今年以來(lái)，XX市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，攻堅(jiān)克難，勇于奮進(jìn)，積極克服了新冠疫情的不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三創(chuàng)四建”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和高質(zhì)量趕超發(fā)展總體戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手都硬、兩戰(zhàn)都勝”目標(biāo)。
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為重中之重，積極克服疫情帶來(lái)的影響，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，以日保月、以月保季、以季保年，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成X億元，同比增長(zhǎng)X%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成X億元，同比增長(zhǎng)X%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)X%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)X%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成X億元，同比增長(zhǎng)X%。一是加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的力度和頻度。不斷加大監(jiān)測(cè)調(diào)度力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)，堅(jiān)持兩天一調(diào)度，及時(shí)查問(wèn)題、找差距，第一時(shí)間解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，積極調(diào)整優(yōu)化工作措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。對(duì)謀劃項(xiàng)目實(shí)行跟蹤化、動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持每半月召開(kāi)一次調(diào)度例會(huì)，一企一策及時(shí)破解各種瓶頸制約。充分發(fā)揮好縣處級(jí)干部分包責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)拿出具體措施，實(shí)行看板式管理，推動(dòng)簽約入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。加快推進(jìn)低效土地處置工作，引導(dǎo)稀缺土地資源流向符合高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)和項(xiàng)目，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，積極搭建“政銀企”交流活動(dòng)，為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向項(xiàng)目建設(shè)集聚，全力完善要素保障。同時(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目入統(tǒng)，幫助項(xiàng)目單位加快完善相關(guān)手續(xù)，提升審批速度，推動(dòng)項(xiàng)目快入統(tǒng)、早入統(tǒng)。三是確保財(cái)稅收入順利完成。不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，抓好稅收組織和征管，深挖稅收征管潛力，由稅務(wù)和公安部門成立聯(lián)合工作專班，進(jìn)一步加大稅收征繳力度，對(duì)違法抗稅、偷稅漏稅等問(wèn)題，第一時(shí)間移交公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處理，確保做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入的清理、征管，擴(kuò)大非稅收入管理系統(tǒng)覆蓋面，清理非稅收入征繳死角。同時(shí)，加大財(cái)政支出力度，特別是緊盯專項(xiàng)資金支付，把該花的錢花出去，發(fā)揮杠桿作用，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、堅(jiān)持慎終如始，做細(xì)做實(shí)常態(tài)化疫情防控
疫情發(fā)生以來(lái)，XX市始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面落實(shí)柔性管控要求，牢牢守住“外防輸入、內(nèi)防發(fā)生”底線，推動(dòng)疫情防控工作取得階段性成效，目前，全市未出現(xiàn)一起疑似病例和確診病例，相關(guān)做法得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。一是守好防控“前提”。堅(jiān)持把疫情防控措施落實(shí)，作為復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市的首要前提，及時(shí)出臺(tái)了《復(fù)產(chǎn)復(fù)工疫情防控19條》《支持企業(yè)復(fù)工復(fù)市12條》等規(guī)定，確保各項(xiàng)防控要求不折不扣落到實(shí)處。二是強(qiáng)化管控舉措。對(duì)密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、入(住)院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員，以及高三、初三復(fù)課師生和工作人員、特殊場(chǎng)所服務(wù)人員等重點(diǎn)人群做到“應(yīng)檢盡檢”;對(duì)疫情社區(qū)防控工作人員和志愿者、母嬰服務(wù)行業(yè)人員等重點(diǎn)行業(yè)和人員做到“適時(shí)抽檢”;對(duì)除上述人群以外的其他人群，做到“愿檢盡檢”。三是推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)河北省《關(guān)于全面落實(shí)支持服務(wù)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的實(shí)施意見(jiàn)》，從做強(qiáng)政策、金融、用工和人才等平臺(tái)，以及健全政策服務(wù)、工業(yè)運(yùn)行、物流運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)合作、用工用能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六大機(jī)制等方面，給予企業(yè)最大限度的幫扶。積極開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，用心用情用力做好幫扶工作，特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決發(fā)展資金短缺、用工數(shù)量不足、要素保障不力、市場(chǎng)銷售困難等問(wèn)題，切實(shí)做到政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。
四、緊盯招商項(xiàng)目，增強(qiáng)高質(zhì)量趕超發(fā)展動(dòng)力
一是突出招商選資。樹(shù)牢“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，拿出“虎口奪食”的勁頭，創(chuàng)新采取“網(wǎng)上聯(lián)”“屏對(duì)屏”以及駐外招商等措施，全力簽約引進(jìn)一批“一高兩低”型項(xiàng)目。截至目前，重點(diǎn)在談項(xiàng)目X個(gè)，簽約X個(gè)項(xiàng)目，合同引資額X億元。其中簽約X億元以上項(xiàng)目X個(gè)。同時(shí)，用好《招商項(xiàng)目移交和落地服務(wù)工作機(jī)制》，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，正在加快建設(shè)。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，嚴(yán)格落實(shí)縣處級(jí)干部分包責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)破解各種瓶頸制約，全力推進(jìn)項(xiàng)目簽約即進(jìn)場(chǎng)、拿地即開(kāi)工。2020年，XX市共列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年計(jì)劃投資X億元。截至目前，X個(gè)在建項(xiàng)目完成投資X億元，占年計(jì)劃的X%，超時(shí)間進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。三是突出要素保障。①?gòu)?qiáng)化畝均效益。以村為單位，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，確保排查無(wú)死角、應(yīng)評(píng)盡評(píng)。對(duì)企業(yè)實(shí)際用地、2019年稅收貢獻(xiàn)數(shù)等信息進(jìn)行再核實(shí)、再修改、再確認(rèn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及用地X畝以上工業(yè)企業(yè)共X家，實(shí)際用地面積X萬(wàn)畝，2019年稅收X億元，畝均稅收X萬(wàn)元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)X家，實(shí)際用地面積X萬(wàn)畝，2019年稅收X億元，畝均稅收X萬(wàn)元;用地X畝以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)X家，實(shí)際用地面積X萬(wàn)畝，2019年稅收X億元，畝均稅收X萬(wàn)元。②強(qiáng)化創(chuàng)新保障。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善。今年以來(lái)新增X家高新技術(shù)企業(yè)，X家科技型中小企業(yè)正待上級(jí)審批。③強(qiáng)化資金保障。上半年，共爭(zhēng)取上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金X億元，新增專項(xiàng)債券X萬(wàn)元，支持重點(diǎn)民生工程。④強(qiáng)化人才保障。以“千金買馬骨”的誠(chéng)意，引進(jìn)各類人才X人，完成年任務(wù)的X%，其中本科X人、研究生X人。⑤強(qiáng)化服務(wù)保障，健全“雙評(píng)”“電視問(wèn)政”等機(jī)制，今年以來(lái)新增各類市場(chǎng)主體X家。
五、注重統(tǒng)籌融合，提升城鄉(xiāng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性
堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展步伐。一是加快城市建設(shè)步伐。按照產(chǎn)城教醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的思路，以建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，持續(xù)加強(qiáng)城市核心區(qū)建設(shè)，突出抓好十大城市標(biāo)配，加快推進(jìn)城區(qū)精品街道創(chuàng)建、體育公園、荷花湖公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工程均進(jìn)展順利。二是狠抓“四城同創(chuàng)”。以“不創(chuàng)則已、創(chuàng)則必成”的決心，全力推進(jìn)國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市“四城同創(chuàng)”。省級(jí)文明城市創(chuàng)建上，在去年全省縣級(jí)市排名第七的基礎(chǔ)上，確保今年創(chuàng)建成功;國(guó)家園林城市創(chuàng)建上，力爭(zhēng)2021年通過(guò)評(píng)審;國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建上，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，下一輪創(chuàng)建成功;省級(jí)森林城市創(chuàng)建上，今年以來(lái)完成造林X萬(wàn)畝，確保本輪創(chuàng)建成功。三是大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)現(xiàn)代智慧城市建設(shè)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，吸引農(nóng)業(yè)人口向市區(qū)流動(dòng)。目前，XX市納稅超X萬(wàn)的樓宇經(jīng)濟(jì)X幢、入駐企業(yè)X家，新增注冊(cè)超X萬(wàn)元樓宇企業(yè)X家;今年以來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額X億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的X%。新增注冊(cè)X萬(wàn)元以上電子商務(wù)企業(yè)X家;新培育眾創(chuàng)空間X家，已入駐企業(yè)X家。四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“一減四增”要求，落實(shí)“萬(wàn)元錢”特色種植面積X畝。加快農(nóng)村改革步伐，目前所有行政村已全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村廁所改造、村莊綠化等工作成效明顯。持續(xù)深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，改革婚喪嫁娶等習(xí)俗，力爭(zhēng)年底所有行政村全部通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明驗(yàn)收。五是全力籌備旅發(fā)大會(huì)。緊盯“國(guó)內(nèi)一流、地方特色”全域旅游目標(biāo)，始終堅(jiān)持以“給群眾留下實(shí)實(shí)在在東西”的理念，精致做好節(jié)點(diǎn)建設(shè)、精細(xì)整治沿線環(huán)境、精心組織宣傳活動(dòng)，努力把旅發(fā)大會(huì)辦出最大特色、辦成最大亮點(diǎn)。目前，總投資X億元的X個(gè)旅游觀摩項(xiàng)目正在全力推進(jìn)，X月底前可全部完工。此外，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，總面積X萬(wàn)余平方米的滑雪場(chǎng)已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)，占地X平方米的室內(nèi)滑冰場(chǎng)(館)正在抓緊建設(shè)。
六、堅(jiān)決“背水一戰(zhàn)”求突破，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
始終堅(jiān)持以“壯士斷腕”的堅(jiān)定決心和“敢打必勝”的執(zhí)著信念，堅(jiān)決打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年XX市大氣污染綜合指數(shù)為，全省排名第;PM2.5年濃度微克/立方米，優(yōu)良天達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到天，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是狠抓工業(yè)企業(yè)管控。制定重點(diǎn)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，傳導(dǎo)壓力，全面推廣，確保應(yīng)減盡減、能減盡減。對(duì)X余家涉X玻璃深加工和標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)進(jìn)行集中治理，全部退市進(jìn)園，并配齊環(huán)保設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)“地毯式”排查整治“散亂污”企業(yè)和違法違規(guī)攤點(diǎn)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。二是狠抓城市精細(xì)化管理。不斷提升主城區(qū)濕掃水平，堅(jiān)持科學(xué)作業(yè)，人停車不停，切實(shí)降低道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)城區(qū)建筑工地管控。嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”，并常態(tài)化督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)要求的一律停工整改。全力抓好涉砂石企業(yè)整治，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整改。著力增加城市綠量。高標(biāo)準(zhǔn)建成了長(zhǎng)6000米、寬700米，占地3700畝的環(huán)城林帶，為城區(qū)打造出一條“生態(tài)屏障”。三是狠抓交通管制措施。強(qiáng)化柴油貨車污染防治，對(duì)過(guò)往國(guó)五以下大型貨車進(jìn)行勸返管控，并增加四環(huán)路的限行處罰，共處理拋灑遺漏車輛余輛，查處貨車超載起。不斷完善路網(wǎng)建設(shè)。上半年，共投資X億元，按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建了全長(zhǎng)X公里的西外環(huán)工程，搭建了全長(zhǎng)X公里的大車外環(huán)繞行路線。
七、堅(jiān)持共享共建，不斷滿足群眾美好生活新向往堅(jiān)持從廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。今年以來(lái)，一般公共預(yù)算支出中用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利等民生領(lǐng)域資金達(dá)億元，占一般公共預(yù)算支出的X%，有效保障了各項(xiàng)民生事業(yè)的發(fā)展。一是堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，安排財(cái)政資金X萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶資產(chǎn)收益性項(xiàng)目第四次覆蓋，戶均年增收可達(dá)X元以上;X家就業(yè)扶貧車間全部復(fù)工，X名有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。用好財(cái)政列支的萬(wàn)元專項(xiàng)資金，進(jìn)一步健全防貧和防返貧機(jī)制，有效提升了脫貧質(zhì)量，目前，全市所有未脫貧人員已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。二是大力發(fā)展民生事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、供熱工程擴(kuò)面、醫(yī)療服務(wù)提升等20件民生實(shí)事，目前均完成時(shí)間進(jìn)度。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，實(shí)行復(fù)工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。截至目前，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，完成年任務(wù)的X%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，完成年任務(wù)的X%;失業(yè)人員再就業(yè)X人，完成年任務(wù)的X%，就業(yè)困難人員再就業(yè)X人，完成年任務(wù)的X%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%。三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“不出事、再出彩”理念，通過(guò)抓初信初訪、抓問(wèn)題解決、抓依法治訪、抓網(wǎng)上信訪，著力提升信訪工作實(shí)效。今年以來(lái)，在原“五中心”合署辦公化解信訪矛盾的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施了以“矛盾多元化調(diào)處中心”為統(tǒng)領(lǐng)、“六中心合一”(群眾工作中心、綜治中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議化解中心)的服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，建立了閉環(huán)管理、無(wú)縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作鏈條，確保了各類矛盾糾紛一站式妥善解決。同時(shí)，成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，已有多家重點(diǎn)企業(yè)入駐，吸納退役軍人X余名。全力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管工作，未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)X專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)總體穩(wěn)定。
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