“中秋”“國慶”期間開展監(jiān)督檢查工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”，防止“四風(fēng)”問題在節(jié)日期間反彈回潮，切實(shí)推動(dòng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，“中秋”、“國慶”兩節(jié)期間，按照中央、省、市紀(jì)委有關(guān)要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省市紀(jì)委全會(huì)部署，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)檢查和常態(tài)化監(jiān)督，弛而不息糾正“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展來之不易的作風(fēng)建設(shè)成果。

　　二、監(jiān)督檢查時(shí)間

　　2020年X月X日-2020年XX月X日

　　三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位”兩節(jié)”期間貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查對黨委(黨組)、黨支部落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。主要是：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神情況;“兩節(jié)”期間貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”工作的安排部署情況;貫徹落實(shí)《中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行情況。

　　(二)對享樂主義、奢靡之風(fēng)及其隱形變異問題進(jìn)行監(jiān)督檢查

　　盯緊老問題，嚴(yán)打“新花樣”，針對“兩節(jié)”節(jié)日特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查9個(gè)方面的問題：

　　1.違規(guī)配備使用公務(wù)用車。重點(diǎn)檢查：公車改革后違規(guī)使用公車的問題，車輛出行執(zhí)行派車單制度情況，是否一車一卡，車卡對應(yīng);節(jié)假日公車封存制度不規(guī)范、不落實(shí)，公車私用，私車公養(yǎng);黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部長期借用、占用下屬單位或其他單位車輛;公務(wù)車輛使用套牌(公務(wù)時(shí)掛“正牌”，辦私事用“假牌、套牌”);豪華或超標(biāo)準(zhǔn)裝飾公務(wù)用車等問題。

　　2.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。重點(diǎn)檢查：巧立名目違規(guī)發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼或福利;借重大活動(dòng)籌備或節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金;著重檢查違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼;為單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等特殊群體報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各類費(fèi)用等問題。

　　3.大辦婚喪喜慶事宜。重點(diǎn)檢查：不按規(guī)定實(shí)行事前報(bào)告制度;將宴席化整為零，采取分批次、分地點(diǎn)、故意錯(cuò)開數(shù)天或數(shù)周，交相大操大辦;大辦謝師宴、升學(xué)宴等問題。

　　4.違規(guī)收送禮品禮金。重點(diǎn)檢查：違規(guī)收送月餅、高檔煙、酒、茶及土特產(chǎn)等禮品，微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、充值點(diǎn)券、提貨卡等新的送禮方式。

　　5.公款國內(nèi)、出國境旅游(利用公權(quán)力旅游)。重點(diǎn)檢查：以培訓(xùn)、開會(huì)等工作為名故意延長時(shí)間和繞道公款旅游;打著愛國教育、黨團(tuán)活動(dòng)等幌子，變相公款旅游;接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、健身、娛樂活動(dòng);個(gè)人及家庭旅游時(shí)，利用公權(quán)力讓旅游地(點(diǎn))免門票、免費(fèi)提供食宿、提供車輛服務(wù)等問題。

　　6.樓堂館所違規(guī)問題。重點(diǎn)檢查：弄虛作假超標(biāo)準(zhǔn)、超面積使用辦公用房的各種變異形式，比如：在房間多放桌椅，偽裝成多人一起辦公，實(shí)際只有領(lǐng)導(dǎo)干部一人辦公;分割房間作為走廊或會(huì)客室，卻“名不副實(shí)”，造成“二次浪費(fèi)”等問題。

　　7.違規(guī)公款吃喝、接待。重點(diǎn)檢查：轉(zhuǎn)移到單位食堂、下屬單位或企業(yè)食堂、農(nóng)村人家進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)接待，以及公款雇人做飯，吃喝玩樂;把違規(guī)開支轉(zhuǎn)移到單位食堂下賬，購買數(shù)額較大的高檔煙、酒、茶;公務(wù)接待中，陪餐人數(shù)過多;向各類酒店以會(huì)議費(fèi)等形式撥付資金，變相接待;將大額消費(fèi)拆分開據(jù)發(fā)票，“化整為零”逃避檢查;采取階段性結(jié)賬、延期結(jié)賬或先消費(fèi)事后結(jié)賬方式，“合零為整”規(guī)避查賬等問題。

　　8.將堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為作為重要監(jiān)督內(nèi)容。聚焦食堂運(yùn)營、公務(wù)接待、商務(wù)宴請、會(huì)議培訓(xùn)、婚喪事宜操辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性的開展監(jiān)督檢查。

　　9.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲整治紀(jì)檢監(jiān)察干部節(jié)假日期間收送禮品禮金、出入私人會(huì)所、與企業(yè)老板、其他領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員吃吃喝喝，搞“同學(xué)會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”“老鄉(xiāng)會(huì)”，利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利、大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)及“四風(fēng)”隱形變異問題。

　　10.加強(qiáng)對節(jié)假日期間履行外出報(bào)備手續(xù)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下問題：一是弄虛作假失實(shí)謊報(bào)。重點(diǎn)檢查在貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)批報(bào)備制度規(guī)定過程中，請假報(bào)備弄虛作假，做選擇、搞變通，為辦私事心存僥幸，短時(shí)間外出隨便找理由報(bào)備等問題。二是規(guī)避監(jiān)督隱而不報(bào)。重點(diǎn)檢查紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，為“方便自由”，外出不報(bào)備，企圖蒙混過關(guān)、逃避監(jiān)督，報(bào)有瞞天過海的僥幸心理。有時(shí)外出期間通信甚至處于失聯(lián)狀態(tài)，單位不了解去向，上級不知道行蹤，家人打不通電話等問題。三是敷衍塞責(zé)應(yīng)付上報(bào)。重點(diǎn)檢查報(bào)備單中報(bào)備要求不清，報(bào)備要素不全，憑感覺報(bào)，表述含糊其辭、語焉不詳，填報(bào)內(nèi)容不規(guī)范，報(bào)備日程與實(shí)際安排不一致，報(bào)備資料不全，拖拉延誤遲報(bào)等問題。四是重點(diǎn)檢查不遵守請銷假制度和履行外出請假報(bào)批報(bào)備手續(xù)，僅僅進(jìn)行口頭請假、電話請假、口頭報(bào)備、電話報(bào)備，事后既不補(bǔ)充完善手續(xù)，也不按要求銷假;或者雖然進(jìn)行進(jìn)行了報(bào)備，但外出時(shí)間、地點(diǎn)及人員與報(bào)備卻與實(shí)際情況不相符等問題。

　　11.其他方面。重點(diǎn)檢查：設(shè)立“小金庫”且用“小金庫”資金送禮金、購禮品和商場預(yù)付卡、發(fā)放津補(bǔ)貼、報(bào)銷吃喝和旅游費(fèi)用等問題;違規(guī)出入私人會(huì)所;提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待;接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等。

　　(三)對形式主義、官僚主義問題進(jìn)行監(jiān)督檢查

　　1.對照《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》中重點(diǎn)整治的四個(gè)方面12類突出問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá);在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢;單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

　　在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使;便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”;“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

　　在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。比如，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為;弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問題。

　　2.監(jiān)督檢查扶貧領(lǐng)域的“四風(fēng)”問題。緊盯政策決策環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處脫貧工作的謀劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動(dòng)及監(jiān)管等方面存在的履職不力、失職失責(zé)問題;既堅(jiān)決查處和糾正脫貧攻堅(jiān)工作中弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等共性問題，又集中力量整治把黨中央大政方針只當(dāng)口號(hào)不抓落實(shí)、貫徹黨中央精神只見表態(tài)不見行動(dòng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不在崗等形式主義官僚主義問題。

　　3.監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話薄的使用情況。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定使用廉政談話薄、談話內(nèi)容不全面、談話記錄不規(guī)范、談話覆蓋面不夠、談話內(nèi)容空泛、敷衍了事、談話效果不佳、作用不明顯等問題。

　　四、監(jiān)督檢查方法

　　(一)自查自糾

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對照檢查內(nèi)容對所轄范圍及單位開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要督促并協(xié)助黨委(黨組)、黨支部開展監(jiān)督檢查。

　　(二)專項(xiàng)檢查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組：節(jié)假日期間，對單位公務(wù)用車封存情況開展監(jiān)督檢查，要求各單位于放假前X日將本單位保留的公務(wù)用車車牌、型號(hào)及其封存地點(diǎn)、里程情況按口報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　(三)督導(dǎo)檢查

　　督查期間，縣紀(jì)委監(jiān)委將派出督導(dǎo)檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(四)監(jiān)督檢查方式

　　一查相關(guān)資料。查看是否建立了相關(guān)內(nèi)部監(jiān)管制度，各項(xiàng)制度執(zhí)行的相關(guān)佐證材料，包括制度文件、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、請示報(bào)告材料、各種管理資料等。二查“三公經(jīng)費(fèi)”。查看“三公經(jīng)費(fèi)”使用賬目，是否有違規(guī)支出和不合理支出。三查工作作風(fēng)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及窗口單位，看人員在崗情況、公開公示情況、管理和服務(wù)情況。四查重點(diǎn)部位。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安交警等相關(guān)部門，深入收費(fèi)站、大型商超、旅游景點(diǎn)、餐飲娛樂等場所進(jìn)行檢查，排查公車私用、公款宴請、公款旅游、收送禮品禮金、婚喪喜慶事宜大操大辦等問題。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)提高政治站位、擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題作為當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要政治任務(wù)，作為責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，高度重視、精心組織，帶頭抓落實(shí)、層層壓責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職責(zé)定位，針對本地區(qū)、本部門發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題真抓、真管、真查，推進(jìn)良好政治生態(tài)建設(shè)。

　　(二)暢通信訪渠道，拓寬線索來源。專項(xiàng)檢查期間，各監(jiān)督檢查組要廣泛征集問題線索，通過網(wǎng)站、微信平臺(tái)、舉報(bào)電話、電子郵箱等多種投訴舉報(bào)渠道，接受群眾投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保事事有結(jié)果、件件有回音。同時(shí)要立足自身職能，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)問題線索，并及時(shí)上報(bào)。各督導(dǎo)檢查組要將發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值線索于XX月X日上午前將中秋、國慶節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的線索報(bào)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

　　(三)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，務(wù)求工作實(shí)效。各監(jiān)督檢查組要加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，從嚴(yán)從重查處不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)問題。各組在檢查中發(fā)現(xiàn)問題線索后，要第一時(shí)間向分管委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)向委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，線索處置按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰辦理、誰處置”的要求，報(bào)案管室、黨風(fēng)室備案后及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí)，加強(qiáng)對各單位自檢查差工作的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”、黨內(nèi)問責(zé)、行政問責(zé)等方式，對各單位自查不深不細(xì)、瞞報(bào)漏報(bào)問題線索、避重就輕、敷衍應(yīng)付的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，追究失職失責(zé)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

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