2020年，xx集團(tuán)將持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打造具有鮮明xx特色的“333”(三嚴(yán)三抓、三管三促、三亮三比)黨建模式，推動(dòng)企業(yè)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。
一、三嚴(yán)三抓，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用
(一)從嚴(yán)治黨，抓政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)常態(tài)化
1.提高政治站位。要旗幟鮮明地講政治，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;始終把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)首要任務(wù)，督促黨員干部把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及集團(tuán)公司決策部署的具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在日常工作生活的一舉一動(dòng)、一言一行上，體現(xiàn)在認(rèn)真履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。要堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作放在黨中央、省委工作大局中考慮和部署，把黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn);堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”這一中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)環(huán)境、補(bǔ)短板、強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的紅色引擎。要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，堅(jiān)持中心組“五個(gè)一”理論學(xué)習(xí)機(jī)制，固化“培訓(xùn)+軍訓(xùn)”模式，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大普及、大落實(shí)，提高用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力;各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)好、用好、講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上走在前列、當(dāng)好標(biāo)桿，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行;各級(jí)黨組織書記要進(jìn)廠礦、進(jìn)車間、進(jìn)班組，登講臺(tái)、講黨課，引導(dǎo)黨員干部體悟真理偉力，筑牢信仰根基;打造學(xué)習(xí)教育“移動(dòng)主場(chǎng)”，利用微博、微信、客戶端等載體，推送理論文章，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，讓黨的創(chuàng)新理論真正“進(jìn)入尋常百姓家”，在企業(yè)持續(xù)生根開花結(jié)果。
2.扛牢政治責(zé)任。要壓實(shí)各級(jí)各層責(zé)任。各級(jí)黨組織要壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃本單位黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)守黨建“主陣地”，種好黨建“責(zé)任田”。各級(jí)黨組織書記必須抓好黨建、帶好班子、管住隊(duì)伍，堅(jiān)決負(fù)好主責(zé)首責(zé)全責(zé)，對(duì)本單位、本部門全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)做到科學(xué)研判、心中有數(shù)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨中的重大問題做到深入研究、準(zhǔn)確把握，對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)的現(xiàn)象做到敢于亮劍、勇于斗爭(zhēng)，對(duì)反腐敗重點(diǎn)案件做到態(tài)度堅(jiān)決、一抓到底，對(duì)構(gòu)建良好政治生態(tài)做到思路對(duì)、舉措實(shí)，并帶頭貫徹執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)委要壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨委履行主體責(zé)任的參謀助手，主動(dòng)報(bào)告政治生態(tài)研判、日常監(jiān)督、審查調(diào)查等情況，督促管黨治黨各項(xiàng)工作落實(shí)到位，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、落到實(shí)處;要在更高水平深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)定，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置;要打造一支讓黨放心、職工群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，不斷提升業(yè)務(wù)水平，努力提升精準(zhǔn)監(jiān)督、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”的能力，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)守職責(zé)定位，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率，做到拒得住誘惑、經(jīng)得起磨礪。各級(jí)班子要壓實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做到管業(yè)務(wù)必須管黨建、管廉政，一體推進(jìn)、無(wú)縫銜接。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從知行合一的高度修身律己、廉潔齊家，管好家屬親友和身邊工作人員，永葆清正廉潔政治本色。要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作。緊扣整改要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，抓緊抓實(shí)抓好省委第十一巡視組反饋問題整改工作，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，又要舉一反三，及時(shí)總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化為工作機(jī)制，融入到企業(yè)日常，內(nèi)嵌到企業(yè)肌體，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用。統(tǒng)籌推進(jìn)今后五年巡察工作，實(shí)現(xiàn)新一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋，常規(guī)巡察圍繞加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出改革發(fā)展成效檢驗(yàn);專項(xiàng)巡察深入了解基層突出問題，發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)營(yíng)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題，帶動(dòng)解決影響改革發(fā)展的深層次問題;政治巡察突出“關(guān)鍵少數(shù)”，突出凈化企業(yè)政治生態(tài)，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，更加突出整改落實(shí)和成果運(yùn)用，讓巡察利劍更顯鋒芒。要堅(jiān)持不懈深化肅清流毒工作。立足“盯住主要人，抓住重點(diǎn)事”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一律”和“五類主管”監(jiān)督管理常態(tài)化，落實(shí)落細(xì)“五個(gè)一律”承諾報(bào)告制度，強(qiáng)化“五類主管”準(zhǔn)入、履職、考核、查處制度體系建設(shè)，從嚴(yán)要求，從緊監(jiān)管，從重處罰，讓企業(yè)風(fēng)更清、氣更正，黨群關(guān)系更加和諧，干事創(chuàng)業(yè)的激情愈加高漲。
3.嚴(yán)明政治紀(jì)律。要深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，杜絕“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)決不搞上有政策、下有對(duì)策，不搞陽(yáng)奉陰違、兩面行為，確保上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定和工作要求在本單位落地落實(shí);堅(jiān)決防止和克服一團(tuán)和氣、評(píng)功擺好、明哲保身等問題，建設(shè)當(dāng)好表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)、共同奮斗、民主集中、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)集體，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的社會(huì)關(guān)系。要自覺遵守貫徹黨章黨規(guī)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)黨章和黨的各項(xiàng)紀(jì)律法規(guī)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上狠下功夫，逐部逐條搞清楚，做到心中有指南、有戒尺、有戒律，帶頭遵守黨章黨規(guī)各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足，樹起嚴(yán)格自律標(biāo)桿，做到令行禁止。要堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢�，�?jiān)決反對(duì)和糾正找關(guān)系、打招呼等不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正在用人上導(dǎo)向不明、回避矛盾等不負(fù)責(zé)任的問題，對(duì)“帶病提拔”的干部實(shí)行倒查，對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的黨組織嚴(yán)肅處理。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級(jí)黨委書記要帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強(qiáng)隊(duì)伍，旗幟鮮明抵制各種錯(cuò)誤思潮，不斷夯實(shí)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化新媒體管控，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，宣傳xx文化、弘揚(yáng)xx精神、講好xx故事，讓正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間。要著力提高組織生活質(zhì)量和效果。認(rèn)真開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員和主題黨日等制度，堅(jiān)持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法，使黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，把講政治落實(shí)到實(shí)際工作中。
4.涵養(yǎng)政治文化。要堅(jiān)持文化化人。文化自信是最深沉最持久的力量，文化是永不枯竭的資源，要始終倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化;大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和各類文化深入職工群眾、融入生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。深挖“1+9”xx企業(yè)文化蘊(yùn)含的時(shí)代內(nèi)涵，以“1+9”文化為圓心，謀求最大內(nèi)心公約數(shù)，畫出最大思想同心圓，引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同心同德、同向同行，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同心動(dòng)力，讓“1+9”文化真正融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，真正成為育人興企的源頭活水。
(二)從嚴(yán)治吏，抓黨員干部先干一步常態(tài)化
1.科學(xué)選拔任用，樹立德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢的選人用人新導(dǎo)向。要更加注重選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，考察使用干部首先看政治表現(xiàn)，看忠誠(chéng)、看干凈、看擔(dān)當(dāng)，政治不過硬、德行有問題、廉潔不過關(guān)的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來。要堅(jiān)持好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)更加重視”要求，認(rèn)真執(zhí)行干部選任“15個(gè)環(huán)節(jié)”，著力在干部考察精準(zhǔn)度、選任透明度上下功夫，選拔建設(shè)一支政治合格、本領(lǐng)高強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理，致力于為企業(yè)建功立業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)�，方堪重任，注重提高組織選拔的質(zhì)量，全面加強(qiáng)對(duì)干部德的考察及8小時(shí)以外考察，干部選任必須征求紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等部門意見，執(zhí)行干部考察預(yù)告制、任前公示制，充分接受職工群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。
2.強(qiáng)化干部培養(yǎng)，建立以事?lián)袢�、人崗相適、人事相宜的干部選任新機(jī)制。要把黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，既要保證董事會(huì)、經(jīng)理層人員對(duì)干部任用的提名推薦權(quán)，又要落實(shí)黨委考察、審查、公示把關(guān)作用，確保將合適的人放到合適的崗位。要適應(yīng)契約化遴選的要求，尊重基層黨政正職的提名權(quán)和用人權(quán)，充分激發(fā)基層經(jīng)營(yíng)活力。要加大市場(chǎng)化選聘力度，緊貼企業(yè)用人需求，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，圍繞高端產(chǎn)業(yè)和專業(yè)技術(shù)崗位，面向社會(huì)實(shí)施公開選聘，實(shí)現(xiàn)黨管干部與市場(chǎng)化選聘有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的示范引領(lǐng)作用。要拓寬優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍序列渠道，深入推進(jìn)“111”人才工程，在培育優(yōu)秀年輕干部方面下足功夫，著眼于今后5年、10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，重點(diǎn)掌握一批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，有計(jì)劃選派到重要改革領(lǐng)域、市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)蹲苗歷練成長(zhǎng)，確保企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)后繼有人。
3.從嚴(yán)考核監(jiān)督，建立管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律的干部從嚴(yán)管理新體系。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍綜合分析研判，用足用好職務(wù)、職級(jí)兩條晉升通道的空間和功能，有效解決人崗不相適、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。要持續(xù)實(shí)施煤礦單位“六大員”和總會(huì)計(jì)師競(jìng)賽考核機(jī)制，實(shí)行季度打分排隊(duì)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全年通報(bào)總評(píng)、末位淘汰，賽出快馬，鞭打慢牛，以“下”的壓力倒逼“干”的動(dòng)力。要整合監(jiān)督力量、突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守國(guó)家法律、黨的紀(jì)律，特別是“五個(gè)一律”情況的監(jiān)督，固化審計(jì)、巡察、紀(jì)檢“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建全面覆蓋、內(nèi)外銜接、分工明確、協(xié)同配合、成果共享、制約有力的“大監(jiān)督”工作格局，發(fā)揮各職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)管觸角精準(zhǔn)嵌入到權(quán)力運(yùn)行流程中，切實(shí)做到關(guān)口前移，“治病于初起”，“防患于未然”。要更加注重干部日常監(jiān)督管理，用好經(jīng)常性談心談話、函詢和誡勉等組織手段，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，堅(jiān)持不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職，做到教育引導(dǎo)有力度、組織關(guān)懷有溫度、紀(jì)律約束有硬度。
4.激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的干部正向激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干了什么事、干了多少事、干的事職工群眾認(rèn)不認(rèn)可作為干部任用的根本依據(jù)，激勵(lì)各級(jí)干部擼起袖子加油干。要注重發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，及時(shí)選樹優(yōu)秀干部典型，給票子、給面子、給位子，大力宣傳典型改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，讓干部對(duì)照找差距、努力有方向。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)受到不公正對(duì)待或者錯(cuò)誤處理的干部，按程序予以糾正，及時(shí)澄清正名、消除影響，對(duì)故意“抹黑”、惡意中傷、“使絆子”等行為堅(jiān)決一查到底，消除干部畏難不前、怕錯(cuò)避責(zé)的消極情緒。要真情關(guān)心干部、關(guān)愛干部，對(duì)基層干部特別是奮戰(zhàn)在艱苦崗位和改革攻堅(jiān)第一線的干部，在政策、待遇方面給予傾斜，幫助解決工作和生活實(shí)際困難，讓他們安心、安身、安業(yè)。
(三)從嚴(yán)治企，抓對(duì)標(biāo)一流提檔升級(jí)常態(tài)化
1.提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)一流的思想自覺和行動(dòng)自覺。對(duì)標(biāo)一流既是工作要求，也是工作狀態(tài)，全體黨員干部職工要切實(shí)把對(duì)標(biāo)一流作為認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、制定政策的過程，作為改進(jìn)工作、推進(jìn)事業(yè)的過程，就對(duì)標(biāo)一流管理的科學(xué)思維方法和工作方法進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再領(lǐng)悟，真正將“比、學(xué)、趕、超”轉(zhuǎn)變?yōu)槠平怆y題、攻堅(jiān)克難的硬招、實(shí)招和管用招。要進(jìn)一步提升對(duì)標(biāo)格局。大格局才有大發(fā)展，高定位才能高成長(zhǎng)，堅(jiān)持跳出xx看xx，科學(xué)審視集團(tuán)公司在省屬企業(yè)、全國(guó)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)整體格局中的地位和作用，在世界一流企業(yè)坐標(biāo)中看待自己，站在全省、全國(guó)、全世界高度審視謀劃企業(yè)發(fā)展，敢與高手爭(zhēng)鋒、與強(qiáng)者論劍，向管理最好的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)看齊，從更廣領(lǐng)域、更高層次思考、謀劃和推動(dòng)工作。要營(yíng)造全員對(duì)標(biāo)一流的濃厚氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)紙簡(jiǎn)報(bào)、微信平臺(tái)等媒體平臺(tái)，多渠道、多形式、多層次宣傳對(duì)標(biāo)一流工作，自上而下激發(fā)廣大干部職工工作活力，營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)共享、共同提升的工作氛圍，將對(duì)標(biāo)一流工作理念融入到企業(yè)管理的方方面面。
2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立對(duì)標(biāo)一流持續(xù)提升長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步修訂完善對(duì)標(biāo)一流指導(dǎo)意見，明確對(duì)標(biāo)一流總體要求、工作目標(biāo)和基本原則，建立橫向到邊，覆蓋七大板塊所有產(chǎn)業(yè)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，縱向到底，包含機(jī)關(guān)廠礦、區(qū)隊(duì)、班組等全部組織乃至所有崗位的對(duì)標(biāo)體系。各單位、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，深入分析自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定本單位、本部門對(duì)標(biāo)一流實(shí)施方案，認(rèn)真研究思考“向誰(shuí)對(duì)標(biāo)、如何對(duì)標(biāo)”等問題，全面梳理工作、找準(zhǔn)方向、建立對(duì)標(biāo)挖潛長(zhǎng)效機(jī)制，將對(duì)標(biāo)責(zé)任層層壓實(shí)，目標(biāo)層層分解，任務(wù)層層細(xì)化，全員直面問題、激發(fā)斗志，增加壓力、激活動(dòng)力。要深入實(shí)施基層黨組織對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。不斷健全黨的組織工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布、深化改革等變化情況，及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)新建企業(yè)、混合所有制企業(yè)、停建停產(chǎn)及關(guān)閉礦井等單位黨組織的日常管理，確保職工分布到哪里，黨支部就建到哪里，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展到哪里，黨的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就開展到哪里。不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，強(qiáng)化思想政治教育，創(chuàng)新服務(wù)職工方式，推動(dòng)資源下沉基層，切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活常態(tài)化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作機(jī)制體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，推動(dòng)黨支部建設(shè)全面提質(zhì)。引深黨組織和黨員星級(jí)管理，打造“黨建+安全、黨建+生產(chǎn)、黨建+創(chuàng)效”等支部精品工程，讓典型效應(yīng)成為群體效應(yīng)，確�；鶎狱h組織充滿生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)過硬。
3.強(qiáng)化硬性約束，形成上下齊抓對(duì)標(biāo)一流工作合力。要把對(duì)標(biāo)一流融入各項(xiàng)管理工作。對(duì)標(biāo)一流工作涉及面廣，工作量大，是一項(xiàng)需要群策群力、通力協(xié)作的系統(tǒng)工程。要切實(shí)把對(duì)標(biāo)一流作為從嚴(yán)治企的核心舉措，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，將對(duì)標(biāo)管理成效與成本管控、業(yè)績(jī)考核、契約化管理等工作有機(jī)結(jié)合，硬性約束、重獎(jiǎng)重罰，促使對(duì)標(biāo)一流工作規(guī)范化、常態(tài)化。要建立對(duì)標(biāo)工作考核辦法。加強(qiáng)對(duì)各單位工作開展情況、對(duì)標(biāo)工作成效、指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等情況檢查和督導(dǎo)，對(duì)弄虛作假、敷衍應(yīng)付、做表面文章等問題嚴(yán)肅查處。各單位、各部門要制定對(duì)應(yīng)考核辦法，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，通過對(duì)標(biāo)一流，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制和管理流程，全面提升工作水平和治理能力，為集團(tuán)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
二、“三管三促”，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
(一)管干部作風(fēng)，促推企業(yè)形象接續(xù)提升
1.抓精神狀態(tài)到位。精神狀態(tài)決定事業(yè)成敗，保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，是干好事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記明確要求，對(duì)于群眾反映的有些干部為官不為現(xiàn)象，要采取針對(duì)性措施加以解決。為官不為，就是尸位素餐，不在狀態(tài)，何談干事創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)“不擔(dān)當(dāng)、不作為就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)職工群眾不負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步煥發(fā)出擔(dān)在關(guān)鍵、干在實(shí)處、走在前列的精氣神，越是經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，越是改革發(fā)展事業(yè)處在關(guān)鍵時(shí)刻，斗志越強(qiáng)、干勁更足，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為;要始終保持善始善終、善作善成的工作狀態(tài)，無(wú)論做什么工作，有了好的開端，后續(xù)工作一定要跟上，敬終如始、一抓到底，干一件、成一件，絕不虎頭蛇尾、半途而廢。要著力解決不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請(qǐng)示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實(shí)責(zé)任往下移的問題;著手整飭庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對(duì)職工群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題;著重整治工作簡(jiǎn)單粗暴、消極應(yīng)付、人在崗心不在崗的問題，對(duì)慢作為、不作為、假作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部要公開嚴(yán)肅批評(píng)，直至組織處理和紀(jì)律處分。
2.抓工作落實(shí)到位。抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。“火車跑得快，全靠車頭帶”，抓落實(shí)能否一抓到底、抓出成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)者的“第一推動(dòng)力”作用發(fā)揮得如何。要緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住集團(tuán)班子，盯住二級(jí)單位黨政正職，盯住機(jī)關(guān)部門長(zhǎng)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成為狠抓落實(shí)的推動(dòng)者和先行者。要時(shí)刻謹(jǐn)記“班子的形象就是企業(yè)的希望”，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，自覺做學(xué)習(xí)的表率、執(zhí)行的表率、頂層設(shè)計(jì)的表率、廉潔自律的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率。要積極踐行“回應(yīng)就是落實(shí)、追問就是失職”、“一次做好、只做一次”理念，深入推行“13710”工作法，建立對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督落實(shí)的剛性機(jī)制，營(yíng)造抓落實(shí)、抓執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向和風(fēng)氣，確保政令暢通、執(zhí)行到位。要切實(shí)建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅追究“不落實(shí)的人”，做到賞罰分明，嚴(yán)格問責(zé)。
3.抓深入基層到位。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。要深入踐行“一線工作法”，推動(dòng)“人要沉下去、事要扛起來”，各級(jí)黨員干部要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入一線、深入職工群眾，及時(shí)了解在改革轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握第一手資料，向職工群眾問計(jì)問策。要著力解決職工群眾最關(guān)心、最期盼、最急需解決的事情，把“職工群眾滿不滿意”作為檢驗(yàn)工作成效的最終評(píng)價(jià)標(biāo)尺，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休，用看得見的變化和感受回應(yīng)職工群眾的關(guān)切與期盼。要實(shí)行最嚴(yán)厲的領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、安全包保、走動(dòng)巡查、值班駐勤等制度，持續(xù)開展干部作風(fēng)督查，保持干部作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。
4.抓“四風(fēng)”整治到位。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。突出整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)使用公車等問題，對(duì)觸碰“紅線”的人和事，堅(jiān)持露頭就打，對(duì)不知敬畏、挑戰(zhàn)紀(jì)律的，從重處理，以儆效尤。要全面改進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。引深“基層報(bào)告、部門報(bào)到”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決職能定位不清、溝通協(xié)調(diào)不暢、管理鏈條過長(zhǎng)、服務(wù)意識(shí)淡化的問題，切實(shí)解決部分機(jī)關(guān)部門脫離職工、脫離實(shí)際、脫離一線，“昏、懶、慵”等官僚主義和衙門作風(fēng)的問題。深入解決文件多、會(huì)議多、督查多、責(zé)任狀多等形式主義突出問題，切實(shí)為基層單位減負(fù)，為基層干部“瘦身”“松綁”。大力解決機(jī)關(guān)普遍存在的“鞭打快牛、忙閑不均”的問題，探索建立“獎(jiǎng)勵(lì)快牛、鞭打慢牛”機(jī)制，努力形成你追我趕、良性競(jìng)爭(zhēng)的工作局面。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，倡導(dǎo)勤儉辦企業(yè)精神，不鋪張浪費(fèi)，不大手大腳，不追求奢華，勤儉辦文、辦會(huì)、辦事。
(二)管制度建設(shè)，促推治理效能接續(xù)提升
1.圍繞“可執(zhí)行”，管好制度“廢改立”。要持續(xù)開展每年一次的制度“廢改立”工程，修訂完成xx集團(tuán)制度管理手冊(cè)，機(jī)關(guān)部室根據(jù)各自業(yè)務(wù)分工，形成一個(gè)總制度、若干個(gè)附件及配套標(biāo)準(zhǔn)流程圖的統(tǒng)一模式，切實(shí)建立重點(diǎn)突出、科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、便于操作的制度體系，使制度在動(dòng)態(tài)發(fā)展變化中始終保持有效合理性。要重點(diǎn)加強(qiáng)依法治企制度體系建設(shè)。健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將法律審核深度嵌入管理流程，成為經(jīng)營(yíng)管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)商業(yè)合作、市場(chǎng)交易、安全環(huán)保、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度制定，健全重要經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度的法律審核制度和流程，全面提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。探索職工參與企業(yè)管理的有效方式，深入推行黨務(wù)公開、企務(wù)公開，保障職工參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益，堅(jiān)持和完善職工董事和職工監(jiān)事制度，保證職工代表有序參與公司治理。要一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”制度體系建設(shè)。強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，發(fā)揮案件查辦的治本功能，堅(jiān)持把問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的案件，作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大對(duì)“微腐敗”和“蠅貪”查處，確保精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。形成“不能腐”的體制機(jī)制，堅(jiān)持用改革的思維和辦法堵塞管理漏洞，壓縮腐敗生存空間和滋生土壤，推動(dòng)形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，充分解決“圍獵”和“被圍獵”等深層次問題。筑牢“不想腐”的思想基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育和思想道德教育，運(yùn)用懺悔錄、案情通報(bào)、宣布處分決定等載體強(qiáng)化警示教育，筑牢拒腐防變思想堤壩。
2.圍繞“會(huì)執(zhí)行”，管好制度宣貫。制度宣貫是管理得以實(shí)施和管理效能得以實(shí)現(xiàn)的前提。要加大制度學(xué)習(xí)和宣傳力度。針對(duì)重點(diǎn)制度和新出臺(tái)的制度，綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、報(bào)紙電視、微信公眾號(hào)等途徑進(jìn)行宣貫，使干部職工熟知制度內(nèi)容、學(xué)會(huì)操作流程，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行動(dòng)準(zhǔn)則。要堅(jiān)持以考促學(xué)。針對(duì)重點(diǎn)制度，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)，采用閉卷考試形式，進(jìn)一步提升對(duì)制度的認(rèn)識(shí)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“制度管人、流程管事”理念。引導(dǎo)職工樹立制度意識(shí)，由“要我執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要執(zhí)行”，自覺做到有章必循，切實(shí)做到用制度和流程管權(quán)、管事、管人。
3.圍繞“真執(zhí)行”，管好制度監(jiān)督。制度的生命力在于執(zhí)行，制度的效應(yīng)不僅取決于本身的科學(xué)性、合理性、適用性，更取決于制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對(duì)制度懷有敬畏之心，帶頭自覺尊崇制度，內(nèi)心深處深刻認(rèn)同、真誠(chéng)信仰制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，敢于旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地同違反制度、破壞制度的行為作斗爭(zhēng)。要強(qiáng)化制度思維，認(rèn)識(shí)到制度是干事創(chuàng)業(yè)的底線、不可逾越的紅線，善于把制度作為想問題、作決策、抓工作的依據(jù)和遵循，在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要完善效能建設(shè)管理，加強(qiáng)各類監(jiān)督力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)制度執(zhí)行不力的問題緊盯不放，做好制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，及時(shí)查處和曝光嚴(yán)重違反制度的反面典型，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)制度執(zhí)行，確保制度能落實(shí)、真管用，時(shí)時(shí)生威、處處有效。要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通職工，在制度執(zhí)行上應(yīng)一視同仁，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底，確保各項(xiàng)制度延伸到基層，在“末梢神經(jīng)”落地生根。
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