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聚焦追趕超越 激發(fā)人才活力

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2020-10-08 09:41:20 | 移動(dòng)端:聚焦追趕超越 激發(fā)人才活力

聚焦追趕超越 激發(fā)人才活力

  人才資源是最寶貴的資源,人才優(yōu)勢(shì)是最根本的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)人才工作作出一系列重要指示,涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各個(gè)方面,為做好新形勢(shì)下人才工作指明了方向。在“七一”重要講話中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“‘功以才成,業(yè)由才廣。’黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展,就要把各方面人才更好使用起來,聚天下英才而用之。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)人才工作的重要指示,堅(jiān)持以建設(shè)人才強(qiáng)省為目標(biāo),以體制機(jī)制改革為動(dòng)力,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系,最大限度地激發(fā)人才活力,為建設(shè)更加美好的陜西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述,深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作的極端重要性

  習(xí)近平總書記指出,“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在人才”,強(qiáng)調(diào)“致天下之治者在人才”“堅(jiān)持黨管人才原則”“擇天下英才而用之”“讓人才事業(yè)興旺起來”等。這些重要論述體現(xiàn)了黨中央對(duì)各級(jí)各類人才的關(guān)心重視,彰顯了中國(guó)廣納天下英才的博大胸懷,極大地豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論內(nèi)涵。

  推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo),是黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的施政總綱。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo),推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,核心主體是人才,根本途徑是釋放人才活力,本質(zhì)要求是促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們只有始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就更多對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理解透徹、貫徹積極的人才,發(fā)揮他們?cè)邳h執(zhí)政興國(guó)中的關(guān)鍵作用,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用,才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供源源不斷的智力支持。

  踐行新發(fā)展理念的必然要求。中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,是把握世界大勢(shì)、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)國(guó)情得出的科學(xué)論斷,也是指引中國(guó)發(fā)展由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的行動(dòng)指南。我們只有適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),引導(dǎo)各類人才充分認(rèn)識(shí)、深刻理解、主動(dòng)踐行新發(fā)展理念,才能使其真正成為全社會(huì)的普遍追求和自覺行動(dòng),在陜西落地生根。

  實(shí)現(xiàn)追趕超越的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記來陜視察時(shí),立足全國(guó)看陜西,作出“陜西正處在追趕超越階段”的科學(xué)判斷,并提出“五個(gè)扎實(shí)”的具體要求。在新發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)追趕超越,不僅要有熱情、有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更要有充滿智慧、素質(zhì)優(yōu)良、敢闖善干的人才隊(duì)伍。我們只有緊緊圍繞同步夠格全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才,把更多有能力落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”的人才吸引到全省發(fā)展中來,讓他們有人生出彩的機(jī)會(huì)、有建功立業(yè)的平臺(tái),才能帶動(dòng)廣大干部群眾踏實(shí)干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),最大限度地凝聚起實(shí)現(xiàn)追趕超越的正能量。

  二、全面深化體制機(jī)制改革,打造西部地區(qū)人才高地

  機(jī)制好則人才聚,人才聚則事業(yè)興。陜西有普通高校80所、在校學(xué)生超過100萬人,有各類科研機(jī)構(gòu)1000多家、專業(yè)技術(shù)人員110多萬人。我們要充分挖掘科教資源優(yōu)勢(shì),努力把陜西打造成西部地區(qū)人才高地。

  給人才松綁,創(chuàng)新管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展,人才管理體制不適應(yīng)的狀況日益凸顯。這就需要我們?nèi)嫔罨母,向社?huì)放權(quán)、為人才松綁,加快形成更加科學(xué)、更加高效的人才管理和人力資源配置體系。一是完善人才評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同行業(yè)、不同職業(yè)分層分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系:對(duì)知識(shí)分子要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)比重,克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向;對(duì)黨政干部要突出對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向,解決論資排輩、平衡照顧等問題;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要聚焦戰(zhàn)略眼光、開拓精神和管理能力;對(duì)社會(huì)工作等其他領(lǐng)域的人才要注重提升工作崗位效能。二是提高人才配置效能。堅(jiān)持用當(dāng)適任、用當(dāng)其才,充分發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用,全面落實(shí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革,完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度,力爭(zhēng)把優(yōu)秀人才放到合適崗位,讓他們各展所長(zhǎng)、各得其所。三是加強(qiáng)人才柔性管理。加快人才市場(chǎng)體系和人才公共服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展專業(yè)人才市場(chǎng)和網(wǎng)上人才市場(chǎng),形成人才自主擇業(yè)、單位自主用人、中介提供服務(wù)的人才資源配置模式。探索黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系,健全人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)的傾斜政策,努力實(shí)現(xiàn)尊重人才意愿與滿足社會(huì)需求的有機(jī)統(tǒng)一。

  向人才傾斜,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。水不激不躍,人不激不奮。能否留住人才、用好人才,強(qiáng)化激勵(lì)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制,讓人才實(shí)現(xiàn)名利雙收,最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是用事業(yè)激勵(lì)人。事業(yè)發(fā)展是吸引人才、激發(fā)人才的最大動(dòng)力。要有針對(duì)性地開展理想信念教育和形勢(shì)政策教育,增強(qiáng)各類人才對(duì)全省事業(yè)發(fā)展的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,為各類人才發(fā)揮作用提供便利條件。二是用榮譽(yù)激勵(lì)人。發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)最高成就獎(jiǎng)、基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等導(dǎo)向作用,對(duì)業(yè)績(jī)突出的人才給予崇高榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。提高人才政治待遇,加快建設(shè)新型智庫,暢通高層次人才建言獻(xiàn)策直接通道。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),在全社會(huì)大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)。三是用待遇激勵(lì)人。探索推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑,推廣中科院西安光機(jī)所、西北有色金屬研究院的經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)各類企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善人才生活保障制度,下大氣力幫助解決配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房醫(yī)療等實(shí)際困難,免除他們生活上的后顧之憂。

  為人才服務(wù),搭建干事平臺(tái)。搭好臺(tái)才能唱好戲。近幾年,陜西深入推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革,科技成果交易額每年跨越一個(gè)百億元臺(tái)階,2015年達(dá)到721.7億元。我們要以實(shí)施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī),加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化省科技資源統(tǒng)籌中心功能,為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和空間。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮全省各級(jí)開發(fā)區(qū)要素集聚作用,鼓勵(lì)以“人才帶項(xiàng)目”方式推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。大力推廣“眾創(chuàng)空間”孵化平臺(tái),深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,鼓勵(lì)多種形式的科技創(chuàng)新教育基地。二是建設(shè)戰(zhàn)略合作平臺(tái)。深化與省內(nèi)外知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作,建立全省知識(shí)、科技資源共享平臺(tái)和共享機(jī)制,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源的公共性和開放性。加強(qiáng)與國(guó)際知名大學(xué)、高端智庫的交流合作,在我省駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作站和海外引智工作站,吸引更多優(yōu)秀拔尖人才為我所用。三是建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè),加快構(gòu)建全省人才發(fā)展綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng),打造集人才工作組織管理、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研交流合作等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。四是建設(shè)金融支持平臺(tái)。設(shè)立全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,積極培育綜合性專利運(yùn)營(yíng)公司,引導(dǎo)更多資金投向創(chuàng)新領(lǐng)域。

  助力人才成長(zhǎng),優(yōu)化培養(yǎng)方式。人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要更加關(guān)注人才的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng),大力培養(yǎng)能源化工、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、3D打印、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè),石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域,以及現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)建設(shè)等方面的創(chuàng)新型人才。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要,培養(yǎng)一批視野開闊、能力突出、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。緊盯新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求,大力弘揚(yáng)“工匠精神”,著力培養(yǎng)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。二是拓寬培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮教育對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性、決定性作用,推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,提升職業(yè)教育和民辦教育水平。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系,多層次、多渠道、大規(guī)模開展繼續(xù)教育。支持校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng),完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。三是強(qiáng)化支持保障。發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)撬動(dòng)作用,建立多元投入機(jī)制,綜合運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政稅收杠桿,加大人才開發(fā)投入力度。建立符合人才創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理辦法,改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度,健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。破除求全責(zé)備等陳舊觀念,完善對(duì)青年人才普惠性支持措施,促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

  三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

  人才工作政治性、政策性強(qiáng),涵蓋領(lǐng)域廣,參與主體多,必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo),履行好黨委管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé),更好地發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才。

  堅(jiān)持黨管人才這個(gè)根本。黨管人才是人才工作的根本原則。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”,樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí),健全黨管人才的運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各部門和各方面積極性,形成人才工作的強(qiáng)大合力。

  把牢市場(chǎng)導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵。市場(chǎng)是資源配置的最有效形式,人才工作也必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面,要把權(quán)力放下去,落實(shí)政社分開、政事分開、政企分開和管辦分離要求,簡(jiǎn)化人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)審批流程,消除對(duì)用人主體的過度干預(yù),更好發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用。另一方面,要把服務(wù)搞扎實(shí),加強(qiáng)人才工作與企業(yè)發(fā)展、高校建設(shè)、科研院所改革、社會(huì)組織壯大之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段,真正發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”在人才資源配置中的決定性作用。

  用好分類施策這個(gè)方法。人才事業(yè)是一項(xiàng)宏大的事業(yè),面臨的情況千差萬別,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn),因人制宜、因地制宜,增強(qiáng)工作針對(duì)性、精準(zhǔn)性。要加快造就高端人才,實(shí)施陜西“高層次人才特殊支持計(jì)劃”,拓展“三秦學(xué)者”崗位設(shè)置,鼓勵(lì)人才專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。要大力引進(jìn)急需人才,用好國(guó)家“萬人計(jì)劃”和“千人計(jì)劃”,大力實(shí)施我省“百人計(jì)劃”,更好地滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。要用好現(xiàn)有人才,堅(jiān)決破除制約人才作用發(fā)揮的瓶頸因素,認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)政策待遇,正確處理人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的關(guān)系,讓人才留得住、干得好。

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