全區(qū)黨建引領城市治理創(chuàng)新情況匯報

　　市委組織部：

　　現(xiàn)將我區(qū)黨建引領城市治理創(chuàng)新情況匯報如下：

　　為統(tǒng)籌發(fā)揮城市社區(qū)中黨組織、居委會、便民服務中心、社會組織、轄區(qū)單位、居民等“六類主體”的作用，以城市基層黨建推動城市治理創(chuàng)新，去年以來，×市在×區(qū)試點開展以政府購買服務為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為骨干，建立以滿足居民需求為導向的“三社聯(lián)動”工作機制，通過社會組織引入專業(yè)資源和社會力量，提供專業(yè)化、有針對性的服務，推動了基層黨組織與社會互動，保持和提升了黨的領導活力，促進社區(qū)居民、社會組織、志愿者等多方力量共同參與社區(qū)治理，建立起把矛盾化解在社區(qū)，把多元服務供給實現(xiàn)在社區(qū)的新型社會治理模式、社會服務供給方式和全新社會動員機制。

　　一、強核心，以社區(qū)“大黨委”統(tǒng)領“三社聯(lián)動”

　　發(fā)揮社區(qū)“大黨委”的領導核心作用，將轄區(qū)各類組織和單位中的黨組織、黨員納入統(tǒng)一管理，整合社區(qū)黨建資源，通過屬地化管理實現(xiàn)對社區(qū)黨組織、黨的工作和黨員作用的有機整合，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。一是完善工作機制。按照“黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、社會協(xié)同、公眾參與”的思路，進一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機制，堅持和完善社區(qū)“大黨委”會議和“大黨委”聯(lián)席會議制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進措施等，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務。目前，×區(qū)×個街道成立“大黨工委”，×個社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織×個，吸納兼職委員×名，×年，研究解決共駐共建問題×個。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務合作協(xié)議，通過構(gòu)建“5+2”服務網(wǎng)絡、組建“5+2”服務團隊和開展“5+2”特色服務，推進以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務管理載體。×社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、×社區(qū)“紅色套餐服務”等特色品牌被《×日報》宣傳報道，×社區(qū)被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。三是搭建工作平臺。由社區(qū)“大黨委”牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織陣地資源優(yōu)勢，本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，充分發(fā)揮人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進共建單位資源和社區(qū)服務共享，共明確承諾共建事項×項，共享場地、物資等×個(處)，搭建起了實體服務平臺、網(wǎng)絡服務平臺和共享服務平臺，為居民群眾提供“一站式”服務，為社區(qū)內(nèi)流動黨員提供網(wǎng)上學習交流服務，為轄區(qū)黨員群眾以及“兩新”組織、農(nóng)民工等流動黨員提供綜合服務，打造群眾廣泛參與、彰顯社區(qū)特色的服務平臺，實現(xiàn)了 “事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”。

　　二、筑平臺，依托多維陣地推進“三社聯(lián)動”

　　“三社聯(lián)動”的一項重要目標是發(fā)揮社會組織和專業(yè)社工的第三方優(yōu)勢，以更加人性化、更易于群眾接受的方式，把黨和國家的政策與溫暖送進千家萬戶，增進廣大群眾對黨和政府的理解信任。作為一項系統(tǒng)工程，只有具備了完善的基礎設施和必要的服務陣地，“三社聯(lián)動”才能發(fā)揮更大作用。一是建設“三級中心”，夯實硬件基礎。×區(qū)先后投入×萬元，建設了信息中心機房，可滿足今后×年信息化建設的需要;投入×余萬元，建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務中心。其中，區(qū)級社會組織服務中心主要負責全區(qū)專業(yè)型社會組織孵化培育、公益創(chuàng)投、社會籌資、數(shù)據(jù)分析及計劃運行等方面工作;×個辦事處社會組織服務中心主要負責區(qū)域內(nèi)多元型社會組織孵化培育，引導社會組織有序參與公益服務;×個社區(qū)社會組織服務中心包括業(yè)務辦理、展示查詢、休閑等候、服務洽談四個區(qū)域，有針對性地為群眾提供便民服務。目前，三級服務中心已有家網(wǎng)×、×社工等×家社會組織入駐，可以提供家政、養(yǎng)老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的×項服務項目。二是首創(chuàng)“四位一體”，實現(xiàn)信息共享。信息是“三社聯(lián)動”的靈魂。投入×萬元，開發(fā)了真正實現(xiàn)黨建、“三社聯(lián)動”、公共服務、志愿者服務四個方面的內(nèi)容互聯(lián)互通的“四位一體”綜合信息平臺。其中，黨建信息系統(tǒng)通過數(shù)字化統(tǒng)計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況，實現(xiàn)了黨組織和黨員管理的信息化;“三社聯(lián)動”信息系統(tǒng)擁有政務通、服務通、活動通、社區(qū)動態(tài)等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務機構(gòu)信息，可以為群眾提供×大類×項在線便民服務;公共服務綜合信息系統(tǒng)按照“三年內(nèi)國內(nèi)領先，具有×特色”的標準建設，做到了辦事處、社區(qū)各類公共業(yè)務全覆蓋，與社區(qū)現(xiàn)有的組織、衛(wèi)計、民政、殘聯(lián)等業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了公共服務事項“前臺一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式;志愿者服務信息系統(tǒng)能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工、社會組織緊密聯(lián)系起來，為志愿者組織提供信息化支持、需求對接，促進志愿互助服務制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺，有效破解了基層社區(qū)存在的黨建、公共服務、社會服務等各類信息各自為戰(zhàn)、連接不暢、缺乏整合的問題。三是強化“四端服務”，打造便民網(wǎng)絡。即：PC端網(wǎng)站、手機端移動APP、電話呼叫中心、上門服務。在居民出行不便或者不熟悉信息系統(tǒng)時，可以通過呼叫中心或工作人員上門協(xié)助完成服務項目下單;熟悉平臺的居民，可通過網(wǎng)站、手機APP一鍵下單申請便民服務，實現(xiàn)“隨時下單、快速反應、及時解決、有效跟蹤”。同時，針對一些必須要到社區(qū)現(xiàn)場辦理的業(yè)務，系統(tǒng)提供了全區(qū)各社區(qū)的地理位置分布、辦公電話和全景圖，可通過系統(tǒng)查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便群眾快速找到社區(qū)，真正在細節(jié)中體現(xiàn)人性化服務。

　　三、夯基礎，通過黨的建設提升“三社聯(lián)動”

　　在“三社聯(lián)動”工作開展中，引導社區(qū)黨組織將工作著力點轉(zhuǎn)入到對社區(qū)社會組織的培育孵化、資源拓展、凝聚維系和規(guī)范引導上來，實現(xiàn)黨組織的資源對社區(qū)和社會組織的立體式覆蓋融合，使社區(qū)真正成為夯實黨的執(zhí)政基礎的重要平臺，社會組織真正成為強化黨的服務能力的新興力量，專業(yè)社會工作真正成為提升黨政服務水平的有力抓手。一是抓培訓，熟練掌握業(yè)務技能。×月×日至×日，聘請×、×公司×名技術人員，分兩期×個班次在×兩個電化教室對×個街道辦事處×個社區(qū)及區(qū)社會組織服務中心的×人，分別就社區(qū)公共服務系統(tǒng)平臺實際操作、三社聯(lián)動系統(tǒng)平臺理論知識及實際操作以及組織、工會、民政、衛(wèi)健委、人社、殘聯(lián)六個部門的業(yè)務知識等內(nèi)容進行了全面系統(tǒng)培訓，為“四位一體”綜合信息服務平臺應用提供了有力的人才技術支撐。二是抓服務，全面提升服辦事效率。通過“三社聯(lián)動”，真正推動了基層工作的減負增效，使得原本一些需要由社區(qū)承接或協(xié)助開展的物業(yè)、養(yǎng)老、青少年服務、文化服務、法律服務等工作，逐步轉(zhuǎn)移給了更為專業(yè)的社會組織和社工;通過信息平臺的互聯(lián)互通，基層便民服務窗口得到有效整合，由原來的×個專業(yè)窗口減少為×個綜合窗口;社區(qū)便民服務辦事流程更加精簡，業(yè)務部門平均辦件時長由原來的×分鐘減少到現(xiàn)在的×分鐘;辦事所需材料項目由原來平均的×件減少到×件;每名業(yè)務人員平均辦件數(shù)量由原來的×件增加到×件，效率提升了×倍多。這樣一來，使社區(qū)工作人員從繁重的事務性工作中解脫出來，經(jīng)常深入到小區(qū)、樓棟了解黨員群眾的所需所盼，更多地提供上門服務，實現(xiàn)群眾來訪立即辦、上門服務主動辦、困難群眾上門辦，進一步升了群眾的滿意度。三是抓培育，打造公共服務新模式。通過引進和培育社會組織，打造了社工服務社區(qū)、社區(qū)服務社會組織、社會組織服務百姓的公共服務新模式，將政府部門做不了、做不好的一些管理服務事務轉(zhuǎn)移給社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工承擔。在此基礎上，還通過公開招標、政府購買等方式完善競爭機制，倒逼社會組織不斷強化服務的專業(yè)性、針對性和吸引力。社會組織入駐后發(fā)揮的作用非常明顯，×市×社工在×社區(qū)設立“笨爸爸工坊”，分別從木工親子、皮藝親子和交流展示等方面開展公益活動，促使爸爸們參與到孩子的學習和教育中，受到轄區(qū)群眾的歡迎。×市心理咨詢師協(xié)會，通過心理疏導、人文關懷等多種服務手段，先后為基層化解矛盾×人次，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，×區(qū)將進一步完善提升“三社聯(lián)動”工作，包括：進一步完善平臺服務項目，力爭引進社區(qū)服務社會組織×家;規(guī)范和培育服務機構(gòu)×家，對社會組織實行淘汰機制;計劃拿出×萬元專項資金，用于向社會組織購買公益服務，重點購買社區(qū)服務真空領域，如社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、外來人員子女教育、失能老人幫扶等，更好地服務轄區(qū)群眾。

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