2020年x月x日至x日，我市遭受“96.8”以來最大的一次特大暴雨。截至x日x時，根據(jù)氣象臺自動站監(jiān)測，我市降雨量分別為：城區(qū)x毫米、xx縣x毫米、xx縣x毫米、xx縣x毫米、xx縣x毫米，平均降雨量達(dá)x毫米。降雨強(qiáng)度為百年一遇。這場暴雨造成我市境內(nèi)x座水庫中x座水庫發(fā)生溢流，其中xxx水庫溢流量最大，達(dá)xx立方米/秒;xx水庫因超過汛限水位，于20日凌晨1時提閘泄洪，最大泄洪量x立方米/秒。我市境內(nèi)主要河流均出現(xiàn)汛情，其中xx水庫、xx水庫主要泄洪河道最大流量達(dá)到x立方米/秒。x月x日，我市西部山區(qū)再降暴雨，部分地區(qū)瞬間雨量達(dá)到x毫米，致使部分河道水位暴漲形成山洪。
面對突如其來的汛情，我市緊急動員、迅速行動，科學(xué)調(diào)度、周密安排，全面展開防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。截至目前，我市沒有發(fā)生一起人員傷亡、水庫垮壩和河道決堤事件，防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得了階段性的成果。
一、高度重視，全力以赴抓好防汛抗洪搶險(xiǎn)
進(jìn)入汛期以來，我市先后組織召開了一系列防汛工作會議，對全市防汛工作進(jìn)行全面安排部署。X月X日，防汛指揮部組織全市各級各部門開展了防汛救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高一線應(yīng)對險(xiǎn)情實(shí)戰(zhàn)能力。從X日雨情加大開始，我市防汛指揮部迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，第一時間進(jìn)行緊急調(diào)度部署，先后召開防汛指揮部會議、防汛專家會商會議、緊急調(diào)度會議、現(xiàn)場辦公會議等會議X次，發(fā)布防汛指揮命令、指令X余個，密切關(guān)注水情，分析汛情形勢，研究應(yīng)對措施。根據(jù)雨情、汛情的不斷變化，指揮部于19日20點(diǎn)、22點(diǎn)分別啟動3級、2級防汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，20日8時啟動1級防汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，緊急行動，動員全市上下，以城區(qū)、山區(qū)、XX河堤防為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)調(diào)度，立即投入到防汛搶險(xiǎn)工作中。
一是抓城區(qū)防汛搶險(xiǎn)。7月X日至X日的暴雨，導(dǎo)致我市城區(qū)多處地段、橋涵出現(xiàn)嚴(yán)重積水，城區(qū)淹沒面積X平方公里，淹沒歷時52個小時，橋涵積水最深達(dá)到X米，市區(qū)街道積水最深達(dá)到X米。面對城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，我市立即啟動城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間趕赴數(shù)字城管服務(wù)中心，現(xiàn)場指揮調(diào)集搶險(xiǎn)力量、搶險(xiǎn)車輛及防汛物資，根據(jù)市區(qū)雨情和積水情況，全力實(shí)施搶險(xiǎn)工作。組織城管、交警X余人連夜對橋涵、嚴(yán)重積水點(diǎn)等重點(diǎn)部位，通過拉設(shè)警戒線、設(shè)置警示標(biāo)志、使用車輛封堵及人員盯守等措施，進(jìn)行24小時輪崗值守，嚴(yán)防意外發(fā)生，并調(diào)用沖鋒舟、氣墊船、鏟車等應(yīng)急設(shè)備，確保必須出行人員安全。組織全市所有泵站滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過安置臨時水泵、調(diào)集移動泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力開展道路清理恢復(fù)作業(yè)，共清理淤泥、垃圾X余噸，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)了城區(qū)正常通行秩序。
二是抓山區(qū)防汛抗洪搶險(xiǎn)。這次洪災(zāi)造成西部山區(qū)災(zāi)情尤為嚴(yán)重。為此，我們堅(jiān)持把保障受災(zāi)群眾的生命安全當(dāng)作頭等大事來抓。通過研判雨情，我們于19日20時，發(fā)布命令要求各縣市區(qū)迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。接到指令后，縣市區(qū)迅速組織人員進(jìn)村入戶，組織危險(xiǎn)地帶群眾有序轉(zhuǎn)移。截至目前，全市共轉(zhuǎn)移xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個村xxx名群眾，確保了無一人傷亡。在組織群眾轉(zhuǎn)移的同時，第一時間組織人武部門和駐市部隊(duì)、武警、消防、水務(wù)、公安部門，組成搶險(xiǎn)隊(duì)及時解救xx處被洪水圍困的群眾，緊急救援轉(zhuǎn)移群眾xxx人，全部脫離險(xiǎn)區(qū)。
三是抓xx河堤防抗洪搶險(xiǎn)。xx水庫、xx水庫提閘泄洪，致使xx河下游河堤出現(xiàn)x處險(xiǎn)情。針對險(xiǎn)情，市防汛指揮部于x日20時、23時及21日2時連續(xù)組織召開緊急調(diào)度會議，根據(jù)汛情和堤防承受能力變化，組織各成員單位、防汛專家組、沿河縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究會商搶險(xiǎn)事宜，要求相關(guān)部門組織力量，全力做好抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。21日凌晨0時左右，由于水量過大、水流速度過快，xx段堤壩受侵蝕嚴(yán)重，險(xiǎn)情加大，指揮部于21日2時果斷下達(dá)全市緊急防洪搶險(xiǎn)動員令，全面打響固堤排險(xiǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，靠前指揮。第一時間在xx段大堤成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部，利用公交車、簡易遮陽傘作為前線指揮部辦公室，并張貼各類搶險(xiǎn)制度。抽調(diào)電視臺、電臺工作人員，在大堤設(shè)立臨時廣播站，及時發(fā)布指揮部辦公室命令。市委書記、市長親自坐鎮(zhèn)指揮，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶班，晝夜不停地指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，確保在最短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了除險(xiǎn)加固的目標(biāo)。軍民同心，眾志成城。緊急動員令發(fā)出后，駐市部隊(duì)、武警、消防官兵、民兵預(yù)備役xxx余人組成抗洪主力軍，第一時間趕赴現(xiàn)場。市直機(jī)關(guān)干部xxx余人，也迅速前往高廟段抗洪救災(zāi)現(xiàn)場搶險(xiǎn)，后續(xù)人員xxx余人集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場。全市xxx家企業(yè)主動請戰(zhàn)，先后組織xxx余人次和大型設(shè)備參加搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)期間，全市共組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍xxx余支，累計(jì)出動搶險(xiǎn)人員上萬人次，日夜奮戰(zhàn)加固大壩，經(jīng)過9天8夜連續(xù)作戰(zhàn)，及時排除了險(xiǎn)情，確保了堤防安全。黨員帶頭，凝聚合力。這次抗洪搶險(xiǎn)中，各級黨組織和黨員干部模范作用得到充分發(fā)揮，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、身先士卒，起到了良好的帶頭示范作用。在主戰(zhàn)場xx河xx段大堤，市直所有單位都組織了黨員抗洪先鋒隊(duì)，晝夜不停地奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)一線;沿河縣市區(qū)組織機(jī)關(guān)干部全部投入大堤搶險(xiǎn)。各單位黨組織大旗在大堤上飄揚(yáng)，極大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市報(bào)社就黨員抗洪搶險(xiǎn)事跡開辟了《讓黨旗在抗洪一線飄揚(yáng)》專欄，整版面進(jìn)行報(bào)道;市電視臺派出記者深入一線采訪，對黨員抗洪先進(jìn)事跡及時宣傳報(bào)道;市委宣傳部專門制作了《讓力量凝聚在黨旗下》微信專題片，在黨員干部群眾中廣泛傳播，以共產(chǎn)黨員的精神氣概引領(lǐng)帶動廣大群眾增強(qiáng)信心、戰(zhàn)勝困難。在黨員干部的模范引領(lǐng)下，社會各界紛紛行動，全市xx家企業(yè)、社會團(tuán)體及愛心組織，源源不斷地為一線抗洪搶險(xiǎn)人員送上各種食品、飲品及防暑物資、藥品，總價(jià)值約xx余萬元，每天xxx余人次的一日三餐得到了充分保障;一些愛心人士組成志愿服務(wù)隊(duì)，主動到大堤上幫忙運(yùn)水送飯，收集垃圾，極大地鼓舞了抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣和斗志。在全市各級黨組織和黨員干部的帶動影響下，xx市已經(jīng)形成了眾志成城、齊心協(xié)力抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。調(diào)運(yùn)物資、全力保障。截至目前，我市累計(jì)投入救災(zāi)資金xx萬元，調(diào)運(yùn)砂石料xx萬方，機(jī)械設(shè)備xx臺班，運(yùn)輸設(shè)備xxx班次，鋼材xxx噸，柴油和汽油xxx噸，發(fā)電機(jī)xxx臺，沖鋒舟xxx艘，報(bào)廢公交車(堵水用)xx輛，為抗洪搶險(xiǎn)提供了有力保障。
二、以人為本，迅速啟動受災(zāi)群眾生活安置和災(zāi)后自救
這場特大洪災(zāi)共造成我市xx個縣市區(qū)和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx萬人受災(zāi)，倒塌房屋xxx間，嚴(yán)重?fù)p毀房屋xxx間，一般損壞房屋xx間;農(nóng)作物受災(zāi)xxx萬畝，占全市農(nóng)作物種植面積的xx%，其中絕收xxx萬畝;林業(yè)受災(zāi)面積xxx萬畝;地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)xx處，發(fā)生災(zāi)情xx起;xxx余公里國省干道、地方道路被沖毀，橋梁損毀xxx座，出現(xiàn)xxx個斷交點(diǎn);毀壞護(hù)岸護(hù)堤xx處，沖毀塘壩xxx座，損壞灌溉設(shè)施xxx處;停產(chǎn)工礦企業(yè)xx個。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)XX億元。
面對嚴(yán)重災(zāi)情，我們迅速落實(shí)上級各項(xiàng)工作要求，切實(shí)把災(zāi)民安置和救助工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)全力抓好。先后轉(zhuǎn)發(fā)上級《關(guān)于做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾工作的緊急通知》等有關(guān)文件9個，印發(fā)《關(guān)于做好“7.19”洪澇災(zāi)害群眾救助和災(zāi)后重建工作的實(shí)施意見》等文件3個。7月25日上午，我市組織召開全市防汛工作會議，聽取各縣市區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作匯報(bào)，對下一步防汛、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后恢復(fù)和重建等工作進(jìn)行了安排部署。一是全力保障受災(zāi)群眾生活。充分利用學(xué)校、村委會、企業(yè)辦公樓等設(shè)施，開設(shè)臨時安置點(diǎn)，妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，并及時提供飲食和安全用水等，確保他們有飯吃、有干凈水喝，有病能及時就醫(yī)。對因道路中斷，群眾不能外出購置生活用品的村莊，組織人員迅速搶修臨時簡易道路，安排人員運(yùn)送食品、藥品等物資;修復(fù)完成后立即組織車輛，加大救災(zāi)物資運(yùn)輸力度，全力保障群眾基本生活。組織交通、電力、通訊、水務(wù)等部門，抽調(diào)專業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)搶修基礎(chǔ)設(shè)施，全市供電于26日全部恢復(fù)，通訊信號于28日全部恢復(fù)，主要道路于29日基本恢復(fù)通車。到目前為止，我市還有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村莊因道路損毀導(dǎo)致救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛不能到達(dá)。對這些村的群眾，我們將在組織人力或小型車輛運(yùn)送物資的同時，全力加快道路搶修步伐。二是切實(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。及時成立由發(fā)改局牽頭，民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、交通等部門為成員單位的自然災(zāi)害工作調(diào)查組，趕赴受災(zāi)一線，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查，摸清受災(zāi)底數(shù)，做到快速、有效、準(zhǔn)確、真實(shí)，為編制災(zāi)后重建規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。三是扎實(shí)開展“三清”工作。這次洪水，我市大量村莊進(jìn)水，淤積面積XX萬余平方米，XXX余公里道路被泥石淤積或堵塞。面對災(zāi)情，我們不等不靠積極組織開展“三清”工作，集中清理被淤交通線路，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)災(zāi)區(qū)面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同時，為防止疫情發(fā)生，對縣市區(qū)派駐抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救援小組，進(jìn)行消毒消殺，截至目前，全市沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情。四是積極開展生產(chǎn)自救。組織群眾加快基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作，盡快恢復(fù)農(nóng)田、道路、水利設(shè)施等;對遭受部分損失的農(nóng)田，實(shí)施噴藥作業(yè)，防治病蟲害;對絕收的農(nóng)田，加快排水、清淤，平整地塊，待土地條件合適后，搶種生長周期短的作物，盡可能地減少災(zāi)害帶來的損失。截至目前，農(nóng)業(yè)部門已累計(jì)發(fā)放農(nóng)藥XXX噸，豆類和谷類種子XXX噸，油料種子XX噸，蔬菜種子XXX噸;組織XX個技術(shù)指導(dǎo)小組，深入農(nóng)戶田間，提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建
結(jié)合我市實(shí)際，按照“立足當(dāng)前抓整治、著眼長遠(yuǎn)抓重建”的工作思路，科學(xué)制定災(zāi)后重建工作實(shí)施方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保重建工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。立足當(dāng)前抓河道疏通和堤防加固，盡心盡力、盡職盡責(zé)，調(diào)動一切力量，全力開展工作，確保萬無一失，安全度汛。積極抓住當(dāng)前XX河河道下泄水量減少、水位降低的有利時機(jī)，對堤防損毀和存在隱患的河堤，立即采取搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)、加固等措施，并開挖導(dǎo)流槽，千方百計(jì)確保堤防安全，以應(yīng)對可能再次出現(xiàn)的汛情。對易遭洪水侵襲的村莊，護(hù)村壩被損毀的，及時發(fā)動干部群眾修建簡易護(hù)村壩;未損毀的，組織人員進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除和加固。同時，對受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽調(diào)工作人員組成工作組，每個工作組由一名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，吃住在村，開展指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。著眼長遠(yuǎn)抓科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排交通、水務(wù)等部門深入各災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)受災(zāi)情況，分析成災(zāi)原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尊重自然規(guī)律，科學(xué)搞好規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重建工作。以基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目和生命線工程等公共服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目的篩選、包裝和申報(bào)進(jìn)度。對申報(bào)的項(xiàng)目，細(xì)化建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資，最大程度爭取資金和銀行支持，確保重建工作高質(zhì)量開展。
四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，最大限度弘揚(yáng)正能量抗洪戰(zhàn)斗打響后，我市切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時發(fā)出抗洪救災(zāi)好聲音，凝集起萬眾一心戰(zhàn)勝洪災(zāi)的強(qiáng)大正能量，贏得了社會廣泛贊譽(yù)。一是嚴(yán)把正確輿論導(dǎo)向。宣傳部門組織報(bào)社、電視臺開辟專欄，及時發(fā)布?xì)庀笙⒑陀昵椤⒀辞椤?zāi)情，幫助引導(dǎo)干部群眾及時了解情況，消除恐慌心理，主動做好各項(xiàng)應(yīng)對工作;及時通報(bào)市委、市政府防汛抗災(zāi)的部署安排和工作指令，推動工作順利開展;充分報(bào)道各級各部門防汛抗災(zāi)的行動情況和突出典型，激發(fā)全市干部群眾抗洪救災(zāi)精神力量。二是全力做好新聞報(bào)道。組織市內(nèi)媒體記者深入一線采訪，挖掘鮮活新聞素材，通過畫面、文字、聲音、圖片等多種方式展開全方位、多視角、立體化報(bào)道，配發(fā)評論員文章加強(qiáng)輿論引導(dǎo);打破既有工作模式，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳協(xié)調(diào)聯(lián)動，各顯特色。同一新聞內(nèi)容根據(jù)各類媒體不同特點(diǎn)分別制作播出，《XX新聞》欄目時長不作限制，網(wǎng)絡(luò)新聞隨到隨發(fā)，有效占領(lǐng)了輿論宣傳陣地。三是廣泛開展社會宣傳。積極引導(dǎo)市直各單位、群團(tuán)協(xié)會和企業(yè)通過微信、QQ群等新興媒體，廣泛宣傳報(bào)道本單位抗洪搶險(xiǎn)具體行動和感人事跡，全市各級各部門、企業(yè)、協(xié)會共制作微信抗洪短片X余條，點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)X萬余次，在全社會形成了濃厚的輿論氛圍，有效激發(fā)了全民投身抗洪搶險(xiǎn)的熱情。
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