為進(jìn)一步提升平安xx建設(shè)整體水平,縣委政法委以縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái),堅(jiān)持以調(diào)促穩(wěn),通過“四建立”構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛化解新機(jī)制,探索社會(huì)治理新模式。
一、建立新型調(diào)解委員會(huì)
為構(gòu)建多元化解體系,縣委政法委對(duì)原有xx個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行整合,成立了訴前聯(lián)合、道路交通、醫(yī)療糾紛三個(gè)專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),由縣調(diào)處中心直接領(lǐng)導(dǎo)。整合涉訪民間糾紛等xx個(gè)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),實(shí)行單位和縣人民調(diào)解委員會(huì)雙重管理。截至目前,全縣共有專業(yè)性調(diào)解員xx人,行業(yè)性兼職調(diào)解員xx人,為做好調(diào)解工作打下了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。
二、建立“一站式”解紛服務(wù)平臺(tái)
按照中政委《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求,為全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,縣委政法委創(chuàng)新建立“一站式”解紛服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái)。該平臺(tái)的建立,實(shí)現(xiàn)了全縣上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的解紛服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上督辦的矛盾糾紛化解新模式。實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、常態(tài)化;實(shí)現(xiàn)了讓基礎(chǔ)社會(huì)問題只進(jìn)“一扇門”,最多“跑一地”的目標(biāo)。
三、建立規(guī)范化調(diào)解制度
為了更好的將矛盾化解在基層,規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,縣調(diào)處中心制定并完善了調(diào)解工作職責(zé)、會(huì)議制度、調(diào)處制度、聯(lián)動(dòng)制度、報(bào)告制度、回訪制度,完善了調(diào)解員工作職責(zé)和工作紀(jì)律,規(guī)范了當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),制定下發(fā)了《人民調(diào)解工作流程》,推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。
四、建立直達(dá)式訴前調(diào)解
縣委政法委、縣調(diào)處中心選派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員,與法院訴訟服務(wù)中心聯(lián)合辦公,集中人力、集中時(shí)間,全面開展訴前調(diào)解工作,有效地緩解了法院審判環(huán)節(jié),方便了雙方當(dāng)事人,受到了社會(huì)各界的好評(píng)。自x月x日與法院訴調(diào)對(duì)接以來,共接待受理矛盾糾紛xx件,已調(diào)解xx件,調(diào)解成功xx件,實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的效果,節(jié)約了訴訟成本,降低了案件當(dāng)事人的訴累,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
在下步工作中,縣委政法委將進(jìn)一步建立公調(diào)、檢調(diào)、信調(diào)對(duì)接機(jī)制,依法為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
去年以來,xx區(qū)司法局緊緊圍繞司法惠民利民、優(yōu)化法治環(huán)境這一目標(biāo),創(chuàng)新建立“4+1”機(jī)制模式,不斷加大“織網(wǎng)”密度,全面加強(qiáng)基層調(diào)解組織“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),切實(shí)提高調(diào)解工作社會(huì)化、專業(yè)化水平,探索出一條基層社會(huì)矛盾糾紛化解的新路徑。
“4+1”機(jī)制模式,即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立和完善“警司聯(lián)調(diào)中心、商會(huì)調(diào)委會(huì)、婚姻家庭調(diào)解室和個(gè)人品牌調(diào)解室”等4個(gè)專業(yè)調(diào)解室,充分發(fā)揮“一村(社區(qū))一法律顧問”這支隊(duì)伍的法律服務(wù)作用,推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、品牌化,建立健全矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制,力爭形成基層社會(huì)矛盾糾紛小事不出村、大事不出鎮(zhèn),企事業(yè)單位矛盾糾紛本單位內(nèi)化解,行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛本領(lǐng)域內(nèi)解決,基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。截至目前,全區(qū)xx個(gè)調(diào)解室已全部到位。
一是在派出所建設(shè)“警司聯(lián)調(diào)中心”。推動(dòng)司法所和派出所業(yè)務(wù)“牽手”,充分發(fā)揮人民調(diào)解和公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解各自職能優(yōu)勢(shì),形成矛盾糾紛化解合力。將“110”報(bào)警系統(tǒng)中民事糾紛類別的案件,第一時(shí)間分流到“警司聯(lián)調(diào)中心”,指派相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解員靠前調(diào)解。
二是依托商會(huì)組織成立“商會(huì)調(diào)委會(huì)”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)組織,建立商會(huì)人民調(diào)解組織,及時(shí)化解市場營銷、勞動(dòng)關(guān)系、工資拖欠等矛盾糾紛,為營造良好的營商環(huán)境,助推經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供有利法治保障。xx鎮(zhèn)是橡膠產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),有商戶xx家。自20xx年xx月成立商會(huì)調(diào)委會(huì)以來,共化解矛盾糾紛xx起,涉及企業(yè)xx家,挽回經(jīng)濟(jì)損失xx多萬元。xx頭“船老大”調(diào)解室,安東衛(wèi)海鮮批發(fā)市場調(diào)解室,碑廓物流商會(huì)調(diào)解室,巨峰茶葉商會(huì)調(diào)解室,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的矛盾糾紛化解都發(fā)揮了積極作用。
三是建設(shè)“婚姻家庭調(diào)解室”。面對(duì)婚姻家庭矛盾發(fā)展新態(tài)勢(shì),司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)聯(lián)動(dòng),以有經(jīng)驗(yàn)的大嫂調(diào)解員和女法律顧問為班底,組建x人到x人不等的調(diào)解室,融合婚姻家庭問題咨詢、心理輔導(dǎo)與家事矛盾調(diào)解三項(xiàng)職能,探索溫馨化、個(gè)性化、專業(yè)化發(fā)展的新路子。
四是突出“個(gè)人品牌調(diào)解工作室”和特色調(diào)解室建設(shè)。堅(jiān)持成熟一個(gè)成立一個(gè)的原則,充分發(fā)揮人民調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用,現(xiàn)已建成x名司法所長(全國優(yōu)秀人民調(diào)解員)、x名法律服務(wù)所主任命名的調(diào)解工作室。在xx頭街道和虎山鎮(zhèn),分別設(shè)立了“船老大”品牌調(diào)解室;在巨峰鎮(zhèn)設(shè)立了全市第一家交警中隊(duì)道理交通糾紛調(diào)解室;在高興鎮(zhèn)成立了全區(qū)第一家退伍老兵調(diào)解室。
五是鍛造“一村(社區(qū))一法律顧問”隊(duì)伍。探索建立“一村(社區(qū))一法律顧問”工作標(biāo)準(zhǔn)化模式。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì),制定“一年起步、二年提升、三年定標(biāo)”實(shí)施方案,在黃墩鎮(zhèn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,在月例會(huì)、入村服務(wù)、法治講座、日常管理與考核等環(huán)節(jié)制定相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持并落實(shí)每月一例會(huì)、每季度一督查、每半年一通報(bào)、每年一考核制度,培育“一村(社區(qū))一法律顧問”xx品牌。20xx年,全區(qū)xx名法律顧問共接受法律咨詢xx人次,開展法治講座和法律宣傳xx此,參與解決矛盾糾紛xx件,修訂村規(guī)民約xx份,起草協(xié)議xx份,代理法律援助案件xx件,協(xié)助化解信訪積案xx起。
近年來,xx鎮(zhèn)以切實(shí)化解矛盾問題,全力維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),積極貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展理念,在構(gòu)建立體式矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,努力打造法治化、專業(yè)化的矛盾糾紛多元化解新格局,為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是不斷健全工作機(jī)制,夯實(shí)排查化解基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善、規(guī)范走訪巡查、登記上報(bào)、分析研判、預(yù)測預(yù)警等矛盾糾紛排查化解制度,依托鎮(zhèn)、村綜治服務(wù)中心和公共法律服務(wù)站,有效整合鎮(zhèn)村隊(duì)干部、網(wǎng)格員、轄區(qū)民警、警務(wù)專干、人民調(diào)解員、老黨員等工作力量,常態(tài)化、全方位、多角度收集糾紛信息,對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)掌握。突出精準(zhǔn)預(yù)防,預(yù)測到位、跟進(jìn)解決,對(duì)各種可能引發(fā)的矛盾糾紛和苗頭性隱患開展排查,確保第一時(shí)間防范糾紛源頭,努力將矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。
二是充分運(yùn)用多種手段,建立完善多元化調(diào)解機(jī)制。利用基層調(diào)解組織人員熟悉情況、具有良好群眾基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解以及訴訟等方式的銜接聯(lián)動(dòng),綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種方法、手段促進(jìn)矛盾問題有效化解。同時(shí),秉著“群眾的事讓群眾解決”的理念,結(jié)合村級(jí)民主管理,鼓勵(lì)采取群眾代表協(xié)商的方法,解決涉及眾多群眾切身利益的矛盾問題。探索建立專業(yè)化、職業(yè)化的矛盾糾紛調(diào)解組織,充分發(fā)揮社會(huì)資源化解矛盾糾紛,維護(hù)穩(wěn)定的作用。
三是變被動(dòng)為主動(dòng),推動(dòng)疑難問題化解。積極開展大走訪活動(dòng),深入村隊(duì)向農(nóng)戶征求關(guān)于信訪及矛盾糾紛化解方面的各類意見、建議,認(rèn)真梳理匯總,逐一制定整改措施并抓好落實(shí)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和久拖不決的疑難復(fù)雜問題,帶案深入村組、農(nóng)戶家中,組織綜治、司法工作人員、群眾代表和相關(guān)單位、站所的負(fù)責(zé)人集體參與、協(xié)調(diào)處理,形成鎮(zhèn)、站所、村居三級(jí)信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力,促進(jìn)問題得到有效化解。今年以來,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛xx起,已化解xx起,正在化解xx起。接待來信來訪群眾xx批xx余人次,受理各類信訪事項(xiàng)xx起,其中來信來訪來電xx起,網(wǎng)上投訴xx起,已辦理xx起,正在辦理x起。
為進(jìn)一步提升平安xx建設(shè)整體水平,xx縣委政法委以縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心為平臺(tái),堅(jiān)持以調(diào)促穩(wěn),通過“四建立”構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛化解新機(jī)制,探索社會(huì)治理新模式。
建立新型調(diào)解委員會(huì)。為構(gòu)建多元化解體系,xx縣委政法委對(duì)原有xx個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行整合,成立了訴前聯(lián)合、道路交通、醫(yī)療糾紛三個(gè)專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),由縣調(diào)處中心直接領(lǐng)導(dǎo)。整合涉訪民間糾紛等xx個(gè)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì),實(shí)行單位和縣人民調(diào)解委員會(huì)雙重管理。截至目前,全縣共有專業(yè)性調(diào)解員xx人,行業(yè)性兼職調(diào)解員xx人,為做好調(diào)解工作打下了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。
建立“一站式”解紛服務(wù)平臺(tái)。xx縣委政法委創(chuàng)新建立“一站式”解紛服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和在線平臺(tái),搭建全縣上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的解紛服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上督辦的矛盾糾紛化解新模式,形成矛盾糾紛化解社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、常態(tài)化,讓基礎(chǔ)社會(huì)問題只進(jìn)“一扇門”,最多“跑一地”。
建立規(guī)范化調(diào)解制度。為了更好地將矛盾化解在基層,規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,縣調(diào)處中心制定并完善了調(diào)解工作職責(zé)、會(huì)議制度、調(diào)處制度、聯(lián)動(dòng)制度、報(bào)告制度、回訪制度,完善了調(diào)解員工作職責(zé)和工作紀(jì)律,規(guī)范了當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),制定下發(fā)了《人民調(diào)解工作流程》,推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。建立直達(dá)式訴前調(diào)解。xx縣委政法委、縣調(diào)處中心選派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員,與法院訴訟服務(wù)中心聯(lián)合辦公,集中人力、集中時(shí)間,全面開展訴前調(diào)解工作,有效緩解了法院審判環(huán)節(jié),方便了雙方當(dāng)事人。自x月x日與法院訴調(diào)對(duì)接以來,共接待受理矛盾糾紛x件,已調(diào)解x件,調(diào)解成功x件,實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的效果,節(jié)約了訴訟成本,降低了案件當(dāng)事人的訴累,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
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