按照區(qū)委統(tǒng)一部署，近期對(duì)中央環(huán)保督查組反饋意見要求、省委、省政府“兩減六治六提升”專項(xiàng)行動(dòng)等文件要求以及市委夏書記在市委常委會(huì)專題研討會(huì)上的重要講話精神做了認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和自身分工，重點(diǎn)圍繞就下一步如何打造全區(qū)環(huán)境生態(tài)化進(jìn)行了專題調(diào)研走訪，作了初步思考，下面作一簡(jiǎn)要發(fā)言，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
一、近年來生態(tài)文明建設(shè)總體情況
近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，以生態(tài)文明提升工程為全區(qū)“1+6”活動(dòng)的首要工程，堅(jiān)持工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成果。投資額逐年上升。從2014年投資9億元到2015年投資12.6億元，再到今年預(yù)計(jì)完成投資15.5億元。項(xiàng)目數(shù)逐年增加。從2014年的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目到2015年的54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，再到2016年年初排定的61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境指標(biāo)逐年向好。PM2.5濃度指標(biāo)由2014年62微克每立方米降至2015年59微克每立方米，再到現(xiàn)在的47微克每立方米，首次突破50大關(guān)。地表水好于III類的比例從55.6%提升到75%，再到現(xiàn)在的80%，有可能今年年底會(huì)實(shí)現(xiàn)100%。建設(shè)成果日益顯現(xiàn)。全區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)1家，省級(jí)綠色社區(qū)18家，省級(jí)綠色學(xué)校13家。建成生態(tài)文明主題廣場(chǎng)12個(gè)、整治山體7座。城區(qū)山體整治、生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)以及大氣污染防治等多個(gè)生態(tài)文明重點(diǎn)項(xiàng)目得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和認(rèn)可，并進(jìn)行專題調(diào)研和推廣。同時(shí)，在揚(yáng)子晚報(bào)、鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)、京江晚報(bào)、鎮(zhèn)江電視臺(tái)等多個(gè)主流媒體宣傳報(bào)道，轄區(qū)居民認(rèn)可度、滿意率逐年提升。
二、當(dāng)前環(huán)境生態(tài)化面臨的壓力和挑戰(zhàn)
從2016年成績(jī)來看，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快以及群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境訴求，對(duì)照中央環(huán)保督查組最新要求以及省委、省政府在全省開展的“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議精神，全區(qū)的環(huán)境生態(tài)化建設(shè)將面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。
一是區(qū)域環(huán)境矛盾日益突顯。由于城市化進(jìn)程的加快以及索普集團(tuán)、新區(qū)化工區(qū)等原因，造成轄區(qū)餐飲油煙、化工氣味等一系列環(huán)境問題，居民投訴反映始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，維穩(wěn)和改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量壓力巨大，尤其是城東片區(qū)和諫壁片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域;
二是環(huán)保相關(guān)指標(biāo)完成壓力大。從2015年省級(jí)對(duì)全區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估成績(jī)來看，全區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估成績(jī)?nèi)袎|底，這一問題主要由于全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重造成的，如何落實(shí)綠色GDP、解決轄區(qū)經(jīng)濟(jì)偏重問題是今后完成各類環(huán)境指標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;
三是生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)照新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求，適應(yīng)下一步生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制還存在著諸多不完善的環(huán)節(jié)，在科學(xué)考評(píng)、聯(lián)動(dòng)管理、政策激勵(lì)、目標(biāo)倒逼等方面均存在著一定的不完善。包括監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制的不完善、行政執(zhí)法能力的偏弱、生態(tài)理念的普及程度不高等等，
三、大力推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)的對(duì)策和意見
下一步如何推動(dòng)省委省政府“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案的落實(shí)，推動(dòng)京口環(huán)境生態(tài)化建設(shè)落地生根，簡(jiǎn)要提出以下幾點(diǎn)意見和想法。
(一)總體目標(biāo)。
依據(jù)京口現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自然稟賦，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，最大程度形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力將京口打造成為產(chǎn)業(yè)和城市科學(xué)共融、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)和諧共生、創(chuàng)業(yè)和居住幸福共享的宜居宜業(yè)宜游的鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志區(qū)。到2020年，地表水好于III類水質(zhì)比例超過80%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)優(yōu)III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);PM2.5年均濃度較2015年下降20%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上;生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%;城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全收集、全覆蓋;揮發(fā)性有機(jī)物排放總量削減20%以上。同時(shí)，轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范和化解。
綜合轄區(qū)實(shí)際，具體到2017年，全區(qū)地表水好于III類水質(zhì)比例要到達(dá)80%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全部到達(dá)III類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度下降3%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66%以上，四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，片區(qū)環(huán)境綜合整治成效越發(fā)凸顯，生態(tài)文明理念深入人心。
(二)重點(diǎn)舉措
1、強(qiáng)化生態(tài)文化教育，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念
開展“生態(tài)文明看京口”活動(dòng)。以各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，及時(shí)普及生態(tài)文明知識(shí)、宣傳先進(jìn)典型、曝光違法事件，全面提升轄區(qū)內(nèi)居民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。2017年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)30%以上的街巷墻體設(shè)有生態(tài)文明公益廣告。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)外宣傳，積極刊發(fā)京口區(qū)生態(tài)文明建設(shè)特色做法，擴(kuò)大我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)影響范圍。開展“生態(tài)文明進(jìn)萬家”活動(dòng)。加大生態(tài)文化廣場(chǎng)建設(shè)力度，開展豐富多彩的廣場(chǎng)活動(dòng)。結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng)，同時(shí)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)作用，組織開展生態(tài)攝影競(jìng)賽、生態(tài)征文、生態(tài)主題演講等一系列“出彩京口人”全民藝術(shù)普及活動(dòng)。開展“生態(tài)文明育新風(fēng)”活動(dòng)。運(yùn)用多種形式和手段，在機(jī)關(guān)、在學(xué)校、在企業(yè)、在社區(qū)、村開展一系列生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)加大機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行綠色學(xué)校創(chuàng)建，定期對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工開展生態(tài)環(huán)境法律和知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)，積極開展垃圾分類試點(diǎn)、“魅力京口”之環(huán)境生態(tài)化廣場(chǎng)文化活動(dòng)等，切實(shí)培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中。
2、加大工作力度，全面推進(jìn)“環(huán)境生態(tài)化”落地生根
重點(diǎn)圍繞省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)要求，全力推動(dòng)京口環(huán)境生態(tài)化各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，做到不欠新賬，并逐步還清老賬，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)今年完成1-2家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)普大道南段企業(yè)搬遷，大力度推進(jìn)江浦化工、天龍化工、雩山水泥廠等一批污染性企業(yè)關(guān)停。重點(diǎn)片區(qū)整治行動(dòng)。全力推進(jìn)諫壁片區(qū)和城東片區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)企業(yè)污染治理力度，2017年全面完成索普集團(tuán)1#、2#鍋爐脫硫改造、諫壁電廠8—10#機(jī)組超低排放改造以及索普4萬噸離子膜項(xiàng)目關(guān)停，大幅削減污染物排放。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，完成鎮(zhèn)澄路鎮(zhèn)區(qū)段拓寬改造、雩山街改造等一批道路建設(shè)，同步實(shí)施諫壁污水管網(wǎng)建設(shè)。加大資金籌措力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“兩大周邊”居民搬遷，明年力爭(zhēng)完成超10萬平方米居民搬遷，同步做好安置房建設(shè)及已搬遷居民的回遷工作。城東片區(qū)切實(shí)消除異味影響以及臟亂差現(xiàn)象，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))關(guān)停、一夜河等周邊水系治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理以及無證無照經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，落實(shí)各類長(zhǎng)效管理機(jī)制。城市美化行動(dòng)。重點(diǎn)從提高城市品質(zhì)、提升城市綜合環(huán)境出發(fā)，完成城市綠化、重點(diǎn)街區(qū)、商業(yè)圈街景綜合整治以及結(jié)合海綿城市建設(shè)實(shí)施污水管網(wǎng)、海綿公園建設(shè)等。加大街區(qū)出新改造力度，建設(shè)街頭綠地，開展燒烤、餐飲油煙專項(xiàng)整治，不斷提高人民群眾對(duì)城市環(huán)境的滿意度。環(huán)境治理行動(dòng)。重點(diǎn)抓好山體整治以及打好“大氣、水環(huán)境、土壤”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)完成燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰、道路、工地?fù)P塵污染等專項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)城市河道水質(zhì)提升以及古運(yùn)河、蘇南運(yùn)河、長(zhǎng)江岸線環(huán)境治理，確保國(guó)考斷面和省考斷面全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加大山體和土壤修復(fù)力度，完成京口中學(xué)周邊、北呂二組、東吳路及方家灣周邊山體整治。同時(shí)，完成格蘭春普生態(tài)修復(fù)以及飛馳集團(tuán)地塊土壤評(píng)估工作，切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。示范建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)從打造示范園區(qū)、建設(shè)低碳機(jī)關(guān)、低碳企業(yè)、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等方面出發(fā)，切實(shí)加大園區(qū)循環(huán)化改造力度，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能項(xiàng)目改造以及金屋頂計(jì)劃。開展垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)綠色出行，力爭(zhēng)完成30個(gè)公共自行車站點(diǎn)建設(shè)，投放1000輛公共自行車。同時(shí)，全面完成新能源汽車推廣任務(wù)。基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。重點(diǎn)提高環(huán)境執(zhí)法水平、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、提高應(yīng)急能力水平以及提高自身能力建設(shè)等，完成企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控升級(jí)改造任務(wù)，建設(shè)玉帶河、虹橋港水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)以及維護(hù)運(yùn)行好諫壁大氣特征污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化制度落實(shí)到位。在企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急演練，力爭(zhēng)組織一場(chǎng)市級(jí)以上觀摩演練。
3、創(chuàng)新工作機(jī)制，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位
一是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境保障機(jī)制創(chuàng)新。有效整合環(huán)評(píng)審批、排污權(quán)有償使用和交易、排污申報(bào)、排污收費(fèi)等制度。加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的扶持力度，扶持綠色產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)培育一批核心技術(shù)能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高的環(huán)保優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)、消化、吸收和開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一批可復(fù)制、可推廣的污染治理示范工程。二是引導(dǎo)多方投入。拓寬投融資渠道，建立和完善以政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與、多元投入的生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。切實(shí)做好項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持轄區(qū)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投向環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格督查考核。圍繞全年目標(biāo)，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理與考核制度，與各街道(園區(qū))和有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境生態(tài)化建設(shè)工作工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)將環(huán)境生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解傳遞到位，形成責(zé)任單位個(gè)個(gè)挑擔(dān)子、家家有壓力的工作氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)到位。
全區(qū)生態(tài)建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們鼓勵(lì)支持關(guān)心全區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。同時(shí)，也希望從事生態(tài)建設(shè)的各單位部門真抓實(shí)干、奮力拼搏，不斷鞏固和發(fā)展良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓我區(qū)的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力把我區(qū)建設(shè)成為人居和發(fā)展環(huán)境更好的新京口。
以上匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評(píng)指正。
謝謝!
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