“十三五”時(shí)期，全縣司法行政工作緊緊圍繞縣委縣政府開展工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開工作，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，較好完成了既定工作目標(biāo)，為推動(dòng)全縣民主法治進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。
一、“十四五”時(shí)期司法行政系統(tǒng)工作總體目標(biāo)
全面推進(jìn)法治XX建設(shè)，順利實(shí)施第七個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，法制宣傳教育和依法治理工作大力開展，全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力、社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高;深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮;縣、鎮(zhèn)(區(qū)、辦)司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所建設(shè)全面完成;法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)一步優(yōu)化，更多的弱勢(shì)群眾獲得法律援助;進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)律師、公證及司法鑒定行業(yè)管理，完善律師工作管理體制，積極推進(jìn)律師、公證和司法鑒定業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能，做好特殊人群管控工作;司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展長治久安中心工作，以人民群眾最關(guān)心的問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)的職能作用，積極作為，為XX社會(huì)穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
三、“十四五”時(shí)期司法行政工作的總體安排
(一)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作
1、全面貫徹落實(shí)《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，認(rèn)真開展2021—2025年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺(tái)階。經(jīng)過五年法制宣傳教育和依法治理工作，力爭法制宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對(duì)象的95%以上，。通過深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，在全縣形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn)(區(qū)、辦)和村(居)“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實(shí)。
3、加強(qiáng)反腐倡廉法治宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，加強(qiáng)公務(wù)員法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，充分利用廉政教育基地資源，開展警示教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺性。
4、圍繞促進(jìn)政治建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)政治建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。在全社會(huì)牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大黨員干部牢固樹立并積極踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念，不斷提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。
5、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。重點(diǎn)組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用;組織宣傳學(xué)習(xí)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
6、圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的法治文化活動(dòng)。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化的需求。
7、圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民生命自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭議處理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動(dòng)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)的法治宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會(huì)管理有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作
1、深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。在鞏固完善村、居(社區(qū))、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調(diào)解等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，推動(dòng)人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。力爭到2020年，村民(社區(qū))警務(wù)室調(diào)解室建設(shè)率達(dá)95%以上，交通事故調(diào)委會(huì)建設(shè)達(dá)到國道、省道全覆蓋，勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、物業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)有所進(jìn)展。
2、著力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力;加大對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)整、整頓力度，選聘年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村(社區(qū))干部充實(shí)基層調(diào)解組織，進(jìn)一步改進(jìn)、提升人民調(diào)解隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和整體素質(zhì);加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，吸收退休法官、檢察官和法律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
3、積極探索建立“大調(diào)解”銜接配合工作機(jī)制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，會(huì)同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)作，深化完善訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)與公安部門的溝通和協(xié)作，積極總結(jié)完善運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制化解輕微治安糾紛的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)治調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。
4、繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評(píng)查工作，提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平;積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解組織補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員固定補(bǔ)貼，完善人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”工作，提高并落實(shí)“一案一補(bǔ)”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
5、大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解;完善排查調(diào)處機(jī)制，健全完善矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素信息及工作建議報(bào)送制度。做好超前排查、超前預(yù)防，組織基層司法所和調(diào)解組織集中開展糾紛專項(xiàng)治理，針對(duì)易多發(fā)的矛盾隱患進(jìn)行專題法制宣講、法制教育，完善預(yù)防措施。
(三)做好安置幫教管理工作
1、落實(shí)好對(duì)刑滿釋放人員的銜接管理。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會(huì)前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實(shí)“危安類”刑滿釋放人員的接送機(jī)制，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不實(shí)控;完善刑滿釋放人員信息庫，加強(qiáng)信息管理平臺(tái)建設(shè)和身份核查，努力提升安置幫教工作管理水平。
2、積極貫徹落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)、社會(huì)保障等有關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視，全力落實(shí)生活困難人員享受低保或臨時(shí)救助，就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問題，確保刑釋解教人員回歸社會(huì)后有保障、有收入。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過渡性安置基地，力爭到2020年，全縣范圍內(nèi)建立至少5個(gè)過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的臨時(shí)就業(yè)問題。
3、采取多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的教育幫扶。組織基層司法所及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)安置幫教對(duì)象的情況，制定幫教計(jì)劃、完善幫教措施、規(guī)范幫教檔案;完善外出務(wù)工人員的協(xié)作幫教機(jī)制，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員社會(huì)力量參與幫教活動(dòng)，推進(jìn)安置幫教工作社會(huì)化;認(rèn)真落實(shí)與監(jiān)獄、看守所制定的六項(xiàng)合作幫教機(jī)制，組織人社、民政、公安等部門開展進(jìn)監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會(huì)保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實(shí)現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到95%以上，重新違反犯罪率控制在1%以下。
4、堅(jiān)持推進(jìn)安置幫教工作的依法、規(guī)范開展。進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制，制定印發(fā)全縣安置幫教工作文書檔案格式，促進(jìn)安置幫教工作發(fā)展的規(guī)范化、制度化;加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的指導(dǎo)與督查，重點(diǎn)抓好對(duì)銜接程序、工作流程、文書格式、檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)幫教措施的落實(shí)。
(四)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作
1、加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。建立執(zhí)法、志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)司法所工作力量，實(shí)行專編專用，確保每個(gè)司法所都有政法專編人員專職負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。加大政府購買服務(wù)力度，落實(shí)社區(qū)矯正社會(huì)工作者按1:15的配備要求。
2、積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。積極爭取資金，力爭在“十四五”期間，建立一個(gè)集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體“社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心”。
3、爭取黨委、政府重視社區(qū)矯正工作，推動(dòng)將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容。健全分級(jí)管理、分級(jí)處遇機(jī)制，全面實(shí)施獎(jiǎng)懲考核、心理矯正、個(gè)案矯正等工作，不斷提高矯正工作的針對(duì)性和有效性。
4、推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員幫扶工作，著力解決他們的實(shí)際困難和問題，幫助他們順利融入社會(huì)。加強(qiáng)社區(qū)矯正組織心理咨詢室建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正活動(dòng)要求、工作流程，強(qiáng)化“社區(qū)服刑人員GSP定位管理平臺(tái)”、“司法行政基層工作信息管理平臺(tái)”、“刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)”三個(gè)系統(tǒng)的信息化管理。
5、扎實(shí)開展“監(jiān)管安全年”活動(dòng)，著力提高監(jiān)管效果。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項(xiàng)活動(dòng)。“十四五”時(shí)期，全全縣矯正對(duì)象重新犯罪率控制在0.2%以內(nèi)。
(五)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照工作重心下移、人往基層走、財(cái)往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和司法所待遇問題，用足用好基層司法所公益性崗位、見習(xí)崗位，充實(shí)司法所工作力量;進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目納入全縣“十四五”社會(huì)維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。
2、深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)基層司法行政隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，系統(tǒng)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公務(wù)員職業(yè)道德和行為規(guī)范、法律業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高基層隊(duì)伍履職能力;繼續(xù)做好對(duì)各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項(xiàng)工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。
3、全面提升基層司法所工作水平。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，積極培育各鎮(zhèn)(區(qū)、辦)司法所工作的先進(jìn)典型，有力助推全縣基層司法所工作的全面提升;研究制定基層司法所工作考核辦法和立功獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行司法所年度考核與立功受獎(jiǎng)相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層司法所干警的工作積極性、主動(dòng)性，培育基層工作人員的責(zé)任感、榮譽(yù)感。
(六)推進(jìn)法律援助工作
1、法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。在國家《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，制定與XX全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和法律援助提供能力相適應(yīng)的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使更多的低收入群體能夠獲得法律的幫助。
2、健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，法律援助提供能力增強(qiáng)。建立覆蓋縣、鎮(zhèn)(區(qū)、辦)兩級(jí)的12348法律咨詢專線系統(tǒng)，公民可以通過拔打?qū)＞�電話獲得法律咨詢服務(wù);力爭使每一個(gè)需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費(fèi)的法律援助。進(jìn)一步暢通法律援助申請(qǐng)渠道。符合條件的城鄉(xiāng)居民和特殊案件的當(dāng)事人可在最短的時(shí)限內(nèi)到達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)或法律援助工作站、點(diǎn)，就近申請(qǐng)法律援助，獲得必要的合格的法律援助。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。探索、推進(jìn)值班律師制度。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭每年辦案增長率達(dá)到15-20%，基本滿足困難公民對(duì)法律援助的需求。
3、法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。健全完善各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和組織，對(duì)不同性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)和組織有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)范管理。加強(qiáng)縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。法律援助便民服務(wù)窗口等辦公設(shè)施及裝備齊備、規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。廣泛吸納社會(huì)資金支持法律援助工作，爭取成立地級(jí)法律援助基金會(huì)。
5、公眾普遍知曉法律援助制度。把法律援助制度納入“七五普法”內(nèi)容，進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，公眾普遍知曉法律援助制度，城鎮(zhèn)居民法律援助知曉率達(dá)到95%，農(nóng)民法律援助知曉率達(dá)到90%。
(七)加強(qiáng)律師公證管理工作
1、加強(qiáng)律師管理工作。嚴(yán)把入門關(guān)，采取有效措施把高素質(zhì)人才充實(shí)到律師隊(duì)伍。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各律師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。完善律師集中培訓(xùn)，重點(diǎn)解決當(dāng)年或上年的熱點(diǎn)、難點(diǎn)法律事務(wù)問題。建立XX律師論壇，定期開展業(yè)務(wù)交流，提高廣大律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開展非訴訟法律事務(wù)，力爭有所突破。
4、加強(qiáng)律師誠信制度建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高廣大律師的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，努力塑造律師良好的誠信形象。
5、依法規(guī)范公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作;完善公證業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和考核體系，防止公證業(yè)務(wù)市場化傾向;建立健全公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，強(qiáng)化公證監(jiān)督，加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查，避免錯(cuò)證，杜絕假證;積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，力爭在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
(八)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的管理模式。挖掘法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理潛力，建立起司法行政調(diào)控機(jī)制與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、司法行政行政功能與行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律功能互補(bǔ)、司法行政管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的法律服務(wù)監(jiān)管體系。力爭在“十四五”時(shí)期建立健全各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作體制和機(jī)制。
(九)加強(qiáng)司法鑒定管理工作
1、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理力量。健全專門的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。通過多種形式教育培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握必要的法律和專業(yè)知識(shí)，熟悉司法鑒定程序和技術(shù)規(guī)范。制定并實(shí)施《XX全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法(試行)》、《XX全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)軟硬條件，滿足新形勢(shì)下司法鑒定發(fā)展需求。
2、完善優(yōu)化司法鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān),適度發(fā)展鑒定類別。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,打造法律意識(shí)過強(qiáng)、職業(yè)道德過硬，人才隊(duì)伍素質(zhì)高、行業(yè)口碑好的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。
3、推進(jìn)司法鑒定管理信息化建設(shè)。通過電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理、監(jiān)督、檢查信息公開，依法對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)施全過程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理;為社會(huì)提供方便、快捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機(jī)構(gòu)辦公、管理水平。
(十)加強(qiáng)信息化建設(shè)
以XX政府網(wǎng)站、XX司法局網(wǎng)上會(huì)客廳、司法局官方微博、司法局微信公眾號(hào)為平臺(tái)，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)政務(wù)、黨務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。加大信息化建設(shè)投入，搭建視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)(區(qū)、辦)司法行政系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系。
(十一)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善貫徹執(zhí)法民主集中制的具體制度，確保班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)和決策科學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、依法行政作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持和完善干部任前公示、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制、競爭上崗制。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全完善管理體制。認(rèn)真按照《公務(wù)員法》的要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立管理嚴(yán)格、充滿活力的司法行政隊(duì)伍管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，擇優(yōu)錄用司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)廣大干部職工，幫助解決實(shí)際困難，努力營造和諧溫暖的工作環(huán)境。
3、抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人樹立誠信守法、維護(hù)正義、服務(wù)社會(huì)的執(zhí)業(yè)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，積極響應(yīng)司法部律師人才培養(yǎng)選用政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師、公證員通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體司法行政干警牢固樹立“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)工作。采取下派基層實(shí)踐鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。針對(duì)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍等“兩支隊(duì)伍”的不同特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，根據(jù)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)的原則，建立三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。爭取到2020年，全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到90%，大專以上學(xué)歷達(dá)到95%以上，基層司法機(jī)關(guān)干部大學(xué)本科以上比例明顯提高，基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍政治理論、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。
5、加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級(jí)精神文明單位。
6、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體意見，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞司法行政改革發(fā)展中心，結(jié)合司法行政隊(duì)伍實(shí)際，以強(qiáng)化教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督檢查為動(dòng)力，以嚴(yán)肅懲治為手段，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，基本建立起司法行政系統(tǒng)懲治預(yù)防腐敗體系和比較完備的長效機(jī)制，最大限度預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，為全縣司法行政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
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