今天，我們召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中紀(jì)委四次全會(huì)、國(guó)務(wù)院和省政府第三次廉政工作會(huì)議，以及市紀(jì)委十二屆五次全會(huì)精神，安排部署全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，市財(cái)政局和沿灘區(qū)作了很好的發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、清醒認(rèn)識(shí)政府系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感緊迫感
去年以來(lái)，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府，以及市委的部署要求，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。一是以“3+2”為重點(diǎn)的“放管服”改革深入推進(jìn)。在全省率先設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口、率先建成政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作考評(píng)全省第一，12345獲評(píng)全國(guó)最佳政務(wù)服務(wù)熱線案例獎(jiǎng)，全覆蓋開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境測(cè)評(píng)，被評(píng)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)集體。二是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管更加有力。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法等制度，加強(qiáng)國(guó)有資金資產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，促進(jìn)公共資產(chǎn)資金使用安全。著力增收節(jié)支，壓減一般性支出1.7億元，積極盤活低效閑置資產(chǎn)，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。去年全市新增減稅降費(fèi)19.32億元，加上既有稅收優(yōu)惠政策減稅20.45億元，減稅降費(fèi)總規(guī)模近40億元。針對(duì)疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，今年我們出臺(tái)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)10條等一系列政策，并設(shè)立政策兌現(xiàn)資金池，確保政策資金及時(shí)足額到賬，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)“一卡通”管理和涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅懲治群眾身邊“微腐敗”。深入開(kāi)展基層減負(fù)年活動(dòng)，以市政府及市政府辦公室名義，下發(fā)的文件同比減少30.4%，召開(kāi)的全市性會(huì)議同比減少30%以上，市本級(jí)督查檢查事項(xiàng)減少50%。加大干部激勵(lì)力度，對(duì)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也存在一些突出的問(wèn)題：營(yíng)商環(huán)境還存在短板弱項(xiàng)，一季度測(cè)評(píng)居全省第15位，多項(xiàng)指標(biāo)排名靠后;部分干部懶政怠政現(xiàn)象較為突出，言多于行、看多于干，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，拼勁闖勁不足;形式主義、官僚主義不同程度存在，重部署輕落實(shí)，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象依然較多;財(cái)政資金的監(jiān)管和使用有待加強(qiáng)，部分國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、債券項(xiàng)目進(jìn)度滯后，有的甚至遲遲沒(méi)有開(kāi)工;一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，去年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題98起、處理140人，立案查辦腐敗案件965件、處分908人。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)政府形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要一以貫之全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)上指出，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒地縱深推進(jìn)。XXX書記在省紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要堅(jiān)決把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過(guò)程，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。尹力省長(zhǎng)在省政府廉政工作會(huì)上指出，要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加快提高政府行政效率，建設(shè)廉潔政府。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，充分認(rèn)識(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，以更加堅(jiān)定的決心和扎實(shí)有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，以更大力度抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作
今年，我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，做好六穩(wěn)六保工作的任務(wù)極其艱巨繁重，對(duì)政府執(zhí)行力和工作作風(fēng)是極大的考驗(yàn)。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力消除權(quán)力尋租空間，切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面：
一要落實(shí)好財(cái)政資金管理要求。要抓好中省直達(dá)資金管理。為了兜住“三保”底線，中央建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和對(duì)基層的直達(dá)機(jī)制。為確保財(cái)政資金及時(shí)、精準(zhǔn)到位，財(cái)政部專門開(kāi)發(fā)了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)資金的管理使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，審計(jì)部門將進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。采取資金直達(dá)方式，既是提高資金使用效率、更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要舉措，也可以有效防止權(quán)力尋租。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照要求，第一時(shí)間把資金撥付到位，指導(dǎo)基層快速有效使用好資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)處理資金使用過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，確保資金流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。發(fā)改、衛(wèi)健、人社、民政、經(jīng)信、住建等部門要落實(shí)好各自領(lǐng)域資金使用的主體責(zé)任，保障項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用效率，其中特別國(guó)債資金支持項(xiàng)目要確保在9月底前開(kāi)工、資金年底前實(shí)現(xiàn)支出。各區(qū)縣要加快資金分配，落實(shí)專人盯緊相關(guān)項(xiàng)目，保證資金使用進(jìn)度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，提高資金使用公正性、透明度。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理。今年到期的債務(wù)，目前還有部分未完全落實(shí)還款來(lái)源。各區(qū)縣、相關(guān)部門要抓緊制定化解方案，落實(shí)還款計(jì)劃，明確資金來(lái)源。財(cái)政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)，也要堅(jiān)決防止違規(guī)舉債、變相舉債。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。按照“能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，進(jìn)一步壓減非必要支出，全市一般性支出壓減18%，市級(jí)部門三公經(jīng)費(fèi)壓減3%，原則上暫停購(gòu)置公務(wù)車，暫停辦公用房維修翻新，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，原則上不組織市外培訓(xùn)，把有限的資金用到刀刃上。
二要狠抓減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)。受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，抓好減稅降費(fèi)尤為重要。今年國(guó)家將新增減稅降費(fèi)2.5萬(wàn)億元，金融系統(tǒng)為企業(yè)讓利1.5萬(wàn)億元。為支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，我市也出臺(tái)了小微企業(yè)共渡難關(guān)10條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條、就業(yè)服務(wù)10條、刺激消費(fèi)10條等政策措施。我們要切實(shí)抓好政策的落實(shí)，讓更多的政策紅利惠及企業(yè)。各區(qū)縣、相關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，及時(shí)梳理各類減稅降費(fèi)政策，通過(guò)口袋書、宣傳冊(cè)、微信等多種方式，第一時(shí)間將政策傳達(dá)到企業(yè)。要發(fā)揮好政策兌現(xiàn)窗口的作用，政務(wù)數(shù)字局要會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，提高審批效率，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，堅(jiān)決整治涉企亂收費(fèi)，限期清償政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)。
三要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)以“3+3”為重點(diǎn)的放管服改革，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，努力打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)示范市。要進(jìn)一步健全12345政務(wù)服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系，持續(xù)推動(dòng)部門熱線整合，拓展服務(wù)范圍和領(lǐng)域，提升交辦事項(xiàng)辦理效率。要繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)200個(gè)高頻事項(xiàng)移動(dòng)可辦，打造24小時(shí)“不打烊”服務(wù)政府，不斷提高網(wǎng)上辦理率。要優(yōu)化一窗辦理，推動(dòng)“受辦”分離，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦理流程，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，提高辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快惠企政策兌現(xiàn)，充分發(fā)揮惠企政策兌現(xiàn)資金池作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提高政策兌現(xiàn)效率。要完善營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)體系，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)、服務(wù)對(duì)象等參與，提高測(cè)評(píng)結(jié)果的公信力，倒逼區(qū)縣部門改進(jìn)服務(wù)、提高效能。要抓緊設(shè)立融資服務(wù)專區(qū)，發(fā)揮企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)作用，搭建起線上線下相結(jié)合的融資服務(wù)平臺(tái)，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
四要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神，以及市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題。要繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，開(kāi)短會(huì)和管用的會(huì);堅(jiān)決整治庸政懶政怠政和不作為慢作為行為，堅(jiān)決防止議而不決、決而不行、行而無(wú)果。要緊盯國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)基層等領(lǐng)域和節(jié)慶假日等節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防享樂(lè)、奢靡問(wèn)題，防范收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問(wèn)題。要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分用好網(wǎng)站、微信等“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，深化《鹽都問(wèn)政》，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要持續(xù)開(kāi)展“走基層”“繪制民情地圖”等系列活動(dòng)，切實(shí)把群眾關(guān)心關(guān)注、基層期許期盼解決的問(wèn)題收集起來(lái)、反映出來(lái)、整改到位。
五要大力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要抓好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗預(yù)防，緊盯縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧專項(xiàng)資金的管理使用，嚴(yán)防出現(xiàn)貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的情況，杜絕搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家普查。要深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中治理，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、征地拆遷、舊城改造等方面侵害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)雁過(guò)拔毛、吃拿卡要等行為。要加大國(guó)企國(guó)資監(jiān)管力度，看緊重大項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不允許出現(xiàn)設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等問(wèn)題。要推動(dòng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、資金支付規(guī)范化管理，切斷權(quán)錢交易、利益輸送的腐敗鏈條。要聚焦交通運(yùn)輸、服務(wù)娛樂(lè)、金融放貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)主管部門主動(dòng)作為、長(zhǎng)效治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡和“保護(hù)傘”，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。
三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面
政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。全市政府系統(tǒng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，突出全員參與，凝聚工作合力，一步一個(gè)腳印地打好廉政建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔高效的政府形象。
一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，絕不允許貫徹中央和省委省政府決策打折扣、搞變通。要堅(jiān)持黨的政治建設(shè)和中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，做好六穩(wěn)工作，落實(shí)六保任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)。要把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯曉春、曾明全嚴(yán)重違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，扎實(shí)做好“以案促改”工作，維護(hù)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政日常監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，作廉潔自律的表率，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員，切實(shí)筑牢“不想腐”的思想防線。各級(jí)政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格約束自己，干干凈凈做事、清清白白做人。
三要深入推進(jìn)依法行政。各區(qū)縣各部門要常態(tài)化開(kāi)展法治教育，引導(dǎo)各級(jí)干部從自身做起，筑牢法治觀念、培養(yǎng)法治思維，提高學(xué)法用法、解決實(shí)際問(wèn)題的能力水平，把政府工作全面納入法治化軌道。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，切實(shí)按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。要樹(shù)牢擔(dān)當(dāng)精神，針對(duì)工作中的矛盾問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，苦干實(shí)干、創(chuàng)新突破，推動(dòng)工作不斷取得新成效。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，最大程度調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性創(chuàng)造性。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，今年有脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等攻堅(jiān)工作，有疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還有防汛救災(zāi)等，各級(jí)干部特別是基層干部工作量很大，要努力保障基層工作人員履職所需的工作條件待遇，給予干部更多關(guān)心關(guān)愛(ài)，減少后顧之憂，讓大家能夠更好地投入工作。
同志們，做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)用力、扎實(shí)工作，毫不松懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為奮力奪取“雙勝利”、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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