組的指示要求，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化和量化黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)每月從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)警示教育，筑牢思想道德防線(xiàn)。一是抓好黨性教育和理論學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮支委會(huì)作用，落實(shí)支部“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把反腐倡廉宣傳教育工作，當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要結(jié)合支部實(shí)際有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，及時(shí)組織本支部黨員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,確保黨員干部知紀(jì)、懂紀(jì)、遵紀(jì)、維紀(jì)。二是著力豐富黨風(fēng)廉政教育形式。公司紀(jì)委將按照公司黨委的統(tǒng)一部署，借鑒觀摩學(xué)習(xí)、廉政宣教片、參觀警示、旁聽(tīng)案件庭審等多種形式，不斷豐富黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育載體，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、榮辱觀。三是要加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)段的教育和提醒。在重要節(jié)假日前，要通過(guò)QQ、微信等多種方式，及時(shí)提醒公司員工和參建單位，不要觸碰違規(guī)違紀(jì)紅線(xiàn)，防止不以為然的踩踏“紅線(xiàn)”、觸底線(xiàn)，決不讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。
(三)運(yùn)用四種形態(tài)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一是探索 “四種形態(tài)”運(yùn)用。公司紀(jì)委將按照全面從嚴(yán)治黨要求，繼續(xù)開(kāi)展覆蓋全標(biāo)段的廉政調(diào)研談話(huà)活動(dòng)，同時(shí)采取不定期函詢(xún)調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等多種形式，拓展線(xiàn)索來(lái)源，把對(duì)“微腐敗”的管控作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公司配套制度的落實(shí)，把對(duì)員工的監(jiān)督延伸到八小時(shí)外，延伸到生活圈，努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的自律意識(shí)和拒腐防變能力。二是鞏固崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作。結(jié)合去年崗位風(fēng)險(xiǎn)排查成效，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、檢查考核和責(zé)任追究力度，與“六管人員”簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《“一崗雙責(zé)”履行承諾書(shū)》，全面營(yíng)造反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求。要將作風(fēng)情況作為發(fā)展黨員、提拔干部等工作的重要建議指標(biāo)。公司各部門(mén)、指揮部要嚴(yán)格管理、帶好隊(duì)伍，防止只管工作不管作風(fēng)的傾向出現(xiàn)，要教育干部職工在處理參建各方關(guān)系上，既要“親”，又要“清”，做到工作中相互信任、相互支持、相互配合、關(guān)系純潔，把對(duì)干部職工的愛(ài)護(hù)體現(xiàn)在嚴(yán)格管理、認(rèn)真監(jiān)督，確保作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，打造一支實(shí)干廉潔清正的干部職工隊(duì)伍。
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