在“八一”建軍節(jié)即將到來(lái)之際，我們專門召開(kāi)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，這是貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于做好退役軍人工作重要論述的重要舉措，也是對(duì)標(biāo)中省要求找差距明思路鼓干勁的實(shí)際行動(dòng)，更是提高我市退役軍人工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。針對(duì)基層服務(wù)站建設(shè)薄弱的問(wèn)題，要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化末端落實(shí)，全面加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)。
一、要加強(qiáng)政治文化環(huán)境建設(shè)，解決氛圍營(yíng)造不濃厚的問(wèn)題。“兩中心兩站”是我們開(kāi)展工作的主陣地，建好“兩中心兩站”首先要加強(qiáng)政治文化環(huán)境建設(shè)。目前，從市縣區(qū)到街道辦、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩中心兩站”工作場(chǎng)所基本落實(shí)，但政治文化環(huán)境建設(shè)還不完善不規(guī)范。
總體上縣區(qū)、街道辦、社區(qū)明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布設(shè)簡(jiǎn)單，僅有工作人員名單和工作制度;有的在門口掛了退役軍人服務(wù)站，里面卻是便民服務(wù)大廳，順便設(shè)了退役軍人服務(wù)窗口;有的要素不全，沒(méi)有嚴(yán)格按照《規(guī)范》逐項(xiàng)落實(shí)，內(nèi)容取舍比較隨意;有的結(jié)合實(shí)際不緊密，照葫蘆畫(huà)瓢都不會(huì)，單位特色不鮮明;有的陣地本來(lái)就不大，空間利用還有很多空白。
存在這些問(wèn)題的原因，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)加強(qiáng)政治文化環(huán)境建設(shè)“一個(gè)充分，三個(gè)有利于”的重大意義認(rèn)識(shí)不足;二是學(xué)習(xí)文件不認(rèn)真，對(duì)《關(guān)于退役軍人工作機(jī)構(gòu)政治文化環(huán)境建設(shè)規(guī)范》的內(nèi)容要求不熟悉，貫徹落實(shí)打折扣;三是工作態(tài)度不端正，沒(méi)有把政治文化環(huán)境建設(shè)作為職責(zé)份內(nèi)之事，沒(méi)有把上次會(huì)議提出“七個(gè)過(guò)一遍”落實(shí)到基層，甚至以各種理由為落實(shí)不到位開(kāi)脫。
以上問(wèn)題，各單位要舉一反三對(duì)照反思，并按照《規(guī)范》和觀摩會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，切實(shí)把“兩中心兩站”政治氛圍搞濃厚，讓退役軍人愿意到這里來(lái)，讓他們?cè)谶@里有家的感覺(jué)，能受到教育觸動(dòng)，能回憶起軍旅生活。
具體要能看到以下內(nèi)容：一是總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述、強(qiáng)軍思想及圖片，二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，三是工作職責(zé)，四是工作制度，五是服務(wù)規(guī)范，六是十位英模畫(huà)像，七是政治理論學(xué)習(xí)書(shū)籍，八是軍旅題材優(yōu)秀文化作品，九是工作臺(tái)帳資料，十是工作活動(dòng)剪影，十一是軍隊(duì)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，十二是“四個(gè)最美”和老兵風(fēng)采，十三是本單位特色欄目。
二、要充實(shí)基層工作隊(duì)伍，解決組織力量不堅(jiān)強(qiáng)的問(wèn)題。做好退役軍人工作，僅靠黨委政府重視還不夠，必須要有一支懂政策規(guī)定、鉆業(yè)務(wù)技能、知冷暖疾苦、善熱情服務(wù)、會(huì)教育疏導(dǎo)的骨干隊(duì)伍，才能把工作落實(shí)到末端，把溫暖送到每個(gè)退役軍人。由于退役軍人事務(wù)部門組建時(shí)間不長(zhǎng)，一些同志對(duì)這項(xiàng)工作特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)，解難幫困辦法不多，實(shí)際能力還有欠缺。特別是基層服務(wù)站，有的人員沒(méi)按編配齊，有的本該是專職人員搞成了兼職人員，有的身兼數(shù)職心思精力不集中，有的不懂不會(huì)也不學(xué)，基層工作相對(duì)薄弱，主要就弱在基層工作力量上，與承擔(dān)的任務(wù)量不相適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，
一是要嚴(yán)格落實(shí)編制�？h區(qū)必須配齊退役軍人服務(wù)中心主任及工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦必須配齊2至3名專職工作人員，專職工作人員必須集中精力做好退役軍人工作，非特殊情況不得隨意安排做非退役軍人工作。二是要強(qiáng)化能力提升。堅(jiān)持崗位上學(xué)、實(shí)踐中悟，認(rèn)真學(xué)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和文件規(guī)定，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際研究計(jì)劃措施，研究工作對(duì)象，研究矛盾問(wèn)題，注重在工作落實(shí)中總結(jié)思考，每項(xiàng)工作都及時(shí)總結(jié)得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智，干一件成一件，切實(shí)做到站位有高度、工作有熱度、服務(wù)有溫度、解難有力度，工作職責(zé)清、臺(tái)賬底數(shù)清、政策法規(guī)清，會(huì)做思想工作、會(huì)抓工作落實(shí)。三是要加強(qiáng)工作力量。各級(jí)書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解和檢查退役軍人工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人專職工作人員，每月要把所屬每個(gè)社區(qū)、村跑一遍，面對(duì)面指導(dǎo)開(kāi)展工作，入戶了解退役軍人有關(guān)情況。社區(qū)要把網(wǎng)格員納入領(lǐng)導(dǎo)小組，并從社區(qū)至少選聘3名有當(dāng)兵經(jīng)歷或熱心退役軍人工作的志愿者。村要把駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官和小組長(zhǎng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組，并從本村至少選聘2名有當(dāng)兵經(jīng)歷或熱心退役軍人工作的志愿者。
三、要積極主動(dòng)創(chuàng)新作為，解決工作活動(dòng)不經(jīng)常的問(wèn)題。做到讓市委市政府放心、讓退役軍人暖心、讓現(xiàn)役軍人安心，需要各級(jí)扎實(shí)做好經(jīng)常性工作。但從了解掌握的情況看，市縣區(qū)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而基層還存在工作開(kāi)展不主動(dòng)不活躍不經(jīng)常的現(xiàn)象。有的思路不清，不想事謀事，不計(jì)劃安排工作，不知道抓什么怎么抓;有的前緊后松，工作熱情不能持久，工作落實(shí)虎頭蛇尾;有的等靠依賴，上級(jí)安排部署的工作，推一下動(dòng)一下，甚至推都推不動(dòng);有的作風(fēng)疲沓，工作落實(shí)慢半拍，舉手之勞的事也一拖再拖;有的隨意性大，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，東一榔頭西一棒。基層經(jīng)常性工作應(yīng)該怎么抓?我感到要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展以下活動(dòng)：
一是學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。利用退役軍人到服務(wù)站辦事或參加集體活動(dòng)之時(shí)，利用微信平臺(tái)，利用延安獨(dú)特的紅色資源，組織他們學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、文件規(guī)定，引導(dǎo)退役軍人樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆政治本色。
二是榮譽(yù)激勵(lì)活動(dòng)。及時(shí)為審核通過(guò)的退役軍人送光榮牌，為立功受獎(jiǎng)的現(xiàn)役軍人送喜報(bào)，為老英雄老功臣老典型送祝福。
三是黨建活動(dòng)。把退役軍人及時(shí)編入黨支部和黨小組，并落實(shí)“三會(huì)一課”，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。
四是志愿服務(wù)活動(dòng)。既要發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的退役軍人參加志愿者服務(wù)隊(duì)，多為社會(huì)做好事辦實(shí)事，積極傳播正能量，也要組織轄區(qū)內(nèi)的志愿者服務(wù)隊(duì)，上門為退役軍人做好事辦實(shí)事送溫暖。
五是走訪慰問(wèn)活動(dòng)。“兩中心兩站”工作人員都與需要重點(diǎn)關(guān)注和關(guān)心照顧的退役軍人建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，做到“九必訪”“七清楚”“三記住”，特別是重大節(jié)日要專門安排走訪慰問(wèn)。
六是文體活動(dòng)。適時(shí)組織球類、棋類、影視欣賞、拔河比賽等活動(dòng)，豐富退役軍人的精神文化生活。另外還可因地制宜開(kāi)展特色活動(dòng)、趣味活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)站的凝聚力吸引力。
四、要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，解決關(guān)心關(guān)懷不貼心的問(wèn)題。做好服務(wù)工作既是職責(zé)所系，也是增強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)的重要手段，既是踐行以人民為中心理念的實(shí)際行動(dòng)，也是提升工作滿意度的重要途徑，既是讓退役軍人感受到關(guān)心溫暖的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
一是要切實(shí)端正服務(wù)態(tài)度。軍人在部隊(duì)時(shí)，練兵備戰(zhàn)、摸爬滾打、搶險(xiǎn)救災(zāi)、戍邊維穩(wěn)，把青春年華獻(xiàn)給了國(guó)防事業(yè)，他們退役回到社會(huì)時(shí)理應(yīng)受到尊重，要設(shè)身處地為他們著想，滿腔熱情排憂解難，切實(shí)做到有群眾立場(chǎng)、有群眾感情、有群眾語(yǔ)言、有群眾朋友、有群眾利益。
二是要建立困難退役軍人家庭臺(tái)賬。對(duì)特別困難的退役軍人家庭，要認(rèn)真研究制定幫扶措施，符合扶貧、低保等惠民政策的要優(yōu)先考慮。
三是要持續(xù)做好社保接續(xù)工作。做到符合條件的一個(gè)不漏錄入，率先完成任務(wù)的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，單位和個(gè)人無(wú)力交納費(fèi)用的，政府要積極籌措資金，不能拖著不辦形成新的遺留問(wèn)題，對(duì)審核未通過(guò)的要做好政策解釋。
四是要成立并用好關(guān)愛(ài)基金。省上明確要求縣區(qū)關(guān)愛(ài)基金年底前必須成立，希望大家把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)向企業(yè)和社會(huì)各界愛(ài)心人士，匯報(bào)上級(jí)的有關(guān)要求、困難退役軍人的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取各方的支持，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，要公開(kāi)公正推薦，讓最困難的退役軍人優(yōu)先得到省市關(guān)愛(ài)基金的幫扶救助。
五是要扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是退役軍人面臨的現(xiàn)實(shí)難題。要廣泛了解退役軍人愛(ài)好特長(zhǎng)、就業(yè)意愿，了解社會(huì)用人需求，認(rèn)真籌備退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)退役軍人參加各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。
六是要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策。要認(rèn)真核對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫資金，及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫金;要堅(jiān)持公開(kāi)公正原則，把符合政策的轉(zhuǎn)業(yè)干部和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置好;要克服新官不理舊賬的思想，把安置遺留問(wèn)題解決好。
七是要積極開(kāi)展上門服務(wù)。充分利用社會(huì)各行各業(yè)人才和資源，主動(dòng)與法律、心理、醫(yī)療、康養(yǎng)、文藝等專業(yè)人才簽約，組織他們到社區(qū)和鄉(xiāng)村為退役軍人送關(guān)心送服務(wù)。
五、要扎實(shí)做好信訪工作，解決思想疙瘩解不開(kāi)的問(wèn)題。退役軍人信訪問(wèn)題政治敏感性強(qiáng)，輿論關(guān)注度高，始終是我們工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。今年通過(guò)上下合力、開(kāi)門接訪、落實(shí)政策等多措并舉，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)信訪問(wèn)題，但也要注意四個(gè)傾向性問(wèn)題：
一是要防止松懈麻痹。“兩會(huì)”和元旦春節(jié)等特殊敏感時(shí)段已經(jīng)過(guò)去，加上當(dāng)前工作頭緒多、任務(wù)重顧不上，也有時(shí)間任務(wù)到了松口氣的現(xiàn)象，但信訪問(wèn)題是動(dòng)態(tài)變化的，各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和退役軍人事務(wù)部門要增強(qiáng)敏感性和責(zé)任感，堅(jiān)持嚴(yán)密穩(wěn)控與疏導(dǎo)化解相結(jié)合，扎實(shí)做好接訪、約訪、下訪、督訪工作，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化穩(wěn)控措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
二是要防止矛盾上交。處理信訪問(wèn)題，要始終堅(jiān)持黨性原則，依據(jù)政策規(guī)定，不符合政策規(guī)定要耐心說(shuō)服解釋，把握不準(zhǔn)的不能亂開(kāi)口子，做到堅(jiān)持層層把關(guān)、上下一致，決不能出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任、矛盾上交的現(xiàn)象。
三是要防止工作粗疏。對(duì)各類信訪訴求要進(jìn)行一次再排查，重點(diǎn)排查是否及時(shí)按照政策規(guī)定予以答復(fù)，政策規(guī)定是否落實(shí)到位，反映問(wèn)題是否得到有效解決，人員思想是否出現(xiàn)反彈波動(dòng)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)做好一人一事的工作。
四是要防止簡(jiǎn)單處理。做好信訪穩(wěn)定工作，需要耐心細(xì)致，需要綜合施策，不能只給錢給物，更要從關(guān)心關(guān)愛(ài)、思想教育、政治引領(lǐng)、法制宣講、幫難解困等方面多做工作，切實(shí)把思想扣子解開(kāi)，把矛盾問(wèn)題解決好。
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